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霸凌疑雲 顏慧欣家屬婉拒政院獎章


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霸凌疑雲 顏慧欣家屬婉拒政院獎章
記者李人岳、蔡晉宇、張文馨/台北聯合報

行政院經貿辦公室(OTN)副總談判代表顏慧欣日前因病離世,傳出她生前曾遭長官排擠甚至職場霸凌,外界更將矛頭指向經貿辦談判總代表楊珍妮。楊珍妮昨日不願回應;行政院長卓榮泰表示,行政院將啟動調查,並且將全數由外聘委員進行調查,對於顏慧欣家屬婉拒政院頒贈一等功績獎章,卓揆說會再繼續取得家屬的理解。

不過,顏慧欣早在上月十九日向卓揆提出辭呈時,信中即透露受到長官嚴厲斥責等情事,但政院並未進一步處理,也遭到外界質疑為何拖了一個多月才啟動調查。

對於有投書指稱顏慧欣生前曾經向賴總統面報她遭遇的困境,不過賴總統請她相忍為國,總統府發言人郭雅慧表示「絕無此事」。

根據媒體披露的內容,顏慧欣上月在加護病房中向卓榮泰提出辭呈,顏在信中痛陳過去政府領導人層級多次宣示爭取加入CPTPP,但執行層次充滿消極敷衍,無具體計畫和時程,她多次建言卻遭嚴厲駁斥;她並指出,OTN設立已逾十八年,但仍屬任務編組,完全沒有培養高階談判人才的制度,導致人才嚴重斷層;決策流程和公文查考制度也有待加強,她雖一再提出建言,但始終未獲接納。

卓揆昨證實,顏慧欣在農曆年假期間傳真辭職信,「內容就是今天在媒體所揭露」,當時他請辦公室同仁回覆希望顏慧欣保重身體,健康好轉後再回到工作崗位。

卓榮泰說,由於各方報導,秘書長張惇涵已經簽辦,由行政院「安全及衛生防護委員會」啟動調查,將全數由外聘委員擔任,希望藉由他們客觀、中立、專業的調查結果,能夠讓OTN同仁工作情緒不受任何影響。更要向社會,最重要的是向顏慧欣的父親、前駐WTO代表顏慶章及其家屬有一個非常清楚的了解,才能夠建立社會公信力。

對於政院核定頒發一等功績獎章給顏慧欣,卻遭家屬婉拒,根據媒體報導,家屬考量顏慧欣提出辭呈在先,辭世時已無公職身分,表態「不克領受」榮勳。卓榮泰表示,政院頒發獎章是基於顏慧欣長年深耕國際經貿領域,也讓談判獲得重要成果,足以讓國家對她表達最高敬意,會再取得家屬的理解。

副院長鄭麗君昨日在立院受訪數度哽咽表示非常難過、不捨,這兩天卓揆有讓她看辭職信,她心中有更多不捨。她強調,台美經貿談判工作非常緊湊,她和顏慧欣比較多是在會議中討論,顏慧欣沒有對她個別表達在經貿辦公室的工作情況,無論如何行政院有責任加以調查,了解實際的情況。

 
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冷眼集/沉痛控訴 顏慧欣辭呈戳破經貿外交假象
本報記者應翠梅聯合報
台美關稅談判正值短兵相接的關鍵時刻,行政院經貿談判辦公室(OTN)副總談判代表顏慧欣卻驟然辭世。噩耗伴隨請辭信曝光,不僅牽扯出職場霸凌疑雲,更戳破政府長期構築的經貿外交假象,暴露出體制僵化、大內宣治國與人才斷層的致命沉痾。

過去大半年,在台美關稅談判過程中,有絲毫進展,行政院便鋪天蓋地啟動大內宣,更忙著將談判代表造神。然而,顏慧欣的請辭信卻掀開表面下隱藏的難堪。信中直指,過去多次由國家領導人層級對外宣示爭取加入跨太平夥伴全面進步協定(CPTPP),實際上在執行層次充滿消極敷衍的態度,無具體計畫與時程;她在過去一年半多次提出建言,不但未獲採納,甚至遭到嚴厲駁斥。行政院經貿辦肩負重要的任務,卻仍屬任務編組性質,且完全沒有培養高階談判人才的制度,導致人才出現嚴重斷層。

這封信與現實形成極其荒謬的平行時空。政府對台美談判的結果盡挑好的說,只想收割政治紅利;但攸關台灣競爭力的是國際經貿長期布局,例如對CPTPP卻是虛應故事。

當經貿談判淪為政治宣傳的工具,而非基於國家實利的精準攻防,專業自然被棄如敝履,讀顏慧欣的信可明顯感受到她的無力。

台灣的國際處境艱難,第一線談判團隊為國家爭取利益,正因如此,更不能對吞噬這些人才的制度病灶視而不見,這其中已不是單純是否涉及職場霸凌而已。

自二○一六年九月行政院正式設立OTN以來,這個理應代表國家衝鋒陷陣的單位,至今仍是臨時性質的任務編組。相較於美國常設、法制化的貿易代表署(USTR),我國經貿辦流動性高、缺乏制度化的知識累積。

更嚴重的致命傷在於:最懂產業脈動、最清楚關稅壁壘痛點的是經濟部;但談判權卻被抽離到行政院,形成「談判者不懂產業,懂產業者無權談判」的結構性脫節。

顏慧欣的驟逝,是一位專業學者進入對官僚畸形體制後最沉痛的控訴。行政院如今想以追頒功績獎章撫平家屬傷痛,也未免太過廉價,更有如在傷口上灑鹽,果然顏家婉拒這枚冰冷的獎章。

官方對顏慧欣生前指出的結構性病灶以及遭到霸凌情事視而不見,此時表達再多不捨更顯矯情與冷血,再多的大內宣,都掩蓋不了台灣在國際經貿賽局裡,終將失去語話權的殘酷現實。

 
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顏慧欣辭世引關注 政院啟動調查釐清
記者余弦妙/即時報導經濟日報

行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣近日因病離世,然近期傳出顏慧欣疑似在職場受排擠等相關議題,對此,行政院長卓榮泰已指示啟動事實釐清程序。

顏慧欣生前在行政院經貿談判辦公室中任職,也是台美關稅談判的重要成員之一,去年9月下旬因健康因素請假,今年3月初請辭、日前驟逝。對此行政院表達非常心痛不捨,也很感念顏慧欣在台美談判期間戮力完成使命的付出。不過近期再傳出顏慧欣遭遇職場排擠等,行政院昨日表示已在了解中。

卓榮泰27日赴立法院施政方針及施政報告並備詢前接受媒體採訪時提到,首先,顏慧欣副總談判代表是一位非常優秀的年輕世代人才,對國際事務及財經法規具備高度專業。因此延攬她擔任副總談判代表,負責重要任務。對於她不幸離世,這是非常重大的損失,政院也深感遺憾與哀痛。

