環境部撤銷中火罰款…敗訴！北高行認定「地方自治」

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2025/06/20 第8918期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 環境部撤銷中火罰款…敗訴！北高行認定「地方自治」 專題 美攻伊朗在即？美媒指川普批准進攻計畫 伊朗喊打持久戰 習近平、普亭通話 緊盯以色列與伊朗局勢 互轟第7天…以炸伊朗重水反應爐 伊空襲以醫院 伊朗核彈級濃縮鈾 國際原子能總署認了：下落不明 美暫觀望按兵不動 看伊朗是否放棄核子計畫 話題 以色列伊朗衝突升溫 賴總統指示強化安全監控 因應戰時 醫界籲增醫事人員災難應變訓練 AIT「避難包文」引關注 美國務院：挺台灣推全社會防衛 焦點新聞 長照3.0明年上路 今年9月起先多4項服務 未停讓行人致重傷 罰金升至最高3.6萬元 QS大學排名 台灣3校進入前200 政治新聞 公務員特查大增千人 在野憂剷除異己 冷眼集／要求國安查核公務員 卻任吳釗燮神隱 劉世芳再槓蔣萬安…地方負擔租補？政院：未定案 經濟新聞 台積先進製程再迎大單 大客戶邁威爾客製化晶片新單落袋 利率連5凍…楊金龍：不會降息阻升台幣 「升值預期可消除」 兩岸新聞 川普顧問示警：陸AI緊追美 美恐續對陸科技領域施壓 普亭敲定8月底訪陸 稱中俄今年還有聯合軍演 國際新聞 川普再轟鮑爾蠢…Fed未降息 維持「觀望鷹派」 高盛評估 川普會再延長關稅寬限期   環境部撤銷中火罰款…敗訴！北高行認定「地方自治」 記者林孟潔、趙容萱、李柏澔、林海聯合報 台中市政府以台中發電廠總生煤使用量逾一一○四萬公噸，且限期改善未果，三度裁罰台灣電力公司共一八○○萬元，環保署（現為環境部）認為裁罰處分違法而撤銷，台中環保局不服，提行政訴訟，台北高等行政法院昨判台中環保局勝訴，撤銷環境部處分，可上訴。 環境部稱，尊重原審法院判決，但本件行政訴訟尚未確定，環境部的撤銷處分，仍然有效將依法提起上訴。台電則說，法院是針對環境部撤銷處分「程序」面向，認為應由行政院依照地方制度法處理，因而撤銷環境部原處分及訴願決定，不代表法院認為台中市府合法。 中市環保局長陳宏益說，判決可知台中市政府要求中火減煤確有理由，請中央顧及中南部人民健康，落實能源分散與檢討能源政策。 中火先前經台中環保局許可設置固定汙染源、鍋爐發電程序共十組，台中環保局二○一九年十一月廿九日派員稽查固定空氣汙染源時，發現中火自二○一○年一月廿六日至十一月廿八日，總生煤使用量為一一一○萬二七一八公噸，超過一一○四萬公噸許可量上限，認為違反空氣汙染防制法，同年十二月三日開罰三百萬元，並限期改善。 市府事後查核發現中火燃煤仍超標，同年十二月十四日再開出六百萬元罰單，限期改善；市府十二月廿三日複查，發現鍋爐發電程序仍持續使用生煤，未完成改善，第三度裁處罰鍰九百萬元。 中火不服三件裁罰處分，向台中市府提訴願，第一件三百萬元處分被駁回，中火再向台中高等行政法院提行政訴訟，案件被裁定停審中；至於六百萬及九百萬處分，台中市府尚未作決定。 環境部以上級機關地位，認為中火生煤使用量未超過許可證應記載內容，沒有違反空汙法，台中環保局裁罰處分違法，於二○二○年二月廿五日撤銷台中環保局三項裁罰，台中環保局提訴願被不受理，再提行政訴訟救濟。 北高行認為，空汙防制是環境保護重要項目，因各地方地理環境、自然條件、社會發展狀況產業結構等都不同，因此環境保護事項有因地制宜必要，空汙防制為台中市地方自治範疇，台中環保局裁處中火罰鍰並廢止許可證，屬地方自治事項。 美攻伊朗在即？美媒指川普批准進攻計畫 伊朗喊打持久戰 記者陳熙文、編譯季晶晶／綜合報導聯合報 華爾街日報等美國媒體報導，美國總統川普已批准軍事打擊伊朗計畫，但仍在觀察伊朗是否會依照要求放棄核計畫，因此尚未下令執行。 攻核設施？ 川普未正面回應 川普十八日被記者問到是否會攻擊伊朗核設施，他表示「我可能會，可能不會」。他重申要伊朗無條件投降，還說「下周將非常重要，也許不到一周」。 以色列十三日空襲伊朗前，伊朗已與美國進行數周談判。川普透露伊朗主動進行接觸，提出要赴白宮談判；但伊朗駐聯合國代表團隨即在社群平台否認。 伊朗最高領袖哈米尼十八日發表聲明說，伊朗不會投降，美國軍事入侵會造成難以彌補的後果。川普對此回應說，「我們絕不能讓伊朗獲得核武器。現在我比以往任何時候都更堅信這一點」。 金融時報解讀，這是迄今最明顯暗示美國可能參與戰事的評論。彭博引述消息人士報導，最快可能在周末執行。 伊朗警告 報復中東美軍基地 美國擁有能摧毀伊朗地下核設施的碉堡炸彈，伊朗警告，如果美國介入，中東美軍基地可能成為報復目標。ＣＮＮ報導，美國官員仍在討論如何在不引發全面戰爭情況下攻擊伊朗，各種方案都已提出，川普尚未定奪。他十年來一直反對美國在中東捲入戰爭，現在也面臨美國是否應該介入衝突的激烈爭論。 美第三艘航空母艦 前往中東 美軍仍持續向中東增兵，福特號航艦打擊群預計下周部署至歐洲鄰近中東的地區，將是卡爾文森號與尼米茲號之後，第三艘前往中東的美軍航艦。 