民怨炸鍋！健保補充保費新制 7小時急停

★ 無法正常瀏覽內容，請按這裡線上閱讀 新聞  部落格  NBA台灣  網站總覽

2025/11/07 第9058期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 民怨炸鍋！補充保費新制 7小時急停 專題 新聞幕後／政院高層看報 才知補充保費改革方向 冷眼集／「最會溝通」變「最會轉彎」 決策錯誤形同複製貼上 「密網撈小蝦米」 學者批健保補充保費改革擾民 談新制窘境 前健保局長：影響很多人卻只收到一點錢 補充保費新制踩煞車 藍白：政策測風向 施政如兒戲 話題 「非洲豬瘟防疫不夠好」盧秀燕2度鞠躬道歉 觀察站／疫情趨緩 政治風暴才要開始 重啟廚餘養豬？衛福部兩周內查核全台廚餘養豬場 離疫場最近市場 今重啟豬隻拍賣 廚餘爆量 清運業反彈 染疫豬場 仍驗出3處陽性 要聞 投資台灣三大方案缺失多 監院檢討 冷眼集／投資台灣大撒幣政策 淪大內宣素材 焦點新聞 孤獨死頻傳 長者獨居安全現隱憂 政院砸百億拚國旅 推10亮點觀光計畫 政治新聞 政院：公教退撫基金 2042、2040提前破產 蔡英文護年改 藍批別再「馬維拉」 社會新聞 天剛資訊私募爆內線交易 董座涉證交法300萬交保 60年桃園南門市場大火 毀49攤位 經濟新聞 CPI漲幅超標 700萬戶後年減稅 黃仁勳示警：AI競賽 陸將勝美 兩岸新聞 陸大量採購美農產品後…丁薛祥會魯拉 促兩國合作升級 習近平抵三亞 傳將主持福建艦服役 國際新聞 美審理關稅案 多位大法官質疑川普越權 美政府停擺37天創紀錄…全國前40大機場 7日起砍1成航班   民怨炸鍋！補充保費新制 7小時急停 記者翁唯真、黃婉婷、藍鈞達、蔡晉聯合報 衛福部長石崇良拋出補充保費新制變革，包括利息、股利、租金三項目的補充保費改採「年度結算制」，消息傳出後，立刻引發民怨大反彈，連民進黨立委都有怨言。昨天中午，石崇良親上火線舉行記者會說明；但到了晚間，行政院長卓榮泰下令急踩煞車，暫緩具爭議的規畫。衛福部也發出新聞稿，表示會尋求更周延、更有共識的做法，再行推動。此時距離石崇良的記者會，中間只相隔七小時。 石崇良是本周二接受媒體專訪，調整補充保費構想在周三正式刊登。經過一天的發酵後，輿論炸鍋，就連民進黨自家人都接到不少抗議電話。 石崇良：未溝通金管會 為了滅火，行政院發言人李慧芝昨天上午表示，政府積極維持健保財務穩健、持續撥補預算，並維護繳納公平性，補充保費修法制度尚在廣納意見階段，絕對不會為難小資族。 石崇良親上火線，在昨天中午舉行臨時記者會，他坦承相關政策尚在研議中，事前曾詢問過數位財經專家，但未正式與金管會溝通。至於房東未報稅、地下經濟所得如何收取？他說，涉及稅制公平性與所得申報問題，將與財政部研商，強化銀行、券商與租金資料勾稽。 石崇良說，修法是考量到年輕族群，因為台灣面臨超高齡化、少子化，健保永續發展必須追求財務的公平合理，目前健保收入高達七成五來自一般保費，以薪資工作者繳費為主，補充保費只占百分之九，因此檢討付費公平性及財務結構。 石崇良表示，國內勞動力人口自二○一五年的一千七百萬人，逐年下降，若純粹以薪資保費為來源，健保將會愈來愈辛苦，並加重薪資所得者負擔，若不修法增加補充保費，就要調一般保費費率，這也會影響小資族。他說，為了保費收取的公平性，「謝謝高股息、 高股利者貢獻」。 政院要求廣泛聽取意見 針對外界不滿聲浪，石崇良說，只要講健保費相關政策，總會有很多不同聲音，但改革寧可早做，不要到不得已的時候才做，屆時影響更大，至於開徵金額門檻，會再討論，讓小資族保有小確幸的方法。 金管會官員說，看到衛福部相關版本內容會再進一步了解，看是否會對股民產生影響，再做適當交流。 綠營人士指出，理解健保制度改革迫在眉睫，肯定石崇良改革決心，但拋出政策前，該做好黨內溝通、社會溝通，就不會演變成部會、立委「看報才知道」的窘境，還讓民眾留下賴政府不溝通、不接地氣的印象，對執政團隊絕非好事。 由於民意反彈，加上黨內有怨言，政策緊急喊卡。李慧芝昨晚強調，為了確保健保制度能長久運作，衛福部正研擬調整補充保費的修法方向，目前仍在初步階段；卓揆已指示衛福部廣泛聽取各界意見，暫緩具爭議的規畫，加強社會溝通，以尋求更周全、具共識的改革方式，達成健保制度公平與永續的目標。 新聞幕後／政院高層看報 才知補充保費改革方向 本報記者沈能元、陳雨鑫、黃婉婷聯合報 健保補充保費改革新制引爆民怨，衛福部長石崇良昨天中午還親上火線開記者會，大約七小時後就被行政院院長卓榮泰下令踩煞車。據悉，政院高層看報才知衛福部補充保費新制改革方向，政院上午先對外定調「不會為難小資族」，輿論卻如滾雪球般延燒，卓揆昨晚緊急拍板「暫緩爭議規畫」，防止民怨蔓延，衝擊明年大選。 石崇良一上任後直接開罰黑心豬大腸廠商、假日急症中心風火上陣，更拋出未經轉診赴醫學中心自付五成醫療費用，如今提出補充保費改革方案，沒想到引爆龐大民怨；連民進黨內部也炸鍋，選民抱怨電話接不完，還有黨團幹部直接向政院抱怨，成為石崇良上任後最大的政治考驗。 這場風暴問題核心就在「溝通失靈」，石崇良已非初犯，連續兩項政策都遭其他部會打臉。先是非洲豬瘟防線下的機場紅綠線取消，引發交通部澄清「無此事」；接著「存股族課徵補充保費」，未與金管會協調就提前對外說明，政治後座力極大。知情人士直言，「這在政治上是大忌，政策再正確，若踩到其他部會地盤，也會被迫撤退」。 健保財務吃緊，明年健保安全準備金仍可維持一個月以上，後年卻很難說。但上任保證不調高健保費似乎成為歷任衛福部長的起手式，既是政策承諾、也是政治魔咒。石崇良未雨綢繆，秉持急診醫師一遇風險就積極拆彈的風格，提出改革方向，不料未與相關部會溝通，犯了大忌。 石崇良上任仍處蜜月期，推動健保永續的理想堅定，卻忘了明年大選在即，民眾的感受很重要，重大改革必須天時、地利、人和，缺一不可，行政院出面對補充保費改革喊卡，很明顯的就是要安撫民意。石崇良的補充保費改革方案曝光後，民怨隨即炸鍋，石崇良昨天親上火線說明，媒體高度關注後，反讓民怨更加沸騰，可能衝擊明年選情，迫使行政院不得不出手解決，當補充保費已成政治問題，高層就必須政治處理。 大罷免大失敗後，行政院對民意風向更謹慎，前有台肥董事長人事換將、如今補充保費改革喊卡，就是擔心一旦民意出現破口，政府施政將備受考驗。