農地再爆濫倒廢棄物 高市府挨轟裝傻 陳其邁：嚴查嚴辦

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2025/09/12 第9002期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 農地再爆濫倒廢棄物 高市府挨轟裝傻 陳其邁：嚴查嚴辦 專題 冷眼集／農地再爆濫倒廢棄物 高市府治理失靈？選擇失明？ 高雄土方流竄農地…業者無奈：合法填埋場不足 高雄再爆濫倒廢棄物 藍委稱廢止管制釀禍 經濟部澄清 台電駁限電 興達爆炸 民眾抗議要補償 台中大甲千噸廚餘濫倒 起訴10人 話題 財劃法爭議 賴總統：屠刀不在綠手上 冷眼集／未談先開戰 屠刀就在賴總統手上 一般性補助款 在野拚立法規範 財劃法爭議延燒 綠：罪魁禍首是藍白修惡法 地方轟中央箝制財源 一刀刀凌遲 要聞 張惇涵要部會1日3報 政院：加速輿情回應 把首長當小學生？ 在野：失言第一名 是賴清德總統 冷眼集／挽回民心 賴政府又畫錯重點 郭智輝效應？ 學者：政院新戰略 避免論述出包 焦點新聞 國衛院研究狂噴藥防登革熱易有抗藥性 恐養出超級蚊子 交長：3步驟復甦南部觀光 將辦19活動 政治新聞 普發萬元 最快11月上旬可領 極高意願選藍黨魁？傅�蜞m：很多人勸進 柯文哲交保被控接觸證人 檢辯舌戰 社會新聞 控前男友性侵 江祖平做完筆錄 涉貪二審仍判七年十月 顏寬恆將上訴 經濟新聞 美商務部長：將與台灣達成重大協議 屏科設首個供應鏈專區 莊子壽：台積攜手供應鏈一起打天下 金融壓力測試 8家沒過關！大股東面臨增資 兩岸新聞 陸委會：公務人員赴港澳應提前通報 見「形跡可疑者」也該通報 新聞眼／香港走向一國一制 我方態度改變 國際新聞 美中外長通話 外媒：為川習會鋪路 美8月CPI升幅符合預估 聯準會下周降息幾成定局   農地再爆濫倒廢棄物 高市府挨轟裝傻 陳其邁：嚴查嚴辦 記者徐白櫻、宋原彰、巫鴻瑋／高雄聯合報 繼美濃、大樹的農地與山坡地被盜挖土石濫墾、回填廢棄物後，高雄市大寮區及美濃區溪埔寮昨也傳出農地遭傾倒、回填營建廢棄物，案件連環爆，市長陳其邁強調會嚴查嚴辦，防止類似事件重演。 高雄市議員李雅靜接獲陳情，大寮區山仔頂大排旁三處優質農地遭違法傾倒土方夾雜廢混凝土塊，「整片綠油油良田變成寸草不生」，陳情民眾發現，車斗覆蓋黑網的大貨車半夜頻繁進出，後來才驚覺是傾倒大量廢棄物。李雅靜怒批，市府若再裝聾作啞，讓更多良田毀於一旦。 李雅靜說，從大樹光電場吞噬山林、美濃吉洋里遭盜採砂石成人工湖，大樹山區遭回填廢棄物等，證明高雄農地正被掏空蠶食，成為財團與不肖業者的提款機，要求市府須嚴加稽查、強力執法，建立有效監測與回報機制。 高市環保局昨獲報前往稽查，發現堆置疑似疏濬或開挖地下室的土方夾雜廢混凝土塊，經查三名地主未經許可提供土地堆置，依違反廢清法裁罰九百萬元，移送檢方偵辦。 民眾黨高雄黨部昨也接獲陳情，指美濃區溪埔寮靠近社區水源中心處，遭挖掘大坑洞回填廢棄物，形成「溪埔寮大坑」，離當地地下水源區很近，憂心影響飲水安全，要求市府全面調查並檢測飲用水質。 經發局表示，溪埔寮案去年就查獲，已開罰一百萬元並列管。環保局也依廢清法裁罰三百萬元並移送橋檢偵辦，已分案調查。 另外，大樹區統嶺段山坡地遭濫墾「剃頭」，不僅一棵樹都長不出來，還被回填廢棄物，橋檢昨前往勘驗，發現遭堆置上萬立方公尺營建混合廢棄物，環保局對地主及行為人依違反廢清法開罰六百萬元。 檢方指出，統嶺段六○三地號二○二○年遭違法開挖並回填汙泥，去年十一月行為人被判刑定讞，並恢復原狀，但今年再發現被破壞，四月移送檢方偵辦中，昨天發現堆置夾雜磚塊、混凝土塊、鋼筋、塑膠水管等營建混合物，空拍初估約有一萬四千立方公尺，持續蒐證中。 美濃吉洋地區農地接連爆發盜採砂石遺留六處巨大坑洞，市府前天聯合稽查新吉洋段一一○三地號，因逾期未回填，已移送地檢署偵辦中，先前已裁罰三百萬元，昨再依法裁罰一一三○萬元，累計重罰一四三○萬元。 冷眼集／農地再爆濫倒廢棄物 高市府治理失靈？選擇失明？ 本報記者宋原彰、王昭月、鄭朝陽聯合報 高雄美濃、大樹、大寮等國土破壞事件最近連環爆，從盜採砂石、非法掩埋，到山林遭大面積濫墾「剃光頭」，每件都怵目驚心，高市府也總是後知後覺，讓暖男市長陳其邁成了震怒市長。但民眾質疑，中央的國土署手握衛星變異點監測的「天眼」技術，國土破壞行徑卻要靠民間飛無人機揭發，是環境治理失靈，還是選擇性「失明」？ 廢棄物破壞國土事件爆不停，讓外界驚歎「高雄怎麼了？」尤其在綠色執政、綠委選區內發生這些事件，市長陳其邁連表震怒已難平眾怒，在在顯示平時的環境治理螺絲掉滿地，尤其內政部國土署提供衛星變異點監測技術奧援，高市府也有自主的巡查機制，竟由民眾揭弊才知道農地被偷埋廢棄物、山林被剃光頭，這不是視而不見，就是監督機制失靈。 如今，高市府只能要求局處聯手檢調，地毯式密集巡查，工務局也發函營建土石方公會要求清運業者不得在農地倒土石方，看似雷厲風行的鐵腕，實則迴避土方廢棄物無處可去的痛點，以致建築業、清運業全跳腳。 本報去年底「國在山河廢」系列報導，點出營建土方與廢棄物去化困難，以致流竄山谷、農地等處，造成國土災難，行政院今年也拍板擴增土資場、載運車輛加裝ＧＰＳ、電子圍籬稽查違法亂倒車輛等整套解方，何以高市府如此狀況外？ 農地被填埋廢棄物，中央、地方都不能卸責。高雄正進入「大投資、大發展」階段，建案、捷運聯開案接續不斷，營建土方與廢棄物能否解決，考驗市府的治理能力。 高雄土方流竄農地…業者無奈：合法填埋場不足 記者徐白櫻、宋原彰／高雄報導聯合報 高雄接連爆發農地遭盜採砂石回填營建廢棄物，凸顯營建廢棄物去化問題，高雄市府日前發函營建土石方業者，要求不得把收來的土石方倒在農地，盼從源頭管控，全市十二家土石資源處理場也主動暫停收取營造廢土，多處開挖地基的工地被迫停工，營造業者跳腳，土資業者無奈說，「若有足夠公廁，怎會隨地大小便？」 高雄近年公共工程及住宅建案多，土方業者說，就是無處去才在農地流竄，盼政府正視合法填埋場量能不足問題。工務局建管處表示，近六年營建土方產出尚屬平穩，除填埋外，處理後的土石可鋪築道路、建築基地或農地土壤改良等用途。 美濃爆發農地被盜採砂石回填廢棄物後，工務局九月八日發函高雄所有營建剩餘土石方業者，要求不得將收受土石方傾倒農地，載運土方的車輛要裝ＧＰＳ，並須保留土方來源等資料。 工務局雖聲稱營建土石方處理量能沒問題，但營建業者抱怨，高雄欠缺最終處理場，近日土資場受政府大動作稽查影響，已不願意收土方，造成許多工程暫停。高雄市營建剩餘土方資源處理公會理事長林瑞益指出，目前高市兩處填埋場幾近飽和，鄰近屏東縣處理場規模太小、機器設備不足，無法協助處理高雄廢土，無法運去外縣市處理。 