伊朗副外長加里巴巴迪十九日表示，美國若介入支援以色列，伊朗將讓侵略者得到教訓。紐約時報報導，伊朗副外長塔赫特｜拉凡奇說，伊朗已準備打一場持久戰，就像當時伊拉克總統海珊奮戰八年。伊朗外交部長阿拉奇在社群媒體發文說，伊朗仍然「致力於外交」，他廿日將在日內瓦與德國、法國和英國外長舉行核談判。 以色列與伊朗十九日持續交戰，以色列拂曉空襲伊朗阿拉克濃縮廠重水反應爐，以色列南部最大醫院十九日則遭伊朗飛彈擊中，約四十人輕傷，以色列國防部長卡茲說，伊朗最高領袖哈米尼下令攻擊醫院，是「現代希特勒」，這種人「不能再繼續存在」。 美國國務院已開始撤離駐以色列大使館非必要人員和家眷，中國大陸也啟動自以色列撤僑行動，澳洲和紐西蘭已從以色列和伊朗撤離部分外交官和僑民。 習近平、普亭通話 緊盯以色列與伊朗局勢 特派記者廖士鋒、編譯盧思綸／綜合聯合報 以色列與伊朗局勢緊張，大陸國家主席習近平十九日下午與俄羅斯總統普亭通話。習近平強調「中東不穩，天下難安」。習近平拋出四點建議，強調大陸願繼續同各方加強溝通協調，凝聚合力、主持公道，為恢復中東地區和平發揮建設性作用。 央視新聞報導，通話中，普亭通報了俄方對當前中東局勢的看法，表示以色列襲擊伊朗核設施非常危險，衝突升級不符合任何一方利益，伊核問題應通過對話協商解決。衝突雙方應保障第三國公民安全。目前局勢還在快速發展，俄方願同大陸保持密切溝通，共同為局勢降溫作出積極努力，維護地區和平穩定。 習近平闡述了大陸的原則立場並表示，當前中東局勢很危急，再次印證世界進入新的動盪變革期。如果衝突進一步升級，不僅衝突雙方將遭受更大損失，地區國家也將深受其害。 習近平強調，大陸願繼續同各方加強溝通協調，凝聚合力、主持公道，為恢復中東地區和平發揮建設性作用。 而美國總統川普十八日回絕普亭調停以伊衝突的提議，而且告訴普亭應該「先解決你自己的戰爭」。與此同時，俄羅斯外交部副部長雷雅布可夫日透露，莫斯科告訴美國不要對伊朗動手，因為此舉將從根本上破壞中東穩定，而以色列襲擊可能引發核災。 互轟第7天…以炸伊朗重水反應爐 伊空襲以醫院 編譯盧思綸／綜合報導聯合報 美聯社引述伊朗國營電視台報導，以色列軍方十九日拂曉空襲伊朗位於阿拉克（Arak）濃縮廠的重水反應爐。另一方面，以色列南部最大醫院十九日遭伊朗飛彈擊中，約四十人輕傷，伊朗稱攻擊目標是該醫院附近的軍事基地，以色列國防部長卡茲則說，伊朗領袖哈米尼下令攻擊醫院，這種人「不能再存在」。 伊朗國營電視台宣稱，遭以色列攻擊的阿拉克重水反應爐已完成疏散，反應爐周邊民用區域未受到任何損害，且現場「完全沒有輻射危險」。 以軍證實擊中阿拉克的一座「閒置核子反應爐」，且再次攻擊伊朗納坦茲核設施。 以軍聲明說：「擊中伊朗阿拉克地區的核子反應爐，包括反應爐核心密封結構，這是鈽生產過程中的關鍵組件。」聲明提到，空襲當地是為了「防止反應爐重啟、用於發展核武」。 阿拉克重水反應爐位於德黑蘭西南方二百五十公里處。重水可用來冷卻核子反應爐，但其副產品會產生鈽，可用來製造核武。若伊朗發展核武，這將提供濃縮鈾之外的另一條路徑。 國際原子能總署說，這座興建中的反應爐被擊中，由於尚未啟用，並未含有輻射物質，沒有輻射外洩之虞。 以色列則指控伊朗以飛彈攻擊以國南部貝爾謝巴的索羅卡醫療中心，這座以南最大醫院多處地點「嚴重損壞」，約四十人受到輕傷。該院擁有超過一千張病床，為約一百萬名以色列南部居民提供服務。 索羅卡醫療中心主任柯德什表示，幸好攻擊發生前，部分病人已從較老舊的外科大樓撤離。 伊朗媒體稱，空襲主要目標是索羅卡醫院旁邊由以軍使用的內蓋夫高科技園區，不是醫院本身。ＣＮＮ說，這處知名科技園區距離索羅卡醫院約一公里，園區官網宣稱當地是以色列最先進的研發中心，並和以軍精銳科技部隊合作。 法新社報導，兩國史上最激烈的衝突延燒到第七天，引發外界擔憂可能演變為席捲中東的持久戰。 伊朗核彈級濃縮鈾 國際原子能總署認了：下落不明 編譯盧思綸／綜合報導聯合報 彭博資訊報導，聯合國核監督機構表示，由於以色列持續攻擊伊朗，檢查員無法核實伊朗接近核彈級濃縮鈾的位置，目前相關庫存下落不明；但根據衛星圖像尚未有跡象顯示材料被轉移。這凸顯全球面臨核材料失去監控的風險，也加速其被升級至武器等級的可能性。 報導指出，伊朗擁有四○九公斤濃縮鈾，足以製造約十枚核彈頭，理論上應被妥善封存在伊斯法罕一處地下設施。 然而，國際原子能總署（ＩＡＥＡ）署長葛羅西十八日表示，由於伊朗警告若遭到以色列攻擊，將會轉移濃縮鈾存放位置，目前相關庫存去向不明朗。 葛羅西受訪被問及這批濃縮鈾的下落時表示「並不確定」，他說：「戰爭期間，所有核設施都關閉，無法檢查，無法執行常規作業。」 同時，伊朗至今尚未通報ＩＡＥＡ將採取何種「特殊措施」保護庫存材料。 根據美國科學與技術資訊辦公室，伊朗這批高濃縮鈾大約可裝進十六個高度約九十一點四公分的圓柱體。即使以色列摧毀伊方濃縮廠，該批材料的具體位置仍須確認，因為可能被轉移到□密設施。 以軍上周突襲伊朗前，ＩＡＥＡ檢查員每天都會造訪伊朗核設施不只一次。 