尤其此刻正值全民普發現金一萬元，民眾沉浸在領錢喜悅，立即得知荷包又要失血，收錢小確幸、付錢大抱怨，失分比得分還多，高層必須提前滅火，否則等到政策正式上路，再回頭就來不及了。 石崇良是公衛專家從政，但別忘了，「政治也是公共衛生的一部分」，補充保費攸關全民荷包，未經充分社會溝通，勢必引發反彈。此次未與其他部會溝通，埋下失敗的種子，對健保改革埋下嚴重殺傷力，往後若要調整健保費率，恐怕難上加難。 冷眼集／「最會溝通」變「最會轉彎」 決策錯誤形同複製貼上 本報記者林政忠聯合報 二代健保補充保費政策七小時緊急踩煞車，成了賴政府最新的政策髮夾彎。台肥董事吳音寧人事案「一夕生變」已教人眼花撩亂，衛福部補充保費重大新制「朝令夕改」更令人瞠目結舌。 重大決策出包再轉彎，賴政府簡直是把錯誤複製貼上，民進黨立委王世堅金句再現：「本來應該從從容容、游刃有餘，現在是匆匆忙忙、連滾帶爬。」 任何攸關民生的稅率或費率調整，都是茲事體大，牽一髮而動全身。二○一二年，馬政府曾信誓旦旦推動證所稅，國民黨當時高舉「租稅正義」大旗，經過立法院多次挑燈夜戰、反覆修法，結果股市重挫、民怨四起，證所稅胎死腹中，不但賠上一個財政部長，更重挫馬政府執政威信。 證所稅的殷鑑歷歷在目，健保制度確實需要改革，但改革要講求程序正義、透明公開。衛福部長石崇良日前天外飛來一筆，將對小資族課徵補充保費，引爆民怨炸鍋；石崇良昨天親上火線證實，相關政策尚在研議中，他事前未正式與金管會溝通，結果變成火上加油，行政院昨晚緊急踩煞車。 衛福部長不是星象家，重大決策不容許觀風向、測水溫，否則政府政策將形同兒戲。 蔡政府曾自詡「最會溝通的政府」，賴政府如今卻變成「最會轉彎的政府」。台肥董座人事案四天多次轉彎，吳音寧從「董座」變「董事」，農業部至今啞口無言；補充保費新制壽命更短，石崇良決策昨晚就被行政院翻案，賴政府還欠全民一個道歉。 民進黨在野時強烈反對「黑箱決策」，執政多年似乎變成自己最討厭的模樣；但若非明年大選在即，民進黨政府會不會轉彎，恐怕還是一個未知數。 「密網撈小蝦米」 學者批健保補充保費改革擾民 記者藍鈞達、陳雨鑫／台北報導聯合報 衛福部原本預告健保補充保費改革方案，將現行「單筆給付」改為「年度累計」課徵模式，影響估計達四八○萬人。台北商業大學財稅系教授黃耀輝指出，這項作法形同全民皆稅，應該很少人一年股利加利息沒有兩萬元，「等於政府用一個很密的網去撈，把小蝦米都撈走。」現在稅率已經差不多了，不該把補充保費擴大到這種地步。 民間監督健保聯盟發言人滕西華說，若只針對補充保費中的三個項目改採年結，這是「不公平中的不公平」，股票大筆進出獲利者，不會被課徵補充保費，懲罰把股票好好放在股市裡收股息的人，且擴增的補充保費頂多讓健保基金每年增加一百到兩百億元，連健保一個月的安全準備金都不夠，不解意義何在？ 滕西華也說，衛福部原擬調整的補充保費已踩到國人敏感神經，特別存股族感到「被針對」，政府應正視健保收入結構問題，從費基開始討論，重啟對家戶總所得的討論，另外，應廢除補充保費，要增加健保收入，建議直接提高一般保費，不要讓收費出現階級，應一視同仁。 滕西華建議健保費基應以家戶總所得計算，衛福部應重啟相關討論。 政大金融系教授殷乃平說，這項新制方向「非常擾民」，健保實際增加收入有限，卻帶來龐大負面感受；健保制度應該整體檢討，不只關注補充保費或費率問題，而是回頭審視醫療支出的效率與浪費問題。 殷乃平表示，對政府來說，加收是最簡單的，但沒有解決根本問題，未來仍會面臨資金不足的困境，健保費率可與國民所得同步成長，以建立長期穩健的財源，而非每次缺錢就臨時加收。 黃耀輝也說，當時補充保費的設定，是因為健保收入來源都來自於受薪階級的勞動所得，才用補充保費彌補，但事實上，補充保費課徵對象如股利、利息收入，與健保使用權利並無直接關聯，「不是拿股利愈多，就會用愈多保費」，權利義務並不對等。 他表示，補充保費本身已是所得稅之外的額外負擔，「相當於加稅」，衛福部應清楚說明兩萬元門檻的依據，避免讓民眾覺得被無端加重負擔。 台北商業大學財稅系教授韓幸紋表示，近年薪資成長率低於股利，但來自股利等非薪資所得波動較大，如遇景氣不佳年度，恐呈負成長。衛福部瞄準資本報酬占收入比率較高的「高所得」族群，幫助社會上相對弱勢族群。 談新制窘境 前健保局長：影響很多人卻只收到一點錢 記者林琮恩、陳儷方／台北報導聯合報 衛福部長石崇良拋出補充保費新制方向，前健保局長鄭守夏指出，增加補充保費是正確方向，但要避免「影響很多人，卻只收到一點錢」窘境；我國薪資成長有限，但經濟情況好轉，國內生產毛額（ＧＤＰ）成長快速，多數財富來自薪資外資本利得，應藉補充保費制度調整，收取這些財富挹注健保，避免單由薪資收取一般保費支撐，讓健保「撐不下去」。 鄭守夏指出，衛福部將補充保費收取從單筆改為累計，將大幅增加被收費對象，且過去補充保費是單筆隨單徵收，若採年結，必須透過行政流程累計，並確保民眾正確申報，且影響人數增加，行政成本勢必大幅提升。 鄭守夏建議補充保費的收取應縝密估算，研議調整收費門檻，並積極溝通。 法人指出，健保補充保費改以總額計算後，股利實質報酬率下降，對收息族及退休族造成明顯影響，由於免繳門檻太低，投資人若維持原本的投資配置，很難迴避被開徵。例如投資月配ＥＴＦ，月領息五千元，一年領息六萬元，現制不用繳補充保費，但未來新制要繳補充保費。 新制引發網友熱議，一面倒痛批衛福部搶錢，薪水被扣一次，股利又扣一次，懲罰勤勞的人；有錢人有會計師、財富管理師撐腰，中產沒退路，健保不思體制改革，只會一直跟人民要錢。 補充保費新制踩煞車 藍白：政策測風向 施政如兒戲 記者蔡晉宇、劉懿萱／台北報導聯合報 對於二代健保補充保費新制踩煞車，國民黨衛環委員會召委廖偉翔昨說，政府決策不是試水溫、測風向，衛福部補充保費政策顯然「朝令夕改」，施政宛如兒戲，台肥董事吳音寧的人事爭議殷鑑不遠，賴政府黑箱決策的老毛病如果不改，終將讓人民失去信賴。 衛福部拋出補充保費新制引爆民怨，藍綠都有意見。國民黨立委賴士葆批評，健保補充保費從單次改累計，根本是把重擔強加給市井小民，民眾靠微薄股利貼補家用，現在鐮刀一揮把富人、中產階級、中低收入戶全納入，簡直是「斂財苛政」。 一位民進黨立委說，原擬新制將封死原本能「拆單避稅」方式，長期投資族首當其衝；還有民眾反映，怎麼政府一手普發現金一萬元，另一手連股利都要納入補充保費，不明白政府財政邏輯為何？