都更急行軍…蔡總統祭利多 月底要看方案

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2016/11/15 第5835期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 都更急行軍…蔡總統祭利多 月底要看方案 專題 推都更 蔡總統祭三利多 都更房屋稅、地價稅減半研議延長 北市都更戰績 再下一城 話題 總統府資政 宋楚瑜、李遠哲、吳澧培入列 觀察站／「老綠男」顧問團 安撫獨派？ 要聞 藍提案、綠連署 地方修法擋核災食品 林全：若是核災食品不能進口 提供假資訊？環團告林奏延 日本食品輸台公聽會火在燒 花東也掛彩 焦點新聞 北捷2500月票遭轟 柯文哲坦承嘴快 「美得不像話！」 全台瘋超級滿月 10多站紫爆 昨日空品今年最糟糕 中央下「密令」 台北代燒雲林垃圾 故宮南院 拆除十二獸首 Uber 今起送餐 交部緊盯要開罰 高雄新園排水道 疑貫穿大坌坑遺址 政治新聞 梁國新駐星 推進新南向 參加習近平演講 有32退將 馬英九今出訪大馬：無關一帶一路 社會新聞 台灣複材教父 涉放假消息吸金 兩岸新聞 陸投資巴基斯坦港口 開航 國際新聞 川普亞洲政策 各國沙盤推演 川普推文嗆紐時 「爛又不正確」 紐時公開信反省 「低估了川普」   都更急行軍…蔡總統祭利多 月底要看方案 記者林敬殷、陳美玲／台北報導聯合報 針對老舊公寓住宅更新成效不理想，蔡英文總統昨天召開執政決策協調會議，提出對安全堪虞的老舊住宅給予容積誘因、明確獎勵規範，公股行庫積極參與都更，以及相關部會就都市更新條例修正、設立專責機構及金融機構參與都更儘速整合等三大指示，並要求行政部門月底前提出規畫方案。 盼創造可觀的經濟產值 老舊公寓住宅更新將成為政府優先重大政策。總統府發言人黃重諺昨天轉述總統裁示指出，都市更新的進行，加上相關經濟活動，可以創造相當可觀的經濟產值，更是各國重要的內需經濟動能，但是透過推動老舊公寓住宅都更，讓更新加速，藉以徹底改善國人居住品質與安全，這才是最重要的政策目的，也是政府當前努力的目標。 蔡總統表示，目前國內超過卅年的老舊公寓住宅，據估計，約有十四萬棟，超過一百萬戶。這些老舊公寓多是因應當時經濟發展，興建在人口密集的城市，然而，這些老舊公寓住宅，從現代住宅的規範來看，普遍有公共設施不足、缺乏公共空間等居住品質有待改善的問題。 蔡總統說，推估適用民國八十八年以前耐震規範的老舊公寓住宅中，還有五萬餘棟有建物耐震安全的疑慮，關係到許多國人的居住品質與安全，是政府應該重視的問題，這是新政府優先、重大政策。 蔡指示提升財務可行性 蔡總統表示，未來在擬定政策上，以「加強整合民眾參與意願」、「提升財務可行性」、「強化專案經營管理」等三個重點主軸，來解決誘因、資金與互信的不足，並盡速研擬相關的工作與修法，加速推動老舊公寓住宅的更新。 至於何謂專責機構設立？黃重諺表示，例如新北市或台北市有公司或準行政法人機構負責都更，專責機構設立的樣態，後續會和修法一併提出；而公股行庫過去這段期間有些樣態例如建經公司，如一銀或合庫有些不錯的成功案例，未來這些樣態在整體都更可以繼續進行。 建商稱將面臨四大困境 針對蔡總統所召開會議的指示，建商表示，國內都市更新面臨四大困境，一是政府、企業互信基礎不再，二是都更條例違憲未解，造成程序更冗長，三是政府對釘子戶能否持續展現公權力、執行強拆條款，四是過高的房地產持有稅箝制民眾參與都更意願，四大關鍵困境若無法突破，台灣都更很難展現新氣象。 推都更 蔡總統祭三利多 記者何孟奎／台北報導經濟日報 蔡英文總統昨（14）日召開執政決策會議指出，老屋更新面臨誘因不足、資金不足、整合不易等三障礙，她要求行政部門月底前提出容積誘因、獎勵規範、減免賦稅的規劃方案；她也指示公股行庫積極參與都更。 昨晚的執政決策協調會議由行政部門報告老舊公寓住宅更新議題，蔡英文聽取報告後做出三點裁示，要求月底前提出規畫方案，包括都更條例修正、成立專責機構、金融機構參與等。 她指示執政團隊儘速研擬修法，加速推動老屋更新，方向有三個：第一，對安全堪慮老舊住宅給予足夠容積誘因、明確獎勵規範、減免賦稅、簡化程序等，請行政部門研究，聽取立法院黨團和社會意見，月底前提出規劃方案。 第二、公股行庫積極參與都更，請內政部研究相關模式，整合推動方案，提升財務可行性，擴大能量。第三、老屋更新推動和配套，請相關部會就都更條例修正、專責機構設立以及金融機構參與等，儘速協調整合，和地方政府共同努力。 在專責機構設置方面，總統府發言人黃重諺表示，例如新北市或台北市有公司或準行政法人機構負責都更，專責機構設立的樣態，後續會和修法一併提出；而公股行庫過去也成立像是建經公司，如一銀或合庫有些不錯的成功案例，未來這些樣態在都更可以繼續進行。 蔡總統指出，都市更新加上相關經濟活動，創造可觀經濟產值，更是各國重要內需經濟動能，透過老舊公寓住宅都更，更新加速，藉以徹底改善國人居住品質和安全，才是最重要的政策目的。 