美暫觀望按兵不動 看伊朗是否放棄核子計畫 編譯張佑生、周辰陽、盧思綸／綜合聯合報 ＣＮＮ十八日引述知情人士報導，美國總統川普正在斟酌是否加入以色列攻擊伊朗，包括動用碉堡剋星炸彈襲擊地下核子設施。川普政府高層也已展開討論，評估如何在避免捲入全面戰爭情況下攻擊這些目標。 消息人士說，儘管川普傾向接受以色列總理內唐亞胡等人的觀點，認為唯有美國才能果斷終結伊朗核子野心，但川普誓言要避免對外衝突，對於是否出手仍抱持高度戒心。 兩名歐洲外交官表示，部分美國盟邦上周末收到消息，川普政府打算先觀察以色列打擊伊朗核子計畫第一周取得的進展，再決定是否動用美軍力量介入。 外交官員指出，他們十八日與美國盟友通話時，美方尚未明確表態傾向採取哪一種行動。知情人士告訴ＣＮＮ，川普已審閱攻擊伊朗計畫，但目前按兵不動，觀望德黑蘭是否會讓步，放棄其核子計畫。 ＣＮＮ指出，川普雖保留各種行動選項，但盟邦仍呼籲美國不要動手，理由包括伊朗可能試圖封鎖荷莫茲海峽，以及美國發動任何打擊後，伊朗可能加速研發核武。伊朗已誓言，如果美軍加入以色列攻擊，就將進行報復。 川普的顧問透露，川普近日反覆思考一個關鍵問題，若美國投下碉堡剋星炸彈，是否真能摧毀伊朗福爾多地下核子設施？雖然國防部官員表示對這種炸彈有信心，但川普對行動能否成功仍抱持疑慮，這也是他尚未下令動手的原因之一。 美國官員表示，川普希望確保這類攻擊確有必要，不會讓美國捲入一場曠日廢時的中東戰爭。 此外，美國一出手，伊朗恐回擊美國在中東使館與軍事基地，美國勢必回應，將捲入更深的區域衝突。 川普還面臨內部壓力。川普競選時宣稱要擺脫海外糾葛，部分支持者擔憂他會背棄此一承諾。這場激烈爭論在網路上、保守派媒體及國會山莊展開。川普的死忠支持者、喬治亞州共和黨眾議員格林就說，參加以伊戰爭就不是「美國優先」。 儘管川普尚未下定決心，美國仍增派福特號航艦打擊群前往鄰近中東地區，將是第三艘前往當地的美軍航艦。美國航艦卡爾文森號已在波斯灣，尼米茲號則航向中東。 以色列伊朗衝突升溫 賴總統指示強化安全監控 記者張文馨、周佑政、黃婉婷／台北聯合報 以色列與伊朗衝突情勢升溫，賴清德總統分別召開國安高層會議以及例行軍事會談，指示國防部以及國安團隊，從現在起全面強化對當前區域安全動態的監控，提升情報蒐集與研判能力。 賴總統同時也請行政團隊提前部署穩定物價、民生及產業運作的各項措施，並持續確保金融穩定、物資及能源供應無虞。 總統府發言人郭雅慧昨天表示，賴清德總統日前在例行的安全簡報會議中，指示國安團隊及行政部門就整體情勢發展，以及在安全、國際關係及對全球總體政經情勢的可能風險，做好充分而即時的掌握，加強戒備、嚴密應處。 昨天賴總統於例行軍事會談中，再就近期中東地區情勢因應，裁示國安團隊要與各友方保持緊密聯繫與協調，確保在任何突發狀況下都能迅速反應，維護區域的和平與穩定。 因應戰時 醫界籲增醫事人員災難應變訓練 記者李青縈、沈能元／台北報導聯合報 受地緣政治衝突、氣候變遷及傳染病流行等影響，全球醫藥供應鏈正面臨重構壓力。衛福部啟動「韌性國家醫藥整備計畫」，其中增加非外科的醫事人員訓練是重要環節。重症醫學會呼籲，以現行訓練效率，難涵蓋戰時需要，為充足緊急救災人力，醫事人員定期換照條件應納入重大災難訓練學分。 立法院社福衛環委員會昨舉辦「韌性國家醫藥整備計畫」公聽會。衛福部次長林靜儀指出，台灣位處地震帶，極端氣候與印太區域局勢不穩，災難風險難以預測，必須超前部署。 針對醫療現場災難應變力，與會專家、急診醫學會理事長許建清說，學會承接衛福部整備計畫共規畫三個子計畫，包括設備韌性維護，如地下替代醫療空間盤點與規畫；醫療量能整備如災難調度與備援機制，以及人員賦能訓練，如外傷照顧及血液供應等。 重症醫學會理事陽光耀說，借鏡國外戰爭發生時，外科醫在院內執行手術，災難現場得靠非外科系醫事人員，目前全台西醫師約五萬人、護理師約十八萬人，但已接受災難應變訓練者比率偏低，雖已培育逾三百名災難種子教師，仍遠遠不足。建議醫事人員定期換照應納入「重大災難訓練學分」，並由地方政府主動開設課程，提升整體醫療體系即戰力。 在藥品供應面向，學名藥協會理事長陳誼芬提到，雖台廠藥品許可證占比逾八成且重複性高，但原料藥仍大量仰賴進口，呼籲建立「短鏈在地供應模式」，強化原料到成品全鏈條韌性，並提高通過專利三同標準的台廠藥品市占率。 立委林月琴說，政府應建構國產藥品每季使用占比達五成，以及可支撐半年備藥量的常備制度，並鼓勵使用學名藥與生物相似藥；立委陳昭姿也說，藥品非一般商品，應建立常態管理機制。健保署副署長陳亮妤則說，目前已盤點逾八百項特殊藥品，五八四項為食藥署列管必要藥品。 不過，東亞政經塾顧問丁旗源說，整備計畫目前未明確聚焦藥品供應韌性，如抗生素、輸注液、血袋與其他必要藥品在急重症醫療中不可或缺，而國內藥品製造與銷售流程高度監管，與一般商品不同，建議應在總統府層級的健康台灣委員會，正式設立藥品供應穩定小組及早因應。 AIT「避難包文」引關注 美國務院：挺台灣推全社會防衛 國際中心／綜合報導聯合報 美國在台協會（ＡＩＴ）高雄分處日前一篇「避難包文」引發關注，是否代表對區域情勢的最新評估？