全球9支新冠疫苗 我國剩1支能選

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2020/09/27 第7223期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 專題 新聞眼／意識形態 豈能凌駕醫學專業 不買陸疫苗？藍：陳時中講得太OVER 大陸新冠疫苗年底產能 估達6.1億劑 WHO：全球染疫死亡數破200萬 不無可能 美新冠確診 衝破700萬 話題 賴士葆質疑：蘇揆52.8億公務私房錢 衛福部編的 蘇揆公務私房錢 學者：不符原則 應由政院編列 要聞 勞保年改忽喊卡 勞團批不負責 身障聯盟：身障勞工請領年金 年齡應下修 學者：勞保包袱太重 不如成立新基金 焦點新聞 疫情拖累財政 軍公教明年度不加薪 科技偵查法惹議 法部放軟：不堅持草案內容 政治新聞 不降反升 國軍再增一中將七少將 疑蒐飛彈數據…陸情報船 這次滯台海最久 明天民進黨慶…綠執政的十字路口 綠委：莫忘創黨精神 社會新聞 無人應門就結案？北市非法安養院大火 議員批稽查「攏系假」 司法交流 台歐唯一歧見是死刑 好心阿姨 為何成了「殺人凶手」 經濟新聞 高鐵財改5年 交部大賺千億 美制裁中芯 陸再遭重擊 兩岸新聞 抗美援朝 陸緬懷活動鋪天蓋地 國際新聞 川普將提名巴瑞特 最高院更右傾 新聞分析／大法官人選 川普選情強心針   新聞眼／意識形態 豈能凌駕醫學專業 本報記者陳雨鑫聯合報 「確定不選擇大陸製疫苗」，衛福部長陳時中話說得堅決，充滿自信，在網路獲得熱烈關注，不少網友讚他有骨氣，但從防疫角度來看，政治意識形態再一次凌駕於醫學領域之上。全球醫界正積極研發新冠肺炎疫苗，誰能拔得頭籌、保護力如何，都還是未知數，但政府已經先幫中國大陸製疫苗貼上劣質標籤，除了淪為民粹之外，真的看不出來意義何在。 雖說防疫視同作戰，但在這場疫情之戰，「逢中必反」已經成為疫情指揮中心的最高指導原則，無論是武漢包機、小明返台、陸配入境卡關等事件，就可看出意識形態早已高於人權、人性及親情，如今連醫學也遭糟蹋，完全不以疫苗的「安全性」、「有效性」做優先考量，只要「中國」二字，就剔除選項。 與「新冠肺炎疫苗全球取得機制」（ＣＯＶＡＸ）完成簽約，陳時中認為，該平台公開透明，政治力干預不多，對公平分配疫苗有信心，且確定不選擇大陸製疫苗。衛福部官員則表示，我國簽署有疫苗選擇權的合約，價碼較高。 政府搶購疫苗，似乎抱持著花錢就是大爺心態，以為有錢好辦事，就只要某個歐美大廠疫苗，但未來充滿許多變數，就連ＣＯＶＡＸ也不知疫苗何時順利上市，屆時可以拿到多少疫苗，相信連陳時中可能也沒把握簽了約，就保證拿到疫苗，而且是指揮中心所指定的品牌。 陳時中先前接受媒體專訪時提及，台灣防疫有成，有本錢等待疫苗，但買疫苗不能等，作法看似宏觀，但現又加上「確定不選擇大陸製疫苗」的但書，若大陸研發出全球最有效的新冠肺炎疫苗，世界衛生組織也掛保證，屆時國人果真不能接種「匪製」疫苗？ 面對新興傳染病威脅，理應以更有彈性的手段來尋求解方，人民健康及生命安全不該被意識形態所束縛，必須以高度理性來看待防疫大業，不該因噎廢食。 不買陸疫苗？藍：陳時中講得太OVER 記者周志豪、徐偉真／台北報導聯合報 陳時中前天在立院答詢時稱，沒計畫購買中國大陸製新冠肺炎疫苗防疫。國民黨團總召林為洲昨天質疑，台灣跟ＣＯＶＡＸ簽約，由ＣＯＶＡＸ向全世界合格廠商採購疫苗，現在連能買到多少都不確定，台灣買能挑嗎？ 林為洲批評，以現在氛圍，現在就算台灣要單獨去跟大陸買疫苗，大陸也不見得會賣台灣，但台灣與ＣＯＶＡＸ買也可能買到大陸製疫苗，要去和生產公司等其他單位直接買也已來不及，陳時中不要太政治化，講得太OVER了。 國民黨副書記長鄭麗文表示，目前新冠肺炎疫苗僅九支進入第三期臨床試驗，有效性及安全性仍未確定，預計最快歐美今年十二月到明年一月就能全面施打，第二波施打時間應是明年三到四月，第三波則是明年六月後。 但鄭麗文質疑，台灣何時能取得疫苗，並開始施打？會不會等疫情都過了，才花大錢取得已不需要的疫苗？陳時中是依據什麼數據或專業判斷選擇疫苗？因政治因素放棄四支中國製疫苗，會不會因此提高買不到的風險？價格會不會不同？ 大陸新冠疫苗年底產能 估達6.1億劑 記者呂佳蓉／綜合報導聯合報 大陸科技部社會發展科技司司長吳遠彬日前表示，大陸疫苗研發工作總體上處於領先地位，目前已有十一個疫苗進入臨床研究階段，其中四個已進入三期臨床試驗階段且進展順利。預計到今年底，大陸新冠疫苗年產能可達六點一億劑，明年可達到十億劑以上。 