土方之亂 引爆全台停工潮

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2026/01/18 第9130期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 土方之亂 引爆全台停工潮 土資業者：堵住非法管道 市場一定痛 新聞眼／配套周全 才有執法底氣 土方之亂／產業為何斷鏈？ 業界：全台缺乏最終處理場 土方之亂／高捷黃線 海量廢土恐無處填 土方之亂／楊秋興蓋建案「被政府扒2層皮」 話題 2500億美元信保 擬國家融保機制承擔 觀察站／對美投資 最終仍由納稅人承擔 政院反駁外界疑慮：非拿出2500億美元撒錢 在野質疑…若企業投資失敗 爛帳誰扛？ 信保錢從哪來？實際準備專款 約台幣八千億元 關稅拍板…政府提供8兆元信保額度 國家融資保證機制上陣 政治新聞 拒被扣紅帽 國民黨草擬1.25兆軍費版本 新聞眼／藍擬特別軍費版本…瓦解綠白合 也回應美壓力 特別預算商售多…退將憂：我缺軍購談判人才 藍多個縣市提名現矛盾 基層憂心 觀察站／綠白兵臨城下 藍恐拖垮士氣 社會新聞 疑犯國安法 中天主播收押 人物側寫／林宸佑…外號「追問哥」 常讓綠委招架不住 無心跳器捐指引 納司法相驗流程 法務部：先釐清無心跳是否「法定」死亡 標誌不合格害騎士喪命 國賠165萬 經濟新聞 ETF公開募集之亂 問題漸浮現 ETF也有風險 專家：小心高配息、無腦買迷思 如不當銷售FTF 金管會究責 觀察站／市場現偏差 違背ETF發展本意 去年外銷訂單確定創新高 有機會挑戰7,500億美元 兩岸新聞 加國降陸電動車關稅 美國看衰 陸核融合產業 2030年有望商業化 陸去年用電量 突破10兆度 陸去年GDP 有望保五 陸商辦去庫存 調降頭期款 國際新聞 抗議潮平息、網路未恢復 伊朗取消處決示威者…川普點讚 伊朗屍袋成堆…家屬想領回示威者遺體 得先交錢 日眾院確定本周開議即解散 前日相菅義偉不參選連任 川普放狠話：美國需要格陵蘭 誰不配合就加關稅 川普喊捨不得哈塞特調職 華許掌Fed機率升高 美股輪動 小型股漲贏大盤   土方之亂 引爆全台停工潮 地方社會中心記者／連線報導聯合報 高雄市三民區一處工地去年十二月中旬貼出公告，寫著「配合修法，目前高雄市土石方資源堆置處理場暫時關閉，地下室土方開挖工程無法正常運作，待土資場重新開放後，本案工地土方開挖才能正常運作」。 「我們也不知道何時才能復工」，該工地只剩零星工班進出，幾近停擺；工人坦言原定開挖至地下五層，因為土方無處去，挖到第二層就暫停。業界統計中途停工及延遲開工的建案，大高雄就有上百件。新竹市也有廿多個建案一月起被迫停工，各縣市紛傳多寡不等的停工「災情」。 全台近幾個月來爆發「土方之亂」，引爆點是高雄去年八月發生「美濃大峽谷」等盜挖農地填埋營建廢棄物案件，高市府九月隨即加嚴廢土流向管制，中央也實施「營建剩餘土石方全流向管制」新制，要求載運土方車輛一律加裝ＧＰＳ、改用電子聯單，迫使上游清運營建混合物時，須先做好分類才能分流處理，杜絕營建廢棄物夾雜土方被亂倒在農田、溪谷等處。 高雄因土方之亂出現多處工地停工，工地、校園的土堆小山成了市區新景觀。 本報記者日前直擊高雄鼓山區中山國小舊址要改建為長照園區，去年八月動工後已停擺，校園堆成多座土石堆。中正路的○九聯開案正開闢計畫道路，刨除的土方在附近球場空地堆成五座小山，一遇強風就出現「風飛砂」。大寮國小操場一隅也堆起一座廢土山，以黑色防塵網覆蓋，景象突兀。 跑道廢土處理費 5萬漲到68萬 「操場新跑道做好了沒辦法用，全因土方清運卡關。」校長甄炳炫說，去年九月重鋪ＰＵ跑道，工程快收尾卻遇到美濃大峽谷事件，處理費從五萬暴漲到六十八萬元，雖能送到南星港區填海，但學校土方僅一五○立方公尺，未達一四○○立方公尺基本門檻，只好擱置。 政府規定營建土石須先在土資場分類、再分流回收利用與焚化棄置，但過去常未如實分類，車輛只在土資場「繞場」就原車載到外地不法傾倒。 高雄與內政部國土署的新制上路後，有清運及土資場業者擔心受罰，索性不收廢土，引爆建案停工潮。李姓營建業者說，現在土資場收費不但大漲價還要分類，一發現夾雜石塊、木材就不收，政府也嚴格限制農地回填土方，工程怎麼做得下去。 陳姓承包商說，土方原可在工地分類，新制強制進土資場，現有土資場飽和，當然被坐地起價。對此國土署日前已放寬不須分類的單純土方可跳過土資場，直運填土去處。 仰德建設總監林順詰解釋，土方問題一環扣一環，不解決最終處置地點，問題就往土資場、工地產源端堆疊；尤其都更案要拆舊建物、挖地下室，面臨成本暴增、影響工程進度等問題。 「政府推新制只是回歸正常，過去沒認真在管。」一名建商說，以往不是沒問題，而是管制鬆散，建商花一筆錢委外就了事，才發生美濃大峽谷這類破壞國土的事，目前是短時間內需求大於供給，多給錢也沒人願意處理。高市工務局副局長黃榮慶說，高雄有十二家土資場，分類及處理量能足夠；過去土資場未能發揮功能，嚴格執行分類回收，土方量應會降下來。 土資業者：堵住非法管道 市場一定痛 記者郭韋綺、徐白櫻、石秀華、張議聯合報 中央、地方嚴格要求查土方清運後，土資場幾乎全面停擺，建商叫苦，但土資場業者直言，以前土方處理很多被違法亂倒，現在堵住非法管道，真正合理的成本浮上來，市場一定會痛，「建商不會賠錢，只是少賺」，這些成本以往都轉嫁給環境與全民。 營建工程產生的營建剩餘土石方，分類後有些可回填土地，價值較高；磚塊、混凝土塊、淤泥等，要填埋處理，其餘不可再利用的當垃圾處理。 據了解，這次土方之亂，部分土資場只收來源單純的土方，建案的土方都遭拒收，原因在於建商拆屋或開挖時，常無法在源頭做好分類，易夾雜垃圾或廢棄物，一旦收了，分類處理責任便落在土資場身上，處理費也從過去每立方公尺數百元，暴漲至二千五百至三千元。 新制管制流向 不能繞場了 土方去化新制為何影響大？關鍵在於全面採用電子聯單，且清運車輛須加裝ＧＰＳ管制流向，遏止過去偽造聯單、進入土資場「繞場」的不法行為，將所有土方從產源端、土資場到最終去化點的路徑攤在陽光下。 一名建商直言，新制徹底執行流向管制，嚴禁由出土端直接送往去化點，須強制經土資場分類，但土資場收容量不足導致無處可去。 土資場業者說，分篩、分類、破碎、去化等都是成本，進場項目愈單純、成本愈低，很多建商習慣花錢了事，委外把土方、塑膠、玻璃等廢棄物混在一起，因新制規定土資場須提報土方檢測報告，包含八大項、卅二項毒物檢測標準，才能進入最終去化場，風險變高，不如先不收土。 走進高雄仁武區的土資場，門口可見堆積如山的廢土，業者無奈，現在是分得出來、卻送不出去，因為沒有去化處，導致廢土堆積過高，甚至遭環保局開罰。 產業鏈近崩潰 配套在哪裡 業者說，業界不反對嚴管土方，但過渡期太短、配套沒跟上，造成一關卡一關，產業鏈近乎崩潰；土資場提高收費，不是貪婪或要大賺黑心錢，而是缺乏最終處置場，廢土無處去，一直堆置都是沉默的租金成本，若要收土就必須提高處理費。 新聞眼／配套周全 才有執法底氣 本報記者張議晨、鄭朝陽聯合報 這波土方之亂造成全台不少工地停工，正受政府打房的建商自然跳腳，日前已集結向行政院陳情要求延後土方流向管制新制；今年明年都是選舉年，賴政府能否「擇善固執」，值得觀察。至於新制是否真的良善，行政院也要專業審酌、細緻規畫配套，才不致好心做了壞事。 聯合報前年底專題報導「國在山河廢」現象，指出高房價的背後，竟是以營建土石及廢棄物毒害國土為代價；去年八月高雄被踢爆多起營建廢棄物違法亂倒案件，讓土方之亂再度浮上檯面。 去年初，行政院就面對問題找跨部會研商解方，關鍵的是找尋土方去化管道，但盤點了一年多，終究無法處理土方之亂。原因是土資場被視為鄰避設施，勢必引來附近居民激烈陳抗，功敗垂成例子多不勝數；想找最終處置場，一來國土計畫裡不曾未雨綢繆，二來中央認為這是地方自治事項，多一事不如少一事，每次出狀況都以「全面盤點」敷衍了事。 就像最近的廚餘之亂，或不時出現的垃圾危機一樣，各地焚化爐老舊、量能不足早就不是新聞，中央也向來認為是地方事務袖手旁觀，等到垃圾去化不了、堆到臭不可聞時，才想起中央有調度之責。這回在業者反彈下，行政院又拋出未來有一點五億立方的土方胃納量，因無細項，真假難辨。 這次實施土方全流管制新制，關鍵在運送車輛須全面加裝ＧＰＳ和紙本聯單改用電子聯單，業界反彈、要求延後實施都是假議題，其實裝ＧＰＳ的車輛占比已不低，而是電子聯單讓中段的土資場這一關不再能「繞場」作假，必須認真分類才能合法營運。這踩到建商、清運和土資場業者的痛點，導致價格暴增，業者集體觀望。 不過，業界也提出新制可能的窒礙難行之處，行政院必須在杜絕非法與務實可行之間找到平衡點，配套周全，才有執法底氣。 土方之亂／產業為何斷鏈？ 業界：全台缺乏最終處理場 記者黃羿馨、張曼蘋、趙容萱／連線聯合報 台灣省不動產建築開發商業同業公會全國聯合會理事長吳國寶表示，這次土方之亂主因不在制度，而是全台缺乏足夠去化土方的「最終處理場（Ｃ點）」，造成新制執行斷鏈，工地難以開工、清運也難以落實。 全台因土方之亂爆建案停工潮，省不動產開發全聯會日前向行政院公共工程委員會主委陳金德陳情，指中央嚴管土方流向，恐成壓垮建築業的最後一根稻草，盼新制延後四年再實施，但內政部、環境部認為只是一時陣痛，行政院也緊急會商提解方，確保建築相關產業穩定運作。 新竹市不動產建築開發商業同業公會理事長朱彥龍說，新制造成竹市二十多個建案自元旦起被迫停工，主因是土資場「不敢報價、不敢收」，建案只能暫緩施工、觀望政策。 