她說，國內超過30年老舊公寓住宅約有14萬棟、超過100萬戶，這些老舊公寓住宅大多興建在人口密集城市，其中雙北有近10萬棟，其他都會區也有相當數量。根據推估，適用1999年以前耐震規範老舊公寓住宅中還有5萬餘棟有建物耐震安全疑慮，急需補強或重建。 都更房屋稅、地價稅減半研議延長 記者沈婉玉、潘姿羽／台北報導聯合報 金管會主委李瑞倉支持金融業挺都市更新，並建議可先在雙北精華區找公有地或公有建物來試點，由公股行庫來帶頭都更。財政部長許虞哲昨天表示，「我們當然是配合」；財政部也與內政部研議，將都更的房屋稅、地價稅減半優惠，從兩年延長至四年。 至於都更專責機構，若由政府負責，編列預算、購地等將缺乏彈性，但若完全交由民間負責，又可能有營利的疑慮。因此，營建署擬以「行政法人」的方式成立，但因必須訂定設置條例，還得經過公聽會、報行政院、送立法院等程序。 都更專責機構未來的功能，應以推行大面積公辦都更，以及民間難以推動但有必要性的項目，如海砂屋、整建住宅或是危樓等，以達到都市再生以及居住安全的目的。 內政部次長林慈玲表示，內政部已和金融機構一同召開研討會，探討金融機構如何強化自身角色與資源、促進都市更新。 許虞哲說，支持公股行庫帶頭都更，打造國際級總部，帶動市容及周邊環境提升。國有地也一定會配合都更，分回來的房屋可做為行政機關使用，減少租用，另外也可以做為社會住宅。 立委余宛如說，全台屋齡逾卅年的住宅占比逾四成五，都更需求高。現行都更條例規定，都更戶取得使用執照後，地價稅、房屋稅減半徵收二年，但近年不動產持有稅負增加，恐降低都更意願，影響都更推動。 許虞哲表示，內政部已與財政部研議，要將都更後地價稅、房屋稅減半徵收的時間從二年延長為四年。另外，還將研議放寬，讓「協議合建」可比照都更的「權利變換」，享土地增值稅及契稅等減免優惠。 財政部指出，採「協議合建」者只是舊翻新，和都市更新會提供公設與周遭環境一同改善不同，因此沒有租稅優惠。為加速老舊房屋翻新，提高住宅安全，也研議放寬相關規定，給予「協議合建」租稅優惠。 北市都更戰績 再下一城 記者陳美玲／台北報導聯合報 北市府都更戰績再下一城，天母海砂屋「鳳凰華廈」今年在北市府強制拆除後，實施者聯上開發明將動工。該案為柯市府上任後，首件「強制拆除」都更案，加上永春都更案在內的三大指標都更案，均進入拆除動工的最後一哩路。 鳳凰華廈二○○六年被台北市結構工程工業技師公會鑑定，屬於需拆除重建的海砂屋建築物，並經北市府公告，必須在二○一二年七月廿九日前停止使用，二○一一年大樓多戶陽台卻無預警崩落，卻因為一戶屋主不點頭，導致危險建物遲遲無法拆除。 聯上開發總經理李志明表示，該住戶後經台北最高法院判決訴願、行政訴訟也敗訴，北市府在今年二月全數拆除完畢，對台北市都更案起了很大示範作用。 李志明分析，二○一二年北市府依法執行法院判決、拆除士林文林苑案，卻引發社會軒然大波，之後全台北市都更案全數停擺。今年二月鳳凰華廈大樓、七月「聯邦合家歡富貴區」，兩大海砂屋危樓均被北市府依建築法第八十一條執行危險建築物強制拆除，而非依據都市更新條例第卅六條代拆。 總統府資政 宋楚瑜、李遠哲、吳澧培入列 記者林河名／台北報導聯合報 蔡英文總統上任將滿半年，資政名單終於出爐。總統府昨天公布，將敦聘詩人吳晟、親民黨主席宋楚瑜、中研院前院長李遠哲、台積電董事長張忠謀、獨派大老史明、辜寬敏、吳澧培等，共廿人擔任無給職資政，聘期從今年十一月到二○一八年五月十九日。 廿位資政名單裡，有不少陳水扁時期官員入列，包括行政院前院長張俊雄、行政院前副院長吳榮義、總統府前秘書長葉菊蘭、前經建會主委陳博志、前衛生署長李明亮、行政院前副院長林信義、考試院前院長姚嘉文，其餘是前資政陳繼盛、彭明敏，以及蘭嶼耆老夏本．嘎那嗯、牧師高俊明、捷安特董事長劉金標、中研院特聘研究員蕭新煌。 總統府發言人黃重諺說，聘請資政的考量，主要是這些人在社會的聲望和各領域代表性，包括台灣社會各界重要、有代表性或有卓著貢獻的人物。 總統府組織法規定，資政不得逾卅人，由總統遴聘之，均為無給職，聘期不得逾越總統任期，對於國家大計，得向總統提供意見，並備諮詢。 不過，總統府昨天公布資政名單後，卻發生李遠哲「不曉得」的插曲。昨天下午，李遠哲出席門諾醫院黃勝雄醫師新書發表會，被媒體問到總統府公布資政名單，他顯得驚訝，頻說「不曉得」、「根本不曉得這回事」。 總統府表示，經確認實際狀況，總統府昨天下午向媒體說明資政名單時，李遠哲正在出席新書發表會，媒體在同時間向他詢問，「（李遠哲）院長在不清楚府方新聞說明已經完成下，而有相關回應」。 總統府指出，李遠哲是在蔡總統委請副總統陳建仁親自邀請下，以未來能夠繼續為國家社會建言、貢獻的期許下，同意接任資政一職。 梁國新 確定駐星 此外，一波三折的駐新加坡代表，昨天也終於底定。蔡總統已發布人事令，由貿協董事長梁國新出任。 原新加坡代表江春男因酒駕在八月九日請辭，一度傳出總統府新南向政策辦公室主任黃志芳將出任，卻又生變。梁國新現年六十五歲，曾任經濟部常務次長及政務次長，督導推動簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）」、「台日投資協議」、「海峽兩岸投資保障和促進協議」、「台紐經濟合作協定」及「台星經濟夥伴協定」。 