陸政府工作報告 透露形勢險惡 調控步步為營

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>2025/03/06 第6047期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 兩岸新聞 陸政府工作報告 透露形勢險惡 調控步步為營 陸兩會訊號：可承受中美貿易戰 陸重申九二共識 提兩岸經文交流制度 共軍陸軍司令 李橋銘現身兩會 陸今年國防預算達8兆 年增7.2% 大陸調控推動鋼鐵業減產 舒緩供應過剩局面 傅□萁赴港推觀光 遭爆團員被捕 中國漫記／陰間美味爆紅！殯儀館酸湯粉的矛盾美食商機 陸政府工作報告 透露形勢險惡 調控步步為營 香港特派員李春/聯合報 中國大陸人大會議開幕，人大會議的第一議程從來是政府工作報告。今年是大陸總理李強第二次作政府工作報告，但今次報告應有的關注，來自於兩段出人意料的大勢判讀。這兩段判讀也決定用一個「更」字來貫串報告。 兩段文字，一段是判讀國際大勢下面臨的問題，是「從國際看，世界百年變局加速演進，外部環境更趨複雜嚴峻，可能對我國貿易、科技等領域造成更大衝擊。世界經濟增長動能不足，單邊主義、保護主義加劇，多邊貿易體制受阻，關稅壁壘增多，衝擊全球產業鏈供應鏈穩定，對國際經濟循環造成阻礙。地緣政治緊張因素依然較多，影響全球市場預期和投資信心，加劇國際市場波動風險」。 另一段文字講國內問題，是「從國內看，經濟回升向好基礎還不穩固，有效需求不足，特別是消費不振。部分企業生產經營困難，帳款拖欠問題仍較突出。群眾就業增收面臨壓力。民生領域存在短板。一些地方基層財政困難。社會矛盾化解和風險防範工作還需要加強。政府效能和依法行政能力有待提升。一些工作協調配合不夠，有的政策落地偏慢、效果不及預期。有的部門服務觀念不強、辦事效率不高。一些幹部亂作為、不作為、不善為，一些領域和地方腐敗問題依然多發」。 這兩段文字因何厲害，首先中共頂層決策之道，從來重在判讀形勢；二是從九月以來的中共中央政治局會議、到年底中央經濟工作會議，結論都把大勢判讀輕輕帶過，令人猜不透中共領導人的關鍵意圖；三是目前國際國內還在瞬息萬變，原以為中共領導人有話不想明說。誰料今次李強作報告，居然有這麼兩段文字，來自京城說法，內容是二月二十八日中共中央政治局會議拍定的。 兩段文字，是列舉一個個問題，有的相當說得險惡，有的是輕描淡寫，但列舉問題之多，應是相當的少見。 也因這兩段文字，解釋了整份報告的基調，因何從頭到尾貫串一個「更」字。兩段文字，一個更字，顯示的是問題重重、形勢險惡，決定政策不可能大破大立，調控需要步步為營，所以這次報告的主要寫手沈丹陽都承認，報告也要「留有後手」。 陸兩會訊號：可承受中美貿易戰 特派記者陳政錄、黃雅慧、記者林宸/聯合報 美國總統川普上任後一個半月，大陸年度兩會開啟議程，大陸國務院總理李強昨天發表政府工作報告，將今年大陸經濟成長目標訂百分之五左右，赤字率訂百分之四左右，後者創歷史新高。分析指出，北京正向華府發出訊號，表明可以接受新一輪中美貿易戰的考驗。 李強在政府工作報告指出，今年大陸經濟成長預期目標訂為百分之五左右，城鎮調查失業率百分之五點五左右；消費者物價指數（ＣＰＩ）漲幅百分之二左右；糧食產量一點四兆斤以上；城鎮新增就業一千兩百萬人以上。李強指出，今年一般公共預算支出廿九點七兆元（人民幣，下同），赤字率擬按百分之四安排，比去年提高一個百分點，較上年初預算增加一點六兆元，另擬發行超長期特別國債一點三兆元。 中共總書記習近平昨下午出席他所在的江蘇代表團審議。他強調，圓滿實現十四五發展目標，「經濟大省要挑大梁」，江蘇要把握好挑大梁的著力點，推動科創、推進改革開放，落實國家重大發展戰略，和促進全體人民共同富裕，還要深化要素市場化配置改革，主動破除地方保護、市場分割和「內卷式競爭」。 