林瑞益說，經過處理場選洗的剩土無害無毒，會賣給下游找掩埋去處，十二家土方處理場僅兩家具廢土填埋資格，處理量能有限。此外，高雄縣市合併前，土方可用來改良低窪處或回填魚塭等用途，如今政府嚴格管制營建廢土去處，去化相對困難，需要市府協助覓地。 高雄再爆濫倒廢棄物 藍委稱廢止管制釀禍 經濟部澄清 記者劉懿萱、林海／台北報導聯合報 高雄市美濃區有多處農地和國有地遭盜採土石後，回填營建廢棄物，留下大坑洞；國民黨立委陳菁徽昨指經濟部五月突襲式廢止「加強取締陸上及海域盜濫採土石處理方案」，才製造僥倖空間，讓不肖業者盜採，呼籲中央恢復。經濟部澄清，廢止的同一天已改為給各縣市的行政指導，立委的說法非事實。 陳菁徽指出，行政院二○○三年時由經濟部與內政部等機關，共同提出加強取締陸上及海域盜濫採土石處理方案，行政院核定後施行，並由環保、警政、建設、工務、農業等單位據此組成盜濫採土石聯合取締小組專案查緝，且受經濟部督導及抽查。 陳菁徽說，該方案卻在五月六日被經濟部廢止，經濟部刊登在行政院公報時便「即日廢止」，地方政府也在同一天收到公文，才知中央所支持的取締方案「憑空消失」；她說，美濃的濫採砂石案，不肖業者只是小咖的壞人，經濟部跟行政院的首長和主管們，才是大咖的壞人。 經濟部昨在臉書回應稱是誤解，官員也說，原方案只是行動措施，不是行政程序法所稱的行政規則，因此依法廢止，同一天公布修正為行政指導，也同步發函各縣市，執行從未中斷。 但陳菁徽再質疑，行政指導不具法律強制力，經濟部刻意改用行政指導守護國土，就是瀆職。 台電駁限電 興達爆炸 民眾抗議要補償 記者巫鴻瑋、宋原彰、劉懿萱、林海聯合報 高雄興達電廠九日晚間爆炸起火，造成周邊民宅受損、居民受驚，電廠附近烏林投社區居民昨到電廠抗議，提出全面停工及合理補償等四項訴求，台電回應會負起責任。 高雄市長陳其邁認為高雄電力持續送出外縣市，風險不該由地方承擔，籲各縣市用電自行負責。 高雄興達電廠燃氣機組爆炸大火，外傳若其他機組再出包，台灣就面臨分區限電危機。台電昨表示，只要大型機組發生突發事故，依例均會發布警戒通報，要求電廠提高警覺，分區限電是謠言。 興達新二號機爆炸後，已上線的新一號機因鄰近新二號機，已配合停機，也因此少了約百分之三的發電量，台電的電力系統警戒運轉通報原只到昨晚十一時，但又宣布延長至十三日零時，更調度緊急備用機組上線，盡可能補足缺口。 國民黨立委柯志恩指出，興達電廠新二號機爆炸，整個夜間備載容量少了百分之三；台電也緊急啟動三組備用機組，及發動核二、核三輕油機組，還跟企業買電，才讓整體發電量維持平衡，暴露能源運用面臨極度挑戰，執政黨應放掉意識形態，總檢討能源政策。 台中大甲千噸廚餘濫倒 起訴10人 記者曾健祐、李柏澔／連線報導聯合報 葉姓女子是有機肥料、廢棄物處理公司負責人，因廠房空間不足，前年起與另二家公司將蟲糞、廚餘、廢蛋殼、蛋液等廢棄物，載到鐘姓男子位於台中大甲濱海空地非法堆置，數量重達一千二百公噸，周邊散發臭雞蛋、廚餘的味道，臭氣沖天。檢方偵結，依廢棄物清理法等起訴葉女、鐘男等十人。 環境部環管署中區管理中心主任葉□群表示，台中市府今年二月接獲檢舉，大甲區某農地遭違法堆置廢棄物並散發惡臭，到場勘查發現遭傾倒、堆置未發酵完全的廚餘殘渣混合物、廢蛋殼及廢蛋液等廢棄物，汙染環境並散發惡臭，報請台中地檢署偵辦並與中市環保局等成立專案小組追查。 中檢指揮七總隊第三大隊在今年五月搜索葉女公司、涉嫌人，查扣破碎機、地面曬物自動收拾裝包機等證物，查出該公司收受廢棄物及產出數量與申報不符。 檢警調查，葉女擔任生物農業公司負責人，旗下位於彰化鹿港廠房經檢核通過，可合法收受廚餘，再利用製成飼料，但不得製成肥料。 葉女與兩家載運水肥、食品公司共謀，二○二三年八月起分別找司機載運蟲糞、廚餘殘渣等廢棄物，到台中市大甲區西勢海堤、臨海路一帶的土地違法傾倒、堆置。 鐘男將各種廢棄物混合後，裝入印有葉女公司字樣的「肥料」包裝袋，計畫運回葉女公司作為肥料對外販售，但鐘製作肥料技術不佳，只好改為非法堆放蟲糞等廢棄物，以每車收六千元、每袋（廿公斤）六十元，向三家公司收酬勞。 台中市環保局三月十八日會同警方查獲司機載運大量破碎廢蛋殼傾倒，依現行犯逮捕。檢警向上溯源，葉女公司不實申報廢棄物達一一○點六四公噸，鐘男大甲土地非法堆置廢棄物數量超過一千二百公噸。 葉女否認犯行，辯稱初期以每公斤零點六元賣肥料給鐘，後來則改為贈送，若有需要再請鐘包裝後運回，自己支付包裝費，並辯稱被查獲時是下屬疏失。 財劃法爭議 賴總統：屠刀不在綠手上 政治中心、地方社會中心／連線報導聯合報 台中市長盧秀燕等十五縣市首長日前聯合呼籲中央放下屠刀，賴清德總統昨天說，「屠刀不在民進黨手上」，之所以鑄成大錯，一方面藍營縣市長有地方包圍中央的心態，加上國會在野黨過半，完全不接受行政院提醒，也拒絕行政院所提出的覆議案才造成。行政院長卓榮泰明邀地方政府共商解方。 國民黨文傳會主委林寬裕表示，希望賴政府是真正在找解方，而不是找對抗的藉口。南投縣長許淑華也感嘆說，卓揆箝制地方財源，又在背後捅刀。 賴總統昨出席新埔褒忠義民祭受訪時表示，新版財劃法不僅公式不當，有三百多億沒辦法分配，還造成水平分配不均，特別是南部縣市分配的比較少，對台灣均衡發展有負面影響；其次造成垂直分配不公，新版把營業稅全歸地方，中央政府編列明年度預算時，不得不舉債三千多億。 賴總統說，事權也沒有統一，所以可以清楚看出來，屠刀一直都不在民進黨的手上。 新竹縣長楊文科當場對賴總統喊話，「我認為修財劃法是正確的」，賴總統過去當市長時也主張修法，重點要修得合宜、公平，需要大家的智慧，希望中央能與地方好好討論。 卓榮泰表示，政院當初覆議理由書都寫得清楚，若立法院二月按照政院覆議內容充分討論，就不會把問題留到今天。 卓榮泰說，前天有十五位縣市首長舉行記者會，原以為要提合理解方，卻稱要地方包圍中央、要中央放下屠刀，「但屠刀就在覆議理由書裡」；他說，政府不是要追究責任，錯誤已發生，解鈴還須繫鈴人，盼明天會議能開誠布公，敞開心胸解決錯誤，讓未來財劃法能有合理討論。 周六座談於行政院舉辦，以生活圈畫分梯次，上午為台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹縣市、高雄市、屏東縣、金門縣、連江縣和澎湖縣；下午為苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣市、台南市、宜蘭縣、花蓮縣和台東縣。 財政部長莊翠雲表示，財劃法削弱中央調節財政盈虛能力，也擴大城鄉差距，水平公式瑕疵也導致統籌分配稅款有無法分配餘額，期盼有通盤檢討修正的機會。 至於財劃法再修正是否列為行政院本會期優先法案，行政院發言人李慧芝指出，待明天與地方討論後再決定。 