卓榮泰說,顏慧欣副總談判代表確實因個人因素,包括身體狀況,在今年農曆春節連假期間,以傳真及訊息方式提出辭呈。其內容也如今日媒體所揭露。當時正值年假期間,辦公室同仁第一時間回覆,請他務必保重身體。由於他在信中提到,若身體狀況好轉,仍願意再為國家服務,當然也期待他能在恢復健康後重返工作崗位。然而,不料在3月10日即傳出不幸消息。政院對嚴大使及其家人,表達最深的哀悼與慰問。

鑒於此事引發各界關注與相關報導,卓揆說,政府認為有必要對外釐清事實。依據《公務人員職業安全及衛生防護辦法》及行政院相關職場霸凌防治與申訴處理規定,行政院秘書長已於昨日核定,本案將採取專案方式辦理,所有調查委員將由外部委員組成,以確保調查的客觀、中立與專業。

他強調,希望透過完整且公正的調查結果,讓相關工作持續推動,也讓同仁工作情緒不受影響。同時,針對承擔對美談判等高壓任務的工作團隊,未來也將全面檢視其組織配置、人力調度與支持機制。

副院長鄭麗君強調,自從得知她離世的消息之後,每一天只要想到她,內心都感到非常難過與不捨,也充滿感謝。自己非常感謝他長期以來對台灣國際經貿關係的研究、專業論述,以及他對工作的熱忱與對國家的使命感。

鄭麗君說,她的付出與貢獻,不僅僅是在談判團隊中,她從學者時期開始,到擔任政府各單位顧問,再到加入政府團隊,擔任台美會主委以及談判團隊副總談判代表,一直以來都以高度專業與敬業精神,為台灣持續努力與付出。無論從公領域或私人情誼角度來看,都應該深深感謝她的所有貢獻。

至於是否真有如外界所說的狀況,鄭麗君強調,這次談判並非傳統經貿談判,而是在非常短時間內進行的高強度任務,整體工作節奏相當緊湊。在進入談判階段後,「我與慧欣多半是在會議中進行討論與互動,她並未個別向我反映在辦公室內的相關工作狀況。」對於具體狀況仍有責任進一步調查與釐清。相關調查已經啟動,將持續了解實際情況。同時,也要向慧欣的家人表達最深的慰問。後續將待調查結果出爐後,向社會大眾清楚說明。

 
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霸凌案被踢爆才查 在野批政府未記取教訓
記者王小萌/台北報導聯合報
原行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣辭世,近日媒體揭露顏慧欣於今年二月就遞出辭職信,裡面提及建言遭嚴厲駁斥、政府對推動CPTPP積極度不夠等。在野黨立委批評,前年才發生勞動部勞發署北分署謝宜容霸凌案,行政院卻未記取教訓,如今國家痛失人才,行政院卻等到媒體報導後才調查。

國民黨立委王鴻薇表示,外傳顏慧欣有被排擠或職場霸凌,但勞動部前年才發生謝宜容事件,當時鬧得沸沸揚揚,顯然行政院沒有從中學到教訓。顏慧欣究竟有沒有被排擠,還要在過世後同事不平傳出來,才開始說要調查?行政院過去說「職場霸凌零容忍」,現在看來只是說說。

王鴻薇指出,顏慧欣二月中的辭呈曝光,其中有關CPTPP的部分提到政府積極度不夠、沒有得到重視,但政府過去一直說要加入,還表示要接受萊豬、美牛進口,才能加入CPTPP,現在證明根本是謊話,連積極加入都沒有。她強調,國家損失談判代表、國家棟梁非常惋惜,難道要等遺書曝光才能讓政府重視這個問題嗎?

國民黨立委牛煦庭說,顏慧欣提出許多外交系統積弊已久的問題,但無奈這些建言都被「嚴厲駁斥」。之前勞動部發生霸凌事件,行政院理應記取教訓,而不是逼到有人看不下去,才願意面對問題。從顏慧欣的辭職書來看,政府對CPTPP僅有表面功夫、人才的缺乏等,都是必須嚴肅面對的問題,並非「事後褒揚」就可以掩蓋。

民眾黨團總召陳清龍表示,前年勞動部發生謝宜容霸凌案,行政院長卓榮泰曾公開道歉,更指示任何單位若有職場上的霸凌,應於接獲情資後,一周內完成調查,依法處理。但如今卻是等到媒體報導、有人踢爆後,才匆忙啟動調查,希望行政院能夠儘速釐清真相,給家屬及社會一個交代。

 
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人才斷層 專家:台灣缺經貿談判實戰經驗
記者應翠梅、陳素玲、藍鈞達/台北聯合報
台灣經貿談判人才斷層的問題,早在去年台美關稅談判啟動時,就可窺見端倪。熟悉經貿談判的前經貿高層官員指出,台灣經貿談判人才缺乏有系統的訓練,陷入斷層,主要的原因是台灣欠缺經貿談判實戰經驗,過去,只有加入GATT(WTO前身)跟ECFA(海峽兩岸經濟合作架構協議)時歷經長時間的談判,尤其是前者,這位前官員當時即和二十幾個國家逐一談判,很綿密地去溝通,在過程中也有很多談判技巧。

他指出,從去年台美關稅談判啟動,台灣談判團隊浮現三大問題,一是事前沒與各產業溝通,完全是黑箱作業,「經貿談判變成政治談判,就是被美方牽著鼻子走」;二是談判團隊放在行政院底下的經貿談判辦公室,談判能力不夠全面;三是經貿談判人才缺乏有系統的訓練,陷入斷層。

早年經貿談判團隊都是在經濟部底下,二○一六年起在行政院底下設經貿辦公室(OTN),前官員表示,「這是一個黑組織,也形同臨時任務編組,不像美國就是固定由USTR(美國貿易代表署)負責對外談判,專業度差很多」。

中經院區域發展研究中心主任劉大年表示,當年成立OTN,就曾表示要比照美國貿易代表署,但到現在竟然還是任務編組,讓他非常訝異。

劉大年表示,他過去遇到很多國家的談判人才,包括美國,各國共同反映都是人才不夠,南韓成立類似FTA(自由貿易協定)單位,編制兩百多人,但該國仍認為不足。

他強調,國際經貿談判人才養成首重三點,一是專業,二為實戰經驗,第三是累積,重點不在國家大小,而是經驗傳承及養成。劉大年建議,未來台灣還有CPTPP、數位貿易,供應鏈合作、電子商務等多邊及雙邊貿易協定要談,政府應該更徹底盤點各種談判人才,尤其類似OTN談判組織一定要法制化建置,如此才能有足夠的資源人才不會過度流動,確保經驗可以傳承,政府應盡速盤點,建立台灣完整的談判組織與團隊。