大陸國務院研究室副主任陳昌盛則指出，今年報告首次提出「更加積極的財政政策」，且將連續實施十四年的「穩健的貨幣政策」調整為「適度寬鬆的貨幣政策」，這樣的宏觀政策組合就是要「向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號」，且今年報告把提振消費放在更加突出的位置、把穩住樓市股市寫進總體要求，皆是值得關注的新提法。 上海第一財經昨天指出，大陸一般將赤字率百分之三作為一道心理上的財政風險安全防線，今年赤字率則創下歷史新高，赤字率提高，意味著財政支出規模的擴張，以擴大總需求，促進經濟的穩步成長。 中華經濟研究院第一研究所助研究員王國臣認為，今年報告沒多大意外與驚喜，尤其擬發行超長期特別國債、特別國債總額是一點八兆元，再加上地方的專款四點四兆，「要救大陸低迷的經濟恐怕不夠」。 針對今年增長率與赤字率兩項目標，華爾街日報分析指出，大陸日前採取一系列報復措施反擊美國增稅，並為今年設定強勁的增長目標，「北京方面在向華盛頓發出信號，表明中國可以經受住新一輪中美貿易戰的考驗」。 陸重申九二共識 提兩岸經文交流制度 特派記者陳政錄、記者廖士鋒／北京/聯合報 大陸總理李強昨日上午作「政府工作報告」，涉台部分提出「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策」。學者分析，因目前美中關係未定，涉台內容大抵仍為「行禮如儀」。 今年大陸政府工作報告的涉台表述段落全文為：「我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和『九二共識』，堅決反對台獨分裂和外部勢力干涉，推動兩岸關係和平發展。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業」。 政治大學國關中心主任王信賢分析，涉台部分今年沒有太特別的內容，因為美中關係「未定」，所以相關部分仍是「行禮如儀」。 至於新提到的「完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策」，王信賢解讀，這是因應疫情後的兩岸交流，要推出更多相關政策跟制度，但「難度還是有點高」，因為這本就是個「互動的關係」。北京聯合大學台灣研究院院長李振廣則分析，這是比較新的提法，也會是今年大陸對台工作很重要的方面。要推動兩岸交流、融合發展，就需要制度化建設，福建省現在做的就是制度化建設的探索。 另，今年是大陸通過「反分裂國家法」廿周年，李振廣提到，大陸透過「懲獨廿二條意見」制定明確的法律懲處機制。 若未來出現新情勢，大陸仍可能進一步修訂或補充相關法律，以因應新的台獨挑戰。王信賢則認為，到目前都沒有看到「反分裂國家法廿周年」紀念資訊，也可能是外部環境強到讓中共「不希望有新的變數出來」。 而就今年陸方是否進一步推進對台措施，北京大學台灣研究院院長李義虎表示，按照大陸政協主席王滬寧在對台工作會議講話的基本精神，大陸還要進一步塑造統一大勢，「對台獨的遏制會愈來愈有力」。 具有大陸政協委員身分的港台經濟文化合作協進會主席李大壯提到，港台民間交流目前還是不斷增加，至於香港駐台機構，和我駐港辦事處機制能否完全恢復，香港能否扮演緩和兩岸關係的橋梁？李大壯則僅表示，「我們有期待」。 共軍陸軍司令 李橋銘現身兩會 記者陳宥菘／綜合報導/聯合報 大陸全國兩會正召開，解放軍因近年經歷反貪腐清洗，出席人員動態受矚目。日前，人大解放軍和武警部隊代表團成立時，央視「國防軍事」頻道畫面顯示，久未露面的共軍陸軍司令李橋銘與會，破除「出事」傳聞。 