捲入共諜案 向心夫婦限制出境 法界質疑政治辦案


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2019/11/27 第6921期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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捲入共諜案 向心夫婦限制出境 法界質疑政治辦案
記者賴佩璇/台北報導聯合報

大陸籍男子「王立強」向澳洲媒體聲稱協助中共干預我國選舉,並指控中國創新投資公司吸收他當間諜;調查局及移民署掌握中國創新投資行政總裁向心、龔青夫妻在台灣,廿四日以「行政調查」名義攔下準備搭機出境的兩人後,前天移送檢方釐清,台北地檢署昨天凌晨命夫妻倆限制出境、出海。

向心夫婦是以國安法「他」案被告身分接受檢察官的偵訊,他們尋求理律法律事務所協助。據了解,向心夫婦否認與「王立強」事件有關,偵訊過程相當配合且有問必答、供述資訊,他們請檢調「再查證」。

據指出,檢調偵訊重點包括向心夫婦來台動機?公司組織狀況?來台會見人士?王立強自稱受雇的真偽等細節。向心夫妻供稱不認識「王立強」這號人物,王也非公司員工,並再三強調對澳媒曝光事項一無所知,會多次持短期簽證來台是為了尋覓投資房地產和旅遊。

澳洲時代報、雪梨晨鋒報、第九頻道新聞網「60分鐘」日前報導王立強案,王立強自稱曾策動網軍和媒體影響選舉,衝擊總統選情,並引發藍綠激辯;真相未明之際,檢調昨天大動作展開「行政調查」。

調查局追查發現,向心夫婦廿一日入境我國,廿四日欲搭乘晚間七點半班機出境,移民署攔截訊息後,先以行政調查名義攔下兩人,廿五日清晨由調查局桃園市調查處人員送達傳喚通知書,將向心夫婦帶回調查。

調查局依國安法移送檢方釐清,檢察官訊後命限制出境。向心夫妻昨天凌晨離開北檢第五辦公室後,前往台北君悅酒店休息,因檢方未下令限制住居,被限制出境、出海的向心夫婦仍可在台灣自由活動,隨時會再被傳喚出庭。

據了解,檢方昨天下午召開專案會議,未有進一步約談行動,仍持續函調相關資料並試圖尋求澳洲協助,將盡速釐清案情。

不過,法界人士指出,調查局以違法國安法發展組織罪將向心夫婦移送偵辦,台北地檢署僅限制出境出海,無法防止被告串證滅證,若被告嫌疑重大,此強制處分顯不相宜,「是否政治辦案?」引起疑義。

法務部長蔡清祥被問到調查局留置向心夫婦是否與一般辦案程序不同?蔡清祥說,一切都是依法行事,也許一開始是行政調查,後來才轉為刑事偵查。內政部長徐國勇說,限制出海出境是司法動作,沒有什麼政治動作,這是司法作為。

 
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共諜案搶功…「可能炸膛的槍」調局硬塞北檢
本報記者賴佩璇聯合報

大選在即,「王立強」赴澳大利亞「投誠」引發軒然大波。情報龍頭調查局,屢屢恫嚇民眾勿散播「假訊息」,卻在王立強案消息曝光後搶辦爭功,先把向心夫婦留置調查,再將這把「可能會炸膛的槍」扔給檢察官,但檢察官在證據不足下硬要「開槍」,只能勉強採取限制出境、出海的強制處分。

外媒報導,中國大陸間諜「王立強」向澳大利亞投誠、申請庇護,並主動揭露大陸軍事情報單位干預香港和台灣政治手法。一夕之間,「共諜」疑雲籠罩我國大選,但主打嚴禁「假訊息」的蔡政府卻不盡澄明事實的責任,反而刻意讓民眾感受諜影幢幢,甚至內政部長徐國勇更「挺身而出」宣告檢調偵辦中,「該掌握的不會漏掉!」

典型的「共諜案」是洩漏國防機密等行為,依法由台灣高等檢察署偵辦。曾偵辦過相關案件的檢察官透露,通常都是高檢署先立案,向高等法院聲請監聽票,一次期限一年,經長期監聽並與國安單位來來回回確認對象身分,以免抓到「諜中諜」;當中若調查發現有發展組織等犯罪,再交由地檢署偵辦。

向心夫婦案的調查,顯然有違辦案常態。調查局與移民署沒事先報請檢察官檢視現階段證據是否充足,即以行政調查「鑽漏洞」方式留置向心夫婦,避開人身自由遭剝奪不得超過廿四小時規定,再用通知書請求配合調查,最後扣上違反「國家安全法」高帽,將兩人硬塞給檢察官。

台北地檢署也「積極配合」,一改偵辦管轄權以犯罪行為地、被告住居所地來判斷的慣例,以被告「現在所在地」來當接案依據,擺明就是「牽拖」。但正如同發生在桃園機場的國安局私菸案一樣,未依平常程序由桃園地檢署偵辦而是直接送交「天下第一署」的北檢手裡,無怪乎北檢頻遭質疑是否具有特定的政治立場。

通常,犯嫌重大應予以重保、聲押,更要避免串滅證。檢察官命向心夫婦限制出境,恐是手中證據相當有限,也坐實外界質疑的政治辦案。檢調單位不能屢以「國安」為遮羞布,應出面說明「真訊息」。

 
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「王立強來台肯定告」韓怒轟:民進黨炒作組合拳
記者劉宛琳、蔡孟妤、修瑞瑩、張弘聯合報

共諜案爭議持續延燒,民進黨團接著提出《反滲透法》要在周五拚逕付二讀。國民黨總統參選人韓國瑜昨受訪直指這是一個「組合拳」,所有情報系統老前輩都對於冒牌情報員王立強提出質疑,希望王來台說清楚,「我保證他一下飛機就要告他」,實在太誇張、太荒謬了。

韓國瑜表示,「一個廿六歲情報員,手上權力能夠呼風喚雨到這種程度,還能拍沙龍照,所以我說全世界情報員都可以去裸奔了,甚至參加我愛紅娘徵婚」。對於這個冒牌情報員,民進黨所有打手都跳出來,惡意媒體也跟著妄加評論。韓希望王立強來台說清楚,「我保證他一下飛機,我肯定要告他」,憑什麼一個詐欺犯可影響到台灣大選,弄得滿城風雨。

對於民進黨是否藉機操作《反滲透法》,韓國瑜表示,這是一個組合拳。韓重申,就像在澳洲的小牙籤 ,到美國變雞翅膀,來台灣成烤乳豬,哪有這樣操作選舉的?完全是憑空捏造。如果明年投完票才發現王先生是真正百分百詐欺犯怎麼辦?民進黨不查清楚嗎?怎麼還敢透過媒體、名嘴推波助瀾?每四年選一次總統是何其神聖的事情。

韓國瑜說,他參加黨內初選時,外面冒出一個孩子;現在大選剩下四十多天,又冒出共諜,這些捏造的事何時才能停止下來?他再次向NCC喊話,呼籲NCC主委以及所有委員挺起胸膛,不要只為執政黨,只當民進黨打手,這實在是太荒謬了。

新北市前市長朱立倫表示,這類案件要非常謹慎小心,因為動輒影響選舉結果,萬一是個假爆料、假間諜案,屆時對全民及民主是很大傷害,希望有關單位要盡速釐清,民進黨也不要急著要抹紅對手。