行政院昨表示已盤點包括台北港、台中港、高雄港及各縣市大型開發案、低窪地回填地，總計量能一點五億立方公尺，可滿足未來去化量。 但吳國寶說，內政部資料顯示，營運中最終填埋場（Ｃ點）僅十八處，總土方填埋量約八百五十點一萬方；現行挖掘土方量平均有四千三百一十七萬方，扣除可再利用的砂石粒料，廢磚、混凝土塊等須最終填埋量占百分之廿五、約一千萬方，已遠超過Ｃ點可掩埋的量能。 吳國寶說，兩年前國土署就函文各縣市，要求提前盤點並規畫最終處理場，但因申設門檻高，涉及十公頃用地、環評與環保等限制，設置有難度。如此只能仰賴土資場暫存的Ｂ點，但容量也有限，「遇到深開挖的大型建案就吃不下了」，後面的建案根本接不下，導致大量工程卡關。 吳國寶直言，若制度要求土方清運須由「Ａ點工地」送至「Ｃ點最終處理場」，但地方缺乏足夠Ｃ點可供收受，工地自然無從依規定申報開工；政府應提供必要的最終處理場量能，並將剩餘土石方視為可再利用資源，建立更完整且可行的去化管道。 此外，新制導入ＧＰＳ與電子聯單監管，吳國寶舉例，車輛依規定須依聯單路線行駛，若遇事故改道，系統即可能判定電子聯單異常而「列管」，恐影響工地端取得完工使用證明，建議須有更細緻的配套機制，避免善意制度反成施工阻礙。他強調，「有沒有裝ＧＰＳ不是重點，Ｃ點一定要有」，申請建照後十八個月若沒動工，等於一切都要重來。 土方之亂／高捷黃線 海量廢土恐無處填 記者張議晨、徐白櫻、宋原彰／高雄聯合報 土方之亂波及公共工程，行政院盤點台北港及高雄南星計畫填海工程，緩解土方去化壓力，但以高雄為例，高雄捷運黃線已動工，至少產生五百萬立方公尺土方，另有其他公共工程、大型聯開案等大量土方需去化，高市府最終處置方案為高雄港填方區，但今年才展開環評，恐緩不濟急，高雄經驗也是各地公共工程土方去化窘境的縮影。 國土署提出擴增去化處理量能措施，南部以高雄市府的南星計畫暫置區為主，預計二○二九年由高雄港填方區接手，但南星暫置區以公共工程土方為主，若收納非公共工程土方，不僅管理費提高，必須經土資場等處理後才能運往暫置區，成本大幅增加。 高雄不動產開發公會理事長柯俊吉說，公共工程土方運往南星計畫區，每立方收二百四十元管理費，非公共工程土方土資場處理費就要一千六百多元，加上管理費四百五十元，成本約是公共工程十倍。 南星計畫區暫置場去年十一月七日起收取土方，緩解大型公共工程土方去化問題，但僅為暫置區，最終處置方案寄望未來的高雄港填方區，可容納逾三千萬立方公尺土石，計畫今年才進入環評程序，何時能通過，沒人能打包票。 業者質疑，高捷黃線已動工，全線均地下化，至少會產生五百萬立方公尺土方，何況還有許多重要公共工程、大型聯開案等，未來這些土方運去哪？ 柯俊吉認為，營建土石方不能視為洪水猛獸，應屬再生能源，若制度建立好，從產源端直接到最終棄置場，不用經過土資場處理增加成本，另外，農地也應該開放回填才能永久解決。 高雄市工務局正工程司鄭弘文說，南星計畫港區以收公共工程土方為主，暫置空間尚有餘裕，非公共工程土方合法申請，多少量都能收，近日已陸續有土資場運送土方進場。 土方之亂／楊秋興蓋建案「被政府扒2層皮」 記者王昭月、林保光、張議晨／高雄聯合報 身為建商的前高雄縣長楊秋興指他的建案因土方無處去，導致工程卡關成本大增，形同被政府「扒了兩層皮」，也可能危及工地安全。高雄也有工地貼出停工公告，建商抱怨工程被迫停擺，已嚴重衝擊產業及生計。 楊秋興說，他在高雄燕巢的大樓建案去年六月就取得使用執照，卻因送電工程須挖設管溝，產生的土方卻無處可去，工程卡關，至今近七個月仍無法送電，已交屋的住戶只能用他提供的臨時電，費用驚人，還好自己有一塊素地暫時堆放土方，才勉強解決。 楊秋興表示，其他建商有的建案地下室已開挖一半停工，一旦持續降雨，極可能造成工地安全風險；目前土方清運費用暴漲近十倍，建商成本大增，長期下來工期延誤、推案停滯，成本勢必轉嫁給消費者，更嚴重的是，許多危老建築亟需改建，卻因土方問題停擺，形成連鎖衝擊。 高雄三民區一處建案工程圍籬貼出停工公告，包商坦言因土方之亂工程停擺，工班只能先放假，除了增加土方處理成本，工班領日薪，停工就沒薪水。 高雄仰德建設總監林順詰說，準備開案的建商也深受影響，有的擔心墊高成本，建案往後延，但銀行土建融資有十八個月內開工期限，「開工有成本壓力，不開工有貸款壓力，一環扣一環。」 中央今年起實施土方清運新制，全流程管理Ａ、Ｂ、Ｃ三點，台中市都發局長李正偉說，全台只有中部無最終去化場Ｃ，加上台中土質不同，台中的自治條例明定有價土方可走「Ａ到Ｃ」處理，並規範砂石車須全面裝ＧＰＳ，國土署已宣布新增「Ａ到Ｃ」路徑。 台中營建業者抱怨，國土署還在修改納管系統，台中的「Ａ到Ｃ」須等新納管系統上線後，才能恢復運作，現在工地的有價土方還不能運出去。 2500億美元信保 擬國家融保機制承擔 記者洪安怡、賴昭穎、屈彥辰／台北聯合報 台美關稅談判內容出爐，政府將提供赴美投資企業高達兩千五百億美元（約台幣八兆元）的信用保證額度。據了解，相關信用保證並非動用既有的中小企業信用保證體系，研議由國發會主導的「國家融資保證機制」承擔；不過，究竟是擴大現行機制，或另行設立新制，目前仍未拍板定案。 不過，儘管行政院強調，政府是提供「信保支持」兩千五百億美元幫助民間融資，並非撒錢，但不僅在野黨對此有所質疑，學者也憂心，最後若投資失利，仍要由政府及公股銀行收拾爛攤子。 知情人士指出，中小企業信用保證體系將維持原有功能，不會被挪用或排擠，以免影響國內中小企業融資權益。因此，兩千五百億美元規模的對美投資信用保證，規畫由「國家融資保證機制」運作，現階段正朝兩個方向研議：一是擴大既有機制，調整適用規範，將赴美投資企業納入範圍；二是另行成立專責的融資保證機制，專門因應對美投資需求。 政院尚未完全拍板定案 相關官員表示，是否由國發會的國家融資保證機制負責赴美投資企業的信用保證，行政院尚未完全拍板定案。若擴大既有國家融資保證機制適用範圍，勢必牽動原有權利義務與專款配置，將增加制度複雜度，不排除另行成立專責、針對對美投資的信用保證架構。至於資金來源，未來仍須設立新的保證專款，可能由政府預算、國發基金及公股銀行共同出資，相關規模、比率及審核機制，目前仍在討論階段。 國發會官員指出，國家融資保證機制於一○九年成立，基金規模原本設定一百億元，目前實際規模為九十多億元，其中六十億元國發基金撥付，其餘卅多億元由公股銀行出資；依國家融資保證作業要點規定，融資保證的總額度以專戶餘額的十倍為原則，保證總額度為九百多億元，目前動支的額度約五百億元，申請的產業大多是離岸風電業者及其上下游供應鏈。 根據國家融資保證機制，融資保證對象主要分為五大類，包括從事國內綠能建設開發及統包工程的業者、供應或輸出綠能設備與服務的業者、電網端或發電端的儲能業者、與綠能開發業者簽署企業購售電契約的企業，以及參與國內重大公共建設或前瞻基礎建設計畫的業者。 原用在支援國內公共建設 換言之，「國家融資保證機制」原本設計目的，在於支援國內綠能政策及重大公共建設，與此次關稅談判所涉及的對美投資需求，性質並不完全相同；若直接套用現行機制，恐怕在制度定位與適用範圍上出現扞格。 政治大學金融系教授殷乃平指出，赴美投資需要面對的風險和變數相對較高，民營銀行承作意願低，一旦投資失利，要收爛攤子的還是政府和公股銀行。 國民黨立委吳宗憲也表示，政府角色是保證人，若企業投資失利，最終仍由納稅人償還，藍委賴士葆說，二五○○億美元信保額度占台灣ＧＤＰ比率過高，恐造成財政風險。 觀察站／對美投資 最終仍由納稅人承擔 本報記者應翠梅聯合報 台美關稅談判談出一個「二五○○+二五○○」億美元對美國「大投資」的結果，針對外界質疑台灣用五千億美元投資換降稅五個百分點是否划算，經濟部長龔明鑫直說不能這樣算，更說「別拿橘子比蘋果」。話雖如此，羊毛出在羊身上，賴政府口中這不計入直接投資的二五○○億美元，最終仍得由國庫即全體納稅人承擔。 美國商務部十五日宣布，台美共同簽署投資合作備忘錄，台灣稅率調降為百分之十五且不疊加，並以「台灣模式」由企業自主對美投資二五○○億美元，台灣政府並以信用保證支持金融機構提供最高二五○○億美元的企業授信額度，投資領域包含半導體及ＩＣＴ（資通訊）供應鏈等。 美國商務部長盧特尼克接受美國財經媒體ＣＮＢＣ訪問時表示，「這就是五千億美元的頭期款，用來把半導體帶回美國。」可見合計五千億美元的說法不是台灣在野黨自創。不過，行政院副院長鄭麗君說，該ＭＯＵ沒有時間表，原則上就是支持企業為目標，我方政府為信保角色，提供融資「上限」二五○○億美元。 台灣對美國投資，無論政府擔信保角色的二五○○億美元是上限還是下限，雙方這種各自表述的作法也留下台美政府對人民大內宣的空間，也許這是彼此的默契。不過，既然白紙黑字寫進ＭＯＵ裡，美方諒賴政府不敢虛晃一招。 賴政府把五千億美元拆成兩半，一半是企業直接投資，另外一半則是由企業動用自有資金或者是向銀行借錢，讓台灣對美國直接投資的金額看起來似乎不那麼嚇人，但其實這只是話術。為免銀行不肯借錢給企業投資美國，精於談判的美方要求的是：由台灣政府提供信用保證。說穿了，就是由國家來保證。 例如目前傳出由國發會主導的「國家融資保證機制」來承擔，此機制是由國發基金與參與銀行共同出資，設立專款作為授信保證，勢必要擴大規模，可能由政府預算、國發基金及公股銀行共同出資。 前歐盟代表李淳說，政府只需要準備信用保證總額的百分之一到百分之四，而且是滾動式編列，一開始只要編三十億到五十億美元，也就是九三○億到一五五○億台幣。