國民黨副發言人康晉瑜說，財劃法修法討論了廿五年，連賴總統擔任台南市長和行政院長時也高喊修正財劃法。修法是朝野共識，過程若有些許瑕疵，理應由行政院和財政部提出相應版本，以修正公式計算，如今賴政府兩手一攤，以政治口水杯葛阻撓，賴總統口中的「休養生息」聽來只是口號。 冷眼集／未談先開戰 屠刀就在賴總統手上 本報記者蔡晉宇聯合報 大罷免後，賴清德總統才剛說台灣社會要好好休養生息，言猶在耳，昨天卻馬上變了一張臉，對在野黨疾言厲色，將財劃法出現修法誤差的狀況全部推給藍白兩黨；行政院長卓榮泰明天才要和地方首長共商該議題，賴清德未談先開戰，談朝野合作都是假，開口又是激化對立的鬥雞性格仍不變，更讓人懷疑，府院真想解決問題嗎？ 財劃法出現修法瑕疵，需要再行調整是事實，但絕非民進黨所言，這就是藍白當初亂修法的後果。 這次修法打破中央長期「集權又集錢」、獨厚綠營執政縣市狀況，修法大方向有相當進展，因技術性修法細節出現瑕疵，就無限上綱為錯誤修法，並非就事論事，而是政治操作。 民進黨抓緊了修法瑕疵，聲稱當初就知道如此修法後會有問題，但當初綠委們反對修法的理由，根本不是如今出現瑕疵之處。綠營當初的主張可是「擺爛到底、對抗修法」，稱現行財劃法就是最佳版本，不用再修，不僅對廿多年來統籌分配款不均問題消極以對，更打臉自己過去在野時期的長期主張。 賴總統昨天說「屠刀一直都不在民進黨的手上」，事實正好相反。從賴執政以來，始終不願正視總統得票未達五成且國會席次沒過半的「雙少數政府」現實，一再與國會多數表決通過的法案唱反調，甚至口出「不是表決多數贏就可以」這般反民主言論。財劃法爭議再次證明了，手持屠刀與多數民意為敵的，一直就是賴總統本人。 一般性補助款 在野拚立法規範 記者劉懿萱／台北報導聯合報 中央統籌分配稅款與補助款爭議未解，國民黨立委賴士葆昨在黨團記者會表示，新版財劃法有部分瑕疵，將修正分母計算錯誤的離島計算；同時，中央原先砍一般性補助款，追加預算後又改申請制，他提出「中央對直轄市及縣市政府補助條例草案」，透過立法將一般性補助款辦法，從行政命令拉高至條例，由立法院規範。 賴士葆指出，中央給地方的錢分統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款共三塊，財劃法修正後，表面上右邊多一點，卻是左邊砍一點掉，實則原地踏步；主計總處五月突然砍掉地方政府的一般性補助款，上次通過追加預算六三六億後，又故技重施，將一般性補助款範圍，從原先明確定義的教育、社福及基本設施，改為「具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡」等抽象用途；地方要用還要申請，增加地方政府行政成本及財源的不確定。 賴士葆稱已提出中央對直轄市及縣市政府補助條例草案，並已交付委員會待審，將一般性補助款辦法，從行政命令拉高至條例，盼新會期盡快排審。至於如何分配，草案指出，由國庫給予計畫型補助款與一般性補助款，而一般性補助款必須依照財劃法第卅條第三項規定，「不得少於修正施行前一年度預算編列數」。 國民黨立法院黨團首席副書記長林沛祥說，一般性補助款不應改申請制，計畫型補助款被大幅刪減，嚴重衝擊地方財政，畢竟納稅人的錢，是地方拿來辦教育和社福的補助款，行政院知法、玩法、亂法，全台廿二縣市都遇到同樣境遇，「中央不能把所有錢都扣在自己手上，集權又集錢」。 林沛祥指出，修財劃法修正前，不到廿％財源在地方，造成地方財政困難，因此有修法必要，當時的行政院以現有版本最好為由，沒提對案。賴士葆說，行政院到現在還是不提院版，就是要修法後，再來挑三揀四。 行政院批評新版財劃法的計算公式有瑕疵，賴說，「這點我們承認一部分」，指財劃法第十六條之一在離島計算上，分母計算錯誤；若要修法就修這條，其他沒問題，這項修法應很快會有結果。 財劃法爭議延燒 綠：罪魁禍首是藍白修惡法 記者蔡晉宇、劉懿萱／台北報導聯合報 財劃法分配爭議延燒，藍綠各執一詞。國民黨批評賴清德總統不接受修法，就是想集錢又集權，緊握屠刀迄今不放的，恰是賴總統自己。民進黨回批，冤有頭債有主，財劃法的修法爛攤子，罪魁禍首就是當初強修惡法的藍白立委。 行政院日前表示，立法院去年底倉促修訂新版財劃法，產生無法解決的問題，包括公式錯誤，導致統籌分配稅款有三四五億元無法完全分配，離島問題更加嚴重；此外，事權沒有隨錢調整，各地方政府得到更多統籌分配稅款，錢到了地方、事卻還在中央。 民進黨立委吳思瑤表示，藍白主導修法，現在反過來討錢要行政院負責，根本是肇事逃逸後還譴責受害者，要算帳應該要找藍白立院黨團總召傅□萁及黃國昌。 民進黨發言人韓瑩表示，藍白兩黨惡修財劃法在先，又不顧行政院提出的覆議提醒，屠刀一直都不在民進黨手上，行政院長卓榮泰明天將召集全國縣市長共同研商實務解方，期盼藍白勇於認錯，理性協商修補這次被破壞的制度。 地方轟中央箝制財源 一刀刀凌遲 記者楊正海、葉德正、蔡維斌、朱冠聯合報 賴清德總統昨稱財劃法「屠刀一直不在民進黨手上」，且行政院長卓榮泰聲稱問題出在地方，邀縣市長明天討論。北市府回應，屠刀一直握在賴總統領導的中央手中，地方政府被一刀刀凌遲，才不得不包圍中央；南投縣長許淑華則感嘆，卓揆箝制地方財源，又在背後捅刀。 賴總統赴新竹義民廟祭祀時說，去年在野黨主導的財劃法修法鑄成大錯，是因藍營縣市長「地方包圍中央」，加上國會在野黨過半，不接受行政院提醒及覆議案。卓榮泰也說，行政院提覆議案時就指出錯誤，原以為縣市長齊聚將提解方，結果卻是地方包圍中央，錯誤已發生，解鈴還須繫鈴人。 北市府發言人李政軒回應，賴總統領導的中央手握屠刀，違法統刪一般性補助、刪減照顧弱勢及捷運建設等補助，地方政府被一刀刀凌遲，請賴總統切勿再次重演大惡罷前的對抗，中央須聽進地方心聲，苦民所苦、為所當為。 「不要說一套做一套。」許淑華說，中央過去一年施政空轉，期盼行政院拿出誠意，與地方討論公平分配。本月九日晚間接獲行政院邀請，原以為卓揆展現誠意回應地方訴求，沒想到卓卻將縣市政府視為「繫鈴人」，把自己當成「解鈴人」。 新北市長侯友宜表示，這次中央善意回應地方並積極溝通，是人民期待，希望財劃法能公開透明分配，他會排定行程回應中央善意，但事前應要先提出分配原則，才能聚焦討論。 桃園市府已檢視過財劃法公式，市長張善政認為，基本上沒有問題，現在是行政院更改遊戲規則，修法後桃園可增加二九○億元，但行政院要求補助款改由地方負責，實際增加的經費不到一半，讓地方政府編預算無所適從。 雲林縣長張麗善說，修法目的是不要像過去「中央富、地方窮」，她會把修法的意見和用心向行政院說明，希望總統和中央能以蒼生為念，苦民所苦，不要「右手給、左手扣」，更強調「地方好，中央也會好」。 張惇涵要部會1日3報 政院：加速輿情回應 記者黃婉婷、唐筱恬／台北報導聯合報 賴政府啟動內閣改組，行政院秘書長張惇涵近期著手強化內閣論述與戰鬥力。