健保黑洞無論向誰多收錢都一定有反彈，如何制訂出合理的補充保費，確實是賴政府的一大難題。 民進黨立委黃捷表示，肯定衛福部懸崖勒馬，她這幾天收到大量民眾陳情，健保需要改革但方向必須合理，應優先從濫用健保者及特定高資本利得者下手，不該針對五百萬名靠微薄股息補貼生活的小股民開刀。 民眾黨立委陳昭姿指出，補充保費若成變相漲保費，影響很大的是努力存股小資族，政府應設計更精細的級距與免稅門檻，區分大額資本所得與小額零星收入，別把民眾的小確幸一併課走。 「非洲豬瘟防疫不夠好」盧秀燕2度鞠躬道歉 記者陳敬丰、趙容萱、游振昇／台中聯合報 台中市爆發全國首例非洲豬瘟疫情，昨天初步解禁。台中市長盧秀燕昨下午率團隊二度鞠躬致歉，盧秀燕表示，防疫做得不夠好，身為市長要概括承受，應該要道歉，「媽媽做不好，一定要檢討改進」，原農業局長張敬昌、環保局長陳宏益、動保處長林儒良也因非洲豬瘟事件遭到拔官。 中市農業局長由市府參事、經發局前副局長李逸安代理。中市環保局長由台北市前環保局長吳盛忠接任。中市府今赴議會「非洲豬瘟事件專案報告」，綠營議員磨刀霍霍。 非洲豬瘟疫情在台中梧棲案例養豬場爆發後，中市府廚餘蒸煮稽查未落實，針對病死豬採檢慢半拍，更爆出擅闖案場清消等，盧團隊遭各界抨擊面對非洲豬瘟應變失當。 盧秀燕昨下午二時率副市長鄭照新、秘書長黃崇典等人，面對媒體鞠躬道歉。盧秀燕說，昨起多數管制措施解封，她有幾句話要表達，中央、地方合作把疫情鎖在案場，不讓病毒外流，感謝中央指導和協助。 盧秀燕強調，防疫過程中，台中市府做得不夠好，身為市長，她必須概括承受，應該要道歉；盧與團隊隨即九十度鞠躬，盧隨後又說，市府已發布相關首長人事異動，已經啟動的調查也在加速，有結果會馬上公布。 盧秀燕表示，這次事件讓大家擔心，她非常抱歉，「媽媽做不好，一樣要檢討改進」，台中是努力向上進步的大城市，應該要做得更好，才對得起市民的支持；市府絕對會引以為鑑。盧語畢再次九十度鞠躬，隨即離開，未接受媒體提問。 中市府昨上午先發布聲明，張敬昌、陳宏益執行非洲豬瘟防疫任務，未恪守中央防疫指引，致生重大風險，林儒良未能確實履行管理及督導職責，對中央應變中心指令傳達不確實，產生重大疏漏，三人昨起免去機關首長職務，並同步宣布接任人選。 中市府解除三局處長職務，民進黨議員江肇國表示，疫情爆發後，市府閃躲掩飾，從獸醫師人數、斃死豬數量到廚餘流向等，防疫體系崩潰，局處長下台，只是棄車保帥；盧作為防疫指揮官，絕對推不掉責任，不是政務官下台就能解決，要求誠實面對。 中市府今赴議會專案報告非洲豬瘟事件，報告內容昨先曝光，市府將懲處動保處、環保局人員。綠營議員砲轟，「看完讓人更生氣」，「難道都丟給基層人員背鍋嗎？」副市長黃國榮昨說，絕對不是只懲處基層人員，市府會依法辦理究責。 觀察站／疫情趨緩 政治風暴才要開始 本報記者陳敬丰、陳秋雲聯合報 非洲豬瘟疫情初步解封，台中市長盧秀燕昨公開道歉，大刀拔除防疫不力的三局處長職務，被視為政治止血。盧秀燕今親上火線，在議會專案報告疫情處置，迎戰鋪天蓋地的控訴與質疑。「揮淚斬馬謖」只是開始，能否用公開透明的態度釋疑，才是盧政治聲望止跌的關鍵。 非洲豬瘟疫情爆發後，盧市府形象一再重挫，不只採檢慢半拍，廚餘堆積如山，後續爆出疫調錯誤百出、廚餘蒸煮稽查形同虛設，市府的輕忽成最大破口，即使國民黨同袍想轉而攻擊中央邊境失守，也難以說服大眾。副市長黃國榮坦言「對市府傷害很大」，盧秀燕昨天也二度鞠躬道歉。 疫情禁令部分解除後，盧秀燕就大動作開鍘，意味著疫情趨緩的同時，政治風暴正要開始。從疫情爆發後，盧團隊從採檢、疫調到稽查都不斷出錯，農業局、環保局與動保處在這次事件難辭其咎，身為市府最高首長，盧秀燕當然也難以置身事外，聲望更因此受創。 從中市府昨宣布撤換首長後，隨即公布新人事名單，可見盧對此番調動已有定見。據了解，盧在疫情爆發後，已著手評估換人，並找到接任人選，等到中央宣布初步解封後，同步拋出人事更換、公開道歉，也代表啟動內部檢討，為市府團隊上緊發條。 盧整頓內部是必要的，但能否說服外界？仍是問號。光從疫調過程錯誤百出，再到廚餘蒸煮稽查從「沒有異狀」，再到「設備早就損毀」，暴露出市府內部的管理漏洞與系統性問題。連市府提出的專案報告，被市府提及的王姓獸醫佐，昨又聲明根本沒有通報疫情，讓疫調真相再次墮入五里霧中。 盧秀燕今天赴議會備詢，直面這場政治風暴，盧秀燕在開鍘、道歉之外，更應以她標榜的「陽光政治」風格，坦然面對與說明防疫過程的疏失與疑點。經歷這場防疫風暴，台中市政府正面臨執政以來最大信任考驗。盧秀燕能否藉此重建公信、補強治理體系，仍有待時間驗證，唯有為團隊鎖緊螺絲，「把事做好」才能真正替自己止血。 重啟廚餘養豬？衛福部兩周內查核全台廚餘養豬場 記者黃婉婷、江婉儀／線報導聯合報 廚餘養豬禁令尚未解除，農業部長陳駿季說，期間仍會提供養豬戶飼料價差補貼；若要解禁，必須落實查核、即時監控、完備法令三要件，衛福部兩周內將針對全台四三四個廚餘養豬場進行查核，廚餘養豬業者也必須設置溫度及影響即時監控設備，不排除「先完成先開放」。 針對廚餘養豬禁令時程，陳駿季說明，查場部分，衛福部組織的前進協調所已規畫在兩周內完成全國四三四個廚餘養豬場查核；即時監控方面，過往時常出現照片上傳不確實，未來必須確保溫度、影像都能即時監控，政府鼓勵廚餘養豬戶盡量安裝監控設備，也會予以補助。 環境部環境管理署副署長林左祥表示，養豬業者必須要設置溫度及影像的即時監控設備；溫度探偵必須在蒸煮槽監控時間跟溫度，並傳到系統，影像設備必須要攝影到蒸煮槽，透過即時溫度、影像傳輸到監控系統，讓環保單位即時查看，若有違規將據此告發、處分。 至於「完備法令」，陳駿季說，會嚴格檢視整個防疫作為的法規，不只廚餘本身的處罰、稽核要件，豬農該什麼沒有做到、市政府該稽核未去稽核，邊境部分也會納入，都正研議是否有更嚴重的查處。 陳駿季指出，因為三要件落實需要時間，初步會以兩周為周期檢視進度，才會重啟廚餘養豬政策，同時也不排除設備已經完備的養豬場，經地方政府同意核發再利用許可，就會採「先完成先開放」的方式處理。 新北市府聯合稽查小組昨稽查林口區兩處養豬場，發現豬農餵食豬隻廚餘未經過蒸煮，立即通報中央，並依違反動物傳染病防治條例開罰一百萬元，違反飼料管理法開罰三萬元，因兩場場主為同一人，共罰二○六萬元；同時十五天內禁止豬隻移動上市，取消飼料差額及廚餘清運油資補助。 