觀察站／「老綠男」顧問團 安撫獨派？ 本報記者林河名聯合報 蔡英文總統上任將滿半年，總統府終於公布資政名單。除了鄉土詩人吳晟讓人眼睛一亮，名單中不乏陳水扁執政時期的政務官，特別是公開批判蔡政府及林全內閣的吳澧培、辜寬敏等獨派大老都入列，「安撫獨派」用意明顯。 對比前總統馬英九在去年三月所聘的廿七位資政，僅有捷安特董事長劉金標一人「重複」，可見藍綠政黨輪替，連向總統提供國家大計意見的資政，也有藍綠之別。 蔡總統較有突破之處，即在「一片綠」名單中，出現親民黨主席宋楚瑜。蔡宋兩人從總統大選後互動頻繁，蔡總統也不諱言經常向宋請益，更敦請宋楚瑜擔任我參加ＡＰＥＣ領袖代表，把宋聘為資政也讓「綠橘合作」更加檯面化。 蔡總統八月間代表政府向原住民道歉時，在府內接受總統道歉的原住民代表，就是雅美族耆老夏本．嘎納恩。蔡總統將原民耆老聘為資政，堪稱別具意義。 但這分資政名單，最引人注目的，應該還是「獨派大老」，包括史明、辜寬敏、吳澧培、吳榮義、姚嘉文、高俊明、陳繼盛、彭明敏，幾乎快占名單一半。 吳澧培在兆豐案後，直接點名行政院長林全已不適任，「林全不下台，蔡英文沒有明天」言猶在耳，只是，蔡英文繼續信賴林全，卻把吳澧培聘為資政。 在吳澧培開砲期間，辜寬敏不但力挺，還主張特赦前總統陳水扁，認為蔡政權提不出東西來，特赦扁可給台灣社會一個明朗、很好的希望，對新政權是很大的幫忙，理由令人絕倒。 府方雖表示聘請資政的考量，主要是社會上的聲望和各領域代表性，但蔡總統把獨派大老幾乎一網打盡，堪稱「老綠男」顧問團，其中雖不無安撫的意味，但作為國家大計的諮詢者，究竟可以補強內閣「老藍男」的弱點？還是反而新增其他問題？就看蔡總統有多倚重這群資政了！ 藍提案、綠連署 地方修法擋核災食品 都會社會中心記者／連線報導聯合報 眼看蔡政府開放日本核災區食品擋不住，藍營決定「自救」，桃園、台中、台東等地國民黨議員，昨提案要求縣市政府自訂食品安全自治條例，絕不讓日核災品進到縣市；綠營議員多未反對，還有人也參加連署。 國民黨桃園市議會黨團指出，中央政府罔顧民意，企圖輸入日本核災區食品，現在唯有自救，要求市府訂定屬於桃園自己的食品安全衛生自治條例，「中央不肯擋，我們自己來」；並修訂現有「桃園市食品添加物管理自治條例」，將核災區加工物列入管理。 桃園市衛生局食品管理科三千多萬元預算全部擱置，要求市府必須提供明確立場、資料讓市民信服才能恢復預算，藍綠議員無異議通過。 台中市議會國民黨團也連署提案修改「台中市食品衛生安全自治條例」，禁止日本核災區食品在台中市賣場、零售商店等上架或販售，也禁止用於校園營養午餐。無黨聯盟痛批開放核災區食品不啻是殺人，市長林佳龍身為地方父母官要扛起責任，捍衛市民健康。 在台東，縣議會黨團書記長林琮翰提案要求衛生局擬訂「台東縣食品安全自治條例」，明定禁止日本核災食品進入台東。縣議員吳秀華問備詢縣府官員敢不敢吃核災區食品？官員們全都舉手表示「不敢」。 嘉義縣國民黨及無黨籍議員昨要求縣長張花冠保證不開放日本核災區食品進嘉縣，張花冠說，她立場是遵守中央政策，但前提是國民健康最重要，食品是否安全應有科學數據標準。 蔡政府十二日起連續三天在全台召開十場公聽會，引發匆促、草率等批評，更傳出蔡政府擬兩階段解禁開放日本核災食品，是為換取我ＡＰＥＣ特使宋楚瑜與日本首相安倍晉三會面，新北市長朱立倫昨向中央喊話，開放任何核災地區食品，不可以有任何條件交換。 朱立倫說，中央政府用非常匆促的方式，就想要開放日本核災地區食品，民眾是不能接受的；全民的健康最重要，民眾若有疑慮，政府就必須要為人民把關。 林全：若是核災食品不能進口 記者胡宥心、林敬殷／台北報導聯合報 政府擬放寬日本福島核災地區食品輸台，行政院長林全昨天接受電視節目專訪坦言，「確實是從開放角度思考」，主因是全世界只剩中國大陸和台灣禁止，台灣是否比照別的國家來開放。 林全專訪中也提到，他還在民進黨智庫、未上任行政院長時，日方已經不斷來溝通，但當時曾有日輻射食品偽造標籤事件，因此他也向日方表示，必須將這個案子釐清，且要有機制處罰。 對於公聽會接連被鬧場，總統蔡英文昨晚「執政決策協調會議」上，面色鐵青地問內政部長葉俊榮：「為什麼黑道可以闖進公聽會？」葉俊榮回稱，對於黑道滋事分子的背景，警政署已掌握可靠的情資。 林全在專訪時對公聽會甚至傳出暴力事件也說，行政院覺得非常遺憾，公聽會應該是一個理性溝通的場合，「如果有任何的違法或任何的暴力行為，政府也應該要追訴」。 他也澄清，「如果真的是核災食品，那就完全不能進口」，希望大家設身處地，若是台灣核一、核二也發生同樣問題，但彰化、苗栗與輻射汙染一點關係也沒有的產品，卻被別國禁止，該怎麼想。 至於黨內仍有委員對於開放核災地區食品有疑慮，林全也說，立委可以自由表達意見，等包含公聽會等的政策程序走完，會再進行最後黨內溝通與確認。 提供假資訊？環團告林奏延 記者賴佩璇、鄧桂芬／台北報導聯合報 政府擬開放福島農產品引發抗爭；環保團體以衛福部「混淆視聽、以假亂真」，在公聽會提供不實資訊，昨天赴北檢告發部長林奏延涉犯偽造文書罪，並到監察院檢舉林奏延涉嫌瀆職。 