據悉，張近期要求各部會時事議題、正副首長時事回應摘要，須一天三次回報政院；部會人士認為，建立機制是好事，但要說清楚遊戲規則，避免指揮系統錯亂，這項新辦法其實也彰顯發言人室職能不彰，未能妥善調度發言工作。 張惇涵自總統府副秘書長轉任行政院秘書長，要提升政院對外溝通與攻防量能。因此，行政院三日起要求部會必須通報時事議題後，有人反映是張惇涵「新官上任三把火」。行政院發言人李慧芝表示，這是加強跟各部會聯繫，加速輿情回應，本來就是政府該做的事。 據了解，行政院要求各部會含所屬三、四級單位的時事議題，以及正副首長對外回應時事議題內容摘要，包括例行記者會、涉己記者會、備詢、聯訪、督麥等，若因特殊考量而有不具名回應，都必須通報；且必須在每天上午十時卅分、下午二時卅分、下午六時卅分共三時段通報。 行政院要求，首次通報必須載明回報單位、發生時間、發言長官／評論者、場合、發言／評論內容概要、是否需回應／再次補充說明等項目，若有補充回應規畫則要標注「續報」；各單位收到相關議題資訊時，即刻提供相關資訊，並於兩個小時內提供回應基調與規畫。 一名部會人士說，「回報不是問題，回應才是問題。」張惇涵在前總統蔡英文執政時期就是如此，只是把同一套管理辦法拿到賴政府用；實際上，各部會早有輿情回應機制，執行並不困難，問題在於遊戲規則要講好，當前許多跨部會議題，究竟由哪個部會主回？要回報給張惇涵還李慧芝？若要調整由誰指揮？ 不具名部會人士表示，行政院發言人與部長是同等地位，自然應調度發言工作，而張惇涵理應聚焦跨部會政策協調與中央地方溝通，如今卻要處理輿情回報，這也是行政院應正視的問題。 另名部會人士解讀，過去賴政府最為人詬病的就是「論述說不清」和「部長暴言」；部分事務官出身的部長講不出接地氣的論述，喪失社會溝通良機，而某些部長卻又時常語出驚人，讓府院捏把冷汗，例如經濟部前部長郭智輝和衛福部前部長邱泰源；他說，此時補破網是好事，建立機制總比一盤散沙好。 至於一天回報三次，有公務員指出，各部會本就有輿情回報，差別不大；也有公務員認為是有點浪費時間，將增加新聞公關業務量，也顯示新官上任對業務不熟，需要部會官員第一時間回報訊息。 把首長當小學生？ 在野：失言第一名 是賴清德總統 記者唐筱恬、蔡晉宇／台北報導聯合報 行政院秘書長張惇涵一上任就下達新指令，要求各部會一天三次通報時事、二小時內定調回應。國民黨團書記長羅智強批評，「民進黨官員失言第一名，就是賴清德總統」；民眾黨立委張□楷則說，要做好福國利民的事，而不是「把部會首長當小學生在管」。 羅智強表示，民進黨失言第一名就是賴總統，現在派親信來管部會首長的嘴巴。問題是這名親信以前在總統府的時候，也沒有管好賴總統的嘴巴啊？照這個邏輯，乾脆內閣總辭，請賴總統兼任國防部長、外交部長、內政部長、財政部長等，這樣就不用照三餐回報了。 國民黨立委李彥秀表示，依照行政院組織法，秘書長處理「本院幕僚」事務，為何張惇涵新官上任可插手其他部會事務的規定？簡直越俎代庖，破壞行政倫理，把部會首長當三歲小孩子在管。政策溝通與說明本來就是政府向人民負責，張惇涵新規出爐，各部會恐怕乾脆噤聲不言，以免多說多錯，面對立委質詢也實問虛答避免麻煩，責任政治蕩然無存。 張□楷指出，卓內閣應把人民放心上，先做好福國利民的事，而不是「把部會首長當小學生在管」，急著包裝、文過飾非。 非賴系民進黨立委表示，經歷過大罷免失利後，民進黨應哀兵出擊，對在野適度放低姿態並推有感施政，這才是新人事上台最該做的事；強化時事發言是好事，正向看待，但不認為技術面的調整能顯著提升民調，賴總統終究還是要面對大方向調整問題。 冷眼集／挽回民心 賴政府又畫錯重點 本報記者唐筱恬聯合報 行政院秘書長張惇涵新官上任後，為了強化內閣溝通與戰鬥力，下令部會首長對外時事回應，必須照三餐回報政院。但賴內閣面對大罷免大失敗劣勢，重點是傾聽民意、推動福國利民法案趕緊「補考」，而非大權一把抓管控官員發言，如此恐怕畫錯重點。 大罷免重挫民進黨執政威望，賴總統立即啟動經濟、民生、青年、弱勢「四個優先」，政院火速編列普發現金預算，更陸續打出婚育宅、鬆綁新青安貸款壓力等民生牌，還算頗有拚有感施政之心。 總統府更把向來治軍嚴謹、作風明快著稱的張惇涵轉任行政院秘書長。蘇系出身的張惇涵，上任後頗有「小蘇貞昌」味道，除自比籃球「控球後衛」以貫徹總教練目標外，也劍及履及本月三日就下令官員分三時段回報時事，連不具名回應都要回報。 張惇涵雷厲風行，但作法恐怕有些爭議。首先，部會首長向外解釋政策、回答媒體提問，應對進退向來自有一把尺，事事要回報秘書長，頗讓人感受到政院不信任官員，把官員當小學生看待。另外，未來回報工作次數頻繁的話，是否官員開始心生「多一事不如少一事」之心，乾脆不開記者會、不回答媒體任何問題，形成賴內閣的寒蟬效應，政院反失政策說明機會。 說穿了，張惇涵此舉恐透露一個訊號，就是賴政府至今仍把大罷免之責，怪罪在失言官員身上，閣揆卓榮泰也曾抱怨媒體預算被砍，政策才沒被民眾看見。但實際上，大罷免結果是民意展現對當家鬧事、政治鬥爭的反感，賴政府想緊急「補考」挽救民意，恐應強化社會溝通，而非管控閣員嘴巴。 郭智輝效應？ 學者：政院新戰略 避免論述出包 記者李人岳／台北報導聯合報 行政院秘書長張惇涵要求各部會必須每天三次向行政院回報各項時事議題回應。台大政治系教授左正東表示，行政院要掌握部會發言進度，避免自相矛盾。文化大學廣告系教授鈕則勳分析，張惇涵的動作是公關領域常見的議題管理，避免發言失誤、失控讓在野黨、媒體甚至網路找到突破點；他提醒，執政當局已經在調整步伐，在野陣營也該因應。 左正東表示，與其說行政院要管控各部會發言，倒不如說是掌握發言進度。他說，很多的政策細節和資源都掌握在各部會，問題也會集中給部會和首長，但更上層的行政院也要回應外界詢問，為避免出錯，甚至自相矛盾，因此行政院一定要知道各部會怎麼做。 左正東說，這應該就是行政部門內部的協調過程；畢竟新官上任三把火，每一個部會首長上任的時候，總是希望改進並調整先前的一些狀況，倒也不讓人意外。 經濟部前部長郭智輝是典型快人快語，他上月在立法院嗆來自屏東的國民黨立委蘇清泉「把敦親睦鄰費拿掉，看恆春居民要不要支持核三公投？」連執政黨都看不下去，直指這個說法沒有充分同理心。 鈕則勳指出，當張惇涵掌握部會首長的論述，就可以判斷會不會有發言論述不適當、欠缺同理心，或發言內容不精準，可能導致外界誤解，從而可做建議或危機處理。鈕則勳說，這是在公關領域常見的議題管理，有戰略高度。 鈕則勳分析，張惇涵或許發現先前行政院發言系統的欠缺，或部會首長發言不到位，甚至首長就是「自走砲」的問題，從積極角度，有機會把議題向行政院希望的政策目標去推動；消極而言，至少可避免閣員論述出包。 