美國國務院十八日指稱，台灣位於天災多發地區，美國支持台灣推動全社會防衛韌性。ＡＩＴ前處長酈英傑也說，這只是重申對海外美國公民的建議。 高雄分處十一日在臉書貼出避難包開箱文，其中包括飲用水、食物、醫療用品、保暖衣物及手機充電器等必備品，「平時多一分準備，危急時刻多一分安心」。 對此，一位國務院發言人向中央社說，無論是鼓勵個人為地震或颱風做好防災準備，美國都支持台灣推動全社會韌性的努力。 該文引發討論並累積近六百則留言，ＡＩＴ前副處長王曉岷（Robert Wang）不願多加揣測發文目的，只說「有趣的是，這項訊息竟只在高雄發布」。 酈英傑則未將避難包文解讀為非常重大的事件。他在回覆中央社提問的電郵中寫道，這只是重申長期對海外美國公民的建議，也就是隨時做好準備，以因應需迅速撤離的緊急情況，例如重大自然災害、政治動盪或其他嚴重的安全問題。 對美國政府的社群媒體指導原則，酈英傑聲稱，ＡＩＴ這類海外機構在發布訊息時有一定的自由度，只要內容與現行的美國政府政策指引一致即可。新政策聲明通常由國務院發布，並需經國務院內部及其他機構的大量審批程序。 長照3.0明年上路 今年9月起先多4項服務 記者李青縈、黃婉婷／台北報導聯合報 我國邁入超高齡社會，行政院會昨通過「長照三點○」規畫，預計明年上路。衛福部次長呂建德說，長照財源包括遺贈稅、菸稅、房地合一稅，目前收入大於支出，餘額達兩千億元，稅收制完全足夠支應。因應長照三點○規畫，長照司昨公告「長期照顧服務申請及給付辦法」修正案，重點為放寬服務對象、擴充長照服務內容及導入智慧輔具等，預估符合新制使用資格人數達七十三萬人，部分新制於今年九月一日實施。 國內目前長照服務對象，包含六十五歲以上老人、五十五歲以上原住民、五十歲以上失智症患者及失能身心障礙者。衛福部規畫，長照三點○將擴大至五十歲以下年輕型失智症者及急性後期整合照護計畫對象（ＰＡＣ），及特定疾病且一定年齡以上者，政府將支付一生一次免費預立醫療照護諮商費。 長照司副司長吳希文說，最新修正案將分三階段上路，第一階段於今年九月起擴充四項服務，包括放寬外籍看護家庭可使用日間照顧或家庭托顧等社區式照顧服務；交通接送服務範圍納入身心障礙者日照據點與醫療院所，且提高補助金額，一般地區每趟一百元升至一百一十五元，原鄉及離島一百二十元升至一百三十八元。 吳希文說，同時將調整營養照護給付模式，由原先四次四千元調整為三次四千五百元，並放寬喘息服務使用空間，被照顧者可以到社區中庭、公園等戶外場域散步、運動。 第二階段預定在明年元旦上路，擴大服務對象至五十歲以下失能合併失智者。吳希文說，國內三十至六十四歲族群失智症盛行率約為千分之一點一九，部分個案因早發型失智導致失能，此次修法希望提前介入、延緩退化。 衛福部現行輔具補助為三年四萬元，明年七月一日實施的第三階段，將新增移位、移動、沐浴排泄、居家照顧床、安全看視等五大類智慧科技輔具租賃制度，並由業者提出申請，並開放民眾依實際需求彈性租用，補助金額也提高到三年六萬元。 吳希文說，長照基金年度預算已達八百七十九億元，目前長照服務使用人數約五十六萬人，但推估失能者約七十二萬人，此次放寬六十四歲以下失能失智者、急性後期照護銜接需求，明年服務人數將再增約六千人，預估符合新制使用資格的人數約七十三萬人。 外界關注計畫財源是否足夠，呂建德說，長照財源二○二九、二○三○年可能出現交叉，但二○三五年仍有近七五七億元準備金，顯示稅收制完全足夠支應。但有學者主張訂定長照保險法，他說，這牽涉雇主負擔須思考正當性，還有討論空間。 未停讓行人致重傷 罰金升至最高3.6萬元 記者胡瑞玲／台北報導聯合報 交通部昨公告修正「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」，調高駕駛未停讓行人導致行人死傷裁罰金額，未停讓行人致輕傷，最高開罰三萬元，致重傷或死亡則一律以最高三點六萬元開罰，新制自六月卅日上路。 交通部表示，去年行人死傷一萬七一六二人，較前年一萬七六六○人，減少四九八人，其中死亡人數從三八○人降至三六六人，顯示道安改善有成效，但行人死亡案件中，有八十三人是因「車輛未依規定停讓行人先行」，約占二成，顯示仍有部分駕駛人未依規定停讓行人。 交通部表示，考量自前年六月卅日加重不停讓行人罰則後，仍有部分駕駛人未依規定停讓行人，為遏止駕駛人僥倖不停讓心態，減少行人事故發生，因此在母法授權法定罰鍰額度範圍內，酌予調高致人輕傷的起罰金額。 根據交通部公告，汽車駕駛不停讓行人導致行人輕傷，裁罰從原本的七千二百元至一點二萬元，調高到一點八萬元至三萬元；致行人重傷裁罰也從一點八萬元至三萬元，調高為一律最高罰三點六萬元，與致行人死亡裁罰金額相同。 交通部表示，將持續修法，針對不停讓行人致輕傷吊扣駕照一年，提高到一至二年；不停讓行人致重傷或死亡吊銷駕照部分，現行三年不得考照，將提高到四至五年不得考照，草案已送行政院審查，待院會通過後，將送立法院修法。 