這說法也是輕描淡寫，只要由政府編列預算，不就是全體納稅人出錢？即使由公股銀行出資，也會影響金融體系穩定。 另外一個問題是，理論上，任何保證機制在擔保前需要事先審核，但如今「大投資美國」的政治正確性凌駕一切，何況有政府從旁保證，有任何銀行膽敢拒絕企業以此為名的融資嗎？ 當然，理想的狀態是，若企業赴美投資能獲利，即可控管風險，但是任何投資都有風險，當賴政府帶頭號令企業赴美投資，等同傾全國之力投資美國，所謂的「台灣模式」，其中有多少是出於企業的自主性？人民看到的是國家把所有雞蛋放在同一個籃子裡，資源更加傾斜，風險更加集中，卻連虛無飄渺的安全保證恐怕都換不到。 政院反駁外界疑慮：非拿出2500億美元撒錢 記者李人岳、馬瑞璿、周佑政／台北聯合報 台美對等關稅談判結果底定，外界對企業投資及政府信保共計五千億美元有疑慮，行政院發言人李慧芝昨表示，台美投資ＭＯＵ寫得很清楚，民間部分由企業直接自主投資二千五百億美元，政府則是提供「信保支持」額度二千五百億美元幫助民間融資。她強調，投資金額、信保支持無法相加，「就像一顆蘋果加一顆鳳梨不會等於兩顆鳳梨」。 李慧芝舉例，若太太向銀行貸款一千萬元，由先生當這一千萬元的擔保人，不可能說夫妻共欠銀行二千萬元。政府協助企業解決擔保品不足的問題，讓銀行更願意放款，這是一直以來都有的信保機制。台美這次簽署ＭＯＵ也是同樣方案，協助想去美國投資的企業更容易取得金融機構融資，而非拿出二千五百億美元撒錢。 至於外界憂心「台」積電恐變「美」積電。行政院秘書長張惇涵透過臉書表示，護國神山的主峰不動，只是山勢向外延伸。 經濟部昨晚也在臉書表示，「台積電布局全球仍然是TaiwanSMC」，並強調到二○三六年時，先進製程占比仍然是台灣百分之八十，美國占比百分之二十。 在野質疑…若企業投資失敗 爛帳誰扛？ 記者賴昭穎、屈彥辰、劉懿萱／台北聯合報 政府透過信用保證方式，支持金融機構提供最高兩千五百億美元的授信額度給赴美投資企業，研議由國發會的國家融資保證機制主責，引發學者及立委質疑。 政治大學金融系教授殷乃平說，赴美投資會遇到資金問題的應該會是中小型廠商，而這些廠商到美國的新環境能否立足，要面對很多挑戰，包括美國的工會相對比較強勢，以及州政府的態度、水電供應、環保法規等問題，很多都是在台灣設廠不會遇到的，尤其是剛進入新市場的階段，因此生存機率不高，也因為如此，民營銀行大多不敢碰，大概只有配合政策的公股銀行有意願。 國民黨立委吳宗憲則憂心，信保資源並非無窮無盡，政府將大筆額度挪用於支持企業赴美，是否會對國內亟需轉型與融資的中小企業產生「排擠效應」？ 吳宗憲也駁斥民進黨側翼宣稱「這不是人民納稅錢」的說法，他表示，政府的角色是保證人，若企業在美投資失利、倒閉或無法還款，最終仍是由國庫，也就是全體納稅人的錢償還。此外，鼓勵企業在美國創造工作機會，必然減少在台灣的投資與研發，對台灣長遠的產業競爭力將造成傷害。 國民黨立委賴士葆示警，二五○○億美元信保額度占台灣ＧＤＰ比率過高，恐造成產業重心外移與財政風險。台灣一年ＧＤＰ約八千億美元，直接與間接投資五千億美元占五成六，與日本、南韓相比過高，這對台灣產業而言是「短多長空」，隨著台積電等大廠及供應鏈大規模移往美國，台灣資源與產業能量將被削弱。 民眾黨指出，他們支持台美合作，但反對無底線的掏空台灣，政府信保基金額度高達二五○○億美元，等於是用台灣納稅人錢為美國產業政策埋單，這不是投資而是單向輸血。若美國政策轉彎或企業投資失敗，這筆爛帳誰來扛？此外，必會引發國內產業融資緊張，如何因應看不到政府的回答。 美國農產品輸台關稅 陳駿季：品項確認中 【記者葉冠妤／台北報導】台美關稅談判農、漁產品尚未「放榜」，外界關切美牛、美豬、稻米等是否零關稅或擴大進口？農業部長陳駿季昨表示，進口相關品項仍在逐一確認，待簽署協議後就會對外說明。他強調，將秉持確保糧食安全、維持產業穩定及農民收益三大前提，在談判過程堅守原則。 陳駿季昨出席國產豬肉行銷記者會，於會後表示，大家關切的鬼頭刀，去年輸美數量跟金額比前年還多。受影響的茶葉、蝴蝶蘭，相信能在關稅降至百分之十五後恢復競爭力，將持續爭取額外豁免品項。 信保錢從哪來？實際準備專款 約台幣八千億元 記者洪安怡、陳儷方／台北報導聯合報 台美關稅談判結果出爐，台灣承諾企業自主投資二五○○億美元，另外由政府提供信用保證支持金融機構提供融資二五○○億美元額度，挹注台廠赴美的資金。原本外界預期，未來很可能由中小企業信保來執行有關作業，不過，經濟部中小及新創企業署昨日澄清，前述的融資保證額度，與中小企業信用保證基金目前業務完全無關。 我國目前有三大信用保證機制，分別是財團法人中小企業信用保證基金、財團法人農業信用保證基金、財團法人海外信用保證基金。其中，規模最大的是中小企業信保基金。 中小信保基金是用於協助資金用途明確、還款來源可靠、信用無嚴重瑕疵、具發展潛力，但擔保品不足中小企業，透過信用保證，提升銀行辦理中小企業借款的意願。自民國六十三年成立迄今，協助逾七十六萬家中小企業取得融資金額廿七兆六千三百八十億元。 本次台美關稅談判所衍生的信保議題，這二五○○億美元需政府提供信用保證的機制是如何運作？ 外傳接下來這套機制將由國發會「國家融資保證機制」來運作。依照過往「國家融資保證機制推動方案」運作來看，初期目標規模為一百億元，整體保證總額度則以保證專款的十倍為原則，亦即最高可支應約一千億元的融資保證需求。 換句話說，此次的二五○○億美元信用保證規模，若以過往運作，則實際需要準備的專款金額是二百五十億美元，縱然是分年到位，規模也將近台幣八千億元。 知情人士指出，只要政府編列足額專款，執行不是問題，因為相關機制相當成熟，只要專款與倍數確定，即可迅速上路，由於對外投資涉及高資本額及專業產業評估，應比照過往重大政策專案，成立專家審議委員會，先審查投資計畫的正當性與合理性，再由相關單位就財務面進行風險評估並核發保證。 關稅拍板…政府提供8兆元信保額度 國家融資保證機制上陣 記者洪安怡／台北報導經濟日報 台美關稅談判內容出爐，政府將提供赴美投資企業高達2,500億美元（約新台幣8兆元）信用保證額度。據了解，相關信用保證並非動用既有的中小企業信用保證體系，而是由國發會主導的「國家融資保證機制」承擔；不過，究竟是擴大現行機制，或另行設立新制，仍未拍板定案。 知情人士指出，中小企業信用保證體系將維持原有功能，不會被挪用或排擠，以免影響國內中小企業融資權益。 因此，2,500億美元的對美投資信用保證，確定將由「國家融資保證機制」運作，現階段正朝兩個方向研議：一是擴大既有機制，調整適用規範，將赴美投資企業納入範圍；二是另行成立專責的融資保證機制，因應對美投資需求。 「國家融資保證機制」由國發基金與參與銀行共同出資，設立專款作為授信保證。依《國家融資保證機制推動方案》，初期目標規模為100億元，其中至少60億元由國發基金撥付，其餘約40億元由參與銀行依資產與放款規模分攤出資，分期到位；整體保證總額度以保證專款的十倍為原則。 現行制度下，融資保證對象主要分為五大類，包括從事國內綠能建設開發及統包工程業者、供應或輸出綠能設備與服務的業者、電網端或發電端的儲能業者、與綠能開發業者簽署企業購售電契約的企業，以及參與國內重大公共建設或前瞻基礎建設計畫的業者。 在保證額度設計上，依案件類型不同，單一企業可適用的融資額度與年期也有差異。綠能建設案最高可保證300億元、年期最長20年；綠能設備與服務為5億至30億元不等、年期最長10年；儲能案件為5億至20億元、年期最長10年；購電案件最高80億元、年期最長20年；重大公共建設最高10億元、年期最長10年。 整體機制仍以銀行授信審查為前提，政府僅透過部分信用保證分擔風險，以提高金融機構參與專案融資的意願。 換言之，「國家融資保證機制」原本設計目的，在於支援國內綠能政策及重大公共建設，與此次關稅談判所涉及的對美投資需求，性質並不完全相同；若直接套用現行機制，恐怕在制度定位與適用範圍上出現扞格。 知情人士分析，若擴大既有「國家融資保證機制」，勢必牽動原有權利義務與專款配置，反而增加制度複雜度，因此不排除另行成立專責、針對對美投資的信用保證架構。至於資金來源，未來仍須設立新的保證專款，可能由政府預算、國發基金及公股銀行共同出資，相關規模、比例及審核機制，目前仍在討論階段。 拒被扣紅帽 國民黨草擬1.25兆軍費版本 記者劉懿萱、張曼蘋、李人岳／台北聯合報 民眾黨主席黃國昌快閃訪美回台後表態，將針對一點二五兆元國防特別預算條例自提黨版。有國民黨立委認為，軍費條例綠白已經出現交集，藍營也應提案，否則將被扣上擋軍費的「紅帽」，而據了解，藍營也有備而來，國民黨黨版本正在草擬中，待國防部向立法院說明後軍購預算內容後，就會端出草案。 立法院外交及國防委員會明天邀國防部長顧立雄就國防特別條例規劃執行案項進行專案報告，採機密會議形式。 民眾黨表示，認同要提升國防實力，但不能買什麼都不知道，到貨期程還一再拖延。據了解，民眾黨版軍購條例將限縮軍費總預算及期程，包括以美國公布軍購為準、縮短計畫期程在賴清德總統任期之內，以及明確對到貨的期程規範等，待國防部專報完，民眾黨團才會定稿白營版本。 有藍委認為，黃國昌必然是赴美後，對軍費特別條例有新的「認識」，就算民眾黨不認同政院版，軍費議題仍與民進黨產生交集，更展現民眾黨對軍費的積極性；國民黨如沒有版本，月底又有國共論壇，恐被扣上一直擋軍費的紅帽。 