吳遠彬廿五日在北京國新辦記者會上指出，四個進入三期臨床試驗的疫苗中，三個為不活化疫苗，一個為腺病毒載體疫苗。其餘重組蛋白疫苗、核酸疫苗、減毒流感病毒載體疫苗正展開以一、二期的臨床實驗。 大陸國家衛生健康委員會醫藥衛生科技發展中心主任鄭忠偉在同場記者會表示，年底疫苗量產後，施打順序分三類，第一類為高風險人群，指一線醫療防疫人員、邊境口岸的工作人員以及農副產品和冷凍市場工作人員等；第二類為高危人群，包括老人、孕婦、兒童和有基礎疾病的人；第三類為普通人群。 研發兩款已進入三期臨床試驗的大陸藥廠「中國生物」曾表示，未來新冠疫苗須注射兩至三劑才具基礎效力，第一劑與第二劑間隔二至四周，第二劑與第三劑間隔四周。 至於疫苗的價格，鄭忠偉說，以新冠病毒疫苗的公共產品屬性，其在大陸的定價一定是在大眾可接受的範圍。　 WHO：全球染疫死亡數破200萬 不無可能 編譯王巧文／綜合外電經濟日報 全球新冠肺炎死亡人數即將突破100萬人之際，世界衛生組織（WHO）25日表示，如果各國不齊心協力遏止病毒的傳播，這一數字再翻一倍「並非不可能」。 關於染疫死亡數是否有天會真的達到200萬人，WHO突發衛生事件執行主任萊恩（Mike Ryan）說：「那的確難以想像，但並非不可能，因為如果我們從九個月內失去100萬人的面向來看，再考慮接下來的九個月內將能獲得疫苗的實際情況，這（遏止疫情）對每個涉及其中的人來說，都是一項艱鉅任務。」 萊恩指出：「真正的問題是：我們是否準備好共同採取行動，來避免這個數字出現？」 美國約翰霍普金斯大學的最新數據顯示，從去年底出現首起案例至世界標準時間26日12:48，全球累計3,259.9104萬人確診染疫，至少98.9724萬人病故。澳洲墨爾本大學全球疾病負擔小組主任Alan Lopez稱，包括未被計入的病例在內，至今實際的病故人數可能接近180萬人。 WHO官員范科霍芙（Maria Van Kerkhove）警告，歐洲有幾個國家疫情升溫，「新增確診數呈上升趨勢」，雖然部分是因為篩檢做得更好，但染疫患者住院率的攀升，也達到「令人擔憂」的程度。 根據財經媒體CNBC的分析數據，截至24日，在法國、德國、義大利、俄羅斯、西班牙、烏克蘭及英國，新增確診病例比七天前增長5％或更多。 美新冠確診 衝破700萬 國際組／綜合報導聯合報 根據約翰霍普金斯大學統計，美國確診感染新冠肺炎已超過七百萬例，高居全球之冠，緊隨在後的是印度的五百九十萬例，以及巴西的近四百七十萬例。 約翰霍普金斯大學統計，美國因染疫致死達廿萬三千七百八十九人，也是全球最高。 世界衛生組織則指出，全球若無持續不懈的行動，感染新冠肺炎致死人數「很可能」達到二百萬人。 世界公共衛生緊急計畫執行主任萊恩在視訊記者會被問到，是否可以想像有二百萬人可能因為染疫死亡時表示，在地球上，大家需盡其所能遏止這種病毒擴散，否則「我們將見到這項數據，甚至不幸地會高出許多」。 根據法新社彙整官方通報數據，自去年十二月爆發新冠肺炎以來，至少有九十九萬三千四百卅八人染疫病歿；通報確診病例已經超過了三千二百六十萬例。 賴士葆質疑：蘇揆52.8億公務私房錢 衛福部編的 記者周志豪／台北報導聯合報 國民黨立委賴士葆前天在立院質詢時質疑，紓困三點零預算中，衛福部編一筆五十二點八億元行政院長蘇貞昌「公務私房錢」，遭主計長朱澤民酸看錯行，蘇也要賴「眼鏡要換一副」。賴昨於臉書上傳預算書批評，朱身為主計長，搞不清狀況，卻胡亂瞎扯。 賴士葆昨在臉書發文表示，前天質詢提到兩筆預算：一筆科目名稱為獎補助費五點二億多元，另一筆則沒有載明科目的五十二點八億多元，有爭議的是後者。 預算沒有載明科目 「供蘇自由運用」 賴士葆說，五十二點八億金額龐大，藏在預算中卻完全沒有交代清楚科目，辦公室質詢前還先打電話到衛福部詢問，得到回應是給行政院統籌運用，「是給蘇貞昌可以自由運用的公務私房錢」。 賴士葆批評，蘇貞昌或許不知情底下的人這麼善於討好阿諛，捧五十二點八億多的錢給他靈活調度；但朱澤民不該混淆視聽說僅五點二億，還栽贓立委看錯，不配當主計長。 其他部會怎沒編列　曾銘宗：將專案列管 朱澤民與衛福部官員昨天下午拜訪賴士葆解釋該筆預算編列是要「以應不時之需」。賴則質疑，那為何其他部會如經濟部、農委會、交通部都沒有編這筆預算，只有衛福部有編，朱與衛福部官員無法回應，雙方不歡而散。 蘇貞昌前天到立院報告紓困三點零預算爭取支持，賴士葆質詢時質疑，衛福部預算書中編有一筆五十二點八億元蘇貞昌的私房錢，質問蘇有沒有必要在預算中編私房錢？預算有沒有亂編？ 蘇貞昌第一時間否認，稱都是照預算編的規模。