鈕則勳提醒，民進黨及各部會已在調整步伐，防堵原本的弱點，避免製造輿論破口；在野黨若還只想從部會首長失言來突破，將十分辛苦，換言之，隨著執政黨開始調整戰略步驟，在野陣營也應有所調整因應。 國衛院研究狂噴藥防登革熱易有抗藥性 恐養出超級蚊子 記者廖靜清／台北報導聯合報 國內正值登革熱病媒蚊孳生的高原期，目前超過百分之九十八的本土登革熱疫情均發生在南部，包括台南市、高雄市與屏東縣，其中埃及斑蚊是主要傳播病媒蚊。國衛院昨發表研究指出，由於埃及斑蚊多棲息在室內，台灣都市多有道路狹窄、高密度建築等特性，有利於埃及斑蚊擴散。專家指出，若長期依賴噴藥等化學防治登革熱，病媒蚊容易產生抗藥性，恐養出「超級蚊子」，需多加注意。 受全球暖化及氣候變遷影響，登革熱疫情於全球快速攀升，目前在超過一百個國家中流行，每年約一億至四億人感染登革熱。國衛院去年監測到埃及斑蚊已突破北回歸線，北漂到雲林落戶繁衍引發關注，而登革熱疫情如何透過病媒蚊擴散、防治範圍需多大等議題，也備受各界關注。 國衛院專案技術助研究員黃旌集說，登革熱病媒蚊之一的埃及斑蚊，分布在嘉義布袋以南，大致分成高屏、台南與東港三大族群，國衛院即展開多項調查，分析病媒蚊分布與氣候變化、人類活動等，以建立適合台灣使用的資料。 國衛院國家蚊媒傳染病防治研究中心與台大醫學院臨床醫學研究所王弘毅教授團隊，採集台灣南部埃及斑蚊的蚊卵並孵化為成蚊，再進行簡化全基因組的單核□酸多態性分析，研究發現，台灣都市多有道路狹窄與高密度建築特性，有利於埃及斑蚊擴散。 「蚊子飛不遠，但會依賴風力進行遠距離遷徙，甚至跟著人類移動，例如搭便車。」黃旌集說，研究顯示，埃及斑蚊有效擴散距離約一五四公尺，以科學證據支持目前登革熱防治以病例周圍戶外半徑二○○公尺的防治策略，而高雄市則擴大至四○○公尺，將待建立南高屏地區的埃及斑蚊基因圖譜後，可更精準選擇防治藥劑。 若長期依賴噴藥等化學防治登革熱，病媒蚊容易產生抗藥性，恐養出「超級蚊子」。黃旌集說，研究發現，抗藥性擴散速度與範圍，取決於病媒蚊族群間的基因交流（gene flow）程度，噴藥雖能快速消滅帶有病毒的蚊蟲，卻也帶來抗藥性隱憂。因此，沒有登革熱疫情時，應以孳生源清除為主，避免使用除蟲菊類藥劑，避免發生疫情時無武器可用。 交長：3步驟復甦南部觀光 將辦19活動 記者胡瑞玲／台北報導聯合報 丹娜絲颱風及○七二八豪雨重創南台灣，觀光發展也受到影響，交通部長陳世凱表示，將依三步驟逐漸復甦南部交通及觀光，未來會在南部舉辦十九個活動，且正在規畫「屏南快速道路」，縮短前往墾丁的時間。但旅行業者說，他們需要的是即時性的實質效益，政府救國旅的時間點緩不濟急。 交通部長陳世凱昨上電台受訪，談丹娜絲颱風重創南台灣、墾丁爭議等觀光國旅問題，陳世凱指出，目前國旅形式正在改變，過去民眾前往墾丁都會去逛墾丁大街，但現在人潮逐漸轉移到其他地方，如屏東、恆春、車城等。 陳世凱指出，二○二一年至二○二四年民宿加上飯店共增加一四○○多家，飯店從業人員增加三六○多人，此外，多家高檔、星級酒店陸續在台灣投資、啟用。 陳世凱舉例，像是明年將在台北大巨蛋開幕的台北洲際酒店，另近期還有四季酒店、嘉佩樂酒店也陸續開幕，「若台灣市場不好，業者也不會來投資」，大家都說飯店很貴，但反而四星、五星級飯店訂房率很高，代表台灣人在國旅時，希望走的是「高品質」的旅遊及服務品質。 陳世凱說，風災重創南部，因此首要目標是疏通道路，再來就是景點修復重建，如溫泉區、觀景步道等，第三步就是引客，用活動帶動人潮，並透露未來將在南部舉辦十九個活動。 由於交通愈來愈便利，一日遊的比例也提高，陳世凱表示，已請觀光署規畫夜間大型活動，如煙火或以月亮為主題的音樂祭等，拉長民眾旅遊天數。 另外，前往墾丁的交通被詬病已久，陳世凱坦言，確實許多人在搭高鐵到高雄後，後續的交通接駁是個問題。陳世凱指出，未來除有高鐵南延屏東，目前也正在規畫「屏南快速道路」可直達恆春，將大幅縮短搭車、行車時間。 中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長吳盈良表示，肯定中央及交通部的幫助及用心，但業者受到的影響很大，需要即時性的實際效益，認為中央在規畫時間點仍有落差，緩不濟急的情況下，應盡快提出振興觀光的方案，或讓旅遊商業全聯會作為溝通及協助的橋梁，由該會提出振興觀光事項，讓業者的狀況有所提升。 普發萬元 最快11月上旬可領 記者黃婉婷、唐筱恬、李人岳／台北聯合報 行政院會昨拍板韌性特別預算案，其中普發現金一萬元編列二三六○億元，領取管道包含直接入帳、登記入帳、ＡＴＭ領現、郵局領現和造冊發放；政院曾推估，若特別預算案經三讀並在十月上旬公布生效，最快十月下旬發放，但立院人士評估無法這麼樂觀，最快可能要到十一月上旬。 韌性特別預算共編列五五○○億元，用於支持產業、普發現金、撥補勞保基金一百億元、勞保基金兩百億元，以及挹注海巡造船計畫等強化韌性措施，同時預留兩百億元支持產業，視國際情勢再行編列。 國防領域編列一一三二億元，用以強化國土防衛及提升資通作業環境。國防部長顧立雄表示，除了改善強化資通設施、建構海軍及作戰區機動指揮中心外。同時，改善後備及義務役訓場及庫儲設施，可讓油料、零附件等戰備存量由卅天提升到一二○天。 針對各界關注的普發現金一萬元，領取方式與過去普發六千元相同，包括直接入帳、登記入帳、ＡＴＭ領現、郵局領現、造冊發放，不分老少都能領；屏東縣獅子鄉、花蓮縣萬榮鄉、台東縣金峰鄉等偏鄉地區由當地派出所或分駐所造冊發放，矯正機關收容人由矯正署造冊後發放。 據推估，若特別預算順利三讀並在十月上旬公布生效，最快十月下旬就能發放；領取截止時間，一般民眾為明年四月上旬，新生兒領取時間則為明年五月上旬。 但立院人士評估恐無法這麼樂觀，立院預計十九日開議，經卓揆備詢、財委會聯席審查、朝野協商討論第二輪提案，又遇到中秋節連假，最快十月七日協商、十四日三讀，十七日才能送出立院，賴清德總統就算隔周廿日公布，後續還要花三周時間聯絡銀行、找宣傳廠商，最快也是在十一月上旬發放。 二○二三年上路的「青春動滋券」，限十六歲至廿二歲國民每年發放五百元，可用於觀看賽事等，今年七月用途也再擴大。為帶動運動產業刺激內需，運動部長李洋昨說，正在思考是否擴大適用年齡層。 極高意願選藍黨魁？傅�蜞m：很多人勸進 記者鄭媁、唐筱恬／台北報導聯合報 國民黨主席選舉下周開始領表，傳出國民黨立院黨團總召傅�蜞m「有極高意願」角逐黨主席。傅�蜞m昨未否認，僅表示這兩個月來很多人勸進，黨主席是很重大的承擔，盼全黨團結。黨主席戰局混亂，面對多人參選局面，基層焦慮不已，黨內人士指，就盼台中市長盧秀燕出手協調。 傅�蜞m發聲明指出，這兩個月以來很多人勸進，黨主席是很重大的承擔，謝謝孫文學校總校長張亞中、立委羅智強、前立委鄭麗文和台北市前市長郝龍斌等這麼多好同志，都願意為黨服務，畢竟眾星拱月的最佳人選還是盧秀燕。 