QS大學排名 台灣3校進入前200 記者許維寧、王駿杰／連線報導聯合報 英國高等教育調查機構QS於台灣時間昨上午公告二○二六年世界大學排名，台灣有三所大專校院進入前二百名，分別為台大、清大與陽明交大，整體表現比上次更佳。其中台大排名第六十三，較去年進步五個名次，陽明交大則首次進入前二百名。清大於前年取得排名一七七後，再度重回世界前二百名。 全台共計八所大專校院挺進前五百，其他學校分別為成大、台科大、北科大、台師大與中山大學。世界大學排名第一為美國麻省理工學院，其次依序為英國倫敦帝國學院、美國史丹佛大學、英國牛津大學與美國哈佛大學。 北科大校長王錫福直言，大專校院仍持續面臨人才短缺問題、教師聘用不易，教育部近年加大補助，一一四年度編列逾一千三百億，但要分給一百多所大專校院，和香港、新加坡等相比，一校可分得的經費落差還是很大。 王錫福也說，近期受中美貿易對抗影響，技術與產業正在回流，技職校院也要隨企業轉型，實驗設備升級、維持接軌都需要更多經費，成本會轉嫁到學校上，政府應該更重視，協助大學抓緊時機。 台大表示，排名進步主要反映於學術聲望與表現，如教師論文引用數，以及國際化中的國際學生數與學生校友就業影響力。學術表現上，台大深耕前瞻創新或關鍵議題研究，鼓勵跨領域及國際團隊合作，效益也顯現於QS學科排名中，有七個學科領域進入前五十。 今年清大教師平均論文引用數進步顯著，從前一年全球第二六八名，躍升至一八七名。研發長邱博文指出，清大採購重大儀器補助強化研究設施，支援尖端實驗室與大型研究團隊運作，也設立十二所大型聯合研發中心，串聯全球頂尖學術機構與企業研究單位，在半導體科技、高熵合金、量子通訊、腦科學等許多研究領域均取得突破。 陽明交大主秘蔡金吾表示，學校在永續治理一項上有顯著進展，如推動永續發展、數位化轉型等成效均有被看見；再者，學術聲望上，教師論文被引用數也有明顯提升，以及學生就業表現亦佳。 公務員特查大增千人 在野憂剷除異己 記者黃婉婷、鄭□、屈彥辰／台北報聯合報 新版公務員特殊查核辦法生效，首波優先特查名單為行政院五長，行政院十六日函請各部會啟動特查，將特查人員送法務部調查局辦理，查核公務員人數預估達二三三六人，若涉重大違法將依法處置。藍白立委批評，過去就有好的特查辦法，民進黨執政未落實才爆出共諜案，也期望新法別淪為剷除異己工具。 「涉及國家安全或重大利益公務人員特殊查核辦法」六日生效，方向為強化查核項目及頻次，包含增列國安五法所定重大國安犯罪類型等查核項目，並增列財務資訊查核機制；另也增訂任同一職務每滿三年應定期重行辦理特查機制，受查人若有同居人，及同居人的父母皆在調查範圍。 查核對象除了行政院長、副院長、秘書長、兩名副秘書長及其辦公室人員；此外，法務部調查局統計，原先查核範圍為一三二八人，特查辦法修正後增列涉及國家安全或重大利益的各部會幕僚長以上人員以及相關機要、聘僱人員，預估增加一○○八人，達二三三六人。 據了解，目前查核程序仍在進行中，行政院發言人李慧芝昨稱，由於查核資料涉及個資，依法需要保密，不會對外說明結果及查核內容，若有重大違法將適當處置。 全國公務人員協會前理事長李來希質疑，政府設立特查機制目的不就是為了阻絕交流？還是這些人真的有天大機密需要被檢驗？全國公教人員共有四十八萬人，篩選標準依據為何、為何只針對這兩千多名公務員？未來是否會擴大？ 國民黨立委吳宗憲說，不要搞到最後變成是剷除異己用的。查下去後，會不會變成是「我不喜歡你，我是為了剷除你」的議題，出發點不是為國家安全。若出發點是為國家安全，請先把民進黨立院黨團總召柯建銘、國安會秘書長吳釗燮身邊，已經知道有問題的人處理。 民眾黨立院黨團副總召張□楷說，早有國安查核辦法，民進黨卻沒落實，才導致吳釗燮前幕僚何仁傑共諜案，是否是吳釗燮外長任內斷交八國主因？ 冷眼集／要求國安查核公務員 卻任吳釗燮神隱 本報記者黃婉婷聯合報 為防堵共諜滲透，行政院大動作修改公務員特殊查核辦法，查核對象大增千人，並要求堅守對憲法及國家的忠誠，諷刺的是，國安會秘書長吳釗燮在外交部長任內的核心幕僚何仁傑因共諜案遭起訴，吳釗燮卻持續神隱不願公開釋疑，府院卻一片沉默，難道不是雙重標準？ 檢方起訴內容指出，何仁傑歷任外交、國安體系高層幕僚，涉及洩密期間長、接觸機密層級高，對國安損害重大。吳釗燮卻僅在四月透過辦公室發出一紙聲明稱何「早已離職」，支持依法偵辦，態度冷淡，不但無法安撫輿論，反讓外界質疑是否有事實未揭。 外交部長林佳龍昨公開承認，此案對外交傷害甚鉅，承諾將檢討查核與接觸機密制度，但被問到吳釗燮是否該負起政治責任，卻只以「由政務官自行判斷」帶過。但吳釗燮屢屢缺席立院備詢，完全不見「向人民交代」的誠意，假使他真的不知情，何不大方對在野黨及人民解釋實情？ 試問，若此事發生在國民黨執政時期，民進黨早已鋪天蓋地要求下台負責或必須對外說明。如今面對自己人，卻只輕輕帶過，只剩公務員繃緊神經配合特查，難以服眾，若執政黨認為忠誠是守護國家的重要因素，與其大動作查公務員，不如要求吳釗燮坦然面對共諜案，出面說清楚。 特查聲勢浩大，吳釗燮卻不用為核心幕僚涉入共諜案對外說明。