一旁朱澤民卻插話，以下一預算科目的獎補助費預算為五點二億元，質疑賴看錯金額、看錯行。蘇也以台語跟進質疑，「你對錯了，眼鏡要換一副」，還稱「不對也要認」。賴士葆回嗆蘇貞昌，「是你不對，不是我不對」。 曾任金管會主委的國民黨立委曾銘宗表示，五十二點八億預算不是小錢，衛福部編列方法太過籠統不明確，違反預算編列原則，當然有問題，以後怎麼核銷？且防疫急如星火，但這筆舉債來的錢卻還不知道要用在哪，沒有花在刀口，衛福部有虧職守。曾銘宗說，未來審預算時，將專案列管該筆預算，並交審計部介入查察。 蘇揆公務私房錢 學者：不符原則 應由政院編列 記者陳素玲／台北報導聯合報 衛福部預算出現一筆五十二點八億元不明用途經費，衛福部說不清楚，只說是行政院統籌運用；學者認為不符一般預算編列原則，行政院若有用途，應該編在行政院，而非衛福部；學者表示，政府財政非常困難，每一筆錢都應說清楚，立委應該好好監督。 台北大學財政系系主任劉彩卿表示，目前政府財政困難，任何經費使用都要撙節，更要清清楚楚，政府編列預算，也要說明是根據什麼法令、何種用途；統籌運用非常模糊，或許行政院有何計畫，但也應該說清楚。 劉彩卿說，五十二點八億以目前政府財政狀況，不是小數目，何況目前還有勞保年金財務問題，每一分錢都很重要。她認為，編列單位應向立委說明根據何種前例，或是未來如何執行，並支持立委應該要好好監督，不能讓政府亂花錢。 政大財政系教授陳國樑說，他沒看到預算書，不知道詳細狀況，但如果預算編列沒有用途，很奇怪，尤其衛福部編的預算，卻是給行政院長統籌使用，雖然不至於涉及財政紀律，但是做法不符一般預算編列原則；如果是行政院長要統籌運用經費，就應該由行政院編列，而非編在衛福部，邏輯有問題。 他說，如果浮編預算，又淪為某些首長私房錢，立委應該監督清楚，這是立法院的職責。如果衛福部真有此問題，難免讓人質疑是否其他部會也有相同問題。他說，政府編列任何預算，都應該要將經費用途來龍去脈說明清楚。 勞保年改忽喊卡 勞團批不負責 記者葉冠妤／台北報導聯合報 原預計年底出爐的勞保年金改革草案，勞動部日前急轉喊卡，且還稱「無具體期程」，勞保年改形同石沉大海。但勞保基金估二○二六年用罄，且根據勞保局資料，截至去年底比前年又增加五千六百多億的精算債務，勞團指出，若年改不動，基金財務缺口年年擴大，炸彈引線只會愈來愈短，勞動部不能原地踏步，否則是不負責任。 上回勞保精算報告指出，二○一七年起，勞保保費收支呈現逆差，開始吃基金老本，推估二○二六年基金累計餘額將轉為負值，儘管蔡政府在今年、明年分別撥補二百億元、二二○億元，但杯水車薪，勞保基金餘額仍持續下降。 蔡政府連任後拋出勞保年改，勞動部還說年底前提出草案，未料日前卻宣布草案暫緩，且「無具體期程」。 全國產業總工業秘書長戴國榮說，勞保年改早改、晚改都得改，勞團也期盼制度可長可久，勞動部應端出草案，為政策辯護，而不是原地踏步，推託社會意見歧異，「年改有時效性，勞動部不能不負責任。」因基層「炸鍋」就退縮暫緩，顯示年改未建立健全的對話機制。 民進黨立委劉建國說，先前年改方案傳聞造成基層勞工恐慌，暫緩是好事，但年改勢在必行，最終仍須提出永續方案。他認為，改革不能急就章，除學者專家，勞動部應跟勞團、立委面對面慎重討論。 國民黨立委林為洲說，年改啟動權在行政院，執政黨遲早要面對，國民黨不打算主動提方案，將按兵不動、靜觀其變。 戴國榮建議，如果讓勞工多繳、少領，勞工一定反彈，政府應比照挪威設立「主權基金」，作為財務的保護傘，專款專戶撥補勞保基金，以營所稅、遺產稅等稅收為來源；若真有必要調高費率，可花廿五年時間從百分之十三逐年調至十八，由政府與企業各半負擔；至於投保薪資採計期間延長，勞團贊成可延長討論，但不贊成採終身計算。 勞動部官員說，現階段會持續蒐集各界意見，但尚無規畫到各地方跟勞團以座談會形式交換想法。 身障聯盟：身障勞工請領年金 年齡應下修 記者陳雨鑫／台北報導聯合報 勞保老年年金今年起須年滿六十二歲才能請領全額，之後還會逐步提高到六十五歲。但多數身障勞工能工作至六十歲就已萬幸，身障聯盟籲政府應兌現承諾，於討論勞保年改之際，將身障勞工的退休制度比照身障公務員，五十五歲即可請領勞保老年年金。 五十六歲王彩秀原本視力正常，小學時一場意外讓她雙眼全盲，求學路上困難重重，高中畢業後，求職困難，只能棲身於按摩業，幫人按摩卅多年頭，嚴重關節炎成了職業傷害，沒辦法再工作，五十歲被迫退休。她說，「曾想忍痛再拚十年看看，但身體真的不允許。」 