傅�蜞m還指出，過去一年多，立法院黨團與民進黨對戰，承受整個國家壓力。國民黨現在家徒四壁，面對明年底九合一大選考驗，藍白合力無縫接軌，這些都是嚴峻的挑戰，期待全黨團結同心，順利完成黨主席選舉。 據了解，國民黨主席朱立倫日前向黨內對朱還有期待的人士，表達確定不會參選，傅�蜞m才開始啟動請益。而傳出傅�蜞m參選消息後，也刺激黨內各派系思考，若郝龍斌票數不敵傅�蜞m，本土藍和戰鬥藍不排除換上中廣前董事長趙少康上場應戰。 退警總會長耿繼文聲明挺傅，他說，藍白合是必要之路，傅�蜞m是最佳人選，盼傅順應民意參選黨主席。 不過，根據黨主席選舉作業細則明定，未曾受停權一年以上、撤銷黨籍、開除黨籍或註銷黨籍之黨紀處分等的限制規定，獲中央選舉監察委員會審查通過者，才可成為黨主席選舉候選人。至於傅�蜞m是否符合參選資格，黨務人士表示，因傅�蜞m未宣布參選或不參選，尚無從評論。 此外，鄭麗文獲前黃復興黨部主委季麟連支持，積極搶攻軍系深藍票倉，今又將拜會前閣揆陳沖，爭取支持。孫文學校總校長張亞中說自己是「正藍」，堂堂正正的藍，期待有同樣信念的人，共同救黨。 黨內人士評估，傅�蜞m的聲明沒把話說死，未必真的劍指黨主席，預料下周五登記截止後，戰況才會明朗。不過，面對參選人數爆炸狀況，幾乎可以確認這任黨主席若沒有強而堅實的團隊，勢必成為「弱勢黨主席，屆時黨內壓力將轉往盧秀燕，也是盧必須出手整合的時機。 柯文哲交保被控接觸證人 檢辯舌戰 記者王聖藜、王宏舜／台北報導聯合報 民眾黨前主席柯文哲涉京華城案以七千萬元交保，台北地檢署以柯接觸證人身分的民眾黨立法院黨團主任陳智菡等為由提抗告，台灣高等法院昨收到抗告書狀已分案。台北地方法院開庭，柯的律師認為法院應釐清證人定義，檢察官表示裁定書白紙黑字，辯護人不應自行解釋。 北檢對柯文哲、台北市議員應曉薇交保提抗告，北院昨將抗告書狀送交高院，高院分案抽中黎惠萍為受命法官，合議庭審判長為遲中慧、陪席法官陳昭筠，最快今裁定。 北院昨開庭傳喚民眾黨秘書長周榆修、木可公司前女員工李婉萱作證，調查侵占、背信案情，柯文哲出庭在周作證後再批檢察官，但於李作證後首度不對證詞評價，被認為受抗告案影響，作風略顯收斂；以往多次旁聽及在庭後向媒體轉述法庭活動的陳智菡，也未現身旁聽席，柯的隨行秘書、綽號「解語花」黃心緗全程旁聽。 柯文哲委任律師鄭深元表示，柯本月八日交保離開時，還沒拿到裁定書內容，對於裁定書不清楚，且是被動與陳智菡等人同台、同車，柯始料未及，「他不是故意的」，鄭兩度向審判長江俊彥表示歉意。 鄭深元指出，交保裁定中提到不得與「同案證人」接觸，是否僅限於尚未出庭作證完成詰問的證人？像是周榆修這樣的證人，卷內多達二、三百人，以後是否都不能同台、同車？柯是不是要孤立在二、三百人之外，希望釐清。 主任檢察官林俊廷表示，上周五裁定書已下來了，陳智菡、北市議員陳宥丞是證據清單中的證人，法院裁定是「同案證人」不是「尚未詰問證人」，這是白紙黑字的事，按律師講法，難道柯文哲可以和北市府員工討論京華城案的細節？ 林俊廷說，陳智菡曾與北市前副市長彭振聲聯繫，陳宥丞曾幫忙提供議會調查小組的資料，所謂「不得與同案證人接觸」就應該包含證據清單中的證人才合理。 江俊彥表示，因為檢方已對交保提出抗告，在裁定結果出來前，又就裁定補充或變更，會讓高院不知道審查的標的是什麼，如果確有再釋明的必要，必要時會再加以更正、撤銷或是另為說明。 控前男友性侵 江祖平做完筆錄 記者李隆揆／台北報導聯合報 藝人江祖平指控遭三立電視台資深副總經理龔美富之子龔益霆，下藥性侵偷拍，昨江由律師陪同赴士林地檢署提告製作筆錄，士檢在她上網貼文爆出性侵事件後，已剪報分案調查，預計將傳喚龔益霆到案釐清。 江祖平上月18日發文「替遭性侵的女臨演求助」，後來強調男方「背景後台很硬」，隨事件發酵，江的前男友龔益霆曝光，江也表示被害人就是自己，指控龔對她下藥性侵偷拍及言語羞辱。 江祖平接受鏡週刊訪問表示，她不喜歡性生活，但多次遭龔益霆強迫，一次聚會後身體不適，被灌鎮定劑昏迷，醒來驚覺遭性侵，龔揚言偷拍影片有備份，她要求對方道歉未果，只好在社群求救，很擔心影片外流。 龔美富第一時間聲明表示，相信兒子，會配合調查；本月7日向電視台請辭，指事件爭議引發社會關注討論，浪費許多公共資源，他深感抱歉，也向三立致歉，已委託律師處理，交由司法單位依法釐清，還原真相。 江祖平先前貼文指出，經過幾天沉澱，心中還是非常激動，不希望事件過度被延伸導致失焦，她身心俱疲，看著母親擔心、傷心非她所願，決定聽從家人建議讓律師接手，相信司法，希望不要再有女生遭受這樣對待。 涉貪二審仍判七年十月 顏寬恆將上訴 記者曾健祐、趙容萱、鄭□、黃婉婷聯合報 國民黨立委顏寬恆被控沙鹿莊園豪宅竊佔國有地、假買賣及詐領助理費，台中高分院認定詐領助理費一○八萬、豪宅假買賣，昨仍判刑八年四月，犯貪汙治罪條例維持七年十月可上訴，偽造文書罪處六月得易科罰金確定，並限制出境出海八月。 顏寬恆說，政治凌駕司法，將上訴捍衛清白。國民黨考紀會表示，支持顏上訴。內政部表示，如貪汙經判決確定且褫奪公權，將註銷立委名籍。 一審判決後檢方及顏均上訴，台中高分院昨判駁回，顏與苑裡營造負責人林進福詐領助理費貪汙各判七年十月、七年八月得上訴，其餘不得上訴，顏豪宅假買賣偽造文書判六月得易科罰金。 二審指出，顏、林及設計師張于廷否認假買賣，但三人就買賣磋商所述矛盾，豪宅占地面積甚廣，所有權人不同，成交總價四五一五萬元，磋商至簽買賣契約、移轉登記短短數日，張簽約前沒了解或查看買賣標的，金流是林籌謀，足見款項出入為掩人耳目。 二審認定，顏在檢方訊問供稱林沒擔任過其助理，且林的妻子製作「顏董代收代付總表」，立法院核撥至林帳戶一○八萬元，列載顏各類代付款支出，堪認助理費被挪用為顏私人開銷。 檢方起訴，莊園竊佔國有地一○九七點一四平方公尺被告發，顏為脫手，以借款為名以四五一五萬元賣給張，並和妻子陳麗凌及林共謀，由張購買豪宅；另顏以林為人頭詐領一○八萬元助理費。 一審依貪汙條例利用職務機會詐取財物、偽造文書，各判顏七年十月、六月，林七年八月、六月，兩人被訴竊佔無罪，另依偽造文書判張四月、竊佔判顏的胞弟顏仁賢六月，顏妻無罪。 美商務部長：將與台灣達成重大協議 編譯江昱蓁／即時報導聯合報 美國商務部長盧特尼克11日說，美國即將與台灣達成重大協議。 盧特尼克回應美國財經媒體CNBC詢問貿易相關問題，他提起印度，表示「我們將解決印度的問題」，只要印度停止採購俄國石油，美國與印度就會達成貿易協議。 他還說，「我們將和台灣達成重要協議」，與瑞士也可能達成貿易協議。不過，他並未進一步說明與台灣的協議內容和達成的時間。 談到南韓，盧特尼克則說，「我們已達成協議，但要看他們是不是拿出正式文件」。