離疫場最近市場 今重啟豬隻拍賣 記者黑中亮、簡慧珍、郭政芬、黃婉聯合報 台中爆發非洲豬瘟疫情，活體豬隻運輸、屠宰陸續解禁，離全國唯一案例場最近的台中市大安肉品市場，昨天下午四時卅分迎來暌違十五天的首輛運豬車，進出都加強清消，連車輪都不放過。大安區農會總幹事蔡建宗說，今預計拍賣頭數約二千三百至二千四百頭，比先前增加四、五百頭。 行政院長卓榮泰也對國人喊話「非洲豬瘟只會感染豬隻」，這個周末開始，民眾可以安心購買各種豬肉、熱情享用滷肉飯、肉圓、小籠包，用實際行動支持國產豬肉。 台中市養豬協會總幹事楊駿杰說，禁宰十五天對市場衝擊大，豬隻過了最佳換肉期，肉品品質下降，就怕豬價大跌。 蔡建宗說，恢復屠宰前，依中央標準每天全場清消，今開市後也持續清消，運輸車輛進出都有門禁管制，進場全面消毒，還要核對司機身分、車牌與運送豬隻頭數，全數符合才能進場，二次消毒後才能進去拍賣，車輛淨空後得再次消毒。 大安肉品市場總務課長陳巧婷說，今天出豬數已協調控制在二千三百至二千四百頭間，數字仍會浮動；明天解封後第二場拍賣，視今天開盤情形，若開盤狀況不佳，將與畜主溝通，並與各市場協調，避免豬隻爆量，保護豬肉產業不至崩盤。 彰化縣養豬協會理事長陳筆輝表示，預料今天拍賣均價每公斤落在九十五元，比禁止前的最後交易價格略跌；目前拍賣規格每頭為一百廿公斤，現在每頭一百卅至五十多公斤、都超重，因為各地存貨多已用完，預估買氣暢旺，可維持平盤不至於崩盤。 廚餘爆量 清運業反彈 記者趙容萱、游振昇／台中報導聯合報 活豬禁運、禁宰令解除，但廚餘養豬仍禁止。台中市廚餘清運業者表示，五年前嚴防非洲豬瘟，要求廚餘養豬場落實蒸煮，現在盼政府妥善處理廚餘去化，以免加劇垃圾大戰，釀廚餘業、養豬戶與消費者三輸局面。 梧棲案例養豬場特約獸醫師紀又銘臉書指出，在無法確定各家養豬場能落實蒸煮廚餘，建議政府放棄廚餘養豬。 彰化養豬業者表示，若全面禁止廚餘養豬，每天超過百噸以上的廚餘要進焚化爐，衝擊處理量能，也影響焚化爐壽命；中央評估廚餘車加裝ＧＰＳ、監視器上傳與嚴格審查等方式，廚餘養豬戶願配合政府。 台中市廢棄物清除處理公會理事、廚餘清運業者劉連卿說，五年前嚴防非洲豬瘟，政府後來要求二百頭以上養豬場要有廚餘蒸煮設備；這次疫情局限在案例場，盼政府顧及豬農生計，可加強監控，貿然禁止，墊高養豬成本、爆發垃圾大戰，惡果市民埋單。 染疫豬場 仍驗出3處陽性 記者李柏澔、陳敬丰／連線報導聯合報 活豬載運、批發、屠宰、屠體運輸等今日全數解禁。農業部長陳駿季表示，禁運禁宰十五天中的卅九萬頭延遲上市的豬隻，預計明年三月底前可全數消化完畢。 非洲豬瘟中央災害應變中心最後一次召開每日記者會，畜牧司長李宜謙指出，即起到明年三月底止，每周都會與產業團體召開豬肉調配會議。陳駿季預估，卅九萬隻延遲上市的毛豬，預估明年三月底前可消化完畢。 獸醫所長鄧明中指出，本次梧棲案例場的最新採檢結果，總共採檢五十二處，但仍有三處驗出非洲豬瘟病毒核酸陽性反應，除了大門地面、冰箱地板，肥育豬舍地面為本次新增驗出地點。 陳駿季表示，病毒核酸陽性反應，但陽性反應不代表有活性，病毒有活性才有機會傳播，會繼續加強清消和採檢，確保核酸反應到陰性為止，也要求台中市政府確實做好案例場的隔離封鎖措施，如有必要可調度相關警力來監控，但因為該場已沒有養豬，也未有人車進出，不影響本次的解封。 農業部次長杜文珍表示，目前已把非洲豬瘟控制在台中案例場，但防疫工作沒有減少，當台灣能夠申請重新成為非洲豬瘟非疫國，任務才會結束。 投資台灣三大方案缺失多 監院檢討 記者李成蔭、陳儷方／台北報導聯合報 為因應二○一九年美中貿易戰，經濟部力推「投資台灣三大方案」，包含吸引台商回流、根留台灣企業、中小企業加速投資等。監委賴振昌、蕭自佑、王幼玲昨提出調查報告，直指三大方案有逾半案件未完成、貸款用途與計畫不符、投資地點屬未登記工廠等缺失，要求經濟部、國發基金檢討改進。 國民黨立委賴士葆批評，「經濟部好大喜功、畫大餅」，事後監院稽核才發現根本沒做到位，甚至有虛報情況，這當中也應該去追是否有浮濫補助的情況。賴也質疑，監察院怎麼會只有要求檢討，應該要糾正才對，否則監院有講跟沒講一樣。 監察院昨針對「投資台灣三大方案」提出調查報告，報告指出截至去年底，投資計畫合計一六一九件，金額合計達兩兆四五五六億元，雖具一定成效，但仍有七一八家廠商因疫情、俄烏戰爭等因素調整投資計畫展延，更有百家廠商終止投資。 報告還發現，三大方案中有廠商的貸款用途與投資計畫不符，而有關貸款金額占投資計畫成本，經濟部與國發基金資料有誤，不利有效評估。賴振昌分析，廠商在設廠、徵才上可能進程有延遲，導致貸款與計畫不符合，政府應盡量協助加速程序；王幼玲則在臉書上質疑，投資方可能有各種考量，有些貸款金額超過投資金額，「難道拿去炒房了嗎？」 另外，在投資方案已核定案件中，竟有廠商租用未登記工廠放置設備，而經濟部未能適時掌握並輔導廠商改正。賴振昌指出，廠商蓋廠房通常要三至五年，但還沒蓋好時就還沒登記，當中會有時間差，廠商應按時程申請，這方面經濟部應該繼續追蹤。 監院報告也提醒，廠商享有政府資源時，也應善盡員工社會企業責任，但政府也要避免嚇跑我國廠商。賴振昌表示，審計部認為廠商受惠應要為員工加薪，他也認同要加薪，政府應從整個薪資結構及市場機制來著手。 對於監院指三大方案逾半案件未完成，經濟部昨表示，投資從規劃、建廠、安裝設備，再到正式投產，原本就需要三至五年的執行期程，尚未完成的案件多是推動中，是正常進度，並非執行不力。 對於監察院提及部分廠商貸款用途與計畫不符、貸款比例超過規定等，經濟部調查，廿五案貸款金額皆符合「不超過投資成本百分之八十」的規定，並已建立與承貸銀行合作機制，加強貸款用途查核；此外，對於少數廠商使用未登記工廠作為投資地點，已要求於聯審會議審查前比對並加強宣導，防範類似情形再發生。 冷眼集／投資台灣大撒幣政策 淪大內宣素材 本報記者林海聯合報 二○一九年因應美中關稅戰，政府大張旗鼓的推出投資台灣三大方案，宣稱要協助廠商度過難關，並改善投資環境吸引台商回台投資，成為政府宣揚的重要政績之一，但如今被監察院狠狠打臉，投資台灣根本只是數字遊戲，「大撒幣」的政策，只淪為大內宣的素材。 