同是小時因意外成為身障人士的脊椎損傷患者柯坤男說，脊損患者九成五是後天意外所致，其中九成三屬重度，能進入職場僅有三成，且進入職場後多做體力活，更是消耗他們的生命，很多脊損患者五十幾歲就離開職場，甚至可能都活不到領到錢的那天。 身心障礙聯盟秘書長洪心平說，身障者平均餘命比一般人少了七到八年，平均退休年齡也早八年，而身心障礙者提早老化年齡平均是四十五歲，但勞動部卻讓身障勞工的勞保老年年金請領年齡比照一般勞工，「這真的很不可思議」。 洪心平說，身障勞保老年年金的請領還呈現一國兩制，去年政府通過「身障公務員」得以在五十五歲退休請領全額老年年金，但「身障勞工」比照一般勞工辦理。政府曾允諾討論勞保年改時，要將身障勞工請領老年年金年齡下修，政府應兌現承諾，否則不排除走上街頭。 學者：勞保包袱太重 不如成立新基金 記者葉冠妤/台北報導聯合報 勞保財務危機迫在眉睫。有學者認為，勞保年金改革一再蹉跎，財務包袱至今已太沉重，若以現有制度進行改革，調高費率、降低給付、延長投保薪資採計期間，調整幅度勢必很大，倒不如切割現有制度，重頭來過，成立一個新的勞保基金。 台大社會系教授薛承泰說，二○○八年勞保改年金化時，將原本精算報告提出年資給付率從百分之一點一提升至一點五五，就已種下日後財務危機；馬政府二○一二年改革不成，如今時間又蹉跎八年，改革所能用的工具愈來愈少，改革成本也愈來愈高，現在若同時調降給付率、延長平均投保薪資採計期間，造成雙重下降，勞工肯定不同意。 薛承泰說，可先將投保薪資四萬五八○○元的上限天花板打開，再提高保費比較不會造成勞工壓力，但也須減輕雇主負擔保費的比率，否則雇主會第一個跳出來反對。 台大社工系副教授傅從喜則說，若就現行制度改革，勢必衝擊很大，相信任一政府推動起來都相當困難，他建議應建立新思維，丟開舊包袱，成立新的勞保基金，再重新計算保費費率及給付水準，新制生效後，不用處理舊債，保費僅用來支應改革後的給付，讓被保險人繳的保費，用到自己的未來。 至於舊年金負債問題，全改由政府負擔，傅從喜說，潛藏債務不是立即浮現，政府可透過發行債券、增稅等方式逐步攤提。 疫情拖累財政 軍公教明年度不加薪 記者賴于榛／台北報導聯合報 受疫情衝擊，軍公教明年度加薪希望破滅。行政院人事行政總處昨天宣布，疫情導致各級政府財政壓力沉重，加上消費者物價指數無大幅成長，行政院核定不調整明年度軍公教待遇。蔡政府執政至今，僅二○一八年為軍公教加薪過一次。 一九九九年以前，軍公教幾乎年年都加薪，但一九九九年至今僅調薪過四次，分別是二○○一年、二○○五年、二○一一年及二○一八年，調薪的幅度皆為百分之三；其中二○一八年是蔡政府任內首次調薪，由時任行政院長的賴清德拍板。 近年軍公教待遇調整已建立機制，每年均綜合評估民間企業薪資水準、物價指數變動情形、平均每人國民所得、經濟成長率及政府財政負擔等因素，由「軍公教員工待遇審議委員會」討論，建議方案再送至行政院核定。 政院官員說，最後決定不加薪是經過多方考量、多次會議後決定，昨天才由人事總處宣布。 人總也指出，今年因新冠肺炎疫情，各級政府財政收支呈現差短，中央政府更已編列龐大防疫與紓困預算，財政負擔沉重，行政院才核定不加薪。 科技偵查法惹議 法部放軟：不堅持草案內容 記者周志豪／台北報導聯合報 法務部擬推「科技偵查法」立法，遭質疑侵害人民隱私。立法院司法委員會召委李貴敏昨說，法務部長蔡清祥前天拜會時表示，不堅持草案現有內容，現仍在廣徵意見階段，草案也尚未送政院討論。 據轉述，蔡清祥說，面對新的科技環境，執法機關必須有相對應科技偵辦案件；他能理解律師團體基於檢辯雙方立場不同而對法案有所批判，但身為法務部大家長，他有必要反映第一線執法機關的需求。李貴敏則質疑，法務部不能本位思考，以為偵防手段有效就立法，否則刑求有效，現在能容許刑求嗎？法務部雖以保障人權為名，實際卻設法讓各類偵防手段合法化、正當化。 法界也充滿憂慮，民間司改會理事長林永頌說，相較現行通訊保障及監察法規定，科技偵查法草案讓檢察官有濫權空間，侵犯民主原則，法務部若認為需擴大科技偵查授權，應修通保法，不是再另立新法。律師林建宏說，政府應保障人民資安環境，科技偵查法草案卻授權政府帶頭當駭客，這是政府該做的事嗎？ 不降反升 國軍再增一中將七少將 記者程嘉文／台北報導聯合報 國軍將官數字近兩年不降反升，國防部官員指出，政府高層的政策是「當升則升」，不必過度宥於過去的編制，總計蔡英文總統今年已核定新增一位中將、七位少將。對於任務吃重的職務，國防部也不排除再新增將官員額，以提振士氣。 主管全台空防第一線動態的空軍作戰指揮部，蔡總統今年五月核定，在原本的中將指揮官與一名少將副指揮官之外，增設一位中將副指揮官，以協助分擔龐大業務壓力。