林奏延得知被控消息後，先委由衛福部公關室主任劉明勳回應。劉明勳說，衛福部絕對是站在民眾健康立場，依專業做出公務報告及公聽會文件，絕無造假。食藥署隨後召開臨時記者會，副署長林金富指出，環保團體指控的內容及數據解讀有誤，告發人應承擔相當法律責任，該署對此深表遺憾。 環團質疑衛福部提供不實的資訊包括：我國對日本進口食品的輻射標準、全世界只剩我國跟大陸完全禁止福島等五縣的農產品等兩項。 綠色消基會董事長方儉指控，林奏延在公聽會中提供內容不實的「日本食品輸台公聽會講義」。 講義提及「目前全世界僅中國大陸和台灣完全禁止福島等五縣食品進口」，但依美國食品藥物署規定，「各區對於來自福島、青森、千葉，Gumna，茨城縣、岩手縣等十四縣市公司出品的特定產品，不須檢驗即可扣押。 林金富解釋，我國對輻射容許量標準在國際上較嚴格，不同核種的半衰期及危害風險不同，應個別進行風險評估；至於方儉指控，嚴禁日食品進口的國家並非只有台灣和大陸，美國也是。林金富說，美國的管理方式為，日本禁止流通的食品就禁止進口，其他食品則可輸美，所以每當日本變更項目，美國就會重新公布該警示。 日本食品輸台公聽會火在燒 花東也掛彩 記者徐庭揚、潘俊偉、胡宥心、鄭&#聯合報 日本食品輸台公聽會昨在台東、花蓮舉辦最後兩場，衛福部官員的說明被民眾高分貝抗議聲淹沒，不同意見民眾當場扭打掛彩，兩場公聽會都草草結束，衛福部官員在警察保護下離開。 公聽會衝突連連。民進黨立委林淑芬昨表示，日本食品輸台管理上有很多缺失，「我不認為台灣做好（開放）準備」；三天內開十場太倉促。 台東公聽會一早就有抗議民眾聚集，高喊「拒絕核災食品」，縣議長饒慶鈴及多名議員跳上桌，隔著警方人牆對著官員嗆聲抗議。 蘭嶼籍縣議員黃天德說，如果要讓核災食品進口，就把蘭嶼核廢料等量送給日本及同意食品進口的民代與官員家中。縣議員陳志峰說，核災食品若沒問題，「請官員先吃半年再說」。 最後一場公聽會在花蓮醫院舉辦，數百民眾高呼「會議無效、違法開會」，衛服部官員潘志寬在警力戒護下拿麥克風要讓會議進行。國民黨縣議員何禮臺等人要求警察退場，民進黨前立委盧博基推了何一把，引爆衝突，盧左眼受傷。 北捷2500月票遭轟 柯文哲坦承嘴快 記者張世杰、魏翊庭／台北報導聯合報 台北市長柯文哲日前自爆，台北捷運將明年元月推出每月2500元無限次搭乘月票，結果目前符合新月票優惠的卡僅1100多張，藍、綠議員昨天齊砲轟，批政策未成熟就隨便拋出；柯也坦承自己講太快，「騎腳踏車騎得太高興」，會要求北捷評估政策成功「標準」。 另外，新北市長朱立倫昨受訪時說，今年3月雙北會議有提，對於常搭長程捷運者，希望有完整配套，且不只是捷運，也把公車納入。朱更說，吃到飽可分級距，不要統統2500元，這樣可以提高使用率，會再和北捷、北市討論。 民進黨籍市議員王閔生昨表示，新的月票消息出來後，民眾譁然，若以1個月工作天22天計算，搭捷運的費用要超過2500元難度很高。 民進黨籍市議員何志偉質疑，若從捷運新北投站到北市府站，民眾至少要來回126次才能回本，感覺北市府政策未成熟就推出。何還要求北捷公布，一個月搭捷運花超過2500元的人有多少？ 捷運公司總經理顏邦傑說，目前僅以卡片當作統計依據，搭乘捷運平均一個月花費超過2500元的卡片，有1100多張；柯說，現階段一個人會有好幾張卡，希望能集中起來。 「當時確實講太快，騎腳踏車騎得太高興。」對於此方案的目標族群，柯不再談汽機車族，改口說是「忠誠顧客回饋方案」，之宣導意義也大於實施意義。 國民籍市議員戴錫欽則說，捷運月票計畫應結合公車、YouBike，政策無法一步到位，反遭人譏笑「天龍國方案」、「天龍國官員」；柯承諾會要求捷運公司評估政策成功「標準」。 北捷表示，2500元的「捷運全區通行30日票」預計明年1月推出，主要希望減輕搭乘長距離、高度使用旅客的負擔，當然也希望增加旅客搭乘模式，吸引旅遊、購物、逛街等搭乘次數。 「美得不像話！」 全台瘋超級滿月 記者徐庭揚、鄭惠仁、魏莨伊、葉建聯合報 昨適逢「超級滿月」，各地都有追月行程。花蓮一間賞鯨業者推出海上望月行程，從海上看到超級滿月的林小姐說「美得不像話！」新竹縣五峰鄉賽夏族昨矮靈祭典適逢超級滿月，不少遊客共襄盛舉，族人說，超級滿月下的祭典，格外動人。 台南市南瀛天文館昨晚在大東夜市旁舉辦賞月活動，吸引上千民眾排隊爭睹；很多人知道要再等十八年才能再看到超級滿月，忙著打電話給親友，提醒抬頭看皓月，比中秋節還熱鬧；南瀛科學教育館展示推廣組長鍾志宏表示，賞月活動原本活動到九點，因人潮太多，延到晚上十點。 北市國父紀念館也吸引數千人攜家帶眷看月亮，七十多歲的老奶奶笑說，「不來可惜！這是我人生最後一次機會了。」北市天文館研究組長吳志剛說，天文館出動廿位人力，還搬出九部價值上百萬元的專業天文望遠鏡到國父紀念館，現場架起屏幕由專家介紹天文知識，宛如路邊天文教室。 