不過，盧特尼克不願回應現代汽車喬治亞廠遭移民局突襲事件，是否延宕最終協議的出爐。 屏科設首個供應鏈專區 莊子壽：台積攜手供應鏈一起打天下 記者簡永祥／台北報導聯合報 台積電將攜手半導體供應鏈進駐屏東科學園區，設立國內第一個半導體供應鏈專區，台積電營運／廠務副總經理莊子壽表示，台積電在國內擴張已碰觸到土地資源的天花板，往外擴張是「必要之策」，而台積電赴海外設廠一定會落地，遠端供應商就會被取代，因此希望透過系統性規畫，讓供應鏈一起進駐生態園區方式，建立系統化的合作，提升競爭力後隨著台積電一起到海外打天下。 國科會南科管理局指出，屏東科學園區內有廿八公頃半導體供應鏈專區，預計明年動工。莊子壽昨出席國際半導體展的高科技廠房設施論壇時指出，南科管理局已著手進行於屏東科技園區設立供應鏈專區的規畫，這是供應鏈提升競爭力並拓展海外商機千載難逢的機會，「沒有搭上這班列車，也許過了十年，別的國家半導體生態系起來了，你就沒有機會了」。 莊子壽說，不把資源放到其他科學園區是因為拿不到土地，台積電又無法讓每個廠商都進入科學園區，因為依法科學園區仍有門檻限制。他表示，「十年前我不敢提這件事，因為我們還不夠強大；十年後我們應該也不會再提這件事，因為其他人已經站起來了，現在正是時候」。 莊子壽指出，如果台積電往海外發展，在當地落地，供應鏈不隨著台積電到海外發展，「當台灣的生意縮小時，你怎麼維持公司的業務？當然是全球市場。要確保全球市場，就必須參與全球合作，讓整個產業做得更多」。在屏東設立供應鏈專區，台積電將協助提供系統設計、設備、方法和顧問服務，讓供應商更具競爭力，未來不只做台積電生意，也要做美光、英特爾和其他歐洲公司，例如英飛凌的生意。 金融壓力測試 8家沒過關！大股東面臨增資 記者廖珮君、黃于庭／台北報導經濟日報 川普關稅效應未歇，金管會針對38家本國銀行及全體產壽險業，以2024年底資料做「壓力測試」，昨（11）日結果出爐，共三家銀行、五家壽險未能過關，合計八家業者須提出增資、發債或資產負債改善等資本強化方案，大股東恐面臨增資壓力。 金管會強調，僅少數業者需改善，但整體銀行與保險業的資本適足率在嚴峻或極端情境下仍符合法定標準，顯示金融業抗壓能力足夠。 銀行局副局長王允中表示，此次測試已納入川普關稅政策衝擊，三家未過關銀行主因假設關稅戰重創經濟，信用風險損失大增所致。目前其中一家已完成增資，另兩家將於年底前完成發債。 保險局副局長蔡火炎指出，壽險壓力測試採用2008年金融海嘯組合情境，涵蓋關稅戰引發的市場波動。結果顯示，五家壽險業因資本適足率（RBC）、淨值比本就偏低，損失吸收能力差，「加壓」後自然未能過關，又以股匯市變動衝擊大。金管會已要求其提出補強方案並送董事會審議。 「壓力測試」猶如金融業的模擬考，用以檢視在不同情境下資本是否仍達法定要求。銀行業需維持普通股7%、第一類8.5%、資本適足率10.5%、槓桿比3%；壽險業則需RBC達200%、淨值比3%。 金管會每兩年對銀行業提公版的測試情境有三大類，一是總體經濟，包括國內外經濟成長率、失業率、房價等，二是市場風險因子，包括利率（衍生性商品）、匯率和商品，三是作業風險。又以總體經濟使信用風險預期損失增加，占九成為影響大宗。 此次38家國銀在輕微情境下，平均普通股權益、第一類資本、資本適足率及槓桿比分別為10.68%、11.85%、13.74%、6.05%；在嚴重情境下則降至9.41%、10.58%、12.35%、5.44%，仍高於法定門檻，顯示整體銀行業資本仍具緩衝力。 壽險業測試則涵蓋保險風險、市場風險及新增的流動性風險；產險業則是氣候變遷風險。蔡火炎指出，整體壽險在流動性需求上均可滿足。 其中市場風險測試結果，壽險業資本適足率245%、淨值比6.1%；產險業則分別達419%與29.4%，皆遠高於最低標準，顯示金融體系在全球經濟與金融環境劇烈變動下，整體風險仍可控。 陸委會：公務人員赴港澳應提前通報 見「形跡可疑者」也該通報 記者廖士鋒／台北報導聯合報 陸委會昨日宣布，行政院已於十日核定函頒「行政院及所屬各機關（構）人員赴香港或澳門注意事項」修正案並正式實施。我政府相關人員赴港澳，不論平日、假日及事由，都要在行前通報及完成人事差勤系統登錄作業。如會見或聯繫特定身分人員，需主動通報所屬機關及陸委會。 陸委會十一日在記者會上宣布這項措施，並通過新聞稿指出，過去我政府人員赴港澳觀光旅遊、探親訪友、參與活動等，並無明確通報規定。鑒於近年中共對港澳的政治控制與對台統戰滲透持續加劇，我政府人員赴港澳交流的潛在風險升高，政府有責任強化風險提醒及管控，因此修正赴港澳管理規範，以維護公務機密及人員安全。 本次修正新增行政院及所屬各機關（構）人員赴港澳，不分平、假日及事由，行前都應至人事差勤系統及「國人赴陸港澳動態登錄系統」進行登錄。如非公務事由，應於出境日三日前填具「非因公務事由赴香港或澳門通報表」通報所屬機關（構）。 強調非審查 先上路罰則待訂 值得一提的是，公務員赴港澳如有會見或聯繫港澳官方人士、港澳民意代表、擔任大陸地區黨務、軍事、行政或政治性機關（構）、團體之職務或為其成員者、或任職於中共駐港澳行政、軍事、黨務等其他公務機構者、海峽兩岸關係協會駐港澳人員，應於出境日一周前填具「行政院及所屬各機關（構）人員赴香港或澳門會見或聯繫特定身分人員通報表」，通報所屬機關（構），由所屬機關（構）通報陸委會；如臨時會見未及事前通報者，也應於返回台灣後一周內，主動填具通報表。 陸委會表示，對於未遵循上述注意事項，違規赴港澳者，未來行政院人事總處將配合研訂懲處原則供各機關遵循，規畫於明年七月一日正式實施。 據悉，上述規範的要求為「通報」，而非需要事前「審查」。 本報記者在十一日記者會上詢問，未來公務員赴港澳會見特定機構的人員必須填通報表，但港澳一些機構組成複雜，陸委會是否會詳列必須通報的單位跟機構？違反新規定會有怎麼的處罰？ 就此陸委會副主委梁文傑表示，所謂會見或連繫特定身分人員，有兩種意涵，一是具正式官職或者公務人員，另一種是「形跡可疑的人」。 見誰要通報 「自己要警覺」 梁文傑說，香港、澳門向來是很多情報活動或國安人員活動的大本營，這些人員用什麼身分「我們沒辦法詳列出來」，可能是某公司董事長、某基金會執行長，但相信公務人員「都應該要有這樣的警覺性」，遇到「類似這樣的人」希望主動通報。至於未來懲處原則、會懲處到什麼程度，則由人事總處處理。 新聞眼／香港走向一國一制 我方態度改變 記者林則宏聯合報 二○一七年，香港主權移交即將屆滿廿周年前夕，時任英國外交大臣強生於六月廿九日表示，香港未來的成功，取決於「中英聯合聲明」賦予香港的權利和自由。然當時的大陸外交部發言人陸慷卻回應稱，「中英聯合聲明」作為歷史文件，已不再具有任何現實意義。 當時恐怕連北京當局都沒預料到，會隨「中英聯合聲明」成為歷史的，還有香港曾經的特殊地位。