所謂維護國安決心，若只是針對公務員作秀，不只會被在野圍剿，更會損及人民信任，這樣的「守護國安決心」，恐難以讓人民信服。 劉世芳再槓蔣萬安…地方負擔租補？政院：未定案 記者李人岳、林麗玉、黃婉婷、林銘聯合報 台北市長蔣萬安質疑中央要求各縣市政府共同負擔房租補貼經費，邏輯錯亂。內政部長劉世芳昨表示，蔣萬安完全不了解情況，租金補貼屬於非法定的一般性補助款，跟一般性補助款統刪百分之廿五不同，今年租金補貼完全不受影響；北市府副發言人魏汶萱反批，劉意圖轉移焦點，任何辯詞都不能改變傷害地方民眾的事實。 內政部日前發函各縣市政府，表示因財劃法修正，地方統籌分配款將大幅增加，明年起擴大房租補貼經費，將依地方財力由中央與地方分攤，引發地方反彈。蔣萬安質疑，中央認為新版財劃法將排擠預算，所以砍地方補助款，但另一方面又質疑財劃法違憲，根本是前後矛盾、邏輯錯亂。 行政院發言人李慧芝指出，租金補貼政策不會改變，補貼額度也不會減，也會持續等待財劃法釋憲結果，且內政部還在搜集各地方意見中，一切都尚未定案。 魏汶萱說，劉世芳所謂「今年租金補貼不受影響」，意思就是要刪明年的補助；事實就是中央砍完一般性補助款後，還要刪減租金補助。租金補貼源自前總統蔡英文任內推出的「三百億元中央擴大租金補貼專案計畫」，從來沒有哪一年要地方政府分攤，時任立委的劉世芳顯然心知肚明。 魏汶萱表示，「請劉部長知錯要改」，收回「改路名」的錯誤決策後，不能再拿弱勢族群、租屋族開刀出氣，相信劉口中的「台灣國主人」也不會容許她一錯再錯。 國民黨立委許宇甄批，中央手上有錢卻還哭窮賣慘「今天談補助，明天刪補助，後天搞清算」。行政院去年才宣布租金補貼政策延至二○二六年，如今補貼變政治提款機，把地方變人質，這就是賴政府政治清算的真面目。 台積先進製程再迎大單 大客戶邁威爾客製化晶片新單落袋 記者鐘惠玲、尹慧中／台北報導經濟日報 客製化AI晶片巨頭邁威爾18日透露，新增兩家超大規模雲端客戶，並有超過50個為其他客戶客製化晶片的機會、看好相關商機有望轉化為750億美元（約新台幣2.2兆元）營收，同時調高客製化AI晶片2028年整體潛在市場展望。 邁威爾釋出又有新單落袋並調升市場展望的訊息，激勵18日股價勁揚逾7%，法人看好，邁威爾新承接的訂單也將在台積電生產，為台積電（2330）先進製程帶來更豐沛的動能。 邁威爾是全球第六大IC設計業者，並在客製化AI晶片具一席之地，主要透過台積電生產晶片。市場推測，邁威爾為台積電前十大客戶，也是CPO兩大關鍵客戶之一。 邁威爾先前發表由台積電3奈米製程打造的資料中心晶片，並在去年宣布雙方合作延伸至2奈米製程。隨著邁威爾客製化AI晶片業務持續擴大，後續對台積電先進製程投片量同步增加，挹注台積電先進製程接單更旺。 目前主要CSP除了採購輝達、超微等AI晶片大廠的產品之外，也紛紛投入AI自研晶片，推升客製化晶片市場崛起，特殊應用IC（ASIC）設計服務商接單火熱，不僅邁威爾積極投入，博通、聯發科、世芯-KY、創意等業者也大舉搶進。 邁威爾評估，其資料中心相關潛在市場規模（TAM）商機，在2023年時約210億美元，原本預期到2028年時將達750億美元，這次上修到940億美元，這段期間的TAM年複合成長率達35%。 邁威爾2028年TAM預估中，有一大部分是客製化加速運算應用貢獻，年複合成長率達53%，超過其他如網通或儲存應用等，看好該公司屆時在客製化加速運算晶片市場的市占率，將由2023年的不到5%，2028年邁向20%的目標。 邁威爾提到，AI基礎建設投資正歷經驚人的成長幅度，美國前四大超大型雲端服務供應商包括亞馬遜、微軟、Google與Meta的相關資本支出金額，在2023年時約為1,530億美元，去年成長至2,480億美元，今年預期將進一步增至3,270億美元。至於其他新興的大型業者與主權AI，也正快速崛起。 利率連5凍…楊金龍：不會降息阻升台幣 「升值預期可消除」 記者陳儷方、陳美君／台北報導聯合報 台幣今年以來升值逾百分之十，成為最強亞幣。中央銀行總裁楊金龍表示，央行目前沒有降息抑制台幣升勢的構想；此外，隨著下半年美國對等關稅不確定性消除，加上上半年提前拉貨導致下半年經濟成長趨緩、出口降溫等因素，市場對台幣升值的預期應可消除。 央行昨舉行第二季理監事會議，決議利率「連五凍」。楊金龍說，目前央行的貨幣政策基調確實「比以前緊」，但以目前的經濟狀況、通膨情形而言仍是合適的，不是很緊也不是很寬鬆。 由於台幣匯率五月上演「暴力升值」戲碼，外界關心央行是否考慮降息抑制台幣升勢，楊金龍明確表態，「目前沒有這樣的構想」。不過，楊金龍也提出下半年的降息條件，他說，如果經濟真的非常不好、通膨率一直降，「那這樣中央銀行也不可能硬邦邦」，貨幣政策是要有彈性的；但「目前為止沒看到這情況」。 楊金龍表示，台美都在今年下半年面對較大的不確定性，正如聯準會主席鮑爾所說，美國對等關稅政策不明確，如果全球經濟受到衝擊，台灣在今年下半年甚至明年都會受到很大影響。