政府當年推出投資台灣三大方案，提供融資優惠、土地租金優惠、加速水電取得、稅務專屬服務、預核引進移工等優惠措施，要從根本上改善投資環境，吸引台商回台、協助企業升級轉型，一直到今年中，政府仍在宣揚成效、政策加碼，甚至還進化到二點○的版本。 行政院、經濟部多次吹噓有多少台商返台投資、成果豐碩，還搭上「抗中保台」的順風車，強調大陸已經不是台商投資首選，事實上，卻是用人民稅金去做大內宣。 方案中提出的低利貸款政策，不只回台台商，連在地企業都有資格申請，申請名目中更有定義模糊的「中期營運週轉金」，在當時就被質疑，成為廠商「借低還高」的管道，有很大的套利空間，政府雖然強調都經過審核，但如今看來，根本是個笑話，就連監察院都有意見。 而若是三大方案成效真如政府所說，投資環境改善、廠商紛紛投資台灣，企業也升級轉型有成，今年美國重啟關稅戰，業者就不會像現在這樣哀鴻遍野。面對新一波關稅戰，政府仍只有補助的老招，今年強化韌性特別條例的說帖，與當時投資台灣三大方案，又是何等相似，在在顯示根本問題並沒有解決，也讓政策成了數字遊戲。 孤獨死頻傳 長者獨居安全現隱憂 記者林媛玲、楊正海、宋原彰／連線聯合報 高齡化浪潮下，「孤獨死」現象更頻繁。北市議員發現超過四成的「孤獨死」在過世三天後才被發現，政府為此鼓勵獨居長者家中裝緊急求救鈴，但新北市獨居弱勢長者裝設求救鈴僅四成五，雖是六都之冠，卻凸顯長者獨居安全出現嚴重空窗。 北市議員洪健益說，四成二孤獨死長者死亡三天後才被發現，八天以上占一成二，最久達廿六天。社會局上月起試辦「好鄰居守護隊」，盼透過社區力量和民政、衛政、警政、消防單位建立聯繫平台。 衛福部統計至六月底，新北緊急求救鈴安裝率約四成五，北市三成八、桃園三成五、台中三成一、台南三成，高雄僅二成一敬陪末座。新北市社會局副局長許秀能表示，新北被關懷列冊獨居弱勢長者安裝求救鈴每人每月一千二百元，但部分長者拒絕裝設，正請社工協助勸說，盼安裝率達到六成。 高市社會局表示，截至今年九月，列冊獨居老人四五六三人有一○六八人安裝，已提升到二成三；部分獨居長者與子女、鄰里關係互動密切可照應，或因身體狀況良好無安裝需求，市府仍會設法鼓勵安裝。新北社會局也表示，部分長者不願被監控，有些裝了還被拔除，都是阻力。 曾中風的七十歲周伯伯在永和租屋獨居多年，行動不便加上輕微失智及三高等疾病，他語調遲緩地說，上月在家跌倒二次，他按下掛在胸前的緊急按鈕求救「警察快來啊」；不久後，里長與消防人員破門救援，雖然頭上撞了個小包，他連說三次「很讚」，並說感覺裝了比較放心。 周伯伯的求救鈴與社會局委託中科保全關懷守護中心連線，守護中心人員收到訊息會先聯絡周，若沒有回應就通知緊急聯絡人；另在廚房靠近廁所處安裝人體感知器，透過紅外線感應人體移動。 除守護中心每天電話報平安，每月也家訪一次。每周有長照個管師到府三次陪復健、幫他洗澡，志工每天中午送餐，當地里長只要路過就會進屋關心。 中科保全總經理洪培修表示，後台會記錄長者生活習慣，若超過十二小時沒反應就會先撥電話聯絡，若無回應立即通知里長或警消，但有些長者曾把求救鈴當服務專線，甚至要求買麵或跑腿。 永和區豫溪里里長廖亦芳表示，一名獨居中低收入戶阿姨長期在家洗腎，裝求救鈴四年，好幾次阿姨跌倒都因此成功救援。 政院砸百億拚國旅 推10亮點觀光計畫 記者黃婉婷、劉懿萱／台北報導聯合報 行政院昨通過四年期「北回之巔旗艦計畫—微笑南灣ＩＮ台灣計畫」，明年起將投入一○○．一四億元，推動十個亮點計畫，交通部明年起也預計推出國旅獎勵措施、改善相關設施，在野立委質疑，國旅缺乏靈魂，除了短期補助外，也要研擬中長期觀光振興計畫，提高亮點和創造力。 此計畫是以「北回之巔」和「微笑南灣」為兩大主軸，共十個亮點計畫推動觀光，同時帶動地區發展，打造兩張代表台灣的世界旅遊名片，粗估能創造一二二六億元觀光產值。 根據交通部規畫，北回之巔部分包含阿里山登峰亮點計畫、「漁翁之島．璀璨之海」計畫、台灣之心．躍動日月計畫、「山海圳．八田之路」亮點計畫、看見縱谷亮點營造計畫、看見玉山計畫；微笑南灣則有東海岸三Ｄ水域探索天堂計畫、台灣極西新亮點計畫、「ＧＯＬＦ 三六五」亮點開發計畫、半島風華觀光亮點計畫。 國民黨新北立委廖先翔說，國旅目前最缺乏應該是靈魂，台灣景點只剩硬體建設讓大家一次性打卡、拍照，應輔導業者有創造力、發掘地方ＤＮＡ，才不會每個景點都是複製來複製去，另外，國內住宿ＣＰ值也是個問題。 國民黨台東立委黃建賓指出，樂見政府願意投入資源振興國旅，但不能只有政策口號，卻沒有確切落實；振興國旅除了短期補助，更要結合公私部門研擬中長期的觀光振興計畫，提升及創造更多國旅亮點，避免曇花一現。針對颱風、地震重創東部，政府也須優先振興偏鄉的觀光產業。 談到振興國旅，交通部觀光署副署長黃勢芳指出，明年將針對國旅推出獎勵措施，鼓勵企業旅遊留在國內，也盼與外貿協會合作推「商務型旅遊」，讓海外台商來台洽公時同時旅遊，中長期著眼旅遊設施與整體品質改善。 觀光署：國旅房價回歸市場機制 至於國旅房價被指偏高，黃勢芳說，價錢會回歸市場機制，期盼能持續提供多元選擇。 政院：公教退撫基金 2042、2040提前破產 記者劉懿萱、黃婉婷／台北報導聯合報 立法院司法及法制委員會、教育文化委員會昨聯席初審「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」修正草案，在野黨主張停止調降退休年金所得替代率，以及退休所得隨消費者物價指數（ＣＰＩ）調整，最後朝野上演表決大戰，藍白以人數優勢，將全案保留送交朝野協商，預計冷凍期一個月後，最快十二月初拚三讀闖關。 行政院發言人李慧芝指出，政府二○一八年推動年改以來，持續挹注退撫基金已達二五九○億元，讓公教退撫基金可以分別延續到二○四九年、二○四五年；如果現在停止調降所得替代率，公教退撫基金分別會提前在二○四二年與二○四○年就用完。 立法院司法與教育聯席委員會昨日排審公教退休金法案，朝野展開激烈交鋒。民進黨立委吳思瑤說，一個月五、六萬難以維持生活嗎？有砍到見骨嗎？國會應該想辦法增加現職老師福利，包括導師費、學術研究費及教研人員待遇計畫等，而不是讓改革回到原點。 國民黨立委王鴻薇則說，銓敘部精算若停砍年金，將分廿年撥補，一年為二二三億並不會造成政府垮台、破產，但錯誤年改政策造成教師荒，才是政府危機；民眾黨團副總召張□楷則說，政府該撥補就撥補，公教退撫基金不會破產、勞退也不會破產，綠委不該提出錯誤數據扭曲事實。 