國民黨不分區立委參選人謝龍介昨天也要求蔡總統對此案「說清楚、講明白」,不能含糊其詞。他說,蔡政府只講有證據、會查清楚,但對內情都含糊其詞,如果真有中共資金來台投資,應該很容易查出來,而且蔡英文也拜過被點名中共收買的廟宇,沒證據不能亂說,「搞不好根本是綠營自己串通演出的」。

 
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「不要怕政治化」蔡回嗆:共諜案要嚴肅面對
記者王敏旭、江國豪、修瑞瑩/連線聯合報

蔡英文總統昨天談及王立強案時再說,這是國家安全上一件非常重要的事情,調查、執法單位都已經開始做必要調查,這段時間希望大家不要妄加揣測,也不要政治操作,整個調查完成會把事實公布,就比較了解來龍去脈。

針對韓國瑜表示「中共間諜都可以拍沙龍照了…」蔡英文回應,面對這樣嚴肅問題,不要以這樣子態度來小看。她說,共諜案要嚴肅面對,而且小心查證,最重要的是必須記住「中國介入台灣選舉、滲透台灣社會是時時刻刻都存在的。」

針對國民黨質疑民進黨操作整件事,蔡英文表示,共諜案牽涉的不只台灣,還牽涉好幾個國家,相信沒有一個台灣的政黨或任何人有這個能力。她說,很多事情不要怕政治化,也不要妄加揣測,因為進行調查了,很多的事實會一一釐清。

民進黨副總統參選人賴清德昨天在屏東輔選時也以香港區議員選舉結果為例,請選民用選票教訓國民黨並學習香港精神,支持守護台灣的蔡英文總統。他說,王立強案只是個案之一,中國長期想併吞台灣,在國際社會上處處打壓,也在台灣進行統戰、分化、滲透及運用間諜,這些都是不爭的事實。

賴清德表示,奉勸韓國瑜與國民黨不必站在中國立場去指控王立強是詐欺犯,王到底是不是間諜,不妨待友邦情報分析向國際社會報告,才不會有失公允。

 
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反滲透法 藍要政院報告 時力要併案
記者鄭媁、蔡晉宇/台北報導聯合報

民進黨立院黨團日前公布「反滲透法」草案,明定受滲透來源指示、委託或資助,進而犯妨害正副總統、公職人員選舉罷免及公投之行為,將加重處分。立法院程序委員會昨天排定周五院會議程,將民進黨團所提「反滲透法」列報告事項第一案,預計完成報告事項後,民進黨團將提案逕付二讀。

民進黨立院黨團力推「反滲透法」草案,親民黨總統參選人宋楚瑜昨天表示,若行政單位發現有漏洞,應該經過討論後,由行政院提出修正草案,不是臨時到選前,「在那邊騙選票、製造恐懼感,」台灣人民不要在恐懼下投票。

國民黨團總召曾銘宗強調,黨團不反對強化國安,但反對民進黨以國家安全為名,竟以逕付二讀為手段,挾時間壓力逼迫朝野黨團、逼迫全民埋單。他表示,倉促立法非國人之福,國民黨團要求行政機關明確表態,對於不確定的法律概念也要逐一檢討。

曾銘宗表示,反滲透法草案,內容充斥不確定的法律概念,而所謂的「滲透來源」,簡直是包山包海的霸王條款,難怪學者會批評這是刑法一百條復辟。黨團要求,先聽取行政機關的意見後,才能討論法案內容;行政院長蘇貞昌也應到立法院,就此案進行專案報告,向國人清楚交代。

「反滲透法」草案,大綠、小綠較勁。時代力量立院黨團幹事長徐永明表示,希望納入時力版本併案審查,若僅民進黨團版「反滲透法」單獨逕付二讀,時力將會提出修正動議。民進黨團總召柯建銘則批評時力版本是「假立法、真滲透」,不認同時力「登記制」等主張。

 
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觀察站/「反滲透」助選 綠一步步搬演劇本
本報記者丘采薇聯合報

二○二○大選逼近,民進黨陸續強打國安牌,沒想到日前推出「中共代理人」相關法案引發台商恐慌,過程中陸委會及民進黨立院黨團都感受到外界質疑侵犯人權的壓力,一方面綠營基層支持者更不諒解修法無限擱置,最後立院黨團決定推出「反滲透法」取代原本修正提案「兩岸人民關係條例」,主管機關陸委會也終於解套。

自從民進黨內部大喊將推動「中共代理人」修法,各方壓力讓執政團隊陷入兩難,立院黨團意見也難以整合。顧忌政府對台商的承諾,陸委會代表甚至一度詢問黨團幹部能否撤案,因為「放在那裡就一直被罵」。

為了解決困局,近期立院黨團最後決定另推「可行的」專法;為避免再度被批評「虛晃一招」,民進黨團已準備放棄提前停會,最壞打算是戰到十二月底,以人數優勢讓「反滲透法」過關。若遭杯葛,也有寫好的劇本因應。

立法院本會期剩下最後一個多月,占國會多數的民進黨無論如何都有優勢,若「反滲透法」順利通過,功勞歸民進黨,就算最後遭杯葛,也可將國民黨批評成不支持「反滲透」的歷史罪人。民進黨看準了國民黨不敢在選舉前輕舉妄動,反滲透法成為民進黨助選利器,劇情正一步步照著民進黨劇本推進。

 
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「反滲透法」急闖關 學者:綠色麥卡錫法案違憲難行
記者鄭媁/台北報導聯合報

民進黨團全力推動「反滲透法」,政大法律系副教授廖元豪表示,檢視整部草案內容有很多違憲之處,包括境外敵對勢力構成要件、滲透來源定義不明,以及缺乏救濟管道,對人民的權利保障、正當程序都很缺乏,他直言,此案若照現行條文,已違反憲法上之表現自由。

廖元豪指出,草案第二條針對「境外敵對勢力」的定義,指與我國交戰或武力對峙之國家或團體,雖然眾所皆知是針對中共,但國際上所謂交戰團體,指的是要宣戰,以往的動員戡亂時期,就是有正式程序宣告對岸為交戰團體或敵對勢力;依此案所定,並無程序確認與哪一國屬敵對勢力。

其次,滲透來源以三款區分,包括境外敵對勢力的政府及所屬組織、機構或其派遣之人。廖元豪說,以對岸而言,所有大學統統是國立,未來是否北京某大學教授,或是以促進兩岸和平統一為目標的學術機構來台交流,都會成為滲透來源?