 
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人物側寫/兩代經貿人接棒 顏慶章父女佳話
本報記者陳素玲、陳儷方、馬瑞璿聯合報
全球自由經濟貿易的時代,擁有國際經貿談判人才,都是各國經貿相關部會最在意。在台灣,財政部前部長顏慶章、行政院經貿談判辦公室前副總談判代表顏慧欣這對父女,同為法律人出身,顏慧欣更是傳承父親所學,對於租稅、經貿都有長足見解,顏家女「兩代接棒」在經貿法領域為一段佳話。

顏慧欣的父親顏慶章曾擔任財政部部長、為我國常駐世界貿易組織(WTO)代表團首任常任代表,而顏慧欣進入過去長年擔任政府智庫角色,她在中經院時期,主要負責WTO相關事務,更是因為台灣於二○○二年加入WTO後,中經院有感於應強化WTO經貿法,因此延攬具有法學背景的顏慧欣進入WTO及RTA中心。父女兩人都在WTO事務上有優異表現,也成為政壇美談,顏慶章更是以此為榮。

熟悉顏慶章的人士指出,他對於這個女兒,不管是在學業或者工作上的成就都相當驕傲,更經常在朋友面前讚許這個女兒,他對於女兒的期許相當大。與顏慧欣共事過的人也說,顏慧欣擁有學者特質,加上個性相當溫柔,許多人都相當喜歡與她共事。

經貿界人士指出,在國際貿易領域,很多人都懂經濟、財稅,但同時具備國際貿易法律知識背景的人,相當少見,更遑論是經貿談判人才,既要掌握多邊經貿談判要角,又要懂得產業發展、法律眉角,相當不容易。對於顏慧欣的殞落,經貿界人士相當惋惜。

 
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話題
柯文哲案重判 恐牽動徐錫祥檢察總長人事案
記者蔡晉宇、屈彥辰、王小萌/台北聯合報

民眾黨前主席柯文哲京華城案、政治獻金案一審判十七年徒刑,在野黨立委認為,柯案對朝野關係帶來連鎖效應,恐牽動接下來將在立院審查的檢察總長被提名人徐錫祥人事案;民進黨團則呼籲,人事案應回歸理性審查,勿以政治考量為出發點。

據了解,近幾年檢察官被質疑「辦藍不辦綠」,再加上柯文哲京華城案遭重判,預料藍白將更嚴格審查。不過在野黨立委也推估,法務部已提前布局,將徐錫祥從法務部政次,調任為最高檢主任檢察官,即使被藍白封殺也能暫時代理檢察總長職務。

現任最高檢察署檢察總長邢泰釗將在五月七日任期屆滿,賴清德總統提名現任最高檢察署主任檢察官徐錫祥為最高檢察署檢察總長,咨請立法院行使同意權。立法院會已在廿日將檢察總長案人事案交付立法院司法及法制 、內政委員會審查。

原先外界預期,徐錫祥的政治性較低,應可順利在立法院過關,如今因柯案恐有波瀾。

民眾黨團總召陳清龍表示,檢察總長指揮監督全國檢察官,其人選適任與否影響重大,不僅需要有專業,更應該對司法體系的亂象有具體的改革想法,黨團亦會提出問卷,以最嚴格的態度來審查。

陳清龍指出,針對偵查不公開成為偵查亂公開、羈押制度屢遭檢方濫用,應如何改革以強化刑事人權保障?此外,民眾黨團已提出「法官法」修正草案,明定檢審會應該納入外部委員,法務部長鄭銘謙卻公然反對修法,作為檢察總長被提名人,皆應該明確表明立場。

國民黨立委林沛祥則表示,柯文哲案當然會有影響,畢竟柯案引發社會對司法公平性的廣泛討論,這種氛圍不可能完全與後續的人事審查切開來看。

林沛祥指出,立法院在審議徐錫祥人事案時,該問的專業問題,一題都不會少;該檢視的資格條件,也一樣會嚴格把關,也不能因為外界氣氛就變成情緒審判。

林沛祥說,當人民對「司法是否公正?」已經開始打上問號,任何一位被提名人都應該更有心理準備,不只要過專業這一關,還得過「人民信任」這一關,這恐怕才是真正的難題。

民進黨團幹事長莊瑞雄表示,民進黨團將秉持人事同意權審查的一貫原則,依據人選條件與專業能力來判斷,也不會和其他政治議題進行條件交換。

 
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觀察站/政治辦案氣氛發酵 徐錫祥人事案過關難度增
本報記者王聖藜聯合報
賴清德總統提名最高檢察署主任檢察官徐錫祥為檢察總長,民眾黨前主席柯文哲重判後,檢察官政治辦案的氣氛在發酵,徐如何爭取藍白立委多數同意?如何對外說服有能力領導上千檢察大軍辦案不看顏色?是能不能再上一層樓的考試。

檢察官「辦政治案」與「政治辦案」看似是同一件事,實則不同。前者,是涉案當事人是政治人物,後者是依政治正確的視角辦案;法治教育普及民智大開的今日,檢察官辦的是前者還是後者,極其容易分辨。

柯文哲是第三勢力前黨主席,對重量級被告的刑事蒐證,「是非要分明,手段可斟酌」,於個案處置上,還要考慮不被誤解,避免職業尊嚴遭致負評,檢察官雖自有職權,但辦柯文哲時一連串程序性動作是強是弱?也自有公評。

檢察官通過國家考試、經過專業教育,可翻手為雲,覆手為雨,一個成熟的檢察官,有本事將手中案子寫成起訴或者不起訴,甘為政治打手索討政治案件來辦的,也有耳聞。

檢察官在兩岸對話冰封期,以政治性高的國家安全法、反滲透法辦人比率明顯變高,檢察官是否獨立辦案不作政黨選擇?一切都在影響人民的觀感。

徐錫祥的經歷特殊,是台中師專畢業、當過小學老師,生涯並不求官,對待後輩諄諄教誨好似師長,酬酢也少。

不過,柯文哲案引發檢察官政治辦案爭議,徐在立委審查這一關要怎麼通過?要有事前準備。

 
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蔡正元入獄 和柯文哲道別:你就是一隻白兔醫生
記者蕭雅娟/台北報導聯合報

前立委蔡正元被控侵吞阿波羅公司資產二點八億元,被判刑三年半定讞,昨天發監執行,他入獄前發表談話,說民眾黨前主席柯文哲昨晚提前拜訪他道別,兩人談到彼此官司,柯文哲沒有頹喪的表情,他也笑柯文哲,「你就是一隻誤闖政治叢林的白兔醫生」。

蔡正元另外強調,他的案件是三中案的「案外案」,跟中影股權交易無關,他當年完成馬英九交代的任務,讓國民黨二○○六年度過嚴重財務危機,卻被誤解侵占遭判刑,明顯是「綠色暴政」、「政治追殺」,檢察官羈押是為了讓他「咬馬英九」。

而民眾黨前主席柯文哲涉京華城等案一審判決出爐,柯被判處有期徒刑十七年、褫奪公權六年。民眾黨昨日舉行記者會,黨主席黃國昌宣布將進行全國總動員,三月廿九日上凱道討公道,「討的不只是柯文哲一個人的公道,而是台灣司法制度應有的公平正義。」