教育部書面報告分析，退撫基金第九次精算結果，因二○二三年教育初任人員實施個人提撥制，教育人員退撫基金用罄提早至二○四二年；若修法自二○二四年一月一日起停止調降退休所得，十年必須撥補一六○○億，將由全民稅收負擔。 教育部長鄭英耀說，經統計二○二五年九月一日退休教育人員，月退平均約五點八萬，其中百分之八十五人員每月支領數額高於五萬；而依原年改規定調降至二○二九年，退休教育人員平均約領五點三萬，仍有百分之六十九的人，每月支領數額高於五萬。 委員會逐條審查完畢後，由於朝野立委無法達成共識，司委會召委翁曉玲宣布條文全部保留送協商，但民進黨立委當場表達有異議，最後在場有十八位立委，藍白立委以十二人贊成，對上民進黨立委六人反對下，全案表決通過送交朝野協商。 蔡英文護年改 藍批別再「馬維拉」 記者周佑政、李成蔭／台北報導聯合報 立法院司法及法制委員會昨初審通過停砍公立教師退休金法案，任內推動年金改革的前總統蔡英文表示，年改是前總統馬英九交代要完成的工作；蔡英文強調，不該半途而廢，只靠政府預算，救不了大家的退休金。 國民黨副主席蕭旭岑表示，感謝蔡英文對馬英九念念不忘，但是不要再扯「馬維拉」了，民進黨不膩，社會都膩了。 蔡英文昨在臉書表示，在她任內，為了讓國家財政永續，政府推動了年金改革，「也是馬英九總統在交接時，特別交代我們要完成的工作。」 蔡英文說，過去年金改革引發了許多風風雨雨，直到她卸任時，她的心中只有感謝兩個字，感謝全體軍公教人員的體諒，讓國家能夠長治久安，一個「體制健全、體質良好」的年金制度，也就此逐漸穩固。 蔡英文表示，從年金改革實施到現在，已經節省了二五九○億元挹注到基金，若能按照規畫，繼續漸進微幅調降給付到二○二九年，財務改善效果一定會更多。 蔡英文指出，如今在野黨又再次在立法院提出要「停止改革」，讓人擔心好不容易穩定的軍公教年金制度，又將再次走回頭路，繼續加重基金的財務負擔，提高破產的風險，把問題丟給後代來承擔，這是不負責任的作法。 她表示，如果未來每年中央政府總預算有一成以上，甚至兩成必須用來挹注退休基金，一定會嚴重排擠各項建設、國防與福利支出。 蔡英文說，面對年金改革的議題，整個社會必須堅守理性、專業，讓改革持續、讓制度永續，更重要的是財源要擴增，尋找新的專屬財源。 天剛資訊私募爆內線交易 董座涉證交法300萬交保 記者張宏業／台北即時報導聯合報 天剛資訊2021年間公告私募普通股利多消息，董事長張申曄透過應募人春豐公司得知利多，涉內線交易買賣股票獲利數百萬元，調查局台北市調查處今天搜索約談張氏父子、時任財務長黃清俊等人到案，台北地檢署複訊後依違反證交法命張申曄300萬交保；張申曄父親張超俊和黃清俊仍在開庭。 天剛資訊公司1996年掛牌上櫃，經併購取得IBM電腦連線模擬卡軟體技術，開發製作中文模擬卡，提供系統整合服務，2018年起投入遊戲相關產業，開發與銷售手機遊戲、Switch遊戲。 2021年3月30日天剛發布重訊公告，董事會決議私募普通股，洽定應募人春豐國際有限公司私募普通股1千5百萬股，實際私募價格每股新台幣10元。 檢調追查，張申曄當時非公司內部人，而是應募人春豐國際有限公司背後藏鏡人，得知利多消息後，涉嫌在重訊公布前以父親、父親女性友人羅麗雪帳戶買股，重訊公告後賣出，實際獲利數百萬元。 檢調查出，黃清俊以黃姓友人帳戶買進股票未賣出，擬制性獲利上百萬元。 60年桃園南門市場大火 毀49攤位 記者陳恩惠、朱冠諭、鄭國樑、張裕聯合報 開市一甲子的桃園市南門市場前天深夜大火，延燒近千坪，歷時六小時撲滅，無人傷亡，但近三分之二區域、四十九攤全毀，上百攤波及受災，損失慘重；有目擊民眾指魚攤冰箱後方起火，是否電線短路起火，待消防局火調釐清。 警、消調查，南門市場近文化街攤位處前晚九時許先閃爍火光，接著竄出火苗，因市場一樓為木結構，上方加掛鐵皮，加上強風助長，火勢一發不可收拾，民眾發現拿滅火器、提水灌救，火勢仍朝市場內延燒，臭味一度飄散鄰近數十個里。 消防隊到場時，兩層樓的市場攤位區已全陷入烈焰中，還不斷傳出瓦斯桶被引燃的爆炸聲，上百名消防員布設水線阻絕火勢，冒險鋸開攤區鐵門，及時救出一名住在市場內的八旬劉姓老翁；大火直到昨天凌晨三時許才完全撲滅。 大火雖未釀傷亡，但市場近三分之二區域幾被燒光，以近文化街、南昌街一側最嚴重，許多攤區燒成骨架。南門市場自治會統計，共四十九處攤位全毀，無法做生意，三民路、中山路側的攤商與外側攤位則未波及。 火調人員昨重返勘驗，有目擊者稱，起火點在魚攤冰箱後方，疑似電線走火，消防局不排除電線短路或冰箱電氣老化可能，待鑑識確認。 消防局說，南門市場是列管公共場所，十月十五日剛進行安檢，部分火警探測器失靈、迴路斷線等缺失，都已改善；是否電線配置未依電氣安全規範設置，私自拉線增加用電導致風險，也會調查。 桃園市長張善政昨天到場關心，允諾全力協助攤商盡速復業，市府隨後拍板免收十一月攤位使用費，提供攤商急難救助方案，將設置中繼市場，並啟動全市公有、民營市場消防安檢作業。 市場自治會長鄭秀美說，市場共一一八個攤位，今年剛完成消防安全工程，攤商多盼市府協助整修，轉往中繼場地緩不濟急，希望讓攤商盡快原地恢復營運。 CPI漲幅超標 700萬戶後年減稅 記者邱琮皓、賴昭穎／台北報導聯合報 七百萬戶納稅人將迎接減稅小確幸。主計總處昨天公布最新的消費者物價指數（ＣＰＩ），物價累計漲幅已達百分之四點一三，超過綜所稅法定調整標準的百分之三，明年免稅額、標準扣除額、薪資及身心障礙特別扣除額、課稅級距等四大項額度都將調升，後年五月報稅適用。 「所得稅法」訂有因應物價上漲的扣免額調整機制，只要ＣＰＩ較最近一次調整累計漲幅達百分之三以上，就按上漲程度調整。而扣免額調得愈高，民眾報稅時的所得淨額就愈低，可因此享受減稅的好康。 「物價累計漲幅」是否達標，要看去年十一月至今年十月的ＣＰＩ平均數，與前次調整時相比。 主計總處昨公布十月ＣＰＩ，據此推算，較最近一次綜所稅免稅額等額度調整時（二○二四年）的累計漲幅達到百分之四點一三，超過法定標準，各項額度將依此漲幅調整。 依此推算，二○二六年個人免稅額將從現行九點七萬元，調高四千元至十點一萬元；標準扣除額從十三點一萬元調升五千元至十三點六萬元（有配偶者廿七點二萬元）；薪資及身心障礙扣除額分別上調九千元至廿二點七萬元。 