世新大學副校長游梓翔認為,民進黨選前提出此法,不排除有議題設定目的,目的是讓對手與其爭辯的過程,可乘機戴紅帽子。法條中對滲透的行為認定包括受「指示」,這要如何認定、由誰認定?像是媒體採訪被認定為滲透來源的受訪者,若同意對方的觀點,算不算受指示?當指示成為構成要件,已成為類似綠色恐怖、綠色麥卡錫主義,搞得人人自危。

廖元豪也質疑,按民進黨團版本,大陸企業無論是國營或民營,都受政府監督管理,沒有一個不是滲透來源,是否和某一陸企合作,就已觸碰到滲透來源?若要這麼廣泛的定義,兩岸幾乎都不用交流了。

廖元豪說,過去綠營擬推的「中共代理人」條款是仿效美國、澳洲做法,規範外國政府代理人必須事先登記;但反滲透法是直接處罰行為,等於把所有兩岸人民能做的政治交流與討論統統封殺,「這是要和其他政黨比賽誰比較保護台灣,誰比較恨中國?」

大法官釋字第六四四號解釋,在台宣揚共產主義或主張分裂國土,都受言論自由保障。廖元豪直言,中共代理人條款原只是行政罰,不服還可以提訴願;反滲透法是用最嚴苛的方法,直接移送法辦,由檢察官追訴,條文不僅模糊,連原本應受民主保障的指示、委託或資助行為都算觸法,威嚇力量遠比先前版本大很多,恐引發大量爭訟。

 
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話題
韓國瑜台東造勢 泛藍大團結
記者羅紹平、尤聰光、吳姿賢/連線聯合報

國民黨總統參選人韓國瑜昨天與台東農民座談,質疑農委會調節進口的準則。他說,台灣高麗菜豐收,農委會就進口高麗菜,白蝦豐收就進口白蝦,花生及蒜頭豐收就進口蒜頭花生;民進黨政府好像不喜歡基層農漁民過好日子,「風調雨順大豐收,農漁民卻哭泣」。

台東縣農會總幹事戴振東當場建議,希望韓當選總統後,保證不要刪除縣級農會;另有漁民反映漁業三法是擾民惡法,應該廢除。韓國瑜則表示,農會和農民間有特殊情感,他對廢除縣級農會持保留態度,也會推動修改漁業惡法。

不過,農委會農糧署澄清,農委會進口高麗菜、花生等傳言都不知道傳幾次了,這都是業者進口,「農委會絕對沒有進口」。農委會也表示,現行規定農會為三級制且運作無礙,並無修改農會體系的規畫,「不希望有心人士無中生有」。

韓國瑜昨天赴台東傾聽之旅,不僅與現任台東縣長饒慶鈴、前縣長吳俊立同台,曾是鴻海創辦人郭台銘副手人選的前縣長黃健庭也現身,韓緊握黃的手說「千呼萬喚終於看到」,讓支持者相當振奮。

韓國瑜昨天下午與台東立委參選人張志明、廖國棟、章正輝成立聯合競選總部成立造勢大會,國民黨台東縣黨部準備六千張椅子仍不夠坐,支持者熱情「爆棚」。

韓國瑜也批評,民進黨每天看民調,卻得不到民心,「得民調、得痔瘡」;政治人物要苦民所苦、貼近人民,政治人物要替人民做牛做馬,不是作威作福,「得民心、才能得天下」。

針對有中小企業反映偏鄉交通不便,是否開闢快速道路?韓國瑜說,未來願意研究花、東、中部一日生活圈,或花、東快速道路等可能發展,但台東的好山好水千萬不要破壞,待將來海、空港皆通後才有發展性。

韓國瑜昨天也拜訪愛心菜販陳樹菊,他讚陳樹菊很偉大,「妳是賣菜的,我也是賣菜的」。陳則說,她是韓粉,每次看到韓國瑜講話都很感動,希望韓為台灣奮鬥,但要看台灣人有沒有這個福分。

張善政 首創副總統競辦 李哲華 任韓競總執行長

【記者劉宛琳、蔡佩芳/連線報導】國民黨組發會前主委李哲華上月初驚傳遭拔官,轉任國民黨智庫副執行長。國民黨總統參選人韓國瑜陣營向黨主席吳敦義借將,確定讓李擔任韓國瑜競選總部執行長,強化地方組織動員。

國民黨副總統參選人張善政也首創副總統競選辦公室,以國政為主軸,下設國政選戰中心、國政顧問團以及副總統辦公室作業小組「三支艦隊」,並由韓國瑜競選總部副總幹事周錫瑋擔任中心執行長,與韓辦分進合擊,發揮最大戰力。

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藍綠下月搶最大票倉 英德1日板橋造勢 禿漢8日可望合體
記者王敏旭、魏翊庭、周佑政/連線聯合報
總統大選僅剩一個多月,藍綠搶攻全台最大票倉。蔡英文總統新北市競選總部昨在板橋成立,十二月一日將在板橋第二運動場舉辦成立大會,蔡英文和副手賴清德都會到場。國民黨總統參選人韓國瑜新北競選總部設在國民黨新北市黨部,十二月八日將在板二運動場造勢回防,韓國瑜和新北市長侯友宜可望「禿漢合體」,拉抬新北選情。

新北市四百萬人口,是全台第一大票倉,選票動向牽動北台灣選情。蔡英文十一月起頻繁走訪新北,搶攻意圖明顯,昨天蔡英文新北競總成立,以「小英咖啡概念店」呈現。蔡英文、賴清德最新競選定裝照昨天曝光,兩人拿著二○一六年蔡英文與副總統陳建仁搭檔參選拍攝定裝照時所持過的同款光劍拍照,希望延續上一屆的勝選氣勢。

蔡英文新北競總總幹事、立委吳秉叡表示,十二月一日會在板橋第二運動場舉辦競總成立造勢大會,蔡、賴都會到場,各區立委參選人也會齊聚,展現大團結氣勢;選前一周也會在新北安排大型造勢晚會,衝刺選情。

對於侯友宜擁有高支持度,票源是否會轉移給韓國瑜?吳秉叡表示,侯還沒有正式為韓國瑜助選,而且誰是參選人才是最重要的事。

韓國瑜的新北競選總部將設在國民黨新北黨部,國民黨新北市黨部主委李乾龍說,新北廿九區的黨部都有設有韓國瑜的競總,十二名立委參選人也都與韓國瑜成立聯合競總,各區參選人陸續成立總部時將與韓國瑜合體造勢。

李乾龍說,韓國瑜十二月八日將再訪新北,與蔡英文相隔一周,同樣選在板橋第二運動場舉辦造勢大會,且韓國瑜、侯友宜、新北市前市長朱立倫有機會同台,侯友宜也鬆口表示「確實在規畫中」,黨部積極力促「禿漢合體」,打出藍營大團結氣勢。

此外,八日當天國民黨基層黨代表將在板橋國小舉辦「全國黨代表誓師大會」,將號召全國黨代表、前總統馬英九與黨主席吳敦義為韓國瑜誓師,力拚重返執政,該場活動也力邀侯友宜出席。

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宋楚瑜有信心 一個月後民調上衝
記者鄭媁/台北報導聯合報
親民黨總統參選人宋楚瑜昨天表示,他才宣布參選十幾天而已,他很有信心,再一個多月,民調會往上衝。宋楚瑜日前拋出遷都中台灣政見,他表示,未來當選後將把政治中心搬到中部,經濟中心持續放北部,把南部變成休閒養老中心。

針對國民黨總統參選人韓國瑜稱當選將在高雄上班,宋楚瑜說,一開始不可能,「我們不要隨便打高空」,但未來政治中心會慢慢轉移至中部。

他也說,中部空汙問題嚴重,他這幾天正籌組未來的最新團隊,研究施政計畫,未來幾天他將走訪基層、討論關鍵問題,例如鐵路更新等,一點一滴解決問題。

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花蓮分裂 泛藍搶韓「同框」大戰
記者劉宛琳、王燕華、王寓中/連線聯合報

花蓮立委選舉泛藍分裂,國民黨總統參選人韓國瑜左右為難。無黨籍立委參選人傅崐萁和國民黨提名人黃啟嘉爭相成立韓國瑜聯合競選總部,也都掛出與韓同框照片,韓國瑜近日則取消花蓮行程。