黃國昌說,相信民眾黨全體黨公職、眾多支持者昨晚都難以接受且充滿憤怒,許多支持者徹夜難眠,但民眾黨的精神是越困難艱苦,越團結堅韌,絕不會被打倒。民進黨對柯文哲及民眾黨動用司法檢調,濫用司法機器進行抹黑追殺,只會讓民眾黨更堅韌、團結及勇敢。

媒體詢問柯文哲案是否會有黨紀處分?黃國昌說,案件發生第一時間,民眾黨緊急應變小組就已經清楚定調,這是來自於民進黨政府對柯文哲的政治迫害。既然是政治迫害,當然不會有退黨的問題,也不會有黨紀處分問題。黨紀是用來處理違反黨內廉政規範的情形,而不是用來處理遭到政治迫害的案件。

民眾黨昨天上午召開中央委員、中評委擴大會議,會中修改黨內的紀律評議裁決準則,新增「但經中央評議委員會認定有重大之特殊情事者,不在此限。」代表柯文哲不會被除名停權。

 
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長照試辦「互助喘息」 拿服務換照顧
記者翁唯真/台北報導聯合報

長照三點○今年上路,衛福部昨宣布,正式推出「互助喘息」服務,改變過去一對一喘息照顧的模式,提出類似時間銀行概念,讓有需求的長照家庭,其照顧者可以值班一個時段,換得兩個時段的喘息,該服務今年起試辦一年,目前全台十六縣市共有五十個據點,預計三年後正式推行上路。

衛福部推估全台失能人口今年將來到八十萬人、失智人口已破卅五萬人大關,台灣的家庭結構已約有六成只有一到兩人,若家中有需要照顧的長輩,照顧者難有手足、親友分擔,照顧重擔加劇。衛福部昨宣布推出「互助喘息」試辦計畫,為原先的長照喘息服務以外的喘息資源,以「服務換服務」的方式,增加照顧者的喘息時間。

家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧表示,「互助喘息」是運用日照中心於假日未開設的閒置場地,提供一位專業照服員搭配一到三位照顧者擔任值班員,以「二對多」的方式照顧四到十二名符合長照二到八級的被照顧者。

陳景寧說,參與互助喘息的照顧者,只要值一個時段,就能得到兩個時段的喘息,即「做一休二」的模式,每次值班最低時數為四小時,換言之,照顧者值班四小時,家中長輩就有八小時可於日照中心被照顧。倘若使用卅二小時的喘息服務,卻未值班的照顧者,將暫停預約喘息。

互助喘息採取會員制,使用互助喘息的照顧者,使用喘息時數時仍需部分自費,使用四小時日照中心需酌收一百元的餐點費與活動耗材費,八小時為兩百元。不過,要加入此計畫前,可免費體驗一次是否合適,值一次班換得兩個時段喘息,不需自費兩百元。

陳景寧表示,值班的照顧者並不僅限於一人,家中所有的親友都能替同一位被照顧者儲值喘息時數;該方案極為適合假日有時間的上班族、獨立照顧者、聘僱外籍看護、未有外人照顧經驗者等。

中華民國家庭照顧者總會常務理事陳正芬說,目前全世界推行「時間銀行」國家多為長期儲存制,但幾十年後能不能兌換不知道,台灣老化速度極快,首創互助喘息計畫採「做一休二」模式,在一年內即時交換、年底歸零,且中低收入家庭可免費使用。

 
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學者:試辦長照互助喘息 交通是關鍵
記者翁唯真/台北報導聯合報

台灣邁入超高齡社會,長照三點○今年上路,首度納入「互助喘息服務試辦計畫」,改變過去一對一照顧模式,但互助喘息仍難以完全助照顧者減壓,要防堵長照悲歌再現,恐需要更多資源投入。專家指出,互助喘息是日照與居服中折衷的方案,而互助喘息出了雙北地區,將面臨「交通」問題,需再克服,才有機會逐步助照顧者卸下重擔。

台北健康護理大學長期照護系主任陳正芬說,互助喘息在衛福部今年起推動試辦之前,家庭照顧者關懷總會與國科會已經試辦三年,試辦期間僅流失百分之十三點二的參與者,主因是試辦地點在偏鄉地區,參與者因「交通」影響而選擇離開互助喘息。

陳正芬表示,互助喘息若出了雙北市,就可能面臨交通問題,也使衛福部今年起的試辦計畫,需結合地方政府的力量,讓偏鄉照顧者可多利用「幸福小黃」等工具,降低城鄉落差。

她也坦言,互助喘息有所限制,過去的試辦過程中,有些經濟不寬裕者需兼多個工作、假日得加班者等,都會被互助喘息排除,過去試辦計畫對這類對象較為寬容,即使未能排班,仍讓他們家中的長輩送托,卻衍伸出「搭便車」行為。因此,現在長照三點○推動的互助喘息,才嚴格規定累計使用卅二小時喘息,未值班者,得暫停預約喘息服務。

對於無法加入互助喘息的長照家庭,則回歸原先的日照中心或機構喘息。陳正芬表示,互助喘息不會壓縮到長照現有的喘息時數,而是讓長照家庭可以「多一項選擇」。

天主教失智老人基金會社工處長陳俊佑表示,互助喘息是在現行的日照與居家服務中,一種新的折衷方式,未來長照家庭勢必會增加,從過去的經驗已知,照顧者若承擔太多責任,最終自己也會累出病,照顧者除了得好好做好自我照顧以外,政府也應提供更多資源,讓照顧者運用,才能幫助長照家庭不走向支離破碎。

 
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觀察站/長照政策 趕不上超高齡化速度
本報記者陳雨鑫聯合報
才剛邁入超高齡化社會的台灣,人口老化速度持續快速推進,推估十年後老年人口將達百分之廿八、再過四十五年,將超過百分之四十,失能人口也同步攀升,再過十年,推估將從現行的八十萬人來到一一八萬人;過去廿年,長照資源多放在社區與居家服務,重症照顧資源有限,然而少子化下,居服人力不足,居家資源已難滿足長照家庭的需求。

根據衛福部統計,二○二一年使用喘息服務的人數為十二萬多人,到二○二四年已來到十九萬人,而這數字僅是冰山一角,更多長照家庭是使用完最多六十三小時的喘息服務後,還需自費繼續找喘息服務,才能夠在工作與照顧之間取得平衡。

衛福部推出「互助喘息」試辦計畫,最大的受惠者是平時偶有時間,或假日願意抽空付出照顧時間的照顧者,但對於那些平時根本抽不出時間,假日還得工作的照顧家庭而言,互助喘息幫助有限。