另據了解，國民黨方面也持續感受到美方壓力，例如美國在台協會（ＡＩＴ）處長谷立言過去一段時間與藍營政治人物會面時，都會提及國防特別預算。 有藍委透露，牽涉到美方、國防議題，黨團需與黨中央一起決定，而黨中央目前尚未定調，不急於一時提案，「先讓子彈再飛一會」。 據了解，國民黨中央並非不提黨版而是尚未定調，包括是否採取如院版總額包裹式預算，或依武器分項提出多個條例；且內容要採取分年度期程管制，或分武器類型管制，將待國防部說明後，才會端出黨版。 行政院官員表示，針對立法院各黨團所提建議，國防部將持續說明溝通，爭取支持。 民進黨團幹事長鍾佳濱表示，特別條例目的若是為了因應執行特別預算，就是預算權一部分，由立法院來提很奇怪，立院沒有預算編制權，如果要推動某個預算立法，雖然沒有直接動到預算書，但就是在「增加支出」，在憲法解釋上，也是一種增加預算行為，此舉恐有凌駕行政權、違反權力分立原則之虞。 鍾佳濱說，國防屬總統職權，若因採購需求需要預算，應由行政機關先行評估編列，在野黨執意推動前，先回去把憲法讀好，避免破壞穩定的憲政體制。 新聞眼／藍擬特別軍費版本…瓦解綠白合 也回應美壓力 本報記者劉懿萱聯合報 藍白八度擋下一點二五兆元國防特別預算條例，但隨著民眾黨主席黃國昌閃電赴美後迎來變數，民眾黨擬自提軍費條例版本，民進黨團則盼盡快將軍費條例排入議程，綠白對審查軍費條例出現交集，反而打破藍白合默契，如今國民黨也說黨版正在草擬中，目的是瓦解可能的綠白合，也摘下頻擋軍費紅帽子；而特別預算攸關高額對美軍購，不只執政黨，藍白當然也感受到美方壓力。 民眾黨主席黃國昌訪美返台後，雖然開記者會砲轟一點二五兆元軍費條例，並非全數用於對美採購，美方所提軍購合約項目僅三千億元，但他也強調將待國防部專案報告結束，擬提民眾黨版本。 黃國昌「預言」十九日國防部要對此專案報告，比立法院慣例提早好幾小時，凸顯黃國昌早已從美方聽聞此事，且會議是由民進黨籍召委王定宇排程，藍營憂心綠白在國防特別預算條例上可能出現難得的交集，自然其來有自。 對民進黨來說，只要能進議程、進委員會審查，總好過被鎖在程序委員會的死胡同中，綠白出現交集，代表藍白合默契恐被打破，過去藍白在重要民生與政治法案中常團進團出，一旦白營版本付委，綠營採取妥協換出委策略，國民黨恐被貼「唯一擋國防預算」標籤風險。 這也促使部分藍委曾要自提版本，比如各單項軍購都有特別條例，而非包裹式預算，但黨中央態度曖昧、其他藍委態度被動，黨團內部無共識，最終不了了之。 台美關稅底定，軍費成為美方關注焦點，國民黨如今可望自提黨版，這步棋可洗刷頻擋軍費紅帽，也能瓦解綠白合。當三黨都有版本審查，戰場將從程序政治攻防，移轉至內容較勁，未來重點不再是「擋不擋」，而是誰的版本更能向支持者交代。 特別預算商售多…退將憂：我缺軍購談判人才 記者李人岳／台北報導聯合報 國防部推一點二五兆元軍購特別預算，除對美軍購和國內生產，一般認為，應有相當比率將採商售模式。退役將領和軍事專家提醒，軍方缺乏足夠的國際談判、專案管理人才；從選商到規畫中長期後勤支援，恐怕都是相當大的挑戰。 一點二五兆元不對稱軍購特別預算，除美國已公布三千五百億元五項軍售，國防部說明約有三千多億元將在國內採購，換言之，這筆軍售還有約六千億元部分將採商售方式取得。 曾參與對美軍購業務的退役將領直言，國軍喜歡走軍售管道，是因美國國防部會成立專案辦公室，替我方把關好各項進度，我方幾乎不需要負起甚麼責任；但如今軍售裝備卻屢屢延遲交貨，採取商售途徑反而比較能掌握交貨進度，可是軍方卻缺乏足夠的談判、專案管理人才。 退役將領說，合約中關鍵的細節，包括罰則、第三地仲裁等，或者有但書規定若因政治改變、戰爭天災人禍等臨時不能出口，或裝備交貨後發現性能不足卻又不能交貨，那是要扣錢或後續性能提升不加錢等，雙方是否還要去第三地制裁？ 中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，軍方有什麼機制可引進民間參與？他提醒，參與軍中專案可能受連串保密所限制，恐導致民間專業人士卻步。 國防院戰略所長蘇紫雲說，軍備局、軍協組應有足夠專案管理人才，不過除了合法、合規及廠商資格外，從Ｆ-16延宕的經驗可發現，承攬廠商必須更加強付款節點的管理，把更多可能變數納入考量，如何做好交貨期程管理是重要考驗。 藍多個縣市提名現矛盾 基層憂心 記者屈彥辰、林媛玲、江婉儀、邱書聯合報 國民黨在新北、台中、花蓮、宜蘭、澎湖、竹縣等縣市，都面臨二組人馬競爭的情況，黨內矛盾逐步浮現，未來部分縣市還有藍白競合的課題。藍營內部有人批評，不到1個月就過年，多個縣市都有提名亂象，藍營執政的一級戰區新北、台中對手來勢洶洶，基層憂心卻無能為力。 國民黨主席鄭麗文回應，各選區都會按黨中央公布的提名辦法一步步走，基本上以協調為優先，未敲定人選不是整合不成，只是沒辦法內部協調決定，會辦初選回歸黨提名辦法。 以新北為例，藍營市長參選人迄今未定，鄭麗文遲遲未拜會新北市長侯友宜，美麗島電子報董事長吳子嘉稱2024總統大選鄭公開呼籲「換侯」導致2人心結，侯近日勤辦各區行動治理，就是展現基層實力，「鄭麗文要快點醒過來」。 北市黨部主委、議長戴錫欽也表示，綠營參選人蘇巧慧與藍營可能人選李四川民調逐漸縮小，「整合要加快」。蘇巧慧說，她的團隊每天把長跑當成短跑，全力衝刺。 李四川說，他尊重黨部機制，1月底先完成輝達簽約，黨有需要就會投入活動。黨內競爭對手、新北副市長劉和然正撰寫個人成長和在新北市服務近40年的歷程，做最後衝刺。 國民黨新北市黨部主委黃志雄說，選舉過程有不同意見很正常，大家翻頁了，沒有心結問題。他說，侯在新北主政穩定，是2026的主要力量，黨祕書長李乾龍、市黨部和侯都互動良好，有十足的信任基礎。先前開徵選會議，1月底協調確認人選，有需要再做民調，最遲2月15日前敲定；3月底會和民眾黨討論合作模式和合作人選。 另外，傳民眾創黨主席柯文哲評估讓妻子陳佩琪參選台北市長，民進黨則規畫鄭麗君或卓榮泰參選，戴錫欽也提醒蔣萬安「小心」；蔣萬安表示，離選舉還有一段時間，全力專注市政。 陳佩琪回應，黨主席黃國昌曾問她要不要選公職，但從沒說要選台北市長，她連選公職的意願都沒有，何況北市是困難、複雜選區，「跟先生談過很多次，會以輔選為主。」 民進黨行政院長卓榮泰、王世堅都曾被點名，「高層」屬意行政院副院長鄭麗君，基層卻希望王世堅出線，但鄭意願不高，王也始終否認。綠營昨指出，台美關稅談判結果「獲好評」，鄭麗君功不可沒，能否批戰袍上陣，就看總統兼黨主席賴清德能否說服，首都選戰能引領全國選情風向，縱使不容易擊敗蔣萬安，也要穩住大局。 觀察站／綠白兵臨城下 藍恐拖垮士氣 本報記者魯永明聯合報 嘉義市長黃敏惠今年卸任，這座有「民主聖地」之稱城市已成藍綠白角力戰場。民進黨提名立委王美惠穩扎穩打；民眾黨徵召立委張□楷，白營柯文哲、黃國昌、蔡壁如三巨頭領軍大陣仗造勢，兵臨城下逼藍營表態。反觀國民黨人選未定，陷入「白營急、藍營緩」的僵局，恐失去先機。 綠、白陣營提名節奏明快，以嘉市為例，王美惠深耕地方，加上中央執政資源挹注，賴清德總統將嘉市列為贏回政權指標戰區；民眾黨搶攻聲量，柯文哲擔任張□楷競選總幹事強力輔選，密集拜會地方人士、動員小草回流，以聲勢與民調，逼迫藍營整合。 張□楷雖呼籲國民黨農曆年前提出人選，透過民調決勝負，卻也不斷拋出政見。但國民黨中央至今未公布提名辦法，更未啟動協商，藍營支持者及議員參選人焦慮，擔心整合日久拖垮士氣。 藍營有意參選市長的議員陳家平退選，另2名參選人議員鄭光宏、醫師翁壽良長期經營，但是基層實力稍遜王美惠，知名度與張□楷也有差距；和各方交好的黃敏惠僅強調政黨有責任找出「能贏的人」。前立委江義雄提醒，提名愈早定案愈能避免內耗。 嘉市藍綠基本盤約4比6，總統大選柯文哲拿約2成5選票，顯示民眾黨具關鍵影響力。政壇普遍認為「藍白合未必能贏，各走各的更難撼動綠營。」且市長參選人「母雞效應」攸關議員席次分配，讓藍白整合增添複雜性。 藍營規畫先做黨內民調，再與張□楷對比；柯文哲陪張□楷拜會陳家平整合，翁壽良曾擔任柯文哲嘉義競選主委，互動受關注。鄭光宏盼最遲3月完成整合。 嘉義市之戰不只是市長寶座爭奪，更是藍白兩黨在後柯文哲時代能否建立協作模式的壓力測試，若整合僵局持續，這場「兵臨城下」的戰役，恐怕會讓國民黨陷入全面被動，甚至進一步衝擊後續的議員席次。 疑犯國安法 中天主播收押 記者巫鴻瑋、石秀華、李人岳、葉君聯合報 中天電視台主播林宸佑遭控利用媒體職務之便，擔任「中共統戰白手套」，以數千到數萬元不等行賄現役及退役軍人，刺探蒐集軍事機密資料後交付給中國大陸人士，橋頭地檢署前天傳喚九人偵訊，林宸佑及五名現、退役軍人昨天被以違反國家安全法、貪汙治罪條例等罪嫌羈押禁見。 對於林宸佑遭收押，中天電視台表示，「公司對案情毫無所悉，無可回應。我們希望司法公正審理，毋枉毋縱，天佑台灣。外傳中天遭搜索，並非事實，各界切勿傳播假訊息」。 檢方認定，林宸佑涉嫌與中國大陸人士接觸，疑將統戰資金利用支付寶、微信支付及其他地下匯兌管道流入台灣，林再將拿到的人民幣換成新台幣，以每次新台幣數千元至數萬元不等的代價，利誘現役軍人違背職務，交付機敏軍事作戰計畫、演訓資料、裝備數據等國防機密。林取得這些國防機密後，轉手交給對接的中國大陸人士。 橋頭地檢署指揮調查局桃園、高雄市調查處、國防部軍事安全總隊、高雄憲兵隊等單位偵辦，前天搜索林宸佑及九名現役、退役軍人住處，並帶回偵訊。