至於國民黨籍花蓮縣長徐榛蔚日前陪同丈夫傅崐萁登記參選,恐面臨國民黨祭出黨紀處分,但徐昨天沒有回應。

傅崐萁和黃啟嘉皆在花蓮市區成立韓國瑜聯合競選總部,雙方相距不到三分鐘車程,互相上演「搶韓」大戰。傅崐萁表示,他為兄弟情全力替韓催票助選,掛出合照是呼籲支持者全力挺韓。黃啟嘉說,黨籍參選人能否跟其他人同框,應由黨中央和韓辦回應,他個人也希望韓得到愈多支持。

到底要挺傅或挺黃?韓國瑜昨未正面表態,他僅說,排出時間後自然會去花蓮。韓辦昨天表示,「支持本黨提名參選人,團結下架民進黨。」至於是否要求傅撤下合照?韓昨僅說「謝謝」。

傅崐萁今天下午將成立競選總部,昨已提前掛出與韓國瑜同框的巨幅照片,還透過媒體刊登他與韓的合成照。照片中傅穿著與韓相似的藍色襯衫,訴求「台灣安全、人民有錢」,並註明是與韓國瑜的聯合競選總部。

黃啟嘉與韓國瑜競選總部老早就掛出與韓合照,原本也安排今天舉辦成立大會,還邀韓到場。但傅崐萁上周登記參選後,韓即取消花蓮行程;黃陣營後來宣布,因支持者希望看到「瑜嘉同台」而延後成立,日期未定。

此外,徐榛蔚日前曾向黨中央申請為丈夫傅崐萁輔選,但被黨中央駁回「礙難同意」。國民黨花蓮縣黨部表示,國民黨已提名黃啟嘉,傅崐萁若參與韓造勢活動,嚴重衝突黨部提名原則,也影響韓與黃選情,期盼徐榛蔚以大局為重;縣黨部將發函要求徐榛蔚等遭檢舉黨員出席第二次考紀會或以書面說明。國民黨考紀會主委魏平政說,已請徐全力輔選黃啟嘉,若違紀將依考紀程序處理。

對於泛藍分裂,民進黨立委參選人蕭美琴說,長期以來花蓮藍軍遠勝綠軍,誰代表正藍軍不是她能夠左右,她會專心選舉,一步一腳印往前走。

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蔡站台「余天唱歌 比我們演講受歡迎」
記者王敏旭、魏翊庭/新北報導聯合報

新北市三重泛綠分裂,民進黨立委余天面臨議員李余典的女兒李旻蔚挑戰。余天昨晚成立競選總部,民進黨主席卓榮泰說,余天在立委補選時擋下韓流,如今面對李旻蔚參選,背後就是台灣民眾黨主席柯文哲在煽動,盼大家還給余天公道。總統蔡英文說,只有民進黨欠余天,他沒欠民進黨,「他唱一首歌,比我們演講十分鐘還受歡迎」。

卓榮泰也酸說,國民黨在花蓮提名的立委參選人要成立競選總部,結果國民黨總統參選人韓國瑜不來,反而和無黨籍傅崐萁站在一起,讓花蓮人感到奇怪、完全錯亂。

蔡英文總統昨晚為余天站台時也宣布,未來希望每個國中旁邊都有日照中心,每個行政區都有廿四小時住宿機構,且要平價要付得起。如果余天連任,她當總統一定會常來三重、照顧三重。

蔡英文總統昨整日都在新北奔走,成立新北競選總部外,也積極為民進黨籍立委呂孫綾、余天助選。蔡英文指出,國家主權守護能讓國家建設的得很好、經濟可以發展,也能照顧小朋友、老人,很多國家都下調經濟成長,台灣是持續往上,明年也是四小龍第一名,未來也有機會連續四年第一名。

蔡英文指出,有人說民主不能當飯吃,但民主可以當飯吃,因為有民主才有自由空間,才有人才聚集機會,才有國家競爭力,民主要守得住,經濟才做得起來,民主跟經濟很重要。

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要聞
中央放寬中火燃煤量 中彰投3縣市長開砲
記者喻文玟、賴香珊、趙容萱、張明聯合報

盧、王、林批中央開環保倒車

台中火力發電場十部燃煤發電機組的操作許可明年二月到期,台中市府即將審核,中央近日突然函文要求中火依法「得」放寬百分之十燃煤許可,等於將明年生煤許可使用量一一○四萬噸,放寬為一千二百萬噸;對這「一百萬公噸」差距,台中市長盧秀燕、彰化縣長王惠美及南投縣長林明溱昨天痛批中央大開環保倒車。

台電:不要真心換絕情

台電強調,中火持續減煤,單單今年就減煤近三百萬噸,創單一年度減煤紀錄,台電十分努力,盼中市府能看見,不要「真心換絕情」。

中市府本月十一日接到中央函文,表示依許可證管理辦法第九條,各項許可證記載許可條件或數值,只要符合排放標準規定下、沒有超過汙染防制設備處理量,「得」有百分之十容許差值。

盧秀燕:只要我在 沒得商量

盧秀燕與副市長楊瓊瓔及立委江啟臣、顏寬恆、沈智慧昨在台中、台北同步向中央「開砲」。盧秀燕說,「只要我在,沒得商量!」中火減煤到一一○四萬公噸是依前市長林佳龍訂定的「台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例」,不是她上任才制定的條例。

盧秀燕指出,該條例從一○五年起生效,已給台電、中火相當緩衝與落日時間,「相信他們應該準備好了,加上這段時間政府不斷強調現在電量夠,備載容量高達百分之十」。

林明溱表示,民進黨政府面對中火空汙問題若執意蠻幹,不顧中部六百萬人健康,中部民眾明年會用選票下架「鴨霸」政府。

王惠美也說,因民進黨過度躁進能源轉型,火力發電大增,空氣品質越來越惡化;依衛福部資料,中部地區民眾罹患「肺部及氣管支氣管」癌症已比廿年前增加近五倍,中央又要再放寬中火燃煤許可,犧牲無數中南部鄉親健康,恐怕大家都無法接受。

中火十部機組的操作許可證的審核權在台中市府,九號機組已在十月先到期,其餘九部機組都在明年二月底到期,市府決定合併審理。但環保署九月間修正空汙法「固定汙染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」,限縮市府審核權。市府認為仍要依生煤管制條例的「減煤四成」規定,明定中火明年生煤許可量總計就是一一○四萬公噸。

面對中央的強勢介入,台中市環保局長吳志超說,內部還在研擬解套方法;中市府高層表示,中火若有異議,可走行政訴願。

 
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觀察站/中央藉行政立法強勢介入 奪中市府「尚方寶劍」
本報記者張明慧、喻文玟聯合報

台中市府與中央互槓,表面爭的是中火燃煤許可量,背後卻隱含層層政治算計。降低空汙是藍營中彰投三縣市首長去年選舉時的政治承諾,民進黨主政的中央原就無意配合;明年一月總統大選在即,若因中火被迫降載造成「無法穩定供電」,豈不間接證明小英政府的「無核家園」能源政策有瑕疵?政治考量下,環保恐被放一邊,中央、地方空汙大戰一觸即發。

中央與地方政府為中火事件「角力」已非首次。盧秀燕上任以來頻頻出招,先是逮到中火排放廢水汙染,連開了台電三張各二千萬的「天價罰單」,點燃戰火;後更為減煤四成的計算方法,台中市府要求以「實際使用量」計算,中火堅持採「許可使用量」,台電與中火甚至隔空回嗆台中市府「過度執法」。

這場空汙大戰,台電與中火原本一直處於「挨打」的弱勢之姿,尤其今年十一月台中市府以中火機組許可證展延審查,強勢要求降低燃煤量,但在此時卻出現中央強勢介入,直接修改「許可證管理辦法」限制地方審查不得過度修改條件,硬是奪走台中市府實質審查的「尚方寶劍」。

中央急於插手,還動用了手握的行政權與立法權,趕在九月快速通過,很難不讓人聯想與明年大選有關。

非核家園既是蔡英文總統力主的能源政策,大選當前當然不能出差錯或被質疑;但既要廢核,又要維持經濟發展與穩定供電,擁有十部機組的台中火力發電場責任更重,又豈能在此時「熄火」?