負責本島南部防務的陸軍八軍團，近日增設第二位少將副指揮官；憲兵原本只有負責首都衛戍的二○二指揮部是少將，如今中、南部的二○三、二○四指揮部也由上校升為少將。 近日又有四個軍醫職務升為少將，包括國防醫學院預防醫學研究所所長□三軍總醫院松山分院院長□高雄總醫院左營分院院長、花蓮總醫院院長。 從國防部主計局編列的薪資預算可見，一○八年度有八位上將、五十一位中將、二二七位少將；一一○年有八位上將、五十二位中將與二三五位少將，總數達到二九五人。先前馬政府時代，國防部推動「精粹案」，將官員額由三九三人降至二九二人。 此外，各軍種也提出希望增編或復編的職缺，例如海軍採購岸置雄風與魚叉飛彈，操作這些飛彈的海鋒大隊，規模至少變兩倍，預計將升格為少將主官的指揮部。海軍也提出，主管作戰兵力的艦隊指揮部，主官應由「一中一少」恢復為過去的「兩中一少」，規模比照空軍作戰指揮部。 空軍在國防部前部長馮世寬任內，增設防空飛彈指揮部，主官為中將。目前正爭取將下轄的五個防空旅，由上校升格為少將。 疑蒐飛彈數據…陸情報船 這次滯台海最久 記者蔡晉宇、尤聰光／連線報導聯合報 軍方人士表示，一艘共軍情報船從十八日就出現在花蓮外海卅八至七十五浬間，由於中科院廿四日才在屏東九鵬基地和台東成功鎮發射飛彈，研判應是為了情蒐試射飛彈的參數而來；在海軍巡邏艦嚴密監控下，該船昨已脫離台灣周邊海域。 軍方人士指出，共軍情報船出現花蓮外海的第一時間，海軍一三一艦隊的錦江級巡邏艦就在花蓮外海監控，運輸補給艦也同時出現。 廿四日中科院發射飛彈時，情報船接近花蓮外海卅八浬時，錦江級巡邏艦立即接近情報船，嚇阻情報船繼續往前。 在錦江級巡邏艦嚴密監控下，中共情報船昨上午已脫離監控範圍。知情人士透露，這已是近年共軍船艦在台海周邊同一區域滯留最久的紀錄。 這也是繼廿三日民眾發現蘭嶼外海有兩艘國軍軍艦聯合防空作戰訓練後，昨天台東近海再度看見海軍運輸艦經過駛，民眾都感覺到東部海空域近來軍事活動不斷升溫。 情報船現蹤我東部周邊海域並非頭一遭，八月十四至十九日間，中科院在花東外海試射火炮，當時中國大陸情報船就曾現蹤在花蓮外海，但並未進入我國廿四浬的「鄰接區」海域，因此海軍無權驅離，只能對大陸情報船進行監控。 明天民進黨慶…綠執政的十字路口 綠委：莫忘創黨精神 記者周佑政、林敬殷、林政忠／台北聯合報 明天是民進黨卅四周年黨慶，從弱勢在野黨到二度完全執政，開放美豬、兩岸關係都是蔡政府重大考驗。一位民進黨青壯立委說，國民黨接連挫敗後，民進黨在國內可說沒有「天敵」，但重大決策若缺乏在野黨強力監督，對執政黨未必是好事，民進黨必須莫忘創黨精神。 民進黨今舉辦「民主開唱」音樂會，蔡英文總統、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌等人將與會；立法院長游錫□今天也將邀請當年創黨發起人蘇貞昌、姚嘉文、康寧祥、尤清等人重返圓山，勿忘創黨初衷。有別於過去活動較具政治性，民進黨今年黨慶活動「民主開唱」將以音樂會呈現，演唱歷年從黨外時期、街頭運動或選舉造勢中，大家耳熟能詳的民主金曲。 不過，蔡政府執政至今，內外風波不斷。民進黨立委蘇震清涉貪後，蔡英文曾說重話，上一次民進黨執政被貼上「貪腐」印象，「要甩去標籤，我們用了整整八年的時間」，她還呼籲「升官發財請走別路」。 蔡政府宣布明年元旦開放美豬、美牛，共軍頻頻擾台，牽動美中台複雜的三角競合關係。 開放美豬後，外交部長吳釗燮日前表示，台美目前不尋求建立全面外交關係，此話也引發獨派不滿。喜樂島聯盟發言人施正鋒說，吳釗燮應該下台，民進黨政府採取維持現狀的國家定位，既不想辦法要加入聯合國，又不尋求跟美國建交，儼然回到故總統蔣經國末期強調實質經貿關係的彈性外交，聽起來又有幾分像前總統馬英九的「外交休兵」，蔡英文是否應頒先知獎給馬英九？ 政壇人士指出，蔡英文雖然大勝連任，在野黨的挑戰雖然減弱，但台灣並未從此風平浪靜，內外正面臨嚴峻考驗，兩岸路線和台美關係相互拉扯，台灣彷彿陷入另一個十字路口。 無人應門就結案？北市非法安養院大火 議員批稽查「攏系假」 記者楊正海／台北報導聯合報 台北市內湖非法安養機構火警三死，該地里長雖曾通報，卻爆出稽查無人應門就結案。台北市政府檢討通報SOP，副市長黃珊珊昨說，第一次稽查沒應門，後續追蹤至少要三次以上，甚至可依行政執行法強行進入。不過，大火燒出柯文哲向來自豪的SOP罩門，議員抨擊，市府聯合稽查「攏系假」，淪為不肖業者幫凶。 台北市長柯文哲昨舉行記者會，公布前天接獲檢舉的內湖非法安養中心聯合稽查結果，帶回三女一男，因年齡偏高，其中三人有緊急安置需要，二人送往臨時機構安置、一人送浩然敬老院，另一人已返家。