10多站紫爆 昨日空品今年最糟糕 記者趙容萱、陳秋雲、董俞佳／連線聯合報 昨天是今年空氣品質最糟的一天，根據環保署資料顯示，西半部有十多個測站細懸浮微粒（PM2.5）濃度達有害的紫爆等級，連台北市萬華昨傍晚也紫爆。今天空氣品質也不良，雖未若昨天糟，但有呼吸道疾病或哮喘民眾、老人、兒童等應防範，避免劇烈戶外活動或配戴口罩。 今天空品也不佳 環保署監資處說，從前晚開始，中南部幾乎是無風狀態，空氣汙染物持續累積，致細懸浮微粒濃度持續上升，預計今天才會 慢慢改善。 台中從前晚開始空氣品質就惡化，不少市民外出觀賞超級滿月，卻被灰濛濛霧霾嚇跑，紛紛PO出微型測站測出如「葡萄串」圖案的監測結果，提醒親友千萬別外出；北部地區昨愈晚空氣也愈差。 台電台中火力發電廠昨凌晨三時到六時則降載六十四萬瓩，但因空汙未減緩，經市政協調，台電預計今再度啟動離峰時段友善降載機制，降載量也為六十四萬瓩。台中環保局說，昨也啟動緊急應變措施，包括加強稽查工廠、營建工地揚塵逸散、道路洗掃街等。 中央下「密令」 台北代燒雲林垃圾 記者胡瑋芳、張世杰、呂筱蟬／連線聯合報 雲林縣垃圾危機再現，縣府請其他縣市代燒垃圾四處碰壁，北市議員汪志冰昨踢爆，中央今年兩度用「密件」公文，要北市秘密為雲林代燒2萬多公噸垃圾，議會和焚化廠附近民眾都被蒙在鼓裡。 台北市長柯文哲回應，雲林垃圾運到台北燒太「匪夷所思」，應有區域聯防或互惠原則，中央應訂定全國垃圾調度辦法，「垃圾不分藍綠，不能當鴕鳥」。他會請副市長鄧家基等人明天參加環保署署務會報時，表達北市意見 雲林縣目前全縣已堆出5900噸垃圾，且持續增加中，向中央求助，但中央要求先重啟林內焚化廠環評並啟用；林內焚化廠去留未決定前，雲林請各縣市代燒垃圾四處碰壁，雲林縣環保局長林長造無奈表示，縣府苦不堪言，垃圾成燙手山芋。 林長造說，各縣市焚化廠從10月陸續進入歲修期減量焚燒，多個縣市以雲林有焚化廠不用、卻要其他縣市幫忙燒垃圾為由拒收，已讓雲林垃圾無處可去；光北送台北市代燒垃圾，就付出高達6387萬元代價，其中運費約1630萬元。 汪志冰昨天在議會質詢時說，北市多年來做垃圾分類，好不容易垃圾減量，卻得到垃圾越來越多的懲罰，還要因為中央一道「密令」，就幫雲林代燒垃圾「擦屁股」，未來北市為外縣市代燒垃圾應經過議會同意。 柯文哲說，馬政府時的環保署今年初來拜託北市府幫雲林代燒垃圾，後來蔡政府也來拜託，「不能老是這樣來壓迫我」；萬一北市焚化爐故障，也是要拜託別人燒。 至於是否重啟林內焚化廠環評，雲林縣長李進勇指出，會持續多聽各方意見，做出對全縣縣民最有利決定；林內鄉長張維崢則要求政府要有擔當，誓死反對重啟環評。 桃園焚化廠意外 鄭文燦會勘 另外，桃園唯一欣榮垃圾焚化廠本月初發生火警，造成廠內抓斗操作設備燒毀，桃園每天約1100噸家庭生活垃圾無法處理。市長鄭文燦昨天會勘，他說，業者原定3個月完成修復工作，因德國原廠電瓶及相關設備已空運來台，要求12月10日前先行修復，可讓人力操作焚化廠吊車，讓家戶垃圾逐步運作恢復焚燒，「不會引爆垃圾危機」。 故宮南院 拆除十二獸首 記者卜敏正、鄭媁／連線報導聯合報 故宮南院昨天拆除擺在中庭的十二生肖獸首，受邀拆除的藝術家蒲浩明帶領工程人員施工，到下午四時全部拆完。故宮南院處長王士聖說，獸首材質是銅鑄，長期放室外有些髒汙，拆下打蠟保養後先用ＰＥ膜包覆、存放，未來配合故宮南院景觀優化，再規畫獸首去處。 由成龍捐贈的十二獸首，原是清朝圓明園海晏堂前噴水池的一部分，由義大利籍畫家郎世寧設計，在英法聯軍火燒圓明園時遭劫掠，流散世界各地。曾拍電影「十二生肖」的成龍，以現代工藝復刻，送給故宮、新加坡國立亞洲文明博物館。 不過，因招來「統戰」的政治爭議，且引起贗品質疑，故宮最後決定拆除。昨天上午十時，王士聖先說明獸首拆除工法，表示當初獸首是採螺絲鎖在柱子上，拆除時只須將螺絲卸下、獸首銅像往上頂，即可完成作業，拆除後燈座會保留。 蒲浩明的工程團隊先拆下第一支獸首「鼠」，上油保養後以ＰＥ膜包覆，放置到特製紙箱，到下午四時獸首全數拆除。 立委陳學聖昨則舉行記者會指出，故宮高層受到地方重量級人士的壓力，半年內若未完成移置，「（故宮）高層就有人要走人」。他強調，對獸首是否移置並無特定立場，只要求決策過程必須公開透明。 Uber 今起送餐 交部緊盯要開罰 記者徐子晴／台北報導聯合報 Ｕｂｅｒ違法叫車未解，今又將宣布在台北市推出「ＵｂｅｒＥＡＴＳ」機車送餐服務，但新服務還是違法，交通部嚴陣以待，今派員全面稽查。交通部長賀陳旦昨說，一旦運送確實獲得酬勞，就會依法開罰；並重申納管、納稅和客運納保險三管齊下，是政府絕不放過的底線，也不會量身打造新法。 李小姐表示，現已有許多網路外送平台，選擇比ＵｂｅｒＥＡＴＳ的餐飲多，且她較想直接到店裡消費感受氣氛；許先生則說，若ＵｂｅｒＥＡＴＳ收費合理且便宜，願意嘗試。 該外送服務已在紐約、洛杉磯、巴黎、墨爾本等五十二個城市啟用，近月香港、日本、新加坡也上線；服務今擴及台灣，宣稱要號召機車族加入餐點宅配服務，首波合作餐廳包含茹絲葵牛排、鼎王麻辣鍋、新都里懷石料理等；據了解，目前送餐服務先限北市部分區域。 