台灣的長照正面臨照顧者凋零、無能力等多重課題,但現行的長照資源布建仍是以「家庭」為中心,政府如今盼望能導入「社區」力量,但要社區發揮力量困難重重,每戶家庭的人力都在消失,要回到過往眷村互助照顧的環境,難透過幾個試辦計畫就能成形。

衛福部希望社區能提供長照資源,但同步也該思考如何導入更多人擔任居服員,無論是外籍人力或優化照服環境,才有辦法滿足紓緩照顧者的照顧壓力。

 
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焦點新聞
北東今濕涼明熱如夏 吳德榮:清明連假前鋒面強對流威脅 降雨時強時弱
記者楊德宜/台北即時報導聯合報
天氣逐漸好轉,中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮今天在「氣象應用推廣基金會」的「洩天機教室」專欄表示,今天鋒面雲系減弱,北部、東半部仍有局部短暫雨的機率。北台偏涼,中南部白天仍偏熱。北部17至24度、中部18至30度、南部19至33度、東部18至29度。

吳德榮說,明天、下周一各地恢復晴朗穩定,東半部偶有局部短暫雨的機率;明天氣溫升,下周一各地晴熱如夏。

不過,他說,下周二鋒面影響,北部、東半部轉有局部短暫陣雨或雷雨,下周三仍受鋒面影響,降雨範圍略擴大至中部;氣溫漸降,北台轉涼。

下周五開始4天清明節連續假期,吳德榮表示,下周四至4月5日鋒面在台灣附近徘徊,期間偶有強對流的威脅,伴隨雷擊、強風、瞬間強降雨。但鋒面帶上的強對流消消長長,伴隨降雨也是有時強時弱。而模式對於強對流的位置及強度的模擬,則不斷調整,且各國模式並不一致,顯示模擬仍有變化、需持續觀察,莫急下定論。4月6日鋒面遠離,天氣好轉。

※以上言論僅供學術討論之用,氣象預報應以中央氣象署為準。

 
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餵食遊蕩動物爭議!野保槓動保 陳情農業部
記者葉冠妤/台北報導聯合報

嘉義竹崎鄉一名婦人長年以「觀音開示」為由餵食遊蕩犬,去年遭被重罰八點三萬元,再度引發動保、野保團體對餵食責任的爭論。野保團體昨喊「餵食不是愛心,負責才是真心」,認為若不把餵食者為飼主,就是將風險轉嫁給一般民眾承擔;動保團體訴求「餵食不是罪,善意不該被懲罰」,直指問題在於政府未做好源頭管理。

為野生動物而走行動聯盟、台灣蠻野心足生態協會等民團昨開記者會,要求農業部正面回應餵食責任問題。台灣蠻野心足生態協會研究員郭佳雯說,飼主應如何認定,是源頭管理的核心,愛心若不附帶責任,最終是踩踏社會與生態紅線,社會正在動用龐大社會成本處理「不用負責任的餵食行為」。

為野生動物而走行動聯盟理事長李宗宸說,依國際同伴動物管理聯盟國際指引,「責任餵食」至少須符合不得在生態敏感區餵食、不得在易造成衝突地點餵食、所有動物須完成絕育,部分國家甚至明確規定參與管理遊蕩動物的個人或團體,對其管理的動物負有準飼主責任,台灣停留在爭論是否需負責,相當可笑。

不過,台灣動物共生聯盟代表黃泰山認為,流浪動物是歷史共業,不是愛爸、愛媽們「餵」出來的,政府應做好源頭管理,罰那些沒登記、沒為動物結紮、棄養的飼主。

台灣動物共生聯盟則是呼籲農業部檢討飼主認定標準,並提出餵食不等於管領、區分治理與餵食、打破持續性迷思、行政認定應透明、中央應落實配套等五項訴求。

農業部表示,依現行動保法,飼主是以是否具備實際管領關係為判斷,並非單一餵食行為即予認定。另在司法實務見解上,如長期餵養並讓犬隻出入特定私領域,或提供固定棲息空間,對犬隻行動已具控制力,則認定為飼主。至於是否將「定時定點餵食之人」納入飼主定義,立法院審議時有諸多不同見解,尚待進一步討論。

 
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政治新聞
別苗頭?朱立倫餐會 43藍委到場
記者劉懿萱/台北報導聯合報

國民黨立法院黨團昨邀國民黨前黨主席朱立倫餐敘,五十二名藍委中有四十三人到場,席開四桌全坐滿,立法院長韓國瑜也在主持立法院議事休息時間趕來致意,據國民黨立委徐巧芯轉述,席間相談甚歡,韓國瑜還大讚朱立倫是「心目中永遠的主席」。

國民黨主席鄭麗文上周與藍委餐敘,儘管氣氛融洽,但國民黨立委徐巧芯、柯志恩等人都未到場。朱立倫昨與藍委餐敘,不只韓國瑜趕來,連上次沒出席的藍委們都到場,其中朱立倫提名的不分區立委也幾乎全員到齊,人數明顯較上周多。

徐巧芯轉述席間談話指出,朱立倫談及軍購等議題,朱立倫表示相信國民黨立委是有智慧的民代,最重要的是順應民意,相信國民黨立委會謙卑地聆聽民意後,做出最好的判斷。由於朱立倫、鄭麗文兩人在軍購議題上不同調,此番話也讓嗅到互別苗頭的意味。

韓國瑜雖然僅待廿分鐘,但據徐巧芯轉述指出,韓國瑜說因周二、五有立院總質詢,無法留下來吃飯,但知道朱立倫要來,無論如何也要抽出時間跟朱立倫說一聲感謝,還稱讚朱立倫是「心目中永遠的主席」,希望朱繼續與他們一起並肩作戰。

徐巧芯說,昨日席間相談甚歡,朱立倫還開玩笑說,他是鼓起很大勇氣來參加聚會,因為也不希望被黨內過多解讀。藍委們則向他表達深深感謝,因為大罷免期間有朱立倫陪著大家過關斬將,也藉由這次餐敘向朱道謝。

對於外界解讀朱立倫此時與藍委餐敘,有與鄭麗文互別苗頭的意味。國民黨立委、發言人牛煦庭會後則打圓場說,跟朱立倫一起吃飯是話家常、增進彼此感情,「國民黨本來就是一家人,不需要多做過多政治聯想」,之前與鄭麗文的聚餐也很有話聊。

 
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蕭旭岑案 馬英九基金會三人專案小組調查
記者屈彥辰/台北報導聯合報
前總統馬英九日前以「財政紀律有疑慮」為由,將馬英九基金會前執行長蕭旭岑、王光慈委請律師送司法調查。基金會昨天上午召開董事會決議成立三人專案小組調查,成員是行政院前秘書長薛香川、經濟部前部長尹啟銘、前立委李德維。蕭旭岑則回應,尊重基金會董事會的決定,深信很快就會真相大白。

對於外界質疑出手整頓者是國安會前秘書長金溥聰,金溥聰昨晚發出聲明駁斥指,他是受馬英九委託處理離職案,請媒體及名嘴,不要影射,「直接點名金溥聰三個字,我就會站出來說明真相,不符事實的報導或汙衊,就必須負起法律責任。」

