前些日子諾貝爾經濟學得主席勒（Robert Shiller）來台，除配合Case-Shiller指數產品外，也發表演講，闡揚敘事經濟學。不過談到對台灣經濟的建議時，大師只對房地產略表意見。
這也難怪，席勒是2013年諾貝爾獎得主，大師可能自認當年3/24於Project Syndicate的一篇專欄The Right Way to Do Stimulus中，已提出可資參考的答案，不必贅述。
該文中，席勒除強調應提高政府支出規模外，特別點出「企業對新廠及設備投資不足，所增加的就業有限，主要是因為民眾消費不夠，或預測消費不足，使經濟無法全速運轉（full tilt）」。只是不知蔡總統在接見席勒之前，有無熟讀其有關的論述？否則為何不藉機吹捧前瞻建設，請大師促銷一番？
縱然蔡席會談（非蔡習會）迸出火花，但是誠如拙文「前瞻不應只是形容詞」所指出，在當前環境，政府增加支出，甚至舉債因應，都不為過，但應慎選項目，才能同時培養子孫還債的能力。絕不是只把「前瞻」當形容詞，在思考建設項目時絲毫未用Foresight research的方法，如此不僅有損前瞻之名，也不會增加企業與民眾的信心。
台灣常年貿易順差，每年均在GDP 13~15%左右，而累積的外匯存底更占GDP 82%，均可說是舉世無敵。但貿易順差也反映在超額儲蓄，美國2017匯率報告在抨擊順差國時，均批評此等國家消費及投資不振，這種說法符合學理，也點出我國的困境。
所以，中華民國除應「真正」做一些「前瞻」建設外，也要正視席勒前文所提企業投資不足、民眾消費欠缺力道的現象。
行政院主計總處在預估今年超額儲蓄（儲蓄超過投資）時，認將達到GDP的13%，只比去年13.7%（2.4兆）略低，但家計單位不消費，企業憚於投資，會造成整體動能減緩，是不可輕忽的現象。
企業不投資，也許是因為法令過時，也許是五缺所致，但更多的應是兩岸因素形成政治環境的不安定，這一點已上綱到總統的智慧，暫且不論。然而民眾消費不足，在利息偏低時仍埋頭儲蓄，就有政府可以著力之處。
近半年，遇到餐廳的經營者，率多埋怨來客數減少、消費額降低；碰到的公益慈善團體，也都驚覺各方捐款有氣無力。箇中原因，一例一休及退俸改革，均有一定程度的影響。
不少人反對一例一休，也有人不滿退休金遽減而「如影隨形」，其中固有其個人立場與利益。但如站在國家經濟發展角度言，在一個長期順差、超額儲蓄的社會，基層人員失去加班機會、老闆唯恐勞檢受罰而放棄訂單、退休人員收入突然減少三成、加上暴增的房屋稅、地價稅，從而緊縮消費行為，可以想見，也符合席勒2013年宏文中所描述的現象。
或許有人問：收入少一點，會影響消費或愛心捐款嗎？不一定，但大家如不健忘，2011年1月中媒體報導有一位蔡英文女士曾說：「過去將十八趴利息捐做公益，但不再領取十八趴後，較沒能力捐給社會機構了。」可見收入的減少或預期減少，的確會影響消費或捐款行為，這是個人小事，累積就是國家大事。
近日政府宣示公教人員加薪，雖然有人做政治解讀、也抵不上退撫公保提撥的增加，但至少勉強支撐消費力；至於宣示解決五缺，也算略顯鼓勵企業投資的誠意，惟仍需更積極的作為。
當然政府自己花錢時，更要真正前瞻了解未來社會需要。在無人駕駛共乘經濟即將到來的時代，還在補助蓋停車場嗎？很不幸，前瞻預算下還要蓋四萬個車位。
（作者是東吳大學法商講座教授、財團法人新世代金融基金會董事長）