只是,過度的政治操作與選舉考量,放寬了中火的燃煤許可量,暴增的空汙,是否會讓形同「用肺發電」的中部人反感?恐也是小英政府爭取連任時,必須審慎處理的。

 
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空汙大戰法律攻防 許可證實質審查才是關鍵
記者喻文玟/台中報導聯合報

台中市府與中央的空汙大戰,不只是「燃煤許可增加百分之十」的問題,經中央修法過的許可證管理辦法第四十二條,恐才是真正關鍵。台中市府指出,原本審查權可以嚴格要求減煤四成、總燃煤量一一○四萬噸,但被修改後只剩下「形式審查」,等於被拔掉「老虎牙」。

中央修改空汙法、固定汙染源許可證管理辦法,內容要求「不得以任何形式之處分,增加法規所未明定之義務」;台中市長盧秀燕目前緊咬前市長林佳龍通過的管制生煤自治條例與中央抗衡。台中市府與經濟部、台電的空汙大戰原本隔空叫陣,即將進入「法律攻防」。

台中市府十一月要進行中火十部機組操作許可證展延審核,環保署在九月廿六日修正通過「固定汙染源設置操作及燃料使用許可證管理辦法」,換句話說,未來在核發許可證內容中,地方只能依照以往的規定「形式審查」,不能大幅修正,少了主導權。

面對中央修改法令,台中市環保局表示,會緊守「管制生煤自治條例」,因這是台中市議會通過也報中央備查,屬合法的地方法律,到時仍會把自治條例減煤規定納入許可審查中;另外送環保署核定的中火汙染防制書,內容載明從二○一六年起,四年內中火要減煤達到四成,這兩點都站得住腳。

法界人士和公共行政學者表示,地方、中央發生爭議最後恐只能走上行政訴訟,曠日廢時,一時之間應不會有結果。但目前中火九號機組操作許可證已屆期,市府尚未核准,一至八號機、第十號機明年二月屆期,總統大選在即,中市要不要換發?還是撤照?中火問題勢必對總統選情造成變數。

有法界人士、環保團體指出,中央修法「卡盧」,中市在法律面恐沒有贏面,地方政府的「武器」只剩下民意。公行學者觀察,中市府這次「沒有逢龍必反」,對抗空汙和前市府站在同一線上,貫徹林佳龍團隊的理念和議會決議,但中央修法一把抓,要拔掉地方老虎牙,弄法於股掌之間。

 
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燃煤1成容許差值 環團:不代表要燒好燒滿
記者吳姿賢、彭宣雅、喻文玟/連線聯合報

台中市長盧秀燕昨批評,中央函文要求中火燃煤許可放寬一成是「大開環保倒車」。環保署表示,許可條件得有一成「容許差值」是十八年來既有規定,因台電日前發文詢問法規,環保署才同步回函向台電跟台中市府解釋,並非要求台中市府放寬。

一成容許差值雖是既有規定,但環團認為也不代表燃煤要「燒好燒滿」。主婦聯盟台中分會執委許心欣表示,雖然容許差值早已存在,但不希望中火減煤四成目標因此被打折,台電不應利用法規鑽漏洞,規避減煤責任。

許心欣大罵中央蠻橫,去年大修空汙法,面對環團抗議也視若無睹;今年再修固定汙染源許可證管理辦法,等於讓台中市管制生煤自治條「跛腳」。

台灣健康空氣行動聯盟理事長葉光芃也說,燃煤對環境、人體健康傷害很大,容許差值是十八年前的規定,但現在時空不同,若不合時宜就應修法改正。

根據固定汙染源設置與操作許可證管理辦法,十八年前已訂定許可證「條件、數值得有百分之十容許差值」,今年九月又修法強調,容許差值的前提是「未超過空汙防治設施最大處理容量,且符合排放標準等規定」。

環保署空保處長蔡孟裕說,容許差值規定主要是考量業者、公私場所的操作彈性,若台中市府不同意法令內容,中火認為損及利益可自行提出行政救濟。

至於中火燃煤機組操作許可證展延期限將至,台中市環保局跟議員近期曾不滿指出,環保署九月修正許可證管理辦法,形同將「審查權收歸中央」,因地方環保局將不能在許可證加註事項,展延期限也從「五年以下」限縮為「三至五年」。環保署解釋,限制地方加註是為保持全國一致性,但若地方有需求,像是要求加嚴某種空汙排放量標準,也可依法向環保署申請審核。

 
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台電批中市府 減煤「朝令夕改」
記者戴瑞瑤、趙容萱/連線報導聯合報

針對環保署發函要求中火燃煤許可再放寬百分之十,台中市長盧秀燕昨天表示「沒得商量」。台電表示,百分之十彈性在許可證中早已規定,且行之有年,中市府卻說變就變,違反信賴保證。台電指出,前市長林佳龍任內發給中火九號機許可證的生煤許可使用量是為一六○○萬噸,但盧秀燕上任後卻推翻前任,指當初許可證是「誤繕」,要求中火今年減煤到一一○四萬噸,痛批中市府「朝令夕改」,令台電無所適從。

台電發言人徐造華表示,中市府在二○一四年發給九號機許可證,許可生煤用量為二一○○萬噸,二○一六年林佳龍任內中市府制定「生煤管制自治條例」,規定中火四年減煤四成,明年要降到一二六○萬噸。

徐造華說,依照進程今年許可生煤用量為一六○○萬噸、明年降到一二六○萬噸,但就在台電十一月二十二日提出九部機組展延申請時,中市府發函給台電,以當初發給的許可證是「誤繕」為由,依照環團要求,改成以二○一六年「實際使用量」計算,要求中火今年就要減煤到一一○四萬噸。

目前中火九號機操作許可證已屆期,台電今年七月提出展延申請;一至八號機及第十號機將於明年二月到期。徐造華表示,台電已依法在十一月二十二日提出九部機組展延申請,中市府已表明不會單機核發,九號機許可證將與其他九部機組展延一併審查。

徐造華表示,中市府僅以「誤繕」來推翻之前白紙黑字發給的許可證,且到年底才告知,離屆期只剩不到兩個月,台電根本無法因應。

 
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焦點新聞
勞保年金 明年62歲才可領全額
記者葉冠妤/台北報導聯合報

明年起,勞保老年年金的法定請領年齡,將從現行六十一歲再提高一歲至六十二歲才可全額請領。勞動部勞動保險司科長蔡嘉華說,推算年齡後會衝擊民國四十八年次的勞工,明年滿六十一歲將因此還不能請領全額勞保老年年金,須等到後年、年滿六十二歲時才能請領,預計影響至少十四萬多人。