馬英九基金會人事案風波延燒,馬英九基金會昨天上午召開董事會。李德維會後受訪說,董事會有良好坦誠的溝通,也做了些決議,均盼基金會、馬英九好,內部會做相關了解。外傳的很多消息非事實,基金會也會澄清,未來不會把相關內容對外公布。

談到上次與馬英九見面時間?李德維說,去年底董事會有餐敘也召開了董事會,由於蕭旭岑接任國民黨副主席,當時董事會同意由王光慈接任執行長,當時董事會的會議紀錄裡應都有詳實記載,所以他覺得沒有問題。馬英九當時語帶輕鬆表達,表示他識人之明,大家應該給馬英九鼓勵與嘉獎,的確有提到這個部分。

馬英九基金會於昨日發出聲明,馬英九基金會昨天上午在基金會召開董事會,出席成員有董事長馬英九以及董事薛香川、尹啟銘、夏珍、李德維、執行長戴遐齡等。

馬英九基金會表示,會中在法律顧問、律師黃翊華的參與下,馬英九請戴遐齡提供蕭旭岑、王光慈兩人有關違反財政紀律的相關事證,及會計師事務所調查報告,經由在場全體董事檢閱後,一致同意應成立三人專案小組,繼續查證相關事證涉及的範圍及真實性,近日內將完成調查,將調查結果提報董事會。

 
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社會新聞
5名大法官判決…少年被告不得再移送 條文違憲
記者王宏舜、林孟潔/台北報導聯合報

花蓮地方法院少年法庭法官邱佳玄審理兩起少年觸法案,認為少年事件處理法第十五條後段「受移送之法院,不得再行移送」規定有違憲疑義,聲請法規範憲法審查。憲法法庭認為,一概禁止受移送法院為少年之利益再行移送,牴觸憲法為保障少年人格權,課予國家特別保護少年身心健康及人格健全成長義務意旨,即起失效。

憲法訴訟法因在野黨立法委員修正評議及宣告違憲門檻,憲法法庭曾停擺,憲法法庭在排除拒絕評議的蔡宗珍、楊惠欽、朱富美大法官後,五名大法官判修正案違憲。

憲訴法受理的門檻當時未遭修改,本件由八名大法官一起評議,並受理聲請,但昨天判決仍由謝銘洋、呂太郎、蔡彩貞、陳忠五、尤伯祥作成。判決中也「再次」交代,因三名大法官持續拒絕參與評議,為使憲法法庭正常、持續、有效運作,由實際參與評議的五名大法官作判決。

本案源於桃園地檢署將一名涉毀損罪的少年移送桃園地院,桃院以少年設籍在花蓮,且無其他現居地為由,裁定將案子移送花院,但花院在另起案件的調查程序中,發現少年和法定代理人都說已分別住在桃園、雲林,希望把案件移轉至桃院審理。

邱佳玄認為,少事法第十五條後段規定,收受移轉的法院,就算認為由其他有管轄權的少年法院處理,可使少年受更適當保護,也無從再移轉管轄,違反憲法對少年的特別保護義務,侵害少年訴訟權。邱認為,若想讓少年獲得更適當保護,何以不能再行移送?

憲法法庭認為,原規定是為了防止法院間推諉,立法目的正當,但現實上少年法院調查未必完備,例如未使少年及法定代理人就管轄陳述意見,或僅調取戶籍資料而沒做其他調查;或因調查資料有誤、衡酌時判斷錯誤。

又或即使在移送當時受移送法院可以使少年受更適當的保護,但因各種因素變化,都有可能會出現受移送法院不是或不再是可以使少年受更適當保護的法院。若由受移送法院繼續處理,不符合少年最佳利益。

憲法法庭諭知相關機關二年內修法,修法前,受移送法院經調查後,認其他有管轄權的少年法院確實可使少年受更適當保護,得裁定再行移送,少年、法定代理人或輔佐人得抗告。

 
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警察防彈衣 廠商拿過期布料混充
記者張宏業、廖炳棋、翁至成/台北聯合報

警政署、移民署及台灣銀行向尚極實業公司採購防彈背心,詎料未能通過抗彈性能測試,後來雖有測試通過,但防彈纖維布未依合約採用新品,而是以過期布料拼接,以致數萬件防彈衣有瑕疵,廉政署前天搜索八處地點,約談業者林樹雄、林聖哲父子檔到案,台北檢署訊後依違反政府採購法命林聖哲五○○萬元交保。

林聖哲因籌不出保金,最後降保為一○○萬元離去。林樹雄是光研公司負責人,被認定只是掛名人頭,公司決策均由兒子處理,諭令卅萬元交保。

據調查,警政署二○一九年二月採購防彈背心,約定分四批交貨,但前三批次共計三萬六千餘件防彈背心,因未能通過抗彈性能測試而被判定驗收不合格,直到第四批次才通過驗收;警政署於同年十二月再採購一萬餘件防彈衣,仍由尚極實業得標,又因防彈衣未能通過測試,判定驗收不合格。

檢察官林希鴻追查,尚極實業依約定在出貨前,須用六個月以內的新布料交貨,但業者疑用過期布料拼接驗收,為釐清先前通過驗收的防彈背心,是否拿未通過測試的布料拼裝,因此發動偵查。

警政署指出,二○二一年曾向尚極實業採購防彈背心兩萬四千餘件,卻發現該公司以未報列於契約的防彈纖維布,混充在交付的防彈衣內蕊,偽造不實文件履約,經完成相關事證蒐集後,提出民刑事告訴,請求返還契約價金一億七千餘萬元,並刊登該公司為不良廠商。

移民署也指出,二○二○年向尚極實業採購一七八件防彈衣,孰料隔年發現,有高達六○件疑以劣質布料頂替,目前刑事詐欺與民事賠償均由司法偵辦。

 
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經濟新聞
油價飆高…抑通膨 電價決定凍漲
記者陳儷方、葉冠妤/台北報導聯合報

美伊戰事膠著,全球能源價格不斷高漲,各界關注電費是否調整,經濟部昨天召開電價費率審議會,拍板決議本次電價不漲。經濟部次長賴建信表示,若戰爭能在三個月內結束,十月電價調漲壓力較小;若戰爭延長,電價是否調整,將再視當時情況而定。

電價小幅調漲 也恐推升物價

早在電價費率審議會召開前,經濟部長龔明鑫已多次向電價審議委員喊話,希望以物價穩定為優先,電價暫時凍漲。

據了解,昨天下午二時半舉行的電價審議委員會,僅花半小時,就做出「凍漲」決議,維持平均電價每度三點七八二三元。主要原因在於電價審議委員對於「凍漲」有很高的共識。電價審議委員一致認同,即使電價小幅調漲,也可能影響整體物價,讓通膨加劇,在當前外部環境不穩定下,仍應以穩定物價為優先考量,因此決定暫不調整。