而相對於主計總處預測下半年的經濟成長率為百分之一，央行對於下半年的經濟看法相對保守，下修下半年經濟成長率至百分之○點七八，至於全年成長百分之三點○五則與上季預測相同。 雖然央行對經濟成長率看法與三月預測相同，但楊金龍指出內涵並不一樣，「上半年經濟成長率比預期高很多，下半年比預期低很多」。通膨方面，央行展望下半年服務類價格漲幅可望維持緩降、原油價格較上年為低，通膨壓力可趨緩，今年消費者物價指數（ＣＰＩ）及核心ＣＰＩ年增率下修至百分之一點八一、一點六九。央行認為，國際大宗商品及國內服務類價格走勢、天候因素，可能影響未來國內通膨發展，國際油價雖受以伊戰爭影響而上漲，但只是短暫問題。 匯率方面，台幣對美元匯率本周四個交易日有三天收盤都見到廿九點五兌一美元，昨天因以伊衝突加劇影響，市場避險情緒升溫，匯價回貶至廿九點六二一兌一美元。 對於央行對台幣匯率的看法，楊金龍表示，台幣匯率年初貶值較多，第一季是貶過頭，現在是稍有修正，可以接受，如果下半年出口表現不佳、川普的關稅政策更加明確，將有助於消除市場對匯率的非理性預期，央行也不會利用降息的方式來抑制預期心理，必須達到降息條件，央行才會降息。 川普顧問示警：陸AI緊追美 美恐續對陸科技領域施壓 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 美國總統川普的白宮加密貨幣與人工智慧（ＡＩ）事務主管薩克斯（David Sacks）近日告誡稱，大陸已能熟練地繞開華盛頓的出口管制，且其半導體設計能力最多落後美國兩年。 薩克斯十八日接受彭博電視採訪時表示，美國應該對大陸科技巨頭華為正快速追趕海外競爭對手感到擔心。他還表示，大陸ＡＩ新創公司深度求索（DeepSeek）今年初推出的突破性ＡＩ模型顯示，即使面臨出口限制，大陸依然能夠在關鍵技術上取得進展。 「在DeepSeek之前，人們以為大陸的ＡＩ模型落後好幾年，但我們後來意識到他們只落後了幾個月」，薩克斯說。彭博指出，他的說法凸顯了川普政府在科技領域持續向大陸施壓的意圖。隨著中美兩大經濟體在ＡＩ領域爭奪主導地位，出口管制已成為雙方貿易談判中的摩擦點。北京反對美國對先進技術的管制，美國則擔憂大陸限制關鍵礦產出口。 這是薩克斯短期內再度提及美中之間ＡＩ和半導體的差距。他本月十日在華盛頓舉行的亞馬遜科技技術峰會上說，大陸在ＡＩ領域並沒有比美國落後很多年，可能只差三到六個月，「這是一場勢均力敵的競賽」。但白宮隨後澄清，薩克斯指的是大陸的ＡＩ模型，並補充大陸在ＡＩ晶片性能方面比美國落後一到二年。 薩克斯在彭博電視的採訪中，還批評拜登政府此前提出的「ＡＩ擴散規則」。他主張在晶片出口控制方面採取更有彈性的策略，並認為美國盟友願意在符合安全要求的前提下，與美國科技公司合作。薩克斯表示，美國領先的半導體不應該流向大陸，這方面美方已有管制，「我不認為我們需要為每一筆ＧＰＵ交易都制定一個全球化的管制體系。」 薩克斯還警告稱，若美國對向盟友銷售的ＡＩ晶片過度限制，可能會在不知不覺中為華為等大陸企業創造機會，可能促使其他國家轉向擁抱大陸技術，「怎麼突然間華為到處都是？這市場原本是我們的啊！為什麼當初不趁機鞏固優勢？」 普亭敲定8月底訪陸 稱中俄今年還有聯合軍演 記者陳宥菘、編譯羅方妤／綜合報導聯合報 俄羅斯總統普亭十八日表示，俄羅斯願與中國大陸加強軍事合作，兩國也將在今年舉行聯合軍演。 綜合路透、俄通社報導，普亭十八日在聖彼得堡國際經濟論壇期間與多家媒體高層會面時提到上述消息。他並指，俄羅斯理解大陸在軍事技術合作方面的意願，並願意在這一領域深化合作，「這對維護國際事務的穩定至關重要。我們在這一領域制定了全面的合作計畫，國防部有具體安排。」 普亭說，這不僅是簡單的買賣問題，更是關於技術交流，俄方已做好準備，願在各個方向上（與中方）展開合作。普亭並指，俄中定期舉行聯合軍演，今年也將進行。 中俄舉行軍事聯演越發頻密，從去年七月以來迄今已舉行至少三場的海空聯合演習。 普亭十八日還提到，俄中應聚焦於高技術領域，並稱俄羅斯正成為大陸在經濟領域的重要夥伴。就推進發展與大陸的關係，他表示，這不是向亞洲的轉向，而是合作的「自然方向」。 談及中美貿易戰，普亭說，他認同「中國朋友」的立場，北京與華盛頓之間的關稅分歧應透過談判加以解決。他認為美中兩國談判進程的門檻定得過高，但隨後形勢還是朝著談判和尋求雙方都能接受的解決方案的方向發展。 第廿八屆聖彼得堡國際經濟論壇於本月十八至廿一日舉行。應俄羅斯聯邦政府邀請，中共中央政治局常委、國務院副總理丁薛祥於十九日至廿一日赴俄羅斯出席論壇。俄羅斯總統助理烏沙科夫此前表示，普亭廿日在聖彼得堡會見丁薛祥，針對俄中各項議題展開討論。他補充指，俄中關係總體發展非常好。 另據法新社報導，俄羅斯克里姆林宮十九日表示，俄國總統普亭將從八月三十一日起訪問中國，與中國國家主席習近平會面，並參加區域峰會以及二次世界大戰結束八十周年紀念活動。 俄羅斯總統助理鄂夏柯夫表示，普亭將於八月三十一日至九月一日出席在天津舉行的上海合作組織峰會。 普亭和習近平將在九月二日舉行雙邊會談，隨後普亭將參加中方九月三日在北京舉行的二戰紀念活動。 