檢方訊後，認定林及其中五名現、退役軍人涉違反國安法、貪汙治罪條例及刑法洩密罪，情節重大，且有串證、逃亡之虞，昨天向橋頭地方法院聲請羈押禁見獲准，另三人請回。 檢方證實，林只是多起共諜案的其中一條支線，部分的涉案人員甚至重疊。 日前橋頭地檢署才起訴一名海軍陸戰隊陳姓中士，遭中共情治人員吸收，依指示手持五星旗拍攝宣誓效忠「祖國」的影片，並洩漏兩棲突擊車性能、總統視導左營營區行程，以及漢光演習等機密文件，該案共八名現役及退役軍人涉案，其中兩人疑似也接受林行賄並洩密。 不過檢方未說明林宸佑如何利用記者職務之便與這幾名軍人牽上線，但強調是接獲情資才偵辦，已布線蒐證多時。 國防部昨表示，國安局統合國防部與調查局共同調查，循線查獲相關人員（含現役軍人）涉國安法事證，報請橋檢指揮偵辦；全案已進入司法程序，不評論相關案情。 民眾黨立院黨團主任陳智菡昨天聲援林宸佑，稱一位新聞記者手上能掌握什麼國家機密？要怎麼違反國安法，在一天內被羈押禁見？民進黨立委沈伯洋則表示，國家安全又不是只有國家機密，統戰、見縫插針，才是共產黨對台重點。陳智菡再反嗆，「笑死，現在台灣人都不能發問了，是嗎？」 人物側寫／林宸佑…外號「追問哥」 常讓綠委招架不住 本報記者張曼蘋聯合報 外號「馬德」的林宸佑是政治線記者，也擔任主播，採訪新聞時常追著政治人物跑，尤其是常與綠營政治人物脣槍舌劍，問題犀利火辣，即使被回嗆，林宸佑態度仍不慍不火，繼續追問，因此暴紅，在網路累積不少粉絲，被稱為「追問哥」。 林宸佑常讓綠營立委難以招架，不少綠委看到他都會繞道而行，甚至還會相互通報林宸佑的行蹤，避免與他正面遭遇，也被綠委恨得牙癢癢。 其中最著名的就是他經常針對民進黨團總召柯建銘尖銳提問，有段時間，柯建銘因為開完膝蓋手術行動不便，拄著拐杖，有次柯建銘在立法院院區被林宸佑「堵」到，原本走路有點困難的柯建銘，面對林宸佑層層「洋蔥式提問」，柯建銘因此愈走愈快，最後更健步如飛地搭乘電梯離去，該段影片上網後，創下極高點閱，更被網友戲稱「『馬德』治好了老柯的腿疾」。 去年七月，當時大罷免正熱，林宸佑問柯建銘「不去罷免就不是台灣人的說法？」遭柯反嗆「中文看不懂嗎？」一旁的立委吳思瑤也說「不需要惡質提問」。林宸佑還被柯建銘曾多次點名，「我知道你，你是中天的。」 二○二三年八月，賴品妤出席活動時，遭多家媒體包圍詢問其父親賴勁麟綠能爭議，賴品妤疑似被絆倒，當場對林宸佑大喊「你為什麼要推我？」事後影像曝光，證明林宸佑並沒有推賴品妤，中天發聲明反擊批賴品妤不實指控，並提告誹謗、加重誹謗，但檢方不起訴。 無心跳器捐指引 納司法相驗流程 記者翁唯真／台北報導聯合報 去年有法醫質疑「無心跳器捐」制度有活摘器官之嫌，主要反映法界對捐贈流程的認知落差。長年來，無心跳器捐需由檢方相驗後才能啟動手術，不少案例在等待相驗期間，器官因受損而無法移植；衛福部與法務部去年底召開會議後，衛福部決定修訂指引，導入司法相驗流程，爭取無心跳器捐數量，最快今年上半年公告。 心臟停止死亡後器官捐贈作業參考指引若修訂，可望年增兩成器捐量。 器官捐贈移植登錄及病人自主推廣中心董事長李明哲指出，台灣目前的器官捐贈主要分為腦死器捐與無心跳器捐。每年腦死器捐約有一百多例，但無心跳器捐僅約十例，許多無心跳器捐案例雖符合捐贈條件，卻因器官最終無法使用而被迫放棄，癥結點在於死亡判定與司法相驗的時間落差。 李明哲說，檢調相驗的對象必須是「屍體」，但心死後器捐的操作實務上，患者無心跳後，為讓可移植器官能夠使用，醫療團隊會裝上葉克膜，維持器官的血流，而此時通報檢方相驗，檢方不認定此為「屍體」，會要求撤除葉克膜執行相驗。一旦相驗時間過長，器官品質就會受影響而無法移植，這也是無心跳器捐案例極少的原因之一。 李表示，為爭取無心跳器捐數量，衛福部與法務部去年底召開會議討論，會議中，專家們建議一旦有患者要執行無心跳器捐，醫療團隊第一時間將患者生前病史、病況等書面資料交付檢方，讓檢方做初步書審，判定是否有他殺之嫌。 若檢方認為需進一步調查，醫療團隊則放棄該患者執行無心跳器捐；若檢方認為無疑慮，院方一旦確定患者已心死，即通知檢方撤除葉克膜時間，盼讓相驗時間縮短，避免讓器官溫血期過長，影響器官品質、無法移植。該方式已取得共識，衛福部也將朝此方向修訂指引。 衛福部醫事司副司長劉玉菁表示，已著手修訂器捐指引，主要調整指引第四條「病人為非病死或可疑為非病死者，應停止器官捐贈作業」，除明定「非病死個案」，也將導入司法相驗流程，由於部分細節仍待與專家討論，預計今年上半年完成修訂後上路。 法務部：先釐清無心跳是否「法定」死亡 記者王宏舜／台北報導聯合報 宜蘭一所醫院去年傳出「非病死器捐流程」爭議，宜蘭地檢署指檢察官獲報時，依「心臟停止死亡後器官捐贈作業參考指引」規定，認定「非病死」案件不符合執行心臟停止後器官捐贈要件，絕非不了解器捐法規。法務部昨表示，人體器官移植條例第四條以腦死判定死亡，心臟停止是否屬條例所定義的「死亡」，應先釐清。 根據器捐指引第四條規定，「病人為非病死或可疑非病死者，應停止器官捐贈作業，但捐贈眼角膜、皮膚、骨骼或其他組織項目者，不在此限」；二○一七年衛福部的函文也載明「心臟停止死亡後器官捐贈作業參考指引以病死病人為主，未來俟國內各醫院在施行實務上漸臻成熟後，本部將再邀請各醫院、相關醫學團體及法務部等研議討論將非病死或可疑為非病死者納入」。 目前腦死器捐須經二次判定，包括通知檢察官與醫師，例如發生車禍意外，在不影響案情蒐證的情況下，當事人被判定腦死，醫師才可自屍體摘取器官施行移植手術。 但心臟停止是否屬人體器官移植條例所定「死亡」，得依同條例第七條辦理？法務部認為衛福部應先釐清。檢察官對於「非病死或可疑為非病死之心臟停止死亡個案」，依法進行相驗並決定是否發交大體，至於醫療機構得否進行心臟停止死亡後器官捐贈，應由醫療機構遵守相關法規辦理。 法務部指出，人體器官移植條例為法律位階，器捐指引不能逾越母法，法務部也定有「檢察官辦理捐贈人體器官屍體相驗案件應行注意事項」供檢察官依循，若當事人「還活著」，檢察官當然不容許出現「強摘器官」情事，但也絕非只相驗冰冷的屍體，一切依法律授權。 法務部表示，檢察官一接獲器捐相驗案件通知，會立刻了解案情、啟動相驗，與醫院保持聯絡，並於第一時間抵達醫院依法完成相驗，且確認不影響證據保全。 標誌不合格害騎士喪命 國賠165萬 記者曾健祐、余采瀅／台中報導聯合報 廿六歲王姓機車騎士行經台中市政府旁的西屯區文心路二段時，未發現前方道路左彎，衝出車道撞上路燈桿喪命，死者父母控訴台中市交通局標誌不明，提告求償四三四萬元。台中地院調查，事故地為四線車道，應放置大型尺寸「輔二」標誌引導用路人方向，但現場僅設標準尺寸標誌，判中市交通局國賠一六五萬餘元。 記者實地勘查，事故處的左彎處設有連續四個「輔二」標誌，搭配燈光閃爍，日夜間均可辨識，但目前仍為長七十四公分、寬六十公分的「標準」尺寸；而非規定的大型標誌。 台中市交通局解釋，案發時現場為四車道，後續已「瘦身」為三車道，因此標準尺寸即符合規範，該國賠案是否上訴？將再研議。 死者父母控訴，交通局未依規定在左彎道路放置大型的安全方向引導標誌「輔二」，害兒子在二○二三年十月六日騎機車從市政北三路往市政北一路方向，經文心路二段時無法即時反應前方為左彎路，打滑衝出、撞上燈桿死亡。父母主張交通局公共設施設置有欠缺，請求國賠四三四萬餘元。 交通局抗辯，現場標誌符合規則、反光清楚可見，可供用路人正常辨識態樣，無欠管理，並稱王酒駕、連續五次超車，因酒精、天雨路滑、車速過快才造成憾事，並爭執扶養費、精神慰撫金過高。 台中地院勘查案發現場為「四車道」，交通局也認定該處屬「易肇事之彎道路段」，依道路交通標誌標線號誌設置規則第一三四條規定，應該放置大尺寸的「輔二」標誌，但交通局僅設標準尺寸。 中院認為，安全方向導引標誌「輔二」是促使駕駛人減速、引導行駛方向安全，監視器拍下王一路朝前駛出車道撞擊，若有大型標誌，應能提醒即早發現彎道，可見交通局公共設施設置有欠缺，考量王超速、未注意天雨路滑也應付一半責任，判交通局國賠王的父母共一六五萬餘元，仍可上訴。 ETF公開募集之亂 問題漸浮現 記者朱漢崙、藍鈞達／專題報導聯合報 今年一月台灣ＥＴＦ（指數型股票基金）市場出現密集公開募集（ＩＰＯ）現象，多檔新ＥＴＦ短時間內接連上架，表面上反映ＥＴＦ熱度不減，實際上卻讓銀行、券商等銷售通路承受沉重壓力，券商營業員私下直言，通路端的責任額與考核制度不合理，造成營業員「昧著良心賣產品」。 去年曾受市場熱議，之後暫時平息的ＥＴＦ募集之亂近來又浮現，光是今年一月，就有十檔投信業者新發行的ＥＴＦ將展開ＩＰＯ。 市場人士指出，ＥＴＦ成為近年投資顯學，民眾接受度高，多數金融機構常同一時間推售兩檔甚至更多ＥＴＦ，並要求業務員「每檔各自達標」。 例如，同時銷售兩檔ＥＴＦ，各自設定二百萬元責任額，即使業務員其中一檔賣出三百萬元、另一檔賣出一百五十萬元，合計已超過四百萬元，仍會因「單檔未達標」遭到檢討。更不用說，當ＩＰＯ檔數集中推出，責任額層層下放，業務端疲於應付，也難以真正從客戶需求出發進行商品建議。 部分ＩＰＯ ＥＴＦ屬於波動較大、風險係數較高的主題型產品，未必適合所有投資人。有業務員坦言，在責任額與懲罰機制壓力下，「為了完成ＩＰＯ目標而優先推銷特定商品」是很正常的事。 金融圈人士指出，ＥＴＦ原本是長期投資與資產配置工具，但在ＩＰＯ期間被高度業績化，使得銷售制度與產品本質逐漸出現落差。 不單是可能損及投資人權益，ＥＴＦ市場有更多值得反思之處。 