綜所稅課稅級距方面也將調整，調升後，所得淨額六十一萬元以下適用百分之五、六十一萬元至一三八萬元稅率為百分之十二、一三八萬元至二七七萬元為百分之廿、二七七萬元至五一九萬元稅率百分之卅、五一九萬元以上稅率百分之四十。 財政部表示，在正式收到主計總處所提供數字後，會再進行精算，年底前會公告明年額度調整。 以單身上班族為例，免稅額、標扣額、薪資特別扣除額調高後，合計可以多扣除一點八萬元，若以百分之五稅率計算，可以多省稅九百元。 若是育有兩名幼兒的雙薪家庭，免稅額、標扣額、薪資扣除額可以多扣除四點四萬元，以百分之五稅率計算，可少繳兩千兩百元的稅。 黃仁勳示警：AI競賽 陸將勝美 編譯周辰陽、莊瑞萌／綜合報導聯合報 輝達執行長黃仁勳接受金融時報專訪時發出迄今最強烈警告，指出中國憑藉較低能源成本與寬鬆監管環境，將擊敗美國贏得人工智慧（ＡＩ）競賽。 黃仁勳五日在倫敦舉行的金融時報ＡＩ未來峰會場邊表示，包括美國和英國在內的西方國家，正因不信任ＡＩ的心態而拖慢發展步伐，他說，「我們需要更多樂觀」。他特別提到美國各州針對ＡＩ制定的新規範，可能導致「五十條新規」同時出現。 黃仁勳將此與中國的能源補貼作對比。他說，北京的補貼讓中國科技公司能以更低成本運行，用來取代輝達的自製ＡＩ晶片，「電力是免費的」。 他說，北京的能源補貼，正在推動中國加速發展用於ＡＩ的尖端半導體，「中國將會在ＡＩ競賽中勝出」。 金融時報日前報導，中國已提高對字節跳動、阿里巴巴、騰訊等科技巨頭旗下大型數據中心的能源補貼。知情人士透露，中國科技企業向監管機構抱怨使用華為、寒武紀等公司生產的國產半導體導致成本上升，地方政府隨即強化電力措施。多數此類系統的能源效率仍低於輝達晶片。 黃仁勳五日稍晚在社群平台Ｘ貼文指出，「就像我一直說的，中國在ＡＩ方面只落後美國幾奈秒（nanosecond，十億分之一秒）。美國勇往直前並贏得全球開發人員支持，至關重要」。 黃仁勳曾警告，美國最新ＡＩ模型與中國對手相比並沒有明顯領先優勢，並呼籲美國政府放寬晶片出口限制，讓世界其他地區依賴美方技術。但美國總統川普十月底在南韓釜山會晤中國國家主席習近平後，川普表示不希望中國使用輝達最先進的Blackwell晶片。 黃仁勳曾在十月指出，只要包括中國在內的龐大開發人員都運行輝達系統，美國就能在ＡＩ戰局中勝出。不過，他感嘆中國政府已將輝達排除於市場之外。 黃仁勳認為，美國必須允許美製ＡＩ晶片銷往中國，以確保美國持續在ＡＩ領域維持主導地位。他說，「若想真正取得勝利，我們必須參與中國市場、贏得中國的開發人員」。 陸大量採購美農產品後…丁薛祥會魯拉 促兩國合作升級 特派記者陳政錄／北京報導聯合報 「川習會」敲定大陸將向美國購買大量農產品後，同將大陸視為主要市場的巴西，近日邀請大陸國務院副總理丁薛祥來訪。丁薛祥當地時間五日和巴西總統魯拉會見時說，中方願和巴西共同反對單邊主義、保護主義和霸權主義，推動合作持續升級；盧拉也表示，當今世界不能沒有多邊主義，願和中方密切溝通協作。 陸方外交部早前稱，丁薛祥應烏拉圭、巴西政府邀請，於三至五日對兩國訪問，其中，應魯拉邀請，作為大陸國家主席習近平特別代表，於六日出席在巴西舉辦的貝倫氣候峰會。 新華社報導，當地時間五日，丁薛祥在貝倫分別會見巴西總統魯拉、總統府首席部長科斯塔。丁薛祥說，中方願和巴方築牢政治互信，堅定支持彼此核心利益和重大關切，共同反對單邊主義、保護主義和霸權主義。 丁薛祥還提到，拓展各領域務實合作，推動合作持續提質升級，取得更多標誌性、示範性成果，強化多邊協調協作，推動全球治理改革完善，維護廣大發展中國家利益，以及加強減貧合作等。還有，支持巴西積極發揮地區大國作用，維護拉美和加勒比地區和平穩定，願和巴方一道推動貝倫氣候峰會取得積極成果。 據中方發布，魯拉說，當今世界不能沒有多邊主義，願和中方密切溝通協作，為和平解決地區爭端作出積極貢獻。科斯塔提到，巴西民眾日益相信，對華合作促進了巴西經濟發展和民生改善，把大陸視為可信賴的夥伴，支持深化巴中戰略合作。 中方尚未就中巴兩國經貿合作有更多著墨，但相關發展仍受關注。今年初，隨中美貿易戰爆發，大陸開始改買巴西黃豆，四月後對美進口黃豆幾乎降至零，今年九月，巴西對大陸出口黃豆占比超九成；不過，隨近期中美貿易戰出現轉圜，白宮發布清單稱，大陸將在今年最後兩個月採購至少一千兩百萬噸的美國黃豆，加以近月巴西黃豆趁機漲價一度影響大陸採購下，未來中巴合作可能受到影響。 習近平抵三亞 傳將主持福建艦服役 記者潘維庭／綜合報導聯合報 港媒昨天報導，大陸第三艘國產航母「福建艦」即將入列（服役）南海艦隊，中共總書記習近平將按慣例出席儀式。新華社昨天下午報導，習近平六日上午在海南三亞聽取海南自由貿易港建設工作匯報，證實他已抵達海南三亞。 明報報導指，美國太空情報公司BlackSky發布一張拍攝於十月廿五日的衛星相片，顯示解放軍航母福建艦和山東艦停泊在三亞軍港，二艘航母甲板上均有艦載機，還有一個顯著的紅色觀禮台，福建艦從艦艏至艦艉掛滿旗。外界猜測福建艦近日就將入列南海艦隊，「#福建艦入列#」的詞條也衝上了微博熱搜。 依照慣例，身為最高領導人的習近平會出席入列儀式。且根據航班追蹤網站Flightradar24顯示，中國國際航空一架註冊編號為B-2481的波音747-89L客機五日中午飛抵海南三亞鳳凰國際機場。這架飛機為習近平的專機，早前搭載他出訪南韓ＡＰＥＣ。 昨天下午，新華社報導習近已抵達海南三亞，聽取海南自由貿易港建設工作匯報，大陸國家發展改革委主任鄭柵潔、海南省委書記馮飛匯報。證實他已抵達三亞，且有可能主持福建艦成軍典禮。 習近平在聽取匯報後指出，中共黨中央決定，今年十二月十八日，海南自由貿易港正式啟動全島封關，「這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標誌性舉措。各級各有關方面要精心準備，確保平穩有序。」 他說，建設海南自由貿易港的戰略目標，是要把海南自由貿易港打造成為引領中國大陸「新時代對外開放」的重要門戶。高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高品質發展，助力中國大陸全國建構新發展格局。