習近平以貴賓身分出席俄國五月九日舉行的勝利日閱兵儀式，紀念二戰擊敗納粹德國八十周年。 川普再轟鮑爾蠢…Fed未降息 維持「觀望鷹派」 記者陳熙文、編譯任中原、劉忠勇／聯合報 無視於美國總統川普多次要求降息的壓力，聯準會十八日決議維持聯邦資金利率區間在百分之四點二五至四點五，多數官員仍預期今年將降息兩碼（○點五個百分點），但預測降息一碼以內的人數增加，且上修通膨預估。主席鮑爾說，「關稅可能造成短期或較長期的通膨壓力」，顯示聯準會保持「觀望」，但政策立場也維持「鷹派」。 川普在聯準會公布決策前再度抨擊鮑爾愚蠢，並表示明年鮑爾任期屆滿，不會重新任命，甚至表示他應該任命自己擔任聯準會主席。對於自己明年的去留，鮑爾說，他沒有在思考這個問題，而是先專注於眼前的工作。 聯準會貨幣決策小組聯邦公開市場操作委員會（ＦＯＭＣ）也發布最新經濟預測，調降今年經濟成長率預估，由百分之一點七下修到一點四，失業率預測上修○點一個百分點至百分之四點五，通膨指標個人消費支出（ＰＣＥ）預估則從百分之二點七調升到百分之三。 鮑爾承認經濟預測高度不確定，尤其是關稅衝擊，他也淡化內部歧見，表示反映經濟前景的不確定性，「大家都能看到彼此預期的任何利率路徑」，且「沒有人對這些利率路徑深具信心」，降息的時機「可能很快就來，也可能不會很快」。他也說，「升息並非基本情況」。 不過鮑爾表示，「我們預期夏天將見到產品類通膨」，且「許多企業預料將把關稅轉嫁給消費者」，「供應鏈有許多參與者」，「每一個參與者都試圖不要為關稅埋單」，但終究有人要埋單，無論是其中之一或全部。 他說，聯準會的工作是確保通膨的一次性上升不會轉變成通膨問題，並強調「我們相信目前的貨幣政策立場讓我們處於良好地位，對潛在的經濟動向能立即做出反應」。 至於顯示決策官員預估利率落點的利率點狀圖顯示，鷹派與鴿派官員對利率路徑的立場更趨分歧。十九位官員中，十人預測今年至少降息兩碼，九人預測最多只降息一碼，且預測今年完全不降息的人數從四人增加到七人，顯示更多官員在經濟未明顯減弱之前，不考慮降息，也認為沒必要預防性降息。 高盛評估 川普會再延長關稅寬限期 編譯簡國帆、記者林莉、江睿智／綜聯合報 美國對貿易夥伴祭出高額對等關稅的九十天緩衝期將在七月九日屆滿，高盛預測，川普總統屆時將不會如期恢復課徵這些關稅，中國大陸產品的關稅稅率也可能不會再改變。 高盛首席經濟學家海濟斯十八日在華府智庫美國企業研究所（ＡＥＩ）的活動表示，七月九日期限屆滿後，他和同僚「不認為『對等』關稅的第二階段」會實施，「我們預期會繼續延後」，以利川普政府取得和貿易夥伴協商的時間。 海濟斯說，他的團隊推估，美國整體關稅稅率目前已提高約十個百分點，「我們預期半導體、通訊設備、藥品、銅及或許一些其他產品的百分之廿五關稅，會再提高（整體關稅稅率）四至五個百分點」，使美國的整體關稅稅率最多提高十五個百分點。 台美對等關稅談判觸及調降美國進口汽車關稅議題，經濟部產業發展署長邱求慧昨受訪表示，根據美英談判協定模式，只牽涉美、英兩國之間關稅，並不適用世界貿易組織（ＷＴＯ）最惠國待遇，因此台美談判希望比照美英談判協議架構，若最後確定涉及汽車關稅減讓，也只適用美國進口車，因此評估對我國汽車產業影響可控。 邱求慧指出，美國車廠在台市占率本來就不高，預期影響有限，儘管特斯拉等高價電動車有機會因降稅受惠，但其品牌與價格定位明顯與本土電動車不同，不會直接形成市場排擠。 目前台灣對進口汽車課徵百分之十七點五關稅，貨物稅則依車型再課百分之廿五至百分之卅，經濟部已表態支持調降汽車貨物稅，現可能面臨台美談判調降汽車關稅。邱求慧說，貨物稅減免已取得朝野共識，現在主要和美國正在關稅談判階段，待關稅談判結果出爐，搭配貨物稅減免措施，降低對廠商衝擊。 邱求慧指出，目前台灣車市仍以燃油車為主，政府也希望藉由這次協助產業因應關稅變動，進而推動車輛產業轉型，未來將積極投入資源，協助業者向電動車轉型，不論是整車製造或零組件供應鏈，都將納入轉型輔導範疇。 政策工具方面，邱求慧說，政府採「先談關稅、再調整貨物稅」策略，藉由貨物稅作為國內可控的調節工具，待關稅談判落定後，視產業受影響程度進行調整。貨物稅牽涉國內所有車輛，並非針對特定國別產品，故未列入雙邊談判範疇。 •生病不用去醫院？！國際在宅醫療趨勢探討 隨著醫療需求的持續增長和醫療資源的有限性，臺灣的醫療體系正面臨著人力短缺和財政壓力的雙重困境。為了找出一套兼顧永續性與照護品質的醫療模式，「在宅醫療」似乎是個解方，如何鏈結醫院與家庭，成為了健康照護體系的一大重要發展方向。那麼，在宅醫療是什麼？對於目前的醫療環境又能帶來什麼樣的改變？ •防疫新戰線！腸病毒A71型捲土重來 疫苗成關鍵保護網 「酒精無法殺死腸病毒，疫苗施打才是最有效的主動免疫方式。」邱政洵強調，目前台灣的腸病毒A71型疫苗已經上市，因此呼籲年滿2個月到6歲以下的兒童，不論是否得過腸病毒，都要及早施打疫苗、以及早獲得免疫保護。

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