大陸十四屆全國人大三次會議的解放軍和武警部隊代表團三日成立，中央軍委副主席張又俠、何衛東分別擔任代表團團長、副團長。 香港明報指出，根據央視「國防軍事」報導畫面，陸軍司令李橋銘參與成立大會，等同破除外界此前關於其「出事」傳聞。其左手邊是共軍空軍司令常丁求。 不過，同為十四屆人大代表的袁華智、王春寧仍未公開現身，報導指出，在央視鏡頭中未發現二人的身影。 去年十二月廿三日，中共中央軍委晉升上將軍銜儀式在北京八一大樓舉行，當時共有四名上將集體缺席，分別是李橋銘、前陸軍政委秦樹桐、海軍政委袁華智、武警司令員王春寧，引發外界揣測。 英國金融時報日前報導，軍方代表團只剩二六七人，減少的十四人均因貪腐被查而遭免職。據比對名單，軍方代表團人員減少幅度比大陸人大、政協的任何省區代表及界別委員都要大。 根據央視報導，張又俠三日在代表團成立大會上表示，「要持續改善會風，嚴守政治紀律，嚴肅作風要求，嚴格安全管理，充分展現軍隊代表的良好形象和精神風貌」。 陸今年國防預算達8兆 年增7.2% 特派記者陳政錄、黃雅慧／北京報導/聯合報 大陸昨日公布今年財政預算草案報告，其中國防支出（軍費預算）編列人民幣一七八四六點六五億元（約合新台幣八兆三一○億元），年增百分之七點二，增幅和去年相同。公共安全支出（維穩費用）則增長百分之七點三，達二四二八億元。 在日前召開的會前記者會上，大陸全國人大會議發言人婁勤儉表示，和平是需要實力來守護的，一個擁有強大國防的中國，才能更好捍衛國家主權安全發展利益，更好履行好大國國際責任義務，維護世界的和平穩定。 二○二一年到二○二三年大陸的國防支出年增率則分別為百分之六點八、七點一、七點二。此外去年「公共安全」支出（維穩相關經費）二二六二點五六億元，今年預算安排則為二四二八點二八億元，增長百分之七點三。 大陸國務院總理李強昨天發表政府工作報告指出，新的一年要全面深入貫徹軍委主席負責制，持續深化政治整訓，全力打好實現建軍一百年奮鬥目標攻堅戰。「深入推動練兵備戰，加速發展新質戰鬥力，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益」。 中共總書記習近平上任後，每年兩會期間必定會到共軍和武警部隊代表團的全體會議並發表重要講話，其中包含具體的戰略工作部署。外界持續關注習近平未來幾天「下團組」時的相關發言。 大陸調控推動鋼鐵業減產 舒緩供應過剩局面 記者謝守真／綜合報導/經濟日報 大陸的鋼鐵業產能過剩，正在引發全球貿易摩擦。據外媒報導，大陸作為全球最大鋼鐵生產國和消費國，北京中央將透過推動鋼鐵行業減產重組，希望藉此舒緩大量的供應過剩局面，並恢復鋼鐵業者的獲利能力。 路透昨（5）日披露，從一份大陸官方報告獲悉，大陸將推動鋼鐵業減產重組，「將推出化解重點產業結構性矛盾的政策措施，透過強化產業調控、提質升級破『內卷』。」報導並稱，大陸官方並未透露減產的規模，但過去一周煉鋼原料的價格持續走跌，因市場猜測北京政府將削減約5,000萬噸粗鋼產量。 截至發稿前，大陸國家發展改革委員會和鋼鐵工業協會未就相關消息作出回應。同時，查詢5日上午大陸國務院總理李強所作「政府工作報告」全文中亦未見到相關敘述。 不過，據大陸央視新聞，大陸全國人大會議5日開幕議程，其中包括審查國務院關於2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2025年國民經濟和社會發展計劃草案。 微信上流傳關於大陸發改委提交人大會議審議的2025年國民經濟和社會發展計劃草案文件中顯示，「修訂鋼鐵、水泥、玻璃等行業產能置換實施辦法，推動落後低效產能穩步退出」、「持續實施粗鋼產量調控，推動鋼鐵產業減量重組」、「國家持續實施粗鋼產量調控，有利於平衡市場供需關係，提振市場信心，利好鋼材價格走勢」。