最新變化是，台灣公務員今後赴港澳，不論平假日及事由都要在行前通報及登錄。 九七前，英國治下的香港長期扮演著中國對外及兩岸聯繫的窗口。即便面對九七大限，世界仍給予香港不同於大陸的待遇。美國國會一九九二年通過「美國—香港政策法」，我立法院也於一九九七年三月通過「香港澳門關係條例」，台美都給予港澳有別於中國大陸的特殊待遇。 然而在二○一四年「雨傘運動」，尤其是二○一九至二○二○年「反送中運動」後，北京當局不斷緊縮對香港的管控，甚至由中共全國人大制定「香港國安法」。 因認定香港的「高度自治」已遭侵蝕，川普二○二○年七月十四日即簽署行政命令，宣告香港不再符合「自治狀態」，撤銷給予香港的特殊待遇，香港出口商品需標示為「Made in China」，關稅也與大陸相同。 此外，美國對香港出口「軍民兩用技術」或高科技產品，均依循對中國大陸的標準，同時取消香港作為「國際金融中心」享有的美國法律與監管豁免。與此同時，台灣政策法規對待港澳與中國大陸的差異也在不斷縮減中。 當世界的香港終於成為中國的香港，逐漸走向「一國一制」，與大陸其他省份的差異愈來愈小時，彈丸之地的香港，還有多少特殊之處？ 美中外長通話 外媒：為川習會鋪路 記者陳熙文、潘維庭、廖士鋒、編譯聯合報 繼美中防長九日視訊通話後，美國國務卿魯比歐與中共中央外事辦主任兼外交部長王毅於十日通話。美方表示，兩人討論一系列雙邊關係問題。王毅說，美方近來採取的消極言行，不利於中美關係的改善與發展，尤其在台灣等涉及大陸核心利益的問題上，美方務必謹言慎行。 川習可能在下月APEC場邊會 美國國防部長赫塞斯九日剛與大陸國防部長董軍進行上任以來首度通話，華盛頓郵報等外媒指出，美中外長、防長接連通話，讓外界預期美國總統川普與大陸國家主席習近平可能在下月底南韓慶州亞太經合會（APEC）峰會場邊會面。 雙方討論全球與地區議題 美國國務院副發言人皮戈特表示，魯比歐與王毅延續兩人在馬來西亞會晤的討論，於美東時間十日就全球及地區議題進行通話。 皮戈特在簡短聲明中說：「魯比歐國務卿強調，針對一系列雙邊議題保持開放且建設性溝通的重要性。雙方也延續在吉隆坡的交流，討論其他全球與地區議題。」聲明並未進一步說明細節。 七月十一日在馬來西亞舉行的東協區域論壇期間，魯比歐曾與王毅會晤，雙方形容該場會談積極且具建設性，但美中關稅問題依然成為緊張來源。魯比歐當時說，川普與習近平未來會晤的可能性相當高。 大陸外交部十日深夜公布，王毅十日與魯比歐通電話。王毅點出，在台灣等「涉及中方核心利益的問題上」，美方務必謹言慎行。 王毅表示，「中美這兩艘巨輪要共同前行，不偏航、不失速，就必須堅持兩國元首的戰略引領不動搖，堅持落實兩國元首重要共識不打折扣」。 王毅說，「美方近來採取的消極言行，損害中方正當權益，干涉中國內政，不利於中美關係的改善與發展，中方明確反對。尤其在台灣等涉及中方核心利益的問題上，美方務必謹言慎行」。 王毅指出，「中美曾在二戰期間為戰勝軍國主義和法西斯並肩戰鬥，也應在新時期為世界的和平與繁榮開展合作，應對各種全球挑戰，承擔大國應盡的責任」。 大陸外交部新聞稿稱，「雙方認為，此次通話及時、必要，也富有成效，強調要進一步發揮元首外交對中美關係的戰略引領作用，妥善管控分歧，探討務實合作，推動中美關係穩定發展」。 華府智庫「大西洋理事會」全球中國中心非常駐研究員宋文笛認為，王毅與魯比歐通話可被視為替幾周後的川習會做準備，峰會最可能在南韓的APEC或馬來西亞的東協峰會期間進行。 我駐美代表俞大□說，美中雖然有歧見，但美方非常重視對話，以免造成任何誤判；俞大□認為，美中在國防上有對話是應該的，但他相信美國非常清楚誰才是印太地區挑釁者、誰才是被挑釁的一方。 美8月CPI升幅符合預估 聯準會下周降息幾成定局 編譯任中原、劉忠勇／綜合報導聯合報 美國八月核心消費者物價指數（ＣＰＩ）月升幅及年升幅都與七月相同，而且符合預估，顯示通膨並未大幅惡化，加上首次申領失業給付人數大幅增加至近四年來最高，預料聯準會（Ｆｅｄ）下周降息已成定局。 美國勞工部十一日公布，八月ＣＰＩ比七月上升百分之○點四，高於預估的百分之○點三，更高於七月的百分之○點二升幅；比去年同期上升百分之二點九，符合預估，高於七月時的百分之二點七升幅，也是今年一月以來最大升幅。 八月核心ＣＰＩ比七月上升百分之○點三，符合預估，也與七月升幅相同；比去年同期上升百分之三點一，符合預估，也與七月時的升幅相同。核心產品類ＣＰＩ升幅加速，主因新車、舊車、成衣及家電等產品上漲；在服務類方面，機票漲幅達到三年來最大。另外居住成本比七月上升百分之○點四，是今年來最大升幅，反映房租及飯店住宿價格都上漲。 另外，截至九月六日的上周首次申領失業救濟金人數為廿六點三萬人，遠高於彭博訪調預估的廿三點五萬人，及之前一周時的廿三點六萬人。 經濟學家指出，核心ＣＰＩ升幅並未明顯擴大，顯示八月一日新關稅實施後通膨並未急速上升；而最新一周失業人數激增，進一步證明就業市場走軟，因此幾乎可以確定下周聯準會將恢復降息。不過，由於通膨仍然居高，可能使十月及十二月會議的降息路徑較為複雜。金融市場則預期這兩次會議都將繼續降息。 除了經濟數據支撐市場的降息預期，美國總統川普設法奪取聯準會控制權，正以雙軌加速進行。美國政府已請求上訴法院推翻暫時禁止川普開革聯準會理事庫克的裁定；而國會最快本周通過由川普顧問米倫遞補另一席聯準會理事的人事案，下周可能形成庫克、米倫都參加聯準會決策會議的局面。 聯邦參議院銀行委員會十日以十三比十一票，通過由米倫遞補聯準會理事的人事案，最快可能在本周進行全院表決，讓他趕上下周的會議。金融市場普遍預期聯準會下周將降息一碼（○點二五個百分點）。除了決定利率，與會官員也將提出最新一季的經濟預測，這些預測將左右市場對聯準會下一步動向的判斷。 •黃仁勳公布 輝達AI基建大升級 全球資本市值最高企業的Nvidia最新公布財報顯示，即使財報內容與對本季的財測均優於市場預期，卻因為資料中心部門營收連續兩季呈現季減，財報內容並非無懈可擊；加上市場最近擔心ＡＩ泡沫化，以及Nvidia目前的高本益比壓力，造成公布財報後股價下跌。日前Nvidia舉行一場亞太媒體分享會，揭櫫未來三年藍圖計畫，一旦成形會讓Nvidia轉型為ＡＩ基礎設施架構的設計者。 •瀨戶內海貓島寧靜時光 飛天喵的午後散步 瀨戶內海的島嶼眾多，像直島、豐島、小豆島，因瀨戶內國際藝術祭聲名遠播，成為藝術與設計愛好者趨之若鶩的所在。但同樣位於這片海域的「佐柳島」卻寧靜得像被時光遺忘，這裡沒有喧囂的景點或觀光商店，只有超過百隻貓咪、吹拂臉頰的海風，以及30位住了大半輩子的老居民。

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