舉例來說,假設有四十八年次的已退休勞工,平均投保薪資四萬元、勞保年資廿五年,可月領到的全額勞保老年年金為一萬五五○○元,但因明年滿六十一歲還不能請領,延後一年才能領,形同少領一年約十八萬六千元。

不過,勞保老年年金也有提前或延後領的機制,但每提早一年或延後一年請領,月領年金要減額或增額百分之四,最多可提早五年或延後五年,也就是最多可減額或增額兩成。如果上述這位四十八年次的勞工還是想明年就請領,會被減額百分之四,只能月領一萬四八八○元。

勞動部表示,依據勞工保險條例規定,請領勞保老年年金的法定年齡原為六十歲,但上路第十年起提高一歲,其後每二年再提高一歲,直到六十五歲。

勞動部勞動保險司司長白麗真說,勞保年金九十八年上路時,即已設計上述法定請領年齡逐步延後的機制,去年已首度提高至六十一歲,明年則須六十二歲才能請領。

白麗真說,後續一一一年還會提高至六十三歲、一一三年提高至六十四歲,一一五年後則一律六十五歲才能請領。

另蔡嘉華也提醒五十年次的勞工,依照推算,該年次者的法定全額請領的年齡須落在六十四歲,但若選擇提前五年請領減額年金,等於明年滿五十九歲時就可提前請領,但月領額度要減額兩成。

 
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沒領滿失業給付 近四成就回職場
記者葉冠妤/台北報導聯合報

勞動部昨天說,勞工在失業給付還沒領滿前,若就受雇工作,只要參加就業保險累計滿三個月以上,就可以向勞保局申請「提早就業獎助津貼」。

根據統計,去年請領失業給付的勞工有八萬八三二件,申請提早就業獎助津貼就有三萬一四八一件,等於有近四成的失業勞工,還沒有領滿失業給付,就已經順利重回職場。

勞動部勞動保險司勞保規畫科科長吳依婷說,依就業保險法規定,符合失業給付請領條件者,若在失業給付請領期限屆滿前就再進到職場,並依規參加就保滿三個月以上,可領回五成的未請領失業給付,一次發給「提早就業獎助津貼」。

吳依婷舉例,以月投保薪資三萬元的一般勞工來說,非自願離職時可月領薪資六成、一萬八千元的失業給付,最長可領六個月,假設該勞工只領兩個月失業給付就找到工作,另四個月領不到,等於可領到三萬六千元的提早就業獎助津貼。

 
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港生最快下周來台就讀 台大盼師生理解支持
記者馮靖惠/台北報導聯合報

香港反送中延燒至大學校園,台灣高教也提供在港學生就學方案,台灣大學已接獲四百八十三人申請。台大表示,上周五已陸續發給香港學生入學通知,預計這兩天可以完全發完,這些學生最快下周就可來台念書。

台灣大學官方臉書昨天貼出台大校長管中閔給全校師生的信,文中寫到香港情勢嚴峻,各大學均提前結束本學期課程,基於大學間相互合作精神,台大校方於十一月十四日發表聲明,歡迎在香港就讀的學生以專案訪問生的身分,申請來台大短期就讀,聲明發出後也獲國內多所大學響應。

根據台大統計,截至十一月廿五日,共四百八十三名在港學生完成申請,將於這學期來訪,包含台灣學生兩百四十七名、香港學生一百九十九名、其他國家或地區學生卅七名。這些學生預計十二月初陸續抵達台大。

管中閔表示,訪問生到校後,若獲授課老師同意,將以旁聽方式參與課程,由於訪問生分屬不同年級與不同學院,各班增加人數應屬有限,不至於增加老師額外負擔或影響台大生學習,學校將在不減損台大學生權益前提下,盡力解決訪問生住宿問題。

管中閔提到,台大向以自由開放學風著稱,並期許成為亞洲具影響力的大學,在此特殊時期,懇請師生理解並支持學校的行動,積極協助訪問生適應環境、加入學習,相信這些學生與台大師生間的互動,將有助於彼此了解;同時也對協助安置來訪學生的台大系統學校(台師大、台科大),以及提供空房的教職員表達感謝。

台大校方表示,目前宿舍已經備妥,完全不會影響到正在排隊等宿舍的本校學生;上周五也已經陸續發給香港學生入學通知,預計這兩天可以完全發完,也感謝教育部請駐外單位協助這些學生的簽證。

教育部表示,過去兩星期多來與各大學均建立聯繫窗口,以協助在港台生返台及港生來台。有關目前香港學生來台訪問人數,因多數仍在申請程序中,學校也在受理審查期間,尚未正式入學。

 
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台灣「新國病」 我肺癌發生率亞洲第二
記者陳婕翎/台北報導聯合報

肺癌連續十年蟬聯我國第一大癌症殺手,據世界衛生組織最新公布的全球肺癌發生率地圖中發現,台灣肺癌發生率高居亞洲第二,僅次於北韓,若單看女性發生率,更擠進世界第八名,肺癌已成為台灣「新國病」。醫師表示,若想避免台灣名次繼續攀升,空氣汙染恐是目前最應重視的議題。

台灣肺癌學會理事長陳育民說,去年肺癌死亡人數創歷史新高,且肺癌有年輕化趨勢,男性罹癌年齡十年來從七十二歲降至六十八歲,女性則降到六十五歲,有可能是及早發現患者,但也可能是致癌因子增加。

癌症形成約需歷經十至卅年,台灣癌症基金會執行長賴基銘認為,台灣肺癌發生率為亞洲第二,恐是卅年前台灣輕視工業廢氣、菸害、廚房油煙所造成的惡果。賴基銘認為,台灣過半數肺癌患者沒抽菸習慣,菸害影響逐漸變小,台灣肺癌防治的下一個難關會是對抗PM2.5空汙。

台灣癌症基金會副執行長蔡麗娟表示,肺癌是我國十大癌症的三冠王,據統計,被發現時已經是肺癌第四期的患者高達百分之五十一點九,是所有癌症之最,造成肺癌連續十年蟬聯第一大癌症殺手。

賴基銘表示,國外研究發現,吃蔬果可降低四成以上罹癌率,讓已變異的細胞生長速度減緩,另建議負責烹調的家庭主婦保持廚房通風。

 
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疼痛難解…恐是憂鬱症訊號
周元華/台北榮總身心科主治醫師聯合報

世界衛生組織提出,憂鬱症是本世紀三大黑死病之一,近年來社會逐漸接受憂鬱症的患者及治療,大家不再將憂鬱症視為洪水猛獸,也不會輕視憂鬱症患者了。然而,憂鬱症並不只是單純心情不好,已被公認為是一個全身性的疾病,因為憂鬱症患者全身都會出現不舒服症狀。

曾有位75歲老先生坐輪椅來門診,他主訴因為雙腳疼痛已八年,很多醫師都覺得腳沒問題。老先生情緒不好,也沒辦法確認是情緒不好還是疼痛多年影響心情。不過,給了抗憂鬱劑及安眠藥治療後,睡眠及情緒明顯改善。老先生下次回診時,自己走進診間,他感謝我們在一周內解決了他多年的問題。

一般人了解的憂鬱症是情緒低落,然而,憂鬱症合併很多身體症狀,最重要的是,這些症狀往往被稱為「醫療上無法解釋的身體症狀」,如果有這些在醫療上無法被解釋的症狀,可能要懷疑是憂鬱症。