然而目前草案內容尚未被官方完整公開。 花旗分析師表示，「縱觀2019至2024年兩會，這是國家發改委首次在計畫草案中提出削減鋼鐵產量」，「此前，發改委關注的重點是產業轉型、碳排放以及該領域的行業整合。」另外，諮詢公司Mysteel資訊總監徐向春則稱，這是政府傳遞的明確信號，今年將對鋼鐵生產進行調控。 此前，已有相關消息傳出，指北京計劃在2025至2027年間大幅削減粗鋼產量，在市場引發關注。據傳大陸將在2025年削減5,000萬噸粗鋼產量，2026年削減2,000萬噸，2027年再削減1,000萬噸。這項消息雖然尚未得到官方確認，但已對市場情緒產生影響。截至目前，大多數市場消息人士仍認為該消息可能僅為謠言，缺乏確鑿的官方公告。 傅□萁赴港推觀光 遭爆團員被捕 記者王燕華、陳宥菘／連線報導/聯合報 立委傅□萁、花蓮縣長徐榛蔚夫婦上月帶團赴香港行銷觀光，外交部長林佳龍昨接受網路節目專訪時主動爆料同行一名陳姓女團員涉洗錢舊案被捕，迄今未歸。傅□萁回應，國人被扣押尚未返台，民進黨有沒有同理心？林佳龍不要見獵心喜潑髒水，抹黑抹紅在野黨轉移焦點，非常可恥。 花蓮縣長徐榛蔚上月帶團搭乘香港花蓮直航班機，參加香港旅遊博覽會行銷花蓮觀光，同行的包括鄉鎮首長、觀光業者，約四、五十人。 一名同行團員昨日表示，上月十八日入境香港，當時大家出關等行李時，才發現陳姓女子一直沒出現，到處找人，後來才知其已被帶到警察局，應是一入關就被扣住。 據了解，被捕的陳女年約五十多歲，在兆豐農場工作二十多年，是高階主管，負責行銷推廣。據民眾黨花蓮縣議員傅國淵了解，此案由西九龍法庭處理，三月二日開過一次庭，三月七日將再開保釋庭。 陸委會昨晚表示，此次隨同花蓮縣政府赴香港參加旅遊博覽會的花蓮旅遊業者中，確實有人於入境時遭到拘捕，留置至今。該員被香港警方指控涉及刑事案件，陸委會將持續關切此案。 港媒香港01昨晚報導，該名陳姓女子涉嫌洗黑錢被捕，案發於二○一九年十二月，有人冒認大陸官員通知香港一名男受害人，稱受害人在大陸涉及洗黑錢活動，要其轉帳證明自己清白。受害人於是到葵芳新都會廣場的中國銀行轉帳約港幣三二九萬元（約合台幣一三九○萬元）到兩個指定的中國銀行戶口，其後發現受騙於是報警。 報導表示，警方調查後得知，其中一個涉案的中國銀行戶口是由該名台灣五十五歲陳姓被捕女子持有，被捕人於本年二月十八日從台灣飛抵香港機場入境時被捕，案件交由葵青警區刑事調查隊第四隊跟進。 傅□萁昨晚發表聲明回應指，國人被扣押，民進黨有沒有同理心？他呼籲林佳龍不要「見獵心喜潑髒水」。傅□萁還表示花蓮縣府是受邀組團參加香港旅遊博覽會，花蓮在地觀光業者都可自費報名參加，他並非團員，更非領隊，是自費前往參加，協助推展花蓮觀光，一切行程都公開。 中國漫記／陰間美味爆紅！殯儀館酸湯粉的矛盾美食商機 聯合報數位版/聯合報數位版 •何時得開始吃血壓藥？降血壓藥得吃一輩子？ 有些人被醫師診斷得了高血壓，但很擔心吃了降血壓藥之後，得吃一輩子，因此遲遲不吃藥，到底何時該吃降血壓藥來治療高血壓呢？吃了之後，真的會吃一輩子嗎？有可能吃了一段時間之後會正常，不用再吃了嗎？降血壓藥如何正確吃？有沒有什麼禁忌要注意？跟食物和保健食品之間的禁忌？ •台灣沒有核能可以嗎？微型光電廠能掀起屋頂綠色革命嗎？ 中央推動綠電多年，盼加速跟上國際淨零減碳的趨勢，但時至今日，大型綠能建設蓋或不蓋卻經常引起爭辯，民眾對相關設施的質疑日益湧現，面對能源轉型，台灣還有哪些選擇？另綠電合作社如何透過公民參與的方式，在屋頂設置太陽能板生產綠電，解決台灣能源自給不足的問題，同時，他們在發展案場的過程中，又遇上哪些難題。

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