中共十九屆三中全會昨落幕，通過「中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定」和「深化黨和國家機構改革方案」，為三月人大、政協兩會作了最後拍板，而這一拍板拍出的聲音，重在「黨國一體」四字。
即將到來的三月北京兩會，透出了中共新領導層急不可待之情。此情體現在很多難得一見上，先不說內容難得一見，就說在不到五十天之內接連召開兩次中共中全會，來討論即將召開的人大會議議程內容，在中共黨史上也不多見；又比如把換屆、機構改革、修憲撞到一起，也不多見。
機構改革 開放首見
其實不只是「不多見」，還有「首見」，比如這次討論的機構改革，就是中共改革開放以來的「首見」。
今年是中共改革開放四十周年。中共改革開放之初，很多力氣用在解決拿掉人和選人用人的問題上，還糾纏於「黨大法大」、「是左是右」、「姓社姓資」爭持中，直到一九八八年的七屆人大，才算走上正軌開始機構改革。由此開始，每五年一換屆，一定要來個機構改革方案。
而一輪又一輪的機構改革，每次各有專門的訴求，比如即將結束的這屆即十二屆人大，機構改革方案搭著一個職能轉變訴求。
但值得注意的是，一九八八年以來人大會議歷次審議的，都是國務院的機構改革方案，而各次機構改革基本動作是以「精簡」為主要目標，以「拆廟送神」為重點動作。
但今次機構改革與別不同，可以說是首次由中共中央全會作出決定，又將其「部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議」。這裡值得留意的又有「首度」，因為過去只是國務院機構改革，中共中央全會討論機構改革方案後，是向國務院提出建議，由國務院向全國人大會議提交改革方案審議。這當然令這次的方案和提交方式與過去完全不同。
兩要點：大而全、一體化
放下很多歷史性議題不表、很多技術性問題不究，單單看中共十九屆三中全會的公告，就會初知今次機構改革最值得琢磨的是兩大要點，一是「大而全」，二是「一體化」。
所謂「大而全」，「大」是說這次機構改革目標大，不再是精簡機構、轉變職能之類的簡單，而是要「推進國家治理體系和治理能力現代化」了。
除了目標大還有個「全」字，首先是「項目全」，據透出的機構改革方案，新設、裁撤、合併各種形式都有；再一個「全」，叫「全覆蓋」，覆蓋著黨政、政經、中央地方等不同範疇概念。
再說「一體化」，說全了叫「黨國一體、黨政一體」。今次亮相的方案叫「黨和國家機構改革方案」，而其「指導思想」又有這麼一段值得揣摩，即「以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點」。
讀懂了這一段，就明白了為何說這次機構改革是「黨國一體、黨政一體」為特色。
三大官媒 恐將合併
有個鮮活例子可舉，北京已傳出機構改革方案中三大官媒合併的風聲。三大官媒一個是中共中央機關報人民日報，一個是中共中央機關刊物求是雜誌，一個是國家通訊社新華社。機構改革是把兩個正部級的黨刊畫入新華社，再將新華社以國家通訊社的性質，定為國務院直屬正部級機構，完成「強強聯手，擴大中央新聞宣傳媒體的影響和控制力」。