電價審議會委員、商總理事長許舒博指出,面對當前伊朗戰爭情勢未明朗,政府除確保石油、天然氣來源供給穩定外,電價對物價影響極為敏感,一旦調漲沒有回頭路,且中油已於三月廿三日調漲油價,如果「油電雙漲」對企業是雙重成本疊加,會加速連鎖反應「萬物齊漲」,對產業及民生造成重大影響,建議政府優先穩定民生,在可承擔範圍內吸收成本。

許舒博在會議中捍衛電價凍漲,並表示目前核二、核三已規畫重啟,支持政府再次提出撥補制度,朝野應有望達成共識,他也倡議,台電可持續投入更多元的發電規畫,包含光電、地熱、風電、潮汐等。

民團呼籲 AI產業能源自主

對於電價審議委員會作出電價凍漲決議,綠色和平聲明,凍漲雖短期內能穩定物價,但長期來看,台灣正將能源轉型的壓力轉化為未來的財務風險,台電高達三千五百億元的巨額虧損,最終仍由全體納稅人承擔,與其陷入台電虧損與產業受挫的「雙輸」困境,呼籲政府引導人工智慧(AI)產業將再生能源視為能源自主的核心策略,唯有企業從「搶電」轉型成在緊急時刻反向「供電」,才能擺脫化石燃料價格波動的經營風險。

而台電核三再運轉計畫也在昨天送至核安會審查,台電表示,須待通過核安會審查並換發運轉執照,才能啟動發電。核安會證實,已收到台電提出核三廠運轉執照換照的申請,將依程序進行審查作業。

在燃料供應方面,台電指出,已與美國西屋燃料部門保持密切聯繫,掌握核燃料交期,由於國際核燃料供應受訂單與產線影響甚大,交期變動頻繁,台電目前幾乎每個月確認相關時程,以利後續決策的執行。

核三延役年限 無預設目標

不過台電核三廠延役年限,目前並無預設目標,台電副總許永輝表示,在自主安全檢查中包括時限老化評估,已運轉四十年的設備還能用多久,要看時限老化程度決定,台電也會進行成本效益評估。至於核二廠進度,經濟部表示,相關準備工作同步進行,包含與原廠洽談技術支援與檢查作業,為可能的後續評估預作準備。

 
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美伊戰爭打不停 經濟部:天然氣價下月恐漲
記者陳儷方、甘芝萁/台北報導聯合報

美伊戰爭打不停,不僅影響全球各國能源採購,能源價格也節節高升,影響企業營運。對於台灣來說,國內發電有近五成要仰賴天然氣,目前第二季天然氣船期調度均已大致完成,但天然氣價格波動幅度仍大;油價高漲也為全球航空公司帶來嚴峻挑戰,國泰航空日前已宣布調漲燃油附加費,昨再度宣布,四月起,將再度調漲燃油附加費。

經濟部次長賴建信表示,因戰爭而減少天然氣船期,四、五月已經都調到貨源,六月也大致完成調度,不過,目前天然氣價格受戰爭消息影響,波動幅度大。

經濟部電價審議委員會昨日召開,賴建信表示,電價審議委員在會中有提到,戰事影響是短期狀況,如果三個月內戰爭可以結束,對台電的虧損影響不大。

但若戰事超過三個月,電價凍漲是否對台電財務造成壓力?賴建信表示,因天然氣報價變動劇烈,中油銷售給電業用戶的天然氣價格則是逐月公布,可等到九月召開審查會的會前會時再評估。

台電總經理王耀庭表示,台電財務狀況已有改善,但目前國際天然氣價格還是有很大的變數,仍難以評估台電今年盈虧,不過,因去年已有七百二十九億元盈餘,台電今年的財務韌性比去年更強,評估短期內仍有承擔國際能源價格變化的能力。

天然氣為台電最主要發電燃料來源,價格變動對成本影響最大,中油將於三月卅一日公布四月天然氣售價,在國際天然氣價走高下,四月電業用戶的氣價是否調漲?賴建信表示,台電作為天然氣使用者,本來就要負擔中油公司提供天然氣的售價,現在國際天然氣價格居高,看起來四月天然氣價會有一些漲幅。

國泰航空日前已宣布調漲燃油附加費,昨再度宣布將從四月起調燃油附加費,其中短程航班調漲到美金五十元(約台幣一五九七元),中程調漲到美金九十三元(約台幣二九七○元),長程航班則調整到美金二百元(約台幣六三八八元)。

國籍航空的燃油附加費部分,目前暫未調整,不過每月一日,中油會公告航空燃油價格,若達調整門檻,航空公司就會根據最新油價,計算調整幅度。星宇航空表示,將密切觀察國際航空燃油趨勢進行評估;長榮航空則說,會依每月月初中油所公告之國際線燃油牌價級距表徵收。華航則是持續關注油價走勢,適時調整。

 
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兩岸新聞
反制美國 陸啟動2貿易壁壘調查
記者陳湘瑾/綜合報導聯合報

在「川習會」有可能於五月中旬舉行前,大陸商務部昨天宣布,美國貿易代表辦公室接連對陸發起三○一調查,中方為堅決維護中國相關產業利益,依法對等發起兩項貿易壁壘調查。

大陸商務部昨(二十七)日公告,對美國破壞全球產供鏈相關做法和措施、美國阻礙綠色產品貿易相關做法和措施發起貿易壁壘調查。美國對陸發起三○一調查,大陸商務部反制,雙方似均為川習會累積談判籌碼。

第一案,「美國破壞全球產供鏈相關做法和措施」,大陸商務部稱,美國在貿易相關領域實施大量嚴重破壞全球產供鏈的做法和措施,包括但不限於:限制或禁止中國產品進入美國市場、限制或禁止高新技術產品對華出口,以及限制或禁止關鍵領域雙向投資等。

第二案,「美國阻礙綠色產品貿易相關做法和措施」,大陸商務部稱,美國在貿易相關領域實施了多項阻礙綠色產品貿易的做法和措施,包括但不限於:限制綠色產品對美出口、減緩新能源項目部署、限制綠色產品相關技術合作等,並對大陸電動汽車徵收百分之一百、鋰電池百分之二十五、太陽能電池百分之五十?的關稅。

大陸商務部在這兩案中都提到,上述做法和措施可能嚴重損害中國企業貿易利益,其中部分措施涉嫌違反世貿組織規則等中美兩國共同締結或參加的經濟貿易條約或協定。

這兩案的調查期限自立案決定公告之日起六個月內結束,特殊情況下可以延長,但延長期不得超過三個月。

大陸商務部隨後在官網以「發言人答記者問」形式表示,美國貿易代表辦公室三月十二日以「產能過剩」為由對中國等十六個經濟體發起三○一調查,又於三月十三日以「未有效禁止強迫勞動產品進口」為由對中國等六十個經濟體發起三○一調查。中方對此強烈不滿,堅決反對。