下面七個在憂鬱症最常合併出現的身體症狀,往往被忽略,必須提高警覺:

1.總覺得容易疲勞,沒力氣跟能量:情緒不好的時候,常常提不起精神,而很多人並不會注意到情緒變化,反而是關注到身體不適。

2.疼痛的耐受度降低:可能變得不耐煩,對於一些瑣碎小事,覺得特別不舒服,除了覺得身體疲勞外,也有輕微的疼痛感,如果本來有疼痛,這時疼痛可能加劇。

3.肩頸及背部疼痛:這很常見,情緒焦慮、睡眠品質不佳時,就會覺得這些部位疼痛,很多人去看神經內科、骨科,甚至不斷地做復健或按摩,但效果都很短暫。

4.頭痛:頭痛是很常見的症狀,但很多人的疼痛並不一定是真的痛,只是覺得頭發脹,這些症狀都沒辦法查出原因或是被合理解釋。

5.覺得眼睛乾澀或是視力下降:覺得視力模糊,這往往是因為情緒變化引起自律神經失調所導致。

6.胃痛、腹部不適、腹瀉及便祕:腸胃道主要是受迷走神經控制,而迷走神經是自律神經的一部分,情緒變化往往造成自律神經失調,因此腸胃道症狀是常見症狀,患者不斷地吃制酸劑或是腸胃藥,但是效果都不好。

7.胸悶心悸:因為自律神經失調,時常覺得胸悶,有時候心跳很快,這是自律神經失調後,交感神經被活化出現的症狀,而在臨床上,卻無法用特定疾病去解釋這些情況。

英國研究顯示,疼痛如果無法被醫療原因解釋,往往就與憂鬱或焦慮有關。進一步研究,如果一個人同時有三種或三種以上症狀合併發生,憂鬱或焦慮症機率高達70%。如果長年被疼痛困擾,但醫師束手無策,或許可考慮求助身心科。

 
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社會新聞
攙廉價咖啡豆 西雅圖老總300萬交保 繳回1千萬不法所得
記者蕭雅娟、郭頤/台北報導聯合報

西雅圖極品咖啡涉嫌在十三項阿拉比卡咖啡豆商品內,攙入價格較低、濾掛式咖啡使用的羅布斯塔咖啡豆,士林地檢署搜索經營者馥餘公司,傳喚總經理劉增祥等六人到案,認為違反食品衛生管理法嫌疑重大,命劉三百萬元交保。

台北市衛生局今年十月即發現二周內有五千公斤羅布斯塔豆不知去向,依一公斤價差約五十元、摻偽咖啡豆長達廿一個月計算,初估馥餘公司不法所得約一千零五十萬元。劉增祥昨天交保後,即刻繳回一千萬元不法所得。

馥餘公司道歉稱,「去年因缺貨改以其他產地同級品替代更換,未及更改標示在咖啡豆袋上,另因新訓外籍同仁擺放失誤,領料外籍同仁拉貨時,將『極少』部分產品摻到非阿拉比卡豆」,表示十三款商品均可退換貨。

食安網站「食力」今年踢爆西雅圖咖啡標示不實,摻入羅布斯塔豆販售;台北市衛生局隨即前往稽查,查扣咖啡豆送驗,確認羅布斯塔豆內含有「16-O-甲基咖啡醇」。雖然,馥餘公司聲稱「使用嫁接產出的阿拉斯塔咖啡豆」,但因嫁接不會產出這款咖啡醇,因此被認定有摻偽行為。

士林地檢署獲報調查,馥餘公司為降低成本牟利,購買阿拉比卡和羅布斯塔二種咖啡豆,把原本僅作為「濾掛式咖啡原料」使用的羅布斯塔豆,攙入、混充或假冒為阿拉比卡豆,其中有十三項標榜百分百阿拉比卡豆的產品卻含有羅布斯塔豆,在直營店、加盟店和家樂福等賣場通路販售。

檢方前日搜索馥餘公司和工廠,傳喚劉姓總經理、二廠李姓廠長、何姓員工和三名證人,訊後認為劉等三人違反食品衛生管理法攙偽食品罪、刑法標示不實罪,昨天凌晨命劉、李、何各以三百萬、廿萬、五萬元交保。

台北市衛生局表示,事件爆發後已先依食品安全衛生管理法處馥餘六萬元罰鍰,另通知馥餘於廿八日十五時前下架相關商品。

 
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牛糞臭味超標 牧場判賠鄰居20萬
記者林孟潔/台北報導聯合報

新北市淡水區一處牧場因堆放大量牛糞臭味四溢,遭劉姓女鄰居提告要求改善並求償。一審判牧場不得排放超標臭氣侵擾鄰居。案經上訴,台灣高等法院除維持一審見解,並判牧場地主及負責人張姓父子賠償劉婦廿萬元。

劉婦主張,張姓地主一九八五年起提供土地給兒子經營牧場,沒有取得環保局核發的廢水排放許可,卻每天兩次排放含有牛糞、工業用醋酸的廢水到她的土地,並任意堆放牛糞,臭氣薰天。

劉婦說,牛糞孳生病媒蚊蟲,有害她和家人健康,因此請求張姓父子不得排放牧場廢水侵害她的土地,也不得排放超過標準值的臭氣。

張姓父子抗辯,牧場二○一五年已取得排放廢水許可,廢水是排到水溝,並非劉婦的土地;另外又說牧場後方緊鄰另一家肉牛畜牧場,臭氣濃厚,鑑定單位採集空氣樣品的地點「不公允」。

士林地院認為,劉婦沒有舉證張姓父子排放廢水汙染土地,但異味檢驗值達十七,確實超過標準值十,認定牧場未妥善處理牛糞,影響鄰居生活品質,判張姓父子敗訴。

上訴時,劉婦追加請求醫療費、精神慰撫金共五十六萬餘元。高院認為,牧場有環保局核發水汙染防治許可證,排放廢水也符合流程,但牧場產生的臭氣確已超過標準值,且侵擾劉婦的土地,認為請求有理。

另考量牧場堆放牛糞沒有隔絕措施,讓劉婦的精神、健康、居住安寧受到損害,判張姓父子應賠償廿萬元精神慰撫金。本案仍可上訴。

 
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兩岸新聞
香港區選後/讓步? 林鄭喊設獨立檢討會
記者羅印冲/綜合報導聯合報

香港反送中抗爭衝擊區議會選情,泛民派獲壓倒性勝利,但示威仍未平息。香港特首林鄭月娥昨表示,正參考英國等地經驗,成立「獨立檢討委員會」,檢視社會動盪成因,此舉被認為有意向示威者讓步。此外,林鄭還強調,北京並沒有就建制派在區選潰敗而向她問責,港府也會繼續與建制派合作。

反送中示威者提出的五大訴求,包括要求設立「獨立調查委員會」,調查警方是否濫權,但這項訴求已被港府拒絕。如今林鄭月娥拋出成立「獨立檢討委員會」,能否平息抗爭,仍有待觀察。

據星島日報報導,香港泛民主派民主黨主席胡志偉昨表示,不認同林鄭參考英國經驗設立「獨立檢討委員會」的建議。胡志偉指出,市民不會「收貨」(接受),原因是這個檢討委員會本身並沒有任何法定權力。