交通部強調，ＵｂｅｒＥＡＴＳ未申請汽車貨運業，已違反公路法，可開罰五萬到十五萬元；公路總局今將派員實際稽查，並蒐集送餐程序等違法證據，了解後再開罰。 朝野立委昨不滿交通部「管不動Ｕｂｅｒ」，要求「釜底抽薪」直接下架ＵｂｅｒＡｐｐ。立委趙正宇也質疑，滿十九歲、有駕照、機車在十五年內、可載十五公斤就能當送餐司機，若未加以管理，難保不會發生超速、蛇行等交通問題。 賀陳旦回應，送餐相對送客的安全考量較少，但仍違法，交通部會加強取締；他並非不贊成ＵｂｅｒＡｐｐ下架，而是網路世界不能隨意要求別人下架Ａｐｐ，這種作法會讓國際電商覺得不合理；交通部會先行文至ｉＯＳ、安卓系統，表態不贊同Ｕｂｅｒ違法行為。 賀陳旦強調，Ｕｂｅｒ有兩條路可以走，除了成立計程車客運業，也能成立計程車客運服務業提供軟體或是協助媒合；但若Ｕｂｅｒ不願意合法，交通部將持續依法開罰，「Ｕｂｅｒ應認清我們的決心。」Ｕｂｅｒ昨對此表示，發言人不在國內，沒有相關回應。 高雄新園排水道 疑貫穿大坌坑遺址 記者徐白櫻／高雄報導聯合報 文史工作者與環保人士昨天指控，規畫設置電鍍等高汙染工廠的高雄新園農場產業園區，排水道工程疑貫穿新石器時代大坌坑文化遺址區，排水道深達三公尺，將破壞距今六千年的珍貴遺址。高雄市政府文化局已要求工程停工，周四邀請考古專家劉益昌到場會勘，釐清疑點。 在高雄縣時代，在路竹與阿蓮交界的二仁溪流域，曾被發現是新石器時代大坌坑文化遺址。新園農場產業園區橫跨路竹與阿蓮兩區，總面積二百四十公頃，近年有震南、慈陽等四家公司陸續申請設立。市府文化局都要求廠商應先提出「考古試挖掘計畫」送文資審議會審查。 新園農場自救會長蔡春紀與大崗山人文協會前理事長張美娟等人，昨天走訪工地發現，園區一條共用排水道，從二仁溪支流開始施工，長六百卅公尺，深度卻有三公尺，在堆置土壤隨處撿拾多塊帶土陶片，懷疑是否為「繩紋紅陶與素面陶片」。 蔡春紀說，台糖租地給農民種西瓜，還限制農民不可以挖土超過五十公分，而震南鐵線公司的環評書內言明，開挖深度不會超過一點五公尺，為何排水道可挖到三公尺深。 市府文化局指出，這條共用排水道在震南廠區外，不在廠商「考古試挖掘計畫」範圍內，已要求震南公司即刻停工。副局長林尚瑛表示，新園農場產業園區是疑似遺址，並非法定遺址，九十七年開發過程中發現文化遺物出土才開始調查，此後申請設立的工廠都要提報「考古試挖掘」，通過後才能動工，施工也要有專家監看。 ．大坌坑文化小檔案：台灣新石器時代的大坌坑文化，距今約七千年至四千七百年之間，首次在大坌坑遺址（淡水河入海口的南側、觀音山西北麓）挖掘出相關器物，該文化廣泛分布在台灣各地及廣東、福建沿海地區。 學者劉益昌、顏亭妤先後在武東（台南歸仁區）武當山上帝廟、新園農場（路竹區）發現粗繩紋陶片，說明二仁溪中、下游，四千五百年前已有人類活動的蹤跡。 梁國新駐星 推進新南向 記者何孟奎、黃文奇╱台北報導經濟日報 總統府昨（14）日宣布，新任駐新加坡代表將由現任對外貿易發展協會董事長梁國新出任。一般認為，經貿出身的梁國新政治色彩淡，和新加坡有淵源，是適合人選。 梁國新說「已做好萬全準備，必全力以赴」，上任後將配合政府各項重要（新南向）政策運用個人30多年來在經貿外交領域的豐富歷練，加速推動台星間的經濟、文化、外交等各項交流，促使台星兩國建立長久友好互動、合作順暢的國際關係。 駐星代表懸宕三個月後，總統府昨天公布，由梁國新接任駐新加坡代表。總統府發言人黃重諺表示，梁國新1951年出生，歷任經濟部常次兼總談判代表、政務次長，任內督導過台日投資協議、台紐經濟合作協定（ANZTEC），以及台星經濟夥伴協定（ASTEP）等。 黨政人士說，2013年我國與新加坡簽訂經濟夥伴協定時，梁國新當時是經濟部次長，是促成台星經濟協定的推手。梁財經背景豐富、政治色彩淡，新政府要推動新南向政策，派梁國新駐新加坡是張好牌，而梁也可以繼續發揮經貿長才。 參加習近平演講 有32退將 記者鄭媁、程嘉文／台北報導聯合報 我國陸軍退役中將吳斯懷日前出席大陸國家主席習近平在孫中山誕辰一百五十周年大會演講，在多名民進黨立委追問下，國安局第三處副處長賴蘊誠答詢表示，目前已掌握卅二名退將參加。 參加「中山黃埔兩岸情」論壇的與會人士透露，今年出席論壇的國軍退役上將共有七人，分別是許歷農、曹文生、王文燮、沈國禎、夏瀛洲、陳廷寵、周仲南。其中，周仲南並未出席在人民大會堂舉行的孫中山誕辰紀念大會。一行人於十二日就返回台灣，不過夏瀛洲、吳斯懷等部分成員，另有私人行程，並未隨同一併返台。 立法院內政委員會昨天審查「國家安全法」修正草案。民進黨立委莊瑞雄質詢時，批評退將到北京人民大會堂聽演講，宛如在「聽訓」、社會觀感不佳；國防部副參謀長王信龍答詢說，退役人員赴陸參加其官方正式活動，「並不適宜」。 國安局第三處長黃裕順原本答詢說，「名單尚在彙整中」；民進黨立委姚文智追問後，賴蘊誠表示，因涉及情報來源與管道，不便公布完整名單。經姚文智追問，賴蘊誠才鬆口，經國安局掌握，共卅二名退將參加，但沒有部長級以上的官員。姚文智再問，卅二人加起來，軍階至少有五十顆星星？賴蘊誠表示「應該有」。 