大陸商務部表示,為堅決維護中國相關產業利益,依據有關規定,針對美對華兩起三○一調查,商務部於三月二十七日對外發布兩則公告,對等發起兩項貿易壁壘調查。將根據相關規定,推進對美壁壘調查工作,並根據調查情況採取相應措施,堅決捍衛自身正當權益。

 
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秀肌肉 陸央視曝多款無人軍武
特派記者廖士鋒/北京報導聯合報

在中東戰事膠著之際,中共透過媒體釋放出多款無人武器的訓練畫面,除了展示這些涵蓋陸海空的武器性能外,也釋出了這些無人武器已具備實戰能力的訊號,僅需極少的人力就能夠達成同時指揮各種載具進行軍事行動的目標。

央視軍事欄目廿五日至廿七日晚間,一連三集播映「無人之競」節目,展示大量中共自主研發的無人或反無人武器裝備應用畫面,包含機器狼、無人飛槍、兩款雷射車光箭十一E與光箭二十一A(一款是脈衝雷射、一款是高密度能量燒毀)、「阿特拉斯」無人機蜂群、L三十無人艇、翱翔V型仿生魟魚潛水器、彩虹七隱形無人機、VUT十無人裝甲等,許多操作畫面係首度公開。

例如陸地方面,這次播出了「機器狼群」巷戰畫面,當中「暗影」負責偵察,快速構建戰場地圖;「浴血」搭載四聯裝微型飛彈、榴彈發射器及一九一自動步槍,負責火力打擊;「極地」則主責後勤保障,狼群也能自動協作。終端由人所操作的一台三螢幕電腦則能組織機器狼與無人機進行協同打擊。

空中裝備方面,兩款無人飛槍可搭載一九一自動步槍、衝鋒槍或散彈槍,並可動態調整射擊角度,命中二百米外目標。阿特拉斯蜂群系統集群作戰場景也屬首次展示,數十架小型無人機從指揮車起飛後在空中快速編隊,在模擬敵方防禦陣地前分批次突防,部分無人機對敵方雷達、通信系統進行電子干擾,部分則攜帶小型炸彈,打擊敵方工事、裝甲車等目標,實現「多機協同、全域覆蓋」的打擊效果。該系統僅需一人即可操作九十六架飛機。

水面部分,無人艇可編隊進行自主航行、避障與攔截,還能進入「值守模式」;仿生魟魚則可進行水下偵測與通信測試,同樣能夠集群協同。上述這些裝備展示了中共無人軍事裝備現階段的發展成果,亦是其在國際局勢敏感動盪之際,向外秀出新型態的軍事實力。

 
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國際新聞
再寬限10天…美緩炸伊朗電廠 擬加派萬名地面部隊
記者陳熙文、編譯茅毅/綜合報導聯合報

美國總統川普廿六日在白宮召開對伊朗開戰後的首次內閣會議。他強調,正將伊朗打得「落花流水」,且伊方正「乞求」與美方達成和平協議,但「我也不知道我們是否願意這麼做;我們會看看能否談成一項對的協議」。

川普在會議中指稱,伊朗戰力很差、談判能力卻很強。他廿六日在自創社媒真實社群發文宣布,「應伊朗政府所請」,將美國摧毀伊朗電廠及能源設施的期限再延後十天,至美東時間四月六日晚間八時;美伊談判「進行中」,且「進展非常順利」。他廿三日才將對伊朗能源電廠的攻擊延後五天至廿七日,這也是他第一次延後。

不過,伊方及調解方均否認請美國延後攻擊。華爾街日報廿六日引述調解方報導,伊朗官員雖已表達願參與和談,但伊朗領導高層尚未表態,且尚未做出任何最終決定。調解方直言,鑒於美伊都堅持對方難以接受的要求,因此和談成功的可能性仍低。

伊朗廿七日持續攻擊波斯灣多國,科威特及約旦皆攔截到來襲的伊朗飛彈和無人機。

華爾街日報廿六日報導,美國國防部官員說,即使川普在權衡與伊朗和談可能性,該部仍考慮加派一萬名地面部隊前往中東,以提供他更多選項。伊朗塔斯尼姆通訊社廿七日引述一位伊朗軍方消息人士報導,由於愈來愈擔憂美國與以色列可能發動陸戰,伊朗當局已動員一百多萬名兵力準備地面作戰。

對此,美國Axios新聞網引述多位美國官員和知情人士報導,討論中的選項除了扣押荷莫茲海峽(下稱海峽)周邊的伊朗船舶,美軍地面部隊還可能進入伊油出口樞紐哈格島;海峽最狹窄處的伊朗拉拉克島;海峽西側入口附近的伊朗阿布穆沙島、大通布島、小通布島;伊朗的波灣最大島葛希姆島。

路透引述伊朗國內消息人士報導,伊朗強硬派內部正激辯是否應尋求擁有核武,相關討論已變得更大聲、公開且強硬。在前最高領袖哈米尼被「斬首」後,伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)已掌握主導權,讓強硬派在伊朗核政策上的立場漸占上風。

 
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伊朗擬設荷莫茲海峽「收費站」 用人民幣結算
編譯周辰陽/綜合報導聯合報

美聯社廿六日報導,伊朗似乎正建立一套長期的「收費站」制度,並要求以人民幣支付船舶行經荷莫茲海峽(下稱海峽)的通行費。

正常情況下,船舶行經海峽中央的雙向傳統商業航道,但愈來愈多船舶改走較偏北、經伊朗拉拉克島與伊朗本土間的替代路線,進入伊朗領海且貼近沿岸航行。

為確保能安全通過伊朗的「安全走廊」,業者必須透過伊朗伊斯蘭革命衛隊(IRGC)核准的中介,提交詳細資料,核准後船舶由IRGC護航。這條走廊讓包括IRGC的伊朗當局,得以對每艘船目視「驗證」,並決定是否放行。

海事資料數據公司「勞合商情社」分析師稱之為「德黑蘭收費站」,並認為這是伊朗強化對海峽航運控制的方式,石油運輸享有優先通行權,船舶必須接受「地緣政治審查」。儘管並非所有船舶都必須直接支付費用,但至少已有兩艘付費通過,且以人民幣結算;其中一艘付了相當於兩百萬美元(約台幣六四三三萬元)。

此舉等於將船舶從原本的國際航道引入伊朗領海,使伊方能直接掌控通行審查與放行權。而採用人民幣結算,則可能與IRGC被包括美國、歐盟與英國的多國制裁有關。但也有船舶似乎在外交壓力下獲准通行,像此前兩艘裝載液化石油氣(LPG)的印度船舶已順利通過。

法斯通訊社等伊媒報導,伊朗國會正起草法案,擬將對部分船舶收費的機制法制化。伊朗國會議員庫基指稱,該法案將正式確立伊朗對海峽的主權,並創造收入。

 
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