要結合實際科學編制「十五五」規劃，緊緊圍繞建設「三區一中心」的戰略定位，全面提高海南經濟社會發展水平。 他指出，海南自由貿易港應加強與粵港澳大灣區聯動發展，深化同京津冀、長三角、長江經濟帶等區域合作，深度融入共建「一帶一路」，在推進高水平對外開放中發揮牽引作用。 美審理關稅案 多位大法官質疑川普越權 記者陳熙文、編譯劉忠勇、周辰陽／聯合報 美國聯邦最高法院五日就美國總統川普的關稅訴訟進行口頭辯論；包括川普提名的幾位保守派大法官，都提問質疑關稅適法性和川普這項政策是否越權。 訂定關稅屬於國會職權；不過川普今年上任後，援引一九七七年制定的「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ），宣稱美國與外國貿易逆差已形成緊急狀態，因此總統有權課徵關稅因應，但遭企業提告越權。美國國際貿易法院和聯邦巡迴上訴法院已先後裁定川普政府違法，現在上訴至最高法院。 最高法院五日辯論近三小時，暗示可能首度出手限制川普政策。最高法院由六位保守派和三位自由派大法官組成，多名保守派大法官質疑川普課徵關稅做法。 首席大法官：徵稅屬國會職權 首席大法官羅伯茲說，關稅實際上是「對美國人徵稅，而這一權力歷來屬於國會核心職權」。 大法官戈薩奇也認為川普政府擴張權限不妥，質疑國會是否已將憲法賦予的關稅權力全盤交給總統。他問到：「照政府的邏輯，國會是否也能把一切監管對外貿易的責任甚至宣戰權，都交給總統？」他認為這將導致行政部門的權力逐漸且持續增長，而國會權力則逐漸喪失，總統若能任意課徵關稅，未來的總統可能以氣候變遷構成緊急狀態為由，對汽油車課徵高關稅。 川普引用的ＩＥＥＰＡ授權美國總統針對國家緊急狀態「管制」進口，但由川普任命的大法官巴瑞特說，過去有沒有任何法律，以「管制進口」這段關鍵文字，就授予總統課徵關稅權力。 代表聯邦政府的司法部訟務次長沙爾五日引用前總統尼克森的案例，為關稅辯護；尼克森曾在一九七一年援引「與敵國貿易法」宣布緊急狀態，對所有進口商品加徵百分之十從價稅。沙爾說，關稅符合ＩＥＥＰＡ的管制手段，主要目的是用來管制，增加稅收只是附帶功能。 自由派大法官：關稅榨公民錢 自由派大法官薩多馬友當場質疑，「你想說關稅不是稅，但它們本質上就是稅，正在從美國公民身上榨取金錢」。 羅伯茲和其他幾位大法官也探討「重大問題原則」。該原則要求行政機關在制定重大政策時，必須有明確的國會授權。最高法院曾運用這項原則，禁止拜登政府減免學生貸款，認為行政部門不能以含糊不清的法律條文來解決國會可能未曾預料到的聯邦政策「重大問題」，羅伯茲說，「這似乎可以直接應用於關稅制度」。 不過川普政府的代表回應，這項原則不適用外交事務。 辯論後半段，一些大法官也為川普辯護，讓最終會如何判決無法預測。大法官卡瓦諾就表示，國會通過ＩＥＥＰＡ，「想必是希望賦予總統應對緊急情況的適當工具」，既然立法者賦予總統實施制裁等許多工具，為何又禁止他使用關稅？ 大法官艾里托也說，川普可能還有其他法律手段來推行他的大部分計畫。 川普：提高關稅是為了全世界 最高法院辯論結束後，川普表示，最高法院若推翻他的關稅政策，將「帶給國家極大破壞」。 川普說，他聽說該案「進展順利」，但如果他不能實施關稅，「全世界都會陷入蕭條」。川普說，他威脅提高關稅，才迫使中國撤回稀土出口管制，「那不是針對我們的威脅，是針對全世界的威脅。我這麼做是為了全世界」。 美政府停擺37天創紀錄…全國前40大機場 7日起砍1成航班 記者陳熙文、編譯陳韻涵／綜合報導聯合報 美國聯邦政府停擺六日邁入第卅七天，已打破美國政治史上最長紀錄；川普政府宣布，全美四十座主要機場自七日起削減約百分之十航班，以因應航管人力短缺。 美國政府十月起關門後，航管人員從十月中開始領不到薪水，一直無薪工作。 川普政府五日宣布將調降全美疏運量最高的前四十座機場約百分之十的航班，以減輕航管員壓力。該措施預定七日生效，恐導致航班延誤與取消情況惡化。 華盛頓郵報報導，這項史無前例的措施勢必波及貨運業務，也可能打亂原訂月底感恩節連假出遊的旅客規畫。 以芝加哥歐海爾國際機場為例，若削減百分之十航班，意味每日減少一二一個航班，等於少了逾一萬四千五百個座位。 運輸部長達菲表示：「肯定會有人感到不滿，但我們的首要任務是確保空域安全。」聯邦航空管理局（ＦＡＡ）局長貝德福與達菲共同宣布這項措施。貝德福強調，美國航空系統依然安全，營運效率與政府關門前無異。 紐約時報報導，川普政府此舉是試圖施壓民主黨結束政府停擺。參院民主黨人堅持讓政府恢復運作的撥款法案必須納入延長健保補貼條款，要求與川普總統對話。 這次停擺時間已打破川普第一任期創下的卅五天舊紀錄。川普五日在邁阿密舉行的美國商業論壇批評極左派民主黨議員杯葛撥款法案，讓上百萬美國人無法獲得營養補充計畫補貼，聯邦政府員工領不到薪資，成千上萬旅客困在機場。 川普要求共和黨終結參院杯葛議事的冗長辯論程序，獨力通過撥款法案。這項議事規則允許一百名參議員中的四十一人阻止任何法案進入辯論或表決程序，迫使兩黨尋求跨黨派協議，過去兩黨都曾利用這項制度作為制衡手段。 參院共和黨領袖熊恩等人反對廢除這項議事規則。廢除冗長辯論短期內有助於共和黨，但黨內不少人警告，若民主黨未來重返執政，共和黨將失去制衡工具。 另外，民主黨四日贏得紐約市長、新澤西州長、維吉尼亞州州長選舉，川普五日說，聯邦政府關門是共和黨失敗的主因之一。民調顯示，愈來愈多民眾認為川普和共和黨要為政府停擺負責。 •從花蓮風災看台灣：10個關鍵詞教你掌握新聞英語！ 英文新聞報導中，有些詞彙看似艱澀，卻是理解這類時事議題的關鍵。9月23日下午2點50分，馬太鞍溪的堰塞湖因雷格薩颱風帶來的豪雨而潰堤，數百萬噸的洪水傾瀉而下，於下午4點左右抵達花蓮縣光復鄉。截至本文撰寫時，這場洪水已造成18人死亡。 •金黃閃耀的浪漫山城 絢燦與質樸並存的九份 你心中的九份是什麼模樣？是石階旁高掛紅燈籠，摩肩擦踵的熱鬧？還是有著動畫《神隱少女》相似場景的奇幻？也許是電影《悲情城市》裡的淒美？又或是夜晚遠眺海上漁火的靜謐？九份的美，千變萬化，一百個人就可以說出一百種迷人的樣貌。

本電子報著作權均屬「聯合線上公司」或授權「聯合線上公司」使用之合法權利人所有， 禁止未經授權轉載或節錄。若對電子報內容有任何疑問或要求轉載授權，請【聯絡我們】。   免費電子報 | 著作權聲明 | 隱私權聲明 | 聯絡我們