面對香港的新民意和形勢,林鄭月娥昨提出,正參考其他地區經驗,特別是英國二○一一年騷亂事件,成立「獨立檢討委員會」,檢視長時間出現社會動盪的成因,找出當中的社會、經濟甚至政治方面的問題,並向政府提出建議,希望為香港提供出路。

林鄭月娥還透過臉書說明稱,這並非她首次提出要檢討香港社會深層次問題,在九月四日公布的四項行動,就是參考英國在二○一一年八月騷亂後成立的Riots, Communities and Victims Panel(暴動、社區及受害者委員會)的做法進行獨立檢討,而檢討是「對事不對人」,希望透過尋找成因,避免重蹈覆轍,加強社會凝聚力。她還表示,正物色社會領袖、專家及學者,希望能夠早日啟動有關工作。

港府的構想可能已醞釀一段時間,據香港01報導,監警會主席梁定邦七月底曾率隊赴英國考察,拜訪當地監察機構,包括曾參與審視二○一一年在倫敦發生騷亂事件的專家。

二○一一年英國爆發街頭騷亂,英國政府其後成立由四人組成的「暴動、社區及受害者委員會」,剖析騷亂參加者的動機、社會成因等。最終委員會的報告認為,年輕人缺乏機會、家庭教育不足、司法體系無法為犯事者提供更新機會、對警察的不信任皆為暴動成因。

除了透露正在籌設「獨立檢討委員會」,林鄭還就區選結果表示,這次選舉與之前的多元議題選舉完全不同,只有單一政治議題:「反送中」及對政府表達不滿。儘管如此,港府在選舉中不設立場。

林鄭還呼籲在理工大學的留守者,盡快自行離開,並稱現場執法的警員也按照其指示,以人道和靈活方式處理。

 
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理大還有留守者 副校長進校勸離
記者許依晨/綜合報導聯合報

香港警方包圍香港理工大學已十天,仍有零星示威者死守校園。理大副校長衛炳江昨晨與管理層、教職員和救護員進入園內,展開搜索工作。理大並發表聲明表示,為避免校園尚有任何留守者,校方決定今日上午繼續尋找工作,並考慮再度增加小組人手。

綜合港媒報導,日前香港區議會選舉結束後,泛民派大勝,六十多名當選議員趕赴理大關心留守的示威者,理大校方也數度發聲明,嚴正要求警方,在登記校園內留守者的身分證後,應讓留守人員安全離開。

香港警方表示,約一千一百人已離開理大,留守人士已在理大逾一周,擔心其身心情況,會提供救護服務而不即時拘捕,僅會登記他們資料作日後跟進,強調警方派員入校僅作遊說而非拘捕。但港警也稱,對於堅持留守校園,將視其態度決定處理方式。

理大校方昨日派出七個協助小組,紅十字會人員也應校方邀請協助搜尋,已經完成校園所有房間的尋找工作,發現一名女性留守人士。據稱,該女子身體虛弱,情緒不穩定。

衛炳江指出,校園不同樓層出現不同程度破壞,在樓梯發現危險品、化學品、汽油彈。校園衛生情況惡劣,飯堂、洗手間傳出異味。校方會先清理危險品,再展開修復,盼早日恢復正常校園運作。

衛炳江稱,該名女性留守者已經年滿十八歲,而警方對有需要治療的留守人士不會即時進行拘捕,且已巡視每棟大樓的每個房間,沒有遇到其他留守者。他認為,有其他人躲藏的可能性存在,但並不高。

 
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國際新聞
景氣回升破滅 全球9月貿易量急縮
編譯任中原/綜合外電聯合報
全世界九月貿易量大幅萎縮,對出口導向國家景氣回升的希望大澆冷水。

荷蘭經濟政策分析局(CPB)發表的「世界貿易監測」報告指出,九月的全世界貿易量比八月劇減百分之一點三;之前七、八月兩月貿易量曾連續增加,八月增幅更達百分之○點五,各界原本預期貿易最糟的情況已經過去,想不到九月卻大幅減少。

與去年九月相比,全世界貿易量萎縮百分之一點一,連續第四個月比上年同期下降,也是二○○九年以來最長的連續萎縮期。

美國與中國大陸是拖累全世界貿易量的元凶。九月美國進口量比八月減少百分之二點一,大陸進口更減少百分之六點九。從去年底以來,美、中雙邊貿易量下降率已兩位數字。九月美國黃豆對大陸出口額比八月劇減十億美元,是導致美總出口額減少十八億美元的主因。

此外,貿易動能減弱的勢頭還擴散到其他國家與產品,主因貿易政策不確定攪亂全球供應鏈,並壓抑企業投資。亞洲新興經濟體(大陸除外)九月貿易量便比去年同期減少百分之三點三。歐元區九月貿易較強勁,出現小幅成長。

荷蘭ING銀行經濟學者史帕克曼指出,「儘管美、中貿易談判的新聞好壞分歧,但實際的貿易情勢仍然低迷」。他並說,「由於區域與全球供應鏈息息相關,中國進口減少也導致亞洲其他國家的進口需求劇減」。

經濟學者警告,由於全球貿易持續疲軟,因此現在還無法預期明年會反彈;即使美中貿易緊張消退,明年貿易量也不大可能大幅回升。

不過,CPB公布的全世界工業生產數據較為樂觀,九月比八月增百分之○點五,八月也比七月增百分之○點一;但主要是靠亞洲國家支撐。

 
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追馬利叛軍 法軍直升機對撞13死
編譯李京倫/報導聯合報

法國兩架軍用直升機廿五日晚間在西非國家馬利對抗激進組織的軍事行動中對撞,造成十三名法籍軍人殉職。這是法軍卅六年來單日最多人殉職的紀錄。

艾麗榭宮發表聲明說:「總統馬克宏帶著最大的敬意,向這些官兵致敬。他對殉職官兵家屬和同袍的悲痛深表哀悼。」國防部長弗洛蘭斯.帕利說,已開始調查事故原因。

駐馬利的法國地面部隊最近幾天在追蹤一群開小貨車和騎機車的激進分子,地面部隊廿五日確定這群激進分子的位置後,法軍派出一架虎式直升機、一架美洲獅直升機和一架戰鬥機增援。兩架直升機低空對撞後墜地,墜落處相距不遠,機上所有人全數罹難。其中一名殉職官兵是法國參議院軍事委員會主席波克爾的兒子。

這起意外是法軍自一九八三年黎巴嫩首都貝魯特附近的達拉卡攻擊事件後,單日最多人殉職紀錄,達拉卡攻擊造成五十八名官兵死亡。這起意外也使法國二○一三年出兵馬利以來,在馬利殉職的官兵人數達到卅八人。

法國二○一三年介入馬利事務,因為極端分子控制馬利北部主要城鎮,並施行伊斯蘭教法。法國派兵干預後,極端分子退回沙漠地帶重新集結,並向南方人口密集區進攻。

法國是中非與西非地區多國的殖民母國,在這個地區共派駐四千五百名官兵,是法國規模最大的海外軍事任務,目標是訓練當地安全部隊,並打擊激進分子。

不過法國官員承認,法軍介入當地局勢多年後,當地安全部隊仍然實力不強,缺乏資金與裝備,無法獨自承擔打擊激進組織的任務。批評者說,如果法國不給予這些國家大量資金,以提升當地軍人素質並改善裝備,恐怕會在這些國家陷入持久戰。

 
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