黃珊珊說，罰則是六萬元起跳，該處所已勒令停用。 柯文哲也為自己叫屈說，市府查了中低收戶二萬五八○一名，就漏掉這個，結果就發生火災。台灣政治環境就是打蛇隨棍上，開始抹黑他無心市政，「我每天工作成這樣還無心市政？」他無法禁止外界攻擊，該怎麼做就怎麼做。 媒體昨天追問是否要道歉？柯文哲說，事情發生，認錯就認錯，不需要講一大堆，做不好政府要負責，不用逃避。 國民黨台北市議員李明賢昨議會質詢指出，市府聯合稽查「攏系假」，二○一○年至今，每年稽查次數從一一二次到一五九次不等，但未立案遭裁罰家數僅十件，平均一年開罰不到一家，甚至最近四年還掛零。長者住在不安全場所，市府淪為不肖業者幫兇，甚至里長回報有未立案安養機構，也未見市府強力處置，必須追究相關官員責任疏失。 北市府發言人陳智菡說，本周將開檢討會議，了解相關局處是否有懲處責任。 司法交流 台歐唯一歧見是死刑 記者王宏舜／台北報導聯合報 鐵警李承翰遇刺身亡，嘉義地院以思覺失調症為由判被告無罪，掀起議論，今年台灣與歐盟的司法交流計畫聚焦精神障礙者在刑事程序的鑑定和處遇機制。歐洲經貿辦事處處長高哲夫引剛逝世的美國最高法院大法官金斯柏格名言「人生的意義在於努力讓比你不幸的人擁有更好的生活」。 司法院長許宗力表示，這是作為人權保護者的司法院，作為人權促進者的歐盟朋友與作為人權行動者的台灣廢死聯盟，針對最尖銳的議題，為社會上處境邊緣的群體，找出問題解決方案。 二○一二年起，台、歐司法交流，其中，與死刑相關議題是一大主軸；今年因疫情關係，廿四、廿五日採視訊方式進行。許宗力在研討會致詞時表示，今年聚焦精障被告的人權保障，特別是此類案件的審理、鑑定及處遇所涉及的正當法律程序，近年來，無論是在台灣或歐盟，相關的案件審理都引起社會廣泛討論。 高哲夫則表示，台灣是亞太地區保障精障者人權的模範，研討會可讓歐盟與台灣相互學習，因為人權保障永遠不會是完美的，也一直有努力與進步的空間。高哲夫特別強調要針對被邊緣化、被忽略的族群尋求更好的保障方案，這將是無止盡的任務。 高哲夫也說，台歐雙方共享許多價值，死刑或許是「唯一歧見」。 兩天的研討會中，其中一場放映「我的兒子是死刑犯」紀錄片，影片後的心得分享時間，台中地院庭長李進清提問說，法官是多元思考，不只聽被告、也要聽被害人，質疑片中缺乏被害人的角色，並提到自己過去判死刑的案件是經過周密審酌；台南地院法官陳欽賢隨即引用先前台南一起撞死太太和律師案件的法官在判處被告死刑後曾向人談及的心聲，陳欽賢說這事讓他體會到，法官無論決定判不判死刑，都需要勇氣，這是一種進步。 參與討論的德國奧斯納布呂克大學法律系教授安德特．辛從德國無期徒刑的制度切入，探討死刑替代方案，並說明德國「保安監禁」的概念與規定。台灣目前沒有類似德國的保安監禁，德國針對犯罪行為人的保安監禁被認為是有效保護人民的方法，也是替代死刑方案，目前約有五百多人在保安監禁中。 本次會議包括德國、法國和我國的法官、律師、學者都就精障者在法院接受審判、受刑能力等判斷進行討論。 好心阿姨 為何成了「殺人凶手」 記者林孟潔/台北報導聯合報 女子劉佩雯不滿十五歲的外甥不服管教，拿童軍繩反綁外甥四肢罰跪在裝滿水的浴缸，再把頭部壓入水下，導致外甥溺斃；法院一審依殺人罪判劉女十二年徒刑，二審認定行為與死亡的因果關係是凌虐致死，減為八年徒刑，最高法院駁回上訴，全案定讞。 據調查，死者是特教生，原先與父母、妹妹住在新北市三重區，前年六月間疑因在家玩火，導致住處燒毀，全家搬到阿姨劉佩雯家居住，去年死者母親罹癌病逝，由劉女管教。 去年八月廿二日晚間，少年因為情緒不穩吵鬧，劉佩雯要求他習字冷靜，但他不聽勸，被罰半蹲又不從，被叫進浴室處罰。 劉佩雯用童軍繩綁住外甥雙手雙腳，再將浴缸放滿水，要少年在浴缸罰跪，過程中外甥雖大喊「不要綁我」，但劉女還是將外甥的頭壓進水裡，並恫嚇「你就不乖，這樣有比較舒服嗎？」 劉佩雯後來跑去客廳抽菸、喝水，返回浴室查看後，才發現外甥已臉朝下溺斃，立刻報警自首。法院一審認為劉女有不確定殺人故意，依殺人罪判十二年徒刑。 案件上訴高院，二審認為，劉佩雯平時照顧少年起居，與少年沒有恩怨糾紛，不會單純因管教問題而萌生殺機，主觀上無並無殺人故意，認為原審判決有不恰當之處。 二審指出，劉佩雯符合自首減刑要件，念及少年母親因病過世後，她還收留少年父親、妹妹同住，也幫忙照顧少年，且偵查中多次表明希望判死，可見犯後深感悔意，加上少年父親也表示原諒，因此改依凌虐致死罪判刑八年。 