營業員自掏腰包 規模動盪大 首先，券商為了和投信業者之間的「回單」交易，因此許多券商都會對營業員個人、乃至於各分公司下達目標額指令。其中，營業員個人的額度經常是一百萬元起跳，而且應付一檔可以，問題是同一時間要應付三、四檔，於是營業員要不就頻叩客戶買，更多的是客戶不買，而是業務員自己掏腰包。 正因為業務員得自掏腰包，因此，一等到ＩＰＯ閉鎖期結束之後，營業員就馬上「下車」，造成整個ＥＴＦ的規模狂跌，少則跌三、四成，多則跌七、八成。一位投信主管私下表示，這是因為後面還有其他的ＥＴＦ要ＩＰＯ，若以一月有十檔ＥＴＦ要ＩＰＯ為例，一家券商若認個三檔，營業員為了自己的「流動性」，就要趕快賣掉前面的，再加入後面的ＩＰＯ。 各產品同質性高 風險沒分散 第二個問題，在於發行ＥＴＦ，原本用意是讓投資者能用風險分散的方式來加入股市，但由於ＥＴＦ現在已成為投信業者之間的「全民運動」，這也使得市場上同質性高的ＥＴＦ愈來愈多，也喪失了原本ＥＴＦ分散風險的精神。 台大財經系教授張森林認為，台灣的ＥＴＦ有一大問題，就是指數的集中度太高，而且發現投資人太熱愛高股息，所以市場上充斥同質性高的高股息ＥＴＦ。根據統計，去年前十大人氣ＥＴＦ中，有七檔就是高股息，但個別報酬率卻都未達到百分之十。 張森林也點出，台灣發行的ＥＴＦ中，為什麼都沒看到國內投信業者發行ＶＴ（世界指數）ＥＴＦ？他認為，台灣不論是與日經指數、歐洲指數等相關的ＥＴＦ，迄今規模都無法做大：「或許台灣人太愛台股了。」可以看到的是，台灣ＥＴＦ壯大的過程中，投信業者只能追隨投資人的偏好，以致更多同質性ＥＴＦ充斥市場，量壯大了，質卻沒有多樣化，更不用說分散風險。 用ＥＴＦ玩當沖 失投資初衷 第三個問題則在於ＥＴＦ市場火熱的同時，原本應該用風險分散，以及資產累積心態去投資的ＥＴＦ，但現在ＥＴＦ竟也成為「當沖」標的，而且很多投資人樂此不彼。 政大商學院副院長周冠男表示，跨國、長時間的學術研究一再指出，只有百分之一的短線交易者是賺錢的，ＥＴＦ原本就應該是長期分批投資才對，怎麼反過頭來居然被拿來作當沖，甚至還有網紅來教怎樣作當沖，這是奇怪的現象。 ETF也有風險 專家：小心高配息、無腦買迷思 記者藍鈞達／專題報導聯合報 台股在今年開市後站上三萬點整數關卡，創下歷史新高，不少不敢在高檔搶進股票的投資人轉而擁抱ＥＴＦ（指數型股票基金）。不過，投信法人提醒，指數來到高檔後，ＥＴＦ投資並非「照買就好」，投資人反而更需要先釐清幾個容易被忽略的關鍵問題，否則可能在行情轉折時，才發現風險早已悄悄累積。 投信法人指出，第一個需要注意的是配息型ＥＴＦ的「高配息錯覺」。過去兩年台股表現強勁，不少被動式配息ＥＴＦ在資本利得挹注下，配息率顯得相當亮眼，讓投資人誤以為高配息已成常態。但實際上，這類配息表現與市場多頭密切相關，當台股未來上攻力道趨緩，配息型ＥＴＦ勢必回歸較為正常的水準。 第二個容易被忽略的重點，則是主動式ＥＴＦ對經理人選股能力的高度依賴。 法人表示，過去不少投資人對ＥＴＦ的認知，仍停留在「買了就跟著大盤走」，但隨著主動式台股ＥＴＦ逐漸成為市場主流之一，其本質已更接近「基金操作邏輯」，績效好壞高度取決於經理人的產業判斷、選股能力與風險控管。投資人若仍以被動ＥＴＦ的心態看待主動式產品，反而容易低估人為判斷的重要性。 在釐清上述風險後，投信法人認為，台股站上三萬點後，ＥＴＦ投資更適合採取「接觸面拉大、策略分工」的方式來因應。被動式台股ＥＴＦ可作為掌握整體產業趨勢的核心配置。主動式台股ＥＴＦ則可扮演擴大利潤來源的角色。 群益台灣精選高息ＥＴＦ經理人謝明志指出，像高股息ＥＴＦ選擇上，不應只看配息率，更需理解指數編制與選股邏輯，才能避免在市場環境轉變時承受不必要的波動。 法人指出，台股站上三萬點後，ＥＴＦ不再只是「省事的替代方案」，而是一項需要策略與認知同步升級的投資工具。 如不當銷售FTF 金管會究責 記者朱漢崙／專題報導聯合報 ＥＴＦ（指數型基金）在壯大規模的同時，也出現短期大量同質性高的ＥＴＦ，反而不利風險分散，以及營業員承受不當ＩＰＯ（公開募集）壓力等現象，金管會已有警覺，包括證交所將持續抽查券商是否有不當ＩＰＯ及銷售的情況，同時，不論是投信或券商，倘若銷售或ＩＰＯ行為失當，都會依照「不當銷售責任地圖」來追究責任。 某家大型金控旗下的券商經紀業務部門近來有多名員工向金管會投訴，金管會已展開調查該部門是否有不當下達ＩＰＯ目標指令。 官員表示，倘若投資人去投資ＥＴＦ，結果以當沖短進短出來投資，雖然法規沒有禁止，但這種作法，的確和當初推ＥＴＦ，希望投資人能分散風險、長線累積資產的「原意」不同。 金管會觀察，去年ＥＴＦ集中在上半年ＩＰＯ，但在發生ＩＰＯ之亂後，下半年發行量就減少，但近來的確有再度升溫趨勢。官員表示，金管會已指示證交所加強抽查，檢視重點在於券商是否對客戶不當銷售、是否逼迫營業員一定要達標或因此苛扣薪酬，以及是否勸誘客戶借錢來參加ＩＰＯ。 官員也強調，「源頭」管理也很重要，希望投信業者能自律，不要一窩蜂發行高同質性的商品，而且不能私下約定一些「契約」之外的東西，例如，和券商用「回單」來交換ＩＰＯ的量。官員形容，投信業者發行ＥＴＦ，就好比開水龍頭，一開始發行太多，水龍頭開太大，就會有後續諸多的後遺症，投信業者應從源頭就先自我管理。 觀察站／市場現偏差 違背ETF發展本意 本報記者朱漢崙聯合報 ＥＴＦ（指數型股票基金）的ＩＰＯ之亂持續在台灣市場上演，檢視其本質即是商業競爭。除了每家投信業者因為擔心資產規模版塊消長，有非發不可的壓力，另一個深層問題就是券商在經紀業務市占率的較勁，尤其排名前十大的券商，有不少在經紀業務或市占率衰退之下，希望能透過來自投信的「回單」來重振雄風，於是產生惡性循環。 以ＥＴＦ在其他國家的交易比重來看，在美國、南韓分別占百分之卅及百分之廿八，台灣才占百分之十六，的確胃納量還大有空間。但現在的問題已不在於長線胃納量，而是短線量太大的問題，打個比方，就算腸胃再好，一下子吃太多也會吃撐、消化不良，台灣的ＥＴＦ市場正是如此。 券商要營業員來推動ＩＰＯ業務並無不可，但首先是客戶哪來這麼多錢？所以營業員只好自掏腰包來買，而且閉鎖期一到，非下車不可，就有「下車潮」，這就是好幾檔ＩＰＯ接力發行的結果。 一位業界高層就語重心長地說，現在已不是市場潛力的問題，而是集中在同一時間，這麼短時間要市場投資人認識這麼多高同質性的商品：「不但眼花撩亂，而且已經麻痺了，一時之間無法消化及認識這麼多商品，這就是揠苗助長的後遺症。」 另一個問題是券商未具基本功，尤其是財富管理業務。現在都仰賴電子下單，客戶與營業員之間還要有過去的連結，就是財富管理業務，但倘若券商平常不做財管，卻在ＩＰＯ時把營業員推出去下達百萬、數百萬的業務目標，這就是揠苗助長，券商也必須拿捏分寸，必須讓營業員了解商品，而非從「銷售去換單」的方式來作ＩＰＯ。 當每家投信業者都發行不落人後，陷入資產規模的超級競賽時，現在所看到的後遺症，就是一群股民消化不良，已處於「銷售疲勞」狀態，甚至影響部分ＥＴＦ規模一過閉鎖期就暴跌。在惡性循環影響下，很多ＥＴＦ不論是淨值或規模都沒有表現，甚至每況愈下，這恐怕不是主管機關推動ＥＴＦ政策所想看到的，走在ＥＴＦ壯大之路上，不論任何一方都要深自檢討，即時撥亂反正，才不會愈走愈偏差。 去年外銷訂單確定創新高 有機會挑戰7,500億美元 記者江睿智／台北報導經濟日報 經濟部將於20日發布12月及2025年全年外銷訂單金額統計。在AI需求強勁帶動下，經濟部保守預估，2025年全年外銷訂單預估為7,387億美元至7,407億美元，已確定將創歷年新高紀錄，年增約逾二成五；並且有機會挑戰7,500億美元。 經濟部預估12月外銷訂單金額為720億美元至740億美元，12月仍有可能再創歷年單月新高，並呈連續11個月正成長走勢，年增預估36.1%至39.8%。至於第4季預估接單2,143億美元至2,163億美元，季增逾一成，季年增預估達34%。 根據經濟部發布11月外銷訂單金額為729.2億美元，表現優於預期，創歷年單月新高，年增率高達39.5%，創2021年5月以來最大增幅。2026年1~11月接單達6,666.5億美元，創歷年同期新高，年增24.2%。 官員說，11月外銷訂單表現超乎預期，主要是先前廠商有反應第4季會有伺服器、晶片等有新舊產品之交替，預估要到12月才會量產，但因為接單提前，因此11月伺服器、晶片接單爆量。 根據經濟部最新廠商調查指出，預期12月接單金額較11月增加家數占16.2%，持平者占58%，而減少者占25.9%；按接單金額計算的動向指數為50.5，預期12月整體外銷訂單金額較11月增加，其中資訊通信產品、電子產品、及光學器材動向指數分別為50.1、52.6及50.8。 經濟部官員分析，這股AI需求動能仍會延續至2026年，惟2025年基期已高，預期2026年接單續呈正成長，但漲幅不會那麼大。2026年希望傳產貨品接單能回溫，中國大陸反內卷措施能見成效，使我國傳產接單順利轉為正成長。 經濟部預估，2025年全年外銷訂單預估為7,387億美元至7,407億美元，年增約逾二成五。官員說，若廠商接新產品訂單愈多，愈有可能推升訂單成長率，全年接單上看7,500億元。 AI需求強勁，主要反映在我國兩大接單貨品。一是11月資訊通信產品接單268.0億美元，創歷年單月新高，月增18.7%，年增69.4%，創2021年3月以來最大增幅，主因伺服器、網通產品接單強勁成長。 