基隆市政府三月底通過地方性基隆護海公投案審查,行政院代理發言人羅秉成昨表示,依「地方制度法」規定,基隆市政府此舉違背憲法及中央法規,發函依法予以撤銷,並應停止執行該公民投票案後續相關作業。
對此基隆市長謝國樑說,「相當、相當遺憾」,感到不能理解。他說,公投是地方的權利,公投提案人王醒之所提的補正內容,如四接選址位置在水產動植物保育區,兩者完全重疊,符合地方自治事項;市府會在收到公文之後,看看地方制度法給的權限到底到哪個程度,研究清楚後再向外界報告,決定下一步如何處理。
基隆護海公投由領銜人王醒之向基隆市政府提出,內容為「您是否同意基隆市政府應拒絕協和電廠(含其附屬設施第四天然氣接收站)於基隆市的海岸及海域填海造地?」基隆市政府三月底宣布通過審查,但中選會表示,內政部已認定,該公投案不屬於地方公投自治條例,基隆市府應依法在原定期限內予以駁回。
羅秉成說,基隆護海公投案涉及台電公司協和電廠更新改建計畫能否執行,除依電業法規定電業擴建屬中央主管機關權限外,亦影響我國整體電力供應、能源儲備、產業關聯等電政事宜,屬憲法第一○七條第五款規定,電政為中央立法並執行得中央專屬事項。
其次,台電公司協和電廠更新改建計畫擬填海造陸區域,交通部已於前年十二月六日公告,納入基隆國際商港港區範圍內,該區域管理及區域內設施興建核准依商港法第二條及第九條規定屬交通部權限,非地方自治事項。
第三,漁業法第四十五條規定縣(市)水產動植物繁殖保育區之設置,由縣(市)主管機關提具該保育區之管理計畫書,報中央主管機關核定後公告之,並由縣(市)主管機關負責管理,屬憲法第一○八條第一項第六款規定海洋漁業屬由中央立法並執行,或交由省縣執行中央專屬事項具體實踐,非屬地方自治事項。
羅秉成說,行政院昨已正式發函要求撤銷,基隆市政府並應停止執行該公民投票案後續相關作業。
提案人王醒之對行政院作法表示「痛心疾首」,批「林右昌部長在當林右昌市長期間,對此案始終模糊、曖昧不明,不敢得罪基隆人,更不敢得罪中央,使用拖字訣,真正對不起基隆人。」
王醒之說,基隆人的民意已集結,行政院要封殺公投,公投小組仍會把反對四接填海造陸這個運動往前推進。
他表示對於行政院在地球日的前一天做出「沒收公投」的決定,除了令人痛心疾首,把此公投案扭曲為「非地方自治事項」更是惡意。
在野轟踐踏民意 綠促謝尊重中央
爭取初選提名的國民黨議員何淑萍說,中央的錯誤決定打壓基隆人的民意,填海造陸對海洋和基隆港有巨大衝擊,受害的是基隆,為何要讓三接的錯誤又在四接重演,她支持市府依法持續進行公投作業。
而在民進黨爭取提名初選的議員張秉鈞批評,謝國樑不能帶頭違法,中央已撤銷基市府核准的決議,地方就該遵行,他奉勸市長不要一意孤行,依法行政、尊重行政院的認定,否則社會就亂了套。藍綠各自立場鮮明。
民眾黨立法院黨團幹事長張其祿表示,行政院爭點為「是否屬於地方自治事項」,四接和當地民眾有直接關係,即使中央駁回公投,基隆市政府仍可以「諮詢性公投」的方式繼續舉辦地方投票,反映民意真實的聲音。