高鐵財改5年 交部大賺千億 記者楊文琪／台北報導聯合報 交通部二○一五年主導台灣高鐵進行財務改革，實質掌控台灣高鐵經營權迄今五年多，包括現金股利、股票市值、回饋金和平穩基金，交通部已大賺超過千億元，為高鐵財改案中的最大贏家。 交通部官員說，確實超乎當時預定第十年才會拿到股利的目標，這也顯示政府推動財改讓高鐵財務健全，得以年年獲利的決定是正確的。 但當初被減資六成的小股東不滿的說，當初財改是為了改善高鐵財務，結果政府「整碗捧去」，既接收了高鐵所有建設資產，還坑殺三萬多普通股股東。 但曾任交通部長的高雄市前副市長葉匡時在臉書說，如果沒財改，高鐵就破產了，所有股東都會血本無歸。 台灣高鐵當年因每年折舊攤提金額高達一百多億元，加上沉重利息負擔，以及運量不如預期，瀕臨破產，交通部提出先減再增資和延長特許期卅五年的方式，解決高鐵財務危機。交通部因單獨增資二四二億元，一躍成為最大單一股東，正式主導高鐵，五年來包括已領取近一○五億元現金股利，以及七四四億元的股票市值，扣除增資成本，淨賺超過六百億元。 另返還地上權用以折抵回饋金，截至今年六月累積已支付回饋金達一○二億元；今年八月也首次進行「平穩機制專戶」提撥，總計提撥約六十一億餘元給政府。 當時因財改備受批評的葉匡時說，高鐵財改是馬政府時期經歷三任交通部長才完成，包括毛治國、他和隨後的陳建宇，當初他還被指是要把高鐵賣給「馬友友」公司、故意清理原始股東等，如今民進黨政府才是高鐵財改後的最大贏家，完美收割馬政府成果。 美制裁中芯 陸再遭重擊 編譯劉忠勇／綜合外電經濟日報 美國政府已開始制裁大陸最大半導體業者中芯國際半導體公司，美國商務部已通知相關業者，必須先經過核准，才能供貨給中芯。這將是華為遭晶片斷貨之後，大陸半導體業所遭受的又一記重擊。 據金融時報（FT）和華爾街日報（WSJ）取得的信件顯示，美國商務部25日致函相關業者，出貨給中芯已構成「轉移軍事最終用途」的「不可接受的風險」。供應商的特定敏感技術「在出口、再出口或國內轉賣之前，必須申請單項有效許可證」。 此舉將不利中芯取得美國關鍵的軟體和晶片生產設備。 中芯26日對此回應說，將繼續和美國商務部溝通。中芯重申，「其產品及服務皆用於民用和商用，從沒有任何涉及軍事應用的經營行為，與中國軍方毫無關係」。 中芯是大陸官方力挺的「國家隊」，是大陸達到晶片自給自足的希望所繫。今年年初，中芯在上海首次公開發行股票，籌資76億美元。 美國政府對華為加緊制裁後，連中芯也無法供貨給最大客戶華為，已讓中芯大受打擊。中芯在IPO的公開說明書中，也早已提醒美國加大制裁的風險。 這次制裁也將殃及美國晶片設計商高通（Qualcomm），高通委託中芯代工部分晶片。據彭博供應鏈分析，高通是中芯第二大客戶。 川普政府對於是否對中芯實施出口管制，已考慮了幾周。 本月初，美國國防部透露，美國相關部會正討論是否將中芯列入商務部的實體名單，若被列入，特定中芯供應商就必須申請許可才能供貨。受此消息衝擊，中芯一日內股價崩跌23%。 美國商務部新規定的影響如何，將視未來是否發許可證，或者有哪些中芯的供應商可取得許可而定。美國商務部已個別對華為的供應商發給許可，像是英特爾和超微。 抗美援朝 陸緬懷活動鋪天蓋地 記者陳言喬聯合報 閉館近六年的大陸遼寧丹東「抗美援朝紀念館」九月十九日重新開館了。這處快被人遺忘的紀念館開館當天舉行了盛大的儀式。包括數百名各軍種部隊代表、志願軍老戰士、學生與少先隊員，會中要大家「傳承抗美援朝精神」，在當前中美關係嚴峻下，此舉不言可喻。 什麼叫做「抗美援朝精神」？簡單說就是要效法當年志願軍戰士一不怕苦，二不怕死的戰鬥精神。 中美建交後 抗美館險被遺忘 一九五○年十月「抗美援朝」（韓戰）爆發，中共派了「志願軍」進入朝鮮（北韓）對抗以美軍為首的聯合國部隊，最終將美軍從中朝邊境的鴨綠江逼退至北緯卅八度附近，但志願軍也為此付出慘重的傷亡。據美方的統計，解放軍的陣亡人數是美軍的十餘倍以上，堪稱大陸是用鮮血生命換來的戰果。 自中美建交後，大陸為顧及中美關係友好，這座大陸唯一紀念與美作戰的紀念館一直很低調，其重要性也遠遠小於北京盧溝橋邊的「中國人民抗日戰爭紀念館」，「抗戰館」每年都有紀念儀式，逢五逢十的抗戰勝利周年還有國家領導人出席主持紀念，相較似有若無、一度被遺忘的「抗美館」，有如天壤之別。 但今年的「抗美館」不僅盛大紀念，還選在「抗美援朝」七十周年前夕重新開幕，除配合其時機，也應是中美建交以來雙方關係最糟的時刻，其刻意展現的警告與提醒。 共青團：人民組織起來了 從去年中美貿易戰升級後，大陸央視與各地方台，就已經不避諱的連番播出多齣經典抗美援朝大片，包括「上甘嶺」、「英雄兒女」、「奇襲」、「三八線」等。