民進黨立委劉世芳抨擊，過去陸委會就曾公告涉及國家認同、忠誠度及對台統戰工作，以及妨害國家安全利益等都不得參與；這些退將領退休俸從沒少過一毛，卻對中共國旗效忠，「以前是做堂堂正正中國人，現在是當偷偷摸摸的退將」，嚴重打擊士氣及對國家的忠誠度。 黃裕順表示，由於吳斯懷一行退將都已超過法定三年的管制期限，因此未予境管；國安局已建議陸委會研議修法，將管制期限由三年提高為六年。 【記者鄭媁／台北報導】立法院內政委員會昨天完成國家安全法修正草案初審，提高洩漏我國國防及公務機密的相關刑責。明定洩漏國防機密者最高處十年以上徒刑；洩漏公務機密者，最高處七年以上徒刑；經判處七年以上徒刑定讞者，應剝奪其領取退休金的資格。草案雖通過初審，仍需經朝野協商。 初審條文明定，洩漏或交付我國國防機密給外國、大陸或其派遣之人者，最高處十年以下徒刑；若洩漏公務機密者，最高處七年以下徒刑。公務員若故意假借職務上權力、機會或方法洩密，則加重其刑二分之一。未遂犯、預備或陰謀犯者，亦皆有刑責。 此外，為杜絕遭判刑定讞、仍能領取國家薪津俸給的漏洞，初審條文也通過民進黨立委蕭美琴、呂孫綾修正草案，明定軍公教及公營機關人員，在現職或領受退休金期間，若洩密給外國或大陸遭判刑確定者，應喪失、減少或停止退休金。 馬英九今出訪大馬：無關一帶一路 記者鄭媁／台北報導聯合報 前總統馬英九今上午啟程赴馬來西亞發表專題演講，這是他第一次以中華民國卸任元首身分出訪。馬辦表示，馬英九此行一方面宣揚中華文化，一方面說明中華民國政府力推的新南向政策，向總統府提出申請均已說明，與中國大陸「一帶一路」政策無關。 馬英九預計前往新山、檳城及馬六甲。下午抵吉隆坡後，即搭乘主辦單位接駁專機，前往新山南方大學學院訪問。隔日，將走訪檳城孫中山歷史足跡，後天出席在馬六甲舉行的「世界華人經濟論壇」開幕式演講，於周五返台。 台灣複材教父 涉放假消息吸金 記者張宏業、游振昇／連線報導聯合報 曾參與經國號研發的前中科院航空所副所長翁慶隆創立的磁震科技公司傳出違法賣股吸金案。檢調查出，磁震涉嫌謊稱與積架（JAGUAR）等國內外知名廠商合作，並透過記者寫新聞拉抬行情，藉以販售未上市股票吸金。檢調昨天兵分九路在北、中、南同步大搜索，並約談翁慶隆與擔任磁震董事長的翁妻沈于文共廿人，翁因出國未到案。 檢調昨天除搜索磁震科技台中總部，另在北、高兩地搜索涉案金主、業務員，檢調指出，全案疑有專業財經的平面記者充當禿鷹，配合磁震科技撰寫不實利多消息，誤導投資大眾購買未上市股票，該記者是否有獲取不法利益，專案小組一併鎖定調查。 檢調發現，磁震科技對外透露，指成功研發JAGUAR超跑專用碳纖維鋁圈，可望搶下超跑訂單，還宣稱與國防部合作研發碳纖維手槍，預料營收將數倍翻轉。利多消息釋出後，未上市的股票從每股十元飆至五十至五十五元。辦案人員訪查多家業者，都否認與磁震合作或授權磁震研發等。 據調查，翁慶隆退休後與沈于文以五百萬元創辦磁震科技，積極研發碳纖維複合材料。但公司在二○一四年都處於虧損，二Ｏ一四年，磁震科技向多名金主借款匯入公司帳戶，再向主管機關謊稱債權人同意「以債作股」作為清償條件，接著開始大量印製未上市股票；二○一四年下半年到二○一五年轉虧為營，辦案人員懷疑該公司以「印股票換鈔票」方式讓財務轉好。 翁慶隆被稱為是「台灣複材教父」，主持過經國號ＩＤＦ戰機的材料結構開發，是國際尖端材料科技協會首任華人院士。翁慶隆與漢翔合作，爭取到英國Meggitt的靶機機體訂單，也被稱為「靶機教父」。 陸投資巴基斯坦港口 開航 記者林庭瑤／綜合報導經濟日報 中國大陸「一帶一路」計畫再下一城，在巴基斯坦投資砸下460億美元的瓜達爾港開航，這項工程將為中國大陸提供進入阿拉伯海的「新通道」。中巴經濟走廊打通，中國大幅降低對麻六甲海峽的依賴，並深刻影響亞洲經貿戰略格局。 環球網報導，約50輛卡車組成的「橫貫中巴經濟走廊」商貿車隊，運輸建材和機械設備，10月29日從新疆喀什出發，沿著中巴經濟走廊抵達俾路支省，12日抵達瓜達爾港，巴基斯坦政府12日表示，中國車隊到達瓜達爾港是「分水嶺性的事件」。 巴基斯坦總理謝里夫13日主持下，巴國政界領袖、軍界將領見證第一艘大陸商船出發，這個港口經中巴鐵路連接新疆喀什，是中國西部和阿拉伯海之間的貿易聯繫，中國目前繞經麻六甲海峽的石油運輸距離大幅縮短。 「新的貿易通道啟用後，還將向中國打開通往波斯灣和中東的大門」，美聯社報導，大陸船隻現在是從麻六甲海峽前往阿拉伯海和印度洋，中國一直在尋找更加便利可靠的入海口。而瓜達爾港位於阿拉伯海沿岸，占據著南亞、中亞和中東之間的戰略位置。 「中巴經濟走廊，顛簸的新貿易通道」，印度快報報導，瓜達爾港正式開航將為巴國帶來巨大的經濟利益。但印度並不歡迎中國投資這個項目，主因是它經過巴國控制的喀什米爾地區。印度的因應策略是跟伊朗合作開發恰巴哈爾港。但近期南亞政治專家們警告，印度任何反對中巴經濟走廊的行為，都可能招致中印關係緊張。 瓜達爾港地處巴基斯坦西南部，距伊朗不到100公里，距中東石油咽喉阿曼灣只有380公里。中東石油通過瓜達爾港從陸路進入新疆，比經麻六甲海峽運輸更快。 