另一是11月電子產品接單282.3億美元，創歷年同月新高、單月第二高；月減0.6%，年增47.9%，主因IC製造、記憶體、晶片通路等接單成長。 加國降陸電動車關稅 美國看衰 記者廖士鋒／綜合報導聯合報 加拿大總理卡尼訪問大陸行程昨天結束，中加達成多項經貿協議，其中加拿大將大幅降低大陸電動汽車關稅進入加拿大，卡尼稱大陸電動汽車全球首屈一指。不過美國運輸部長達菲警告加拿大，「一定會後悔把中國汽車引進本國市場」。 新華社報導，卡尼加十六日晚間出席中國—加拿大貿易與投資晚宴時表示，大陸的電動汽車兼具性價比、能效與創新優勢。為了打造具有競爭力的本土電動汽車產業，加拿大要向大陸學習並開展合作，協同共建供應鏈。這也將降低加拿大人民消費成本。 卡尼並就此次訪問提到，「加中關係已經翻開了新的一頁」。卡尼的前任曾在二○二四年底對大陸電動車加徵百分之百附加稅，引發雙方經貿紛爭。 加拿大政府十六日公布的初步協議顯示，加方將給予大陸電動汽車每年四點九萬輛的配額，配額內享受百分之六點一的最惠國關稅待遇，到二○三○年預留給進口價格三萬五千加幣（約合台幣八十萬元）以下的經濟型電動車的配額比例將達到五成，加拿大還將延長對大陸鋼鋁產品的減免措施。 而三月一日大陸將把加拿大油菜籽的關稅降至約百分之十五，同時解除對加產油菜籽粕、龍蝦、豌豆和螃蟹之反歧視措施。預期到二○三○年加方對大陸出口將增長五成。 大陸商務部美大司負責人昨天解讀，二○二四年的附加稅使大陸對加出口電動汽車受到很大影響。就最新調整安排，大陸認為，這是加方朝著正確方向邁出的積極一步，對大陸電動汽車開拓加市場來說也是個好消息。希望加方積極履行有關承諾，同時繼續與大陸相向而行，通過友好協商，為進一步拓展兩國電動汽車貿易和投資合作，創造更加公平、穩定、非歧視的環境。 綜合路透社、ＣＮＢＣ等消息，美國總統川普對加拿大與陸達成貿易協議回應指這是好事，「如果你能與中國達成協議，你就應該去做」。不過美國運輸部長達菲直言「我認為他們回頭檢視時，一定會後悔把中國汽車引進本國」。美國貿易代表葛里爾則形容加拿大決定「有問題」，並說「我們不在美國銷售大量中國汽車是有原因的，因為我們透過關稅來保護美國汽車工人」。 陸核融合產業 2030年有望商業化 記者陳湘瑾／綜合報導聯合報 安徽合肥十六日舉辦二○二六核聚變能（核融合）科技與產業大會，成立金融機構聯盟，逾百家上下游供應鏈企業參展。分析師指出，核融合產業處於向商業轉型的關鍵階段，預估二○三○年之後便開始逐漸導入商業化運行機制。 綜合陸媒報導，合肥綜合性國家科學中心能源研究院常務副院長胡浩民表示，今年的首要任務是加快推進核融合試驗堆的建設，確保其主體工程完工，並陸續完成關鍵設備的安裝與調試，進而開展一系列實驗工作。其次，研究院計劃攜手產業頭部企業及上市公司，共同組建聯合實驗室。 國泰海通證券首席分析師徐強表示，可以看到整個產業正處在從工程驗證堆向商業堆轉型的關鍵階段。預計二○三○年前能完成工程驗證，二○三○年之後便開始逐漸導入商業化運行機制。 未來的關注點將從技術型企業和供應鏈上設備型企業，轉向經營類企業和發電服務類企業。 央視新聞去年一月報導，大陸合肥有「人造太陽」之稱的全超導托卡馬克核聚變實驗裝置（ＥＡＳＴ），於二○二五年一月廿日實現上億攝氏度一○六六秒穩態長脈衝高約束模等離子體運行，創造新的世界紀錄，對人類推進實現核聚變（核融合）發電更進一步。 陸去年用電量 突破10兆度 記者廖士鋒／綜合報導聯合報 大陸去年用電量突破十兆千瓦時（度），是全球首次突破十兆度的單一國家，這相當於美國全年用電量的兩倍多，超過歐盟、俄羅斯、印度、日本四個經濟體的年用電量總和。當中，電動汽車的普及，帶動充換電服務業的用電量增速近五成。 大陸國家能源局昨天公布，去年全社會用電量十兆三六八二億度，同比增長五％，也是首次突破十兆度，其中，一級產業用電量一四九四億度，同比增長九點九％；二級產業用電量六兆六三六六億千瓦時，增長三點七％；三級產業用電量一兆九九四二億度，增長八點二％；城鄉居民生活用電量一兆五八八○億度，增長六點三％。 官方表示，三級產業、城鄉居民生活用電是拉動全社會用電增長的主要動力，而在三級產業中，「充換電服務業」以及「資訊傳輸、軟體和資訊技術服務業」用電量增速分別達四十八點八％和十七％。央視點明道，電動汽車的普及直接帶動充換電服務業用電量增速近五十％。 中國電力企業聯合會常務副理事長楊昆表示，十年間大陸用電量從五兆度到十兆度，大陸用電量超過多個經濟體總和，反映了大陸作為製造業大國和人口大國的底色，也體現了其能源保障能力的全面提升。此外，去年全年大陸非化石能源裝機占比已超過六成，全社會用電量中，每三度就有一度是綠電。 上個月大陸國家能源局與發改委聯合印發文件，提出到二○三○年，主幹電網和配電網為重要基礎、智慧微電網為有益補充的「新型電網平台」初步建成，要求「西電東送」規模超過四點二億千瓦，新增省間電力互濟能力四千萬千瓦左右，支撐新能源發電量占比達到三成左右，接納分散式新能源能力達九億千瓦，支撐充電基礎設施超過四千萬台。 陸去年GDP 有望保五 記者陳湘瑾／綜合報導經濟日報 中國大陸國家統計局將於19日公布國民經濟運行情況，外界關注其是否能達成2025年經濟（GDP）成長5%左右的目標。陸媒對多位經濟學家進行調查，顯示2025年經濟增速有望達成目標，機構也紛紛上修原本預測。 大陸去年第1至3季GDP增速分別為5.4%、5.2%以及4.8%，前三季GDP增速為5.2%。分析指出，去年第4季GDP增速只要在□4.4%至4.5%□左右，全年就可以順利完成5%左右的增長目標。□ 財新近日對14家中外機構的調查顯示，經濟學家普遍認為2025年第4季GDP增速將較第3季放緩，預測均值為4.4%；對2025年全年GDP增速的預測均值為5.0%。□ 陸商辦去庫存 調降頭期款 記者林宸誼／綜合報導經濟日報 為挽救低迷的房市需求，助力市場去庫存，大陸出手調整貸款政策。中國人民銀行與大陸金融監督管理總局昨（17）日宣布，調整商用不動產購屋貸款最低首付（頭期款）比率，從50%統一調降為不低於30%。 分析認為，商用不動產購房貸款最低首付比率，從過去普遍的50%以上，下調到不低於30%，可以緩減資金壓力，購房門檻大幅降低，短期直接刺激成交量，但不會引發大規模炒作，因為商用不動產房貸款利率通常高於住宅，所以即使首付降低，不會像住宅那樣形成投機潮。 中國人民銀行表示，此舉是為了適應大陸房地產市場供需關係的新變化，並支持建構房地產發展新模式。依據新規，中國人民銀行各省分行及金監總局各地機構，將按照「因城施策」原則，在全大陸統一的最低頭期款比率基礎上，依據各地的調控要求，自主決定轄區內各城市的頭期款比率下限。 每日經濟新聞報導，廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析，此次調整，一方面是由於各地普遍面臨在售商業用房庫存高、去庫存周期長的問題；另一方面則是因為在售去庫存難度大，導致已供應土地和在建專案開發難度大，加上中古商業用房價格跌幅較大，導致商業物業價格跌幅更大，對整體物業價值的保持以及企業資金鏈好轉等不利。 為推動商辦市場去庫存，不少城市已公布多項支持政策。例如湖北武漢對購買新建商辦類房屋的，按契稅實繳額度給予50%補助；廣西南寧對購買商辦專案超100平方公尺的、給予人民幣1萬元購房補貼；上海則允許商務樓宇相容商業酒店、研發創新、文化體育、醫療服務、教育培訓、租賃住房（含人才公寓）等功能。 抗議潮平息、網路未恢復 伊朗取消處決示威者…川普點讚 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美國總統川普十六日在自創社媒真實社群發文表示，「我非常欽佩伊朗領導高層取消原定十五日舉行的所有死刑處決（八百多人）決定。感謝！」 伊朗總統府十六日聲明，總統裴澤斯基安同日與俄羅斯總統普亭通話，且伊朗已「挫敗」美國、以色列干涉行徑。 川普近兩周屢屢揚言對伊朗採取軍事行動，以支援伊朗反政府示威者，但之後改口稱已得知示威者不再遭殺害，目前靜觀其變。伊朗末代王儲芮沙．巴勒維十六日召開記者會又一次呼籲國際社會加大施壓伊朗當局力道，幫示威者推翻神職統治集團。 對外傳沙烏地阿拉伯等幾個美國的中東盟友，正居間力勸川普別攻擊伊朗，川普說，「沒人說服我，是我說服自己」，還說伊朗當局最新的做法讓他改變想法，「他們沒處死任何人、取消絞刑，這對我有很大影響」。 伊朗去年十二月下旬爆發示威潮，當局切斷全國網路與國際電話，但在祭出血腥的鐵腕鎮壓後，示威潮似乎已大致消停。伊朗等外媒十七日一度報導，境內網路部分恢復，但隨即傳出僅短暫恢復約一小時就中斷。 伊朗最高領袖哈米尼十七日則指控川普該對伊朗示威潮造成的死傷負責，令伊朗蒙受損傷的川普應被視為「罪犯」；美國人企圖併吞伊朗，並使伊朗重新受制於美方的政軍經宰制。 美國Axios新聞網十六日報導，川普十五日已連兩天與以色列總理內唐亞胡通話。十四日內唐亞胡請川普暫緩攻伊，予以方更多時間防範伊朗報復。但美國官員強調，軍事行動仍在討論範圍；以色列官員也認為，川普仍可能在幾天內下令襲擊。 另據以色列「新消息報」十六日引述以國官員報導，摩薩德首長巴尼亞已訪美，打算在邁阿密會晤美國中東特使威科夫，討論伊朗核計畫和飛彈等問題。威科夫十五日指稱，川普政府更傾向透過外交途徑舒緩美伊緊張。 裴澤斯基安十六日下午則與普亭通話，聚焦伊朗近來發生的事件和俄伊雙邊關係。