川普亞洲政策 各國沙盤推演 編譯鍾詠翔／綜合外電經濟日報 川普跌破眾人眼鏡當選美國總統，他在競選期間的民粹主義作風，反對「跨太平洋夥伴協定」（TPP），讓亞洲領導人忙著預判川普的亞洲政策，各國政府心中的大問號是是否川普會繼續推動美國將軍事和經濟聚焦在亞洲的政策。 美國變天，共和黨完全執政，目前外交官和分析師正忙著分析川普及其幕僚的最新發言，嘗試區分哪些是競選語言，哪些發言才是反應執政現實。 本周亞太經濟合作會議（APEC）將在秘魯登場，日本首相安倍晉三周四會先在紐約拜會川普，討論有關自由貿易的想法，安倍將力促美國通過TPP。上周印尼海事統籌部長潘佳坦則說，等川普上台兩個月後，再來評估他的所作所為。 雖然川普在競選期間高喊「讓美國再度偉大」的口號，但要美國退出亞太地區可能有難度，亞洲已經成為推動美國經濟成長的引擎，在去年美國15大出口市場中，亞太地區就占了六個，美國的主要貿易夥伴包括中國、日本、南韓、香港及澳洲等地區。 美商賣給亞洲國家的產品也包山包海，從電力系統、燃料、優質食品到金融服務，而且每年有5兆美元的貿易往來通過南海，其中1.2兆美元跟美國有關。 新加坡外交部無任所大使考斯甘表示，亞洲國家運用中美競爭關係追求自身利益最大化，並同時維持跟中美兩國往來 川普推文嗆紐時 「爛又不正確」 國際中心／綜合報導聯合報 川普日前承諾克制在推特發文，以免爭議，十三日卻推文抨擊紐約時報，指該報報導他的總統選戰「寫得很爛又很不正確」。華盛頓郵報幫紐時說話，諷刺川普已當選總統但言論仍像是總統候選人。 川普推文寫道：「紐時因為報導『川普現象』寫得太差，而且極度不公，流失了成千上萬訂戶。」 對此紐時發表聲明表示：「大選日以來，我們的數位訂戶大增，增幅是往常的三倍。」 川普另一則推文寫道：「紐時致函訂戶，為有關我的報導寫得太糟道歉。我懷疑它未來會否改變？」川普指的是紐時發行人沙茲柏格和總編輯巴奎特十一日致讀者的公開信，這封信中雖自省「川普的非典型特色是否導致我們和其他媒體低估了美國民眾對川普的支持」，如同承認紐時低估了川普，但並未道歉，反而堅稱紐時報導選舉「靈活且有創意」，今後將繼續「無畏」、「不偏」報導新聞，並感謝訂戶支持。華郵說，川普宣稱紐時道歉，是曲解文意。 之後，川普再次針對紐時有關他對核武立場的報導大力抨擊，他推文說：「紐時今天指出，川普相信『更多國家應該取得核武』，這些記者真不誠實，我從來沒有說過這話。」 不過，美國多家媒體指出，今年三月川普在電視轉播的里民大會中說：「許多國家如中國、巴基斯坦、俄羅斯都已經有核武，北韓都有了核武，難道不希望日本也擁有核武？」 他今年三月接受紐時電話訪談提到美國協防日本問題，也表示「如果日本擁有核武，我不認為那對我們是壞事」。 紐時公開信反省 「低估了川普」 編譯田思怡／綜合報導聯合報 川普當選美國總統後，當初對他看走眼並窮追猛打的美國主流媒體該如何調適？從美國媒體龍頭紐約時報的選後反應可以看出端倪。紐時強調未來將堅持不偏不倚和無所畏懼的報導原則，也反省檢討媒體精英是否與美國廣大的民眾脫節。 川普當選後，紐約時報發行人沙茲伯格和總編輯巴奎特十一日發表致讀者的公開信，沙茲伯格也對社內新聞工作人員發了一封信。 對讀者的公開信提到「川普徹底的非典型特色，是否導致我們和其他媒體低估了美國選民對川普的支持？」這如同承認紐時低估了川普。 沙茲伯格在給社內同仁的信中，以紐時已故老闆、他的外曾祖父奧茲的辦報宗旨期勉大家：報導新聞時，無所畏懼亦無所偏袒。 沙茲伯格肯定紐時一向無所畏懼，不管誰當總統，但他也特別提醒未來將以不偏袒的原則報導川普政府，公正報導他的政策和施政項目。 沙茲伯格在信中說：「我們將檢視華府圈內和圈外，探討激怒紅色（共和黨）和藍色（民主黨）美國的憤怒根源。如果許多人民不再理解彼此，讓我們擔起詮釋和解釋職責。」 紐時專欄作家羅滕柏格（Jim Rutenberg）八月寫道，大多數紐時記者把川普看成「不正常和有潛在危險的候選人」，因此無法公正報導。這篇文章引起有關紐時報導不公的廣泛討論。 紐時總編輯巴奎特選後承認看走眼，他說：「我們在跑選舉行程時必須做得更好，走入這個國家，與各式各樣不同的人交談，尤其是總部設在紐約的新聞媒體，時時提醒我們自己，紐約不是真實的世界。」 大選開票後，紐時的公眾編輯麗莎．史佩德寫道：「當紐約時報開始自省，我希望編輯群將認真思考紐時鮮少報導的另一半個美國。」 •全球第一部人工智慧電影《魔詭Morgan》 電影《魔詭Morgan》描述一位企業分析解決專家在進行某次的意外事件調查時，發現事件起因於─Morgan，Morgan不斷在進化，開始對人帶來威脅，當創造她的科學家已經無法再控制她時，他們決定終止Morgan的應用程序，然而，一切似乎都為時已晚了。 •犀利4招！實現女王般的更衣殿堂 每個女人的夢想清單中，絕對少不了有個能「換裝」的時尚更衣室。其實並非只有大坪數的空間才能擁有女王級的更衣室，設計師教你善用燈光、鏡片、挑選對的衣櫃及實用的收納技巧，讓妳成為享有高雅華貴更衣室的女王！

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