前者說，美以和若干歐洲國家直接參與伊朗近期騷亂，伊朗人民徹底挫敗這類行徑。俄國總統府網站也提到，俄伊始終主張盡快降低相關緊張情勢；普亭十六日也與內唐亞胡通話。 鑒於當前情勢和美國仍可能採取軍事行動，歐盟航空安全總署十六建議航空公司避免飛越伊朗領空。 伊朗屍袋成堆…家屬想領回示威者遺體 得先交錢 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美聯社十七日報導，伊朗示威者遺體成堆，許多家屬必須在爆滿的太平間翻找，更傳出當局要求家屬付錢才能領回遺體，以恐嚇他們別公開悼念。因此有罹難者家屬急忙自行上街收屍並匆忙下葬，過一周都還辦不了喪禮。 美國基督教廣播網（ＣＢＮ）十六日引述伊朗倡議人士加馬里報導，根據未證實消息，這波示威潮已逾三萬名伊朗人喪命。總部在美國的「人權行動者新聞通訊社」十六日表示，示威潮已至少造成三○九○人喪生，其中包括二八八五名示威者。 國際特赦組織（ＡＩ）表示，示威者遺體已在伊朗多地的卡車、貨櫃和倉庫中堆積。紐約「伊朗人權中心」也表示，已接獲多起通報，指稱伊朗情報單位人員向遺屬要錢交換領回遺體，「這在伊朗是人盡皆知的標準手法，還有遺屬被迫在文件上簽字，冒稱死者是維安人員，否則不准領回遺體」。 伊朗去年十二月廿八日爆發示威潮，遭當局強力鎮壓。根據美聯社核實的社媒影片和人權組織、醫師及倖存者的陳述，均描述維安人員曾用步槍和霰彈槍驅散群眾。路透十七日報導，德黑蘭有多名居民描述，雖有無人機在空中盤旋，但近四天首都已相對平靜，且近兩天未見大規模示威抗議。 德黑蘭「夏里亞提女子技術職業學院」的庫德族女學生阿米尼安，就被認為命喪維安人員槍下。她母親諾雷八日接到女兒朋友電話，得知她在抗議中遇害後，即匆忙從距離德黑蘭近四六○公里的伊西城市克爾曼沙，漏夜趕往德黑蘭，並翻找一個又一個屍袋尋找女兒遺體。 諾雷找到後必須趕緊與丈夫與其他兒女帶遺體離開，擔心當局向他們索要金錢。阿米尼安的家屬最後只好草草將她埋在路邊的坑裡。美聯社報導說，遺屬如此辛苦奔波，反映出伊朗當局對示威者致命鎮壓帶來的痛苦。 日眾院確定本周開議即解散 前日相菅義偉不參選連任 編譯茅毅／綜合報導聯合報 日媒十七日報導，日本首相兼自民黨總裁（黨魁）高市早苗十九日將召開記者會，正式向民眾表明將在廿三日國會常會開議第一天就立刻解散眾議院，提前舉行眾議員大選。另外，日本前首相兼自民黨前總裁菅義偉十七日正式宣布，將不參選下屆眾議員。 對高市即將「開議即解散」的消息，自民黨幹事長鈴木俊一十七日坦言，自己一開始也是看新聞報導才知道，「大吃一驚」，但他並未因此感到很生氣。 七十七歲的菅義偉在橫濱市說，「我迎來喜壽，認真考慮要讓路給後輩」。被媒體問到長期政治生涯中印象最深刻的事，他提到擔任首相時因應新冠肺炎疫情。他回憶說，自己當時成功將每天全日本達成一百萬人次疫苗接種的目標付諸實施。「喜壽」一詞源自日本，慶祝長者過七十七歲古稀之年的壽辰。 菅義偉生於日本秋田縣農家，在公職上歷任眾議員祕書、橫濱市議員、眾議員、總務大臣、內閣官房長官及首相，在黨職上則包含自民黨總裁及副總裁。 菅義偉最為人熟知的就是二○一九年四月一日以內閣官房長官身分，公布日本新年號「令和」，拿著寫有漢字令和毛筆字的歷史性畫面，因此被暱稱為「令和大叔」。 菅義偉一九九六年首度當選眾議員，時任首相兼自民黨總裁還是已故的橋本龍太郎。二○一二年十二月獲已故的安倍延攬為內閣官房長官，直至安倍卸任。菅義偉擔任該職位約達七年八個月，創下新高。二○二○年九月他接替安倍出任第九十九任首相兼第廿十六任自民黨總裁，但翌年十月就因為民意支持率低迷不振而黯然下台。 由於自身的從政經歷，出身和前首相安倍晉三及麻生太郎等「政Ｎ代」迥異的菅義偉認為，即使從零起步，也能成為首相，並寄望政壇後輩成長茁壯。日媒報導，曾在他首相任內擔任其祕書官的新田章文，可能接手菅義偉在神奈川縣的眾議員選區。 川普放狠話：美國需要格陵蘭 誰不配合就加關稅 記者顏伶如、編譯茅毅／綜合報導聯合報 美國總統川普十六日揚言，可能對那些在格陵蘭問題上「不配合」美國的國家加徵關稅。他又一次強調，「基於國安的理由，我們需要格陵蘭」。 丹麥和格陵蘭十七日將舉行大規模集會遊行，由格陵蘭民間團體Uagut在丹麥的哥本哈根、阿胡斯、阿爾堡及奧登斯與格陵蘭的努克發起，將途經美國駐丹大使館。 川普十六日表明，此前以進口藥品關稅針對法、德等美國的歐洲盟友，才讓昂貴的處方藥價格得以降低，因此在格陵蘭問題上也可採取類似手段；若有國家不配合，「我可能對這些國家祭出關稅」。 川普還說，北約（ＮＡＴＯ）一直就格陵蘭問題和美方接觸。他又說，「我們在國安上非常亟需格陵蘭，要是我們沒有它，國安就會出現一個巨大漏洞」，尤其當美國推動「金穹」空中及飛彈防禦系統計畫下，「我們正和北約討論格陵蘭問題」。 共和黨籍聯邦參議員穆考斯基等十一位美國跨黨派國會議員組成的代表團十六日則訪問丹麥哥本哈根，和丹麥國會與格陵蘭議會外交委員會成員就格陵蘭議題交換意見。 穆考斯基說，「格陵蘭該被視為我們的盟友，而非資產」。對美國國會能否阻擋川普下令入侵或買下格陵蘭，穆考斯基答道，丹麥人民應了解，美國是三權分立制度，各自獨立，國會有其能扮演的角色。民主黨籍聯邦眾議員賈可布斯也說，美國的國安無需格陵蘭，川普不能對盟友徵收關稅或片面撕毀北約盟約。 川普喊捨不得哈塞特調職 華許掌Fed機率升高 編譯任中原／綜合外電經濟日報 美國總統川普16日表示，不捨得提名白宮國家經濟委員會（CEA）主任哈塞特（Kevin Hassett）為下任聯準會（Fed）主席，可能希望讓哈塞特留在現職，這使得前Fed理事華許（Kevin Warsh）出線機率大增。 川普16日在白宮一場活動上表示，「我看到凱文（Kevin，哈塞特名）也在現場，我只想感謝你。你今天在電視上的表現很出色。說實話，其實我想把你留在現在的位置。」在川普發表這番言論後，線上賭盤Polymarket顯示，華許被提名的機率升到近60%，交易商也稍微削減對降息的預期，兩年期公債殖利率與美元匯率應聲上升，美股則上下震盪，終場紐約三大指數小幅收黑。 ING集團外匯策略專家皮索利表示，「現在華許是領先者，市場不認為他像哈塞特那樣鴿派」。RJO'Brien董事總經理布萊迪說，「華許在央行圈內更有信譽」，「哈塞特被視為較聽命於川普」。 華許在2006年至2011年擔任Fed理事期間，即使在金融危機最嚴重的時候也呼籲提高利率，並經常警告通膨迫在眉睫。不過，他隨後成為降息的擁護者。他也強烈支持大幅縮減資產負債表及採取更激進的量化緊縮政策。他的言論顯示他希望Fed朝著減輕在市場中存在感的方向發展。 Wellington管理公司投資組合經理庫拉納說，華許曾談到需要縮表，這應會降低期限溢價。 儘管華許樂觀看待生產供應會增加，短期內站在與哈塞特類似的鴿派立場，但Evercore ISI策略師認為，如果經濟在2027年和2028年出現過熱，他「更有可能恢復以往的鷹派特質」。Evercore認為，如果華許成為Fed主席並縮表，實際殖利率或經通膨調整後殖利率將會上升，其中長期債券的殖利率升幅最大。 美股輪動 小型股漲贏大盤 編譯劉忠勇／綜合外電經濟日報 儘管美國股市晶片股繼續走高，標普500指數上周五（16日）小幅收黑；而小型股再創新高，羅素2000指數連續11個交易日領先美股大盤。企業財報和利率走勢，將決定美股能否擴大漲勢。 羅素2000指數上周五微漲0.1%，創下2008年以來最長連續領先標普500指數的紀錄，今年來已上漲7.9%。相較之下，標普500指數和那斯達克綜合指數今年漲幅均不到2%。 標普500指數和那斯達克綜合指數16日都跌不到0.1%，道瓊工業指數小跌0.2%。費城半導體指數上漲1.2%，台積電ADR小漲0.2%，今年來各漲12%和12.7%。 美股去年底出現的類股輪動有加速之勢。在美國經濟成長強勁成長和企業獲利出色的支撐下，投資人紛紛將資金由大型科技龍頭轉向可望受惠於經濟重啟動能的股票，例如工業、能源和小型股。法盛投資管理投資策略師梅爾森（Garrett Melson）指出，小型股漲勢能否持續，取決於聯準會（Fed）更寬鬆的利率政策和經濟穩定成長。 美國總統川普16日暗示，可能讓國家經濟委員會主任哈塞特留任現職。哈塞特原本是Fed新任主席的熱門人選；而另一位角逐者、前Fed理事華許在降息方面可能不像哈塞特那樣急進。美債各天期殖利率全面應聲走揚，交易者稍微調降今年Fed降息的預期，美國10年期公債殖利率升到4.2%。 盈透證券首席策略師索斯尼克（Steve Sosnick）說：「若非是三天連假前的周五，10年期公債殖利率上揚的確令人憂心。自去年9月以來，4.20%一直是殖利率的上檔阻力位。」美股19日適逢馬丁路德金恩紀念日將休市一日。 投資人在新的一年消化一波波美國國內政策和地緣政治緊張局勢之際，也寄望於強勁的企業財報季能維持美股漲勢於不墜。 繼華爾街各大銀行為第4季財報季揭開序幕後，Netflix（20日盤後）、嬌生和英特爾（22日盤後）在內指標企業也將在本周公布財報。 B Riley Wealth首席市場策略師霍根（Art Hogan）說：「由於地緣政治和政策方面充滿雜訊，企業獲利勢得主導新聞走向。雖然本季門檻極高，但業績能達標、優於預期期，且調升2026年全年展望的企業，都會獲得回報，並可望成為市場急需的助漲力道。」

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