最近一周，大陸中央廣播電視總台央廣中國之聲「中國退役軍人」節目，還推出「抗美援朝」的系列節目「歸來」，以人物為主題回顧當年解放軍的英勇與戰場上的殘酷。 一個月來，讚揚、緬懷「抗美援朝」的官方文章更是鋪天蓋地，這在過去考量中美關係大局下是很少見的。例如共青團中央八月底發文：「抗美援朝戰爭的勝利，使帝國主義侵略者懂得：中國人民已經組織起來了，是惹不得的， 如果惹翻了，是不好辦的」。 光明日報九月十六日專文稱，「志願軍在朝鮮戰場嚴厲地教訓了美國霸權主義，一舉將敵人從鴨綠江邊打回到三八線，震驚了全世界。中國人民打出了新中國的軍威國威」。 解放軍到校 演講中美局勢 最近解放軍舉行一連多場針對美國的軍演，上海實施兩百萬人的防空演習，多個中學還請來解放軍教官到校演講當前中美與國際局勢等，都在提醒大陸人民面對美國的全方面施壓，要增強國防觀念、做好準備，且只有自立自強才能衝破困境。 大陸此舉也在警告美國，中美關係若走到盡頭，再來一場軍事「抗美」，也不是不可能。中共認為，以中國當年國力如此之弱都能打出「上甘嶺」戰役，儘管當前與美國仍有一段差距，但只要能「傳承抗美援朝精神」，又何懼盛氣凌人的美國。 川普將提名巴瑞特 最高院更右傾 華盛頓記者張文馨／廿五日電聯合報 美國聯邦最高法院大法官金斯柏十八日逝世，總統川普預計廿六日下午宣布繼任人選，美國多家主流媒體廿五日報導，川普已告知聯邦參議院的共和黨人，將提名聯邦第七巡迴上訴法院法官巴瑞特女士；若參院在大選前通過，最高法院目前的微妙平衡將遭破壞，保守派將占優勢，這項提名勢將遭民主黨強力杯葛。 這將是川普任內提名的第三位大法官；川普廿五日表示，心中已有人選但拒絕透露是否就是巴瑞特；白宮正進行相關程序，同時做好準備，以應對他最後一刻改變心意。 總統提名大法官後，還需由聯邦參議院行使同意權才算通過；白宮在與參議院的共和黨人討論後，決定提名巴瑞特；據報導，參議院共和黨領袖麥康諾當面告知川普，能接受提名巴瑞特。 川普曾說，希望在大選前就補實大法官席次，為可能的選舉爭議做好準備；華爾街日報報導，共和黨人已商定，參議院司法委員會可能在十月十日當周舉行聽證會，委員會在廿二日前通過提名，參院廿六日就能在十一月三日總統大選投票日前，完成表決。 共和黨在國會參議院以五十三位議員居多數，除穆考斯基和柯林斯要求暫緩提名外，已掌握通過提名的足夠票數。 大法官甘迺迪在二○一八年七月底退休時，川普就曾考慮提名巴瑞特，最後由卡瓦諾出線；這次提名巴瑞特，不僅回應提名女性大法官的訴求，也意在消除溫和派共和黨參議員的疑慮。 今年四十八歲的巴瑞特為虔誠天主教徒，曾擔任釋憲立場保守的前大法官史卡利亞助理，共和黨保守派政客視立場接近的巴瑞特為「女版史卡利亞」。 共和黨在二○一六年大法官出缺時，曾大力反對還有十一個月才卸任的歐巴馬總統所提名的繼任人選；金斯柏去世後，傳出其遺願為由下一任總統提名她的繼任人選；共和黨推翻過去的立場，將金斯柏遺言斥為民主黨的主張，加速提名作業。 民主黨總統候選人拜登曾呼籲參院遵照金斯柏遺願，若急就章處理提名案，展現對政治權力的不公正，國民不會支持。 拜登副手、副總統候選人賀錦麗二○一八年在參院提名聽證會上，凌厲詰問卡瓦諾，迅速建立全國知名度；巴瑞特要過參院這關，勢將遭到仍是參議員的賀錦麗等人挑戰。 巴瑞特若順利出任，最高法院右傾，將改變美國憲法審查的方向；保障墮胎權的「羅伊訴韋德案」判決可能被推翻，將激勵保守共和黨員和福音派選民；深獲福音派支持的副總統潘斯，也支持川普提名巴瑞特。 除了墮胎權，歐巴馬時代推動的「歐記健保」，亦可能遭宣告失效。 新聞分析／大法官人選 川普選情強心針 編譯莊蕙嘉／綜合報導聯合報 美國總統川普搶在大選前提名大法官，共和黨占多數的參院也表態會全力護航提名案過關。川普與共和黨在這樁提名之爭占上風，不僅有望確立最高法院的多數保守派局面，更為總統與國會選舉注入強心針，吸引保守派選民來拉抬選情。 華爾街日報報導，在川普正式公布提名人選之前，白宮已著手安排候選人和共和黨參議員的會面。川普的幕僚亦討論引進外部顧問的意見，讓提名案可在參院順利過關。 而且，具影響力並支持共和黨的五個保守派政治團體大感振奮之餘也備妥銀彈，下周起要鋪天蓋地的宣傳，為提名案說好話。共和黨也期待，白熱化的提名議題可發揮催票效果，讓該黨參議員候選人選增加勝算。 這些團體包括司法危機網路、成長協會、蘇珊．B□安東尼名單、美國優先政策和天主教徒投票，它們至少會花兩千萬美元（約台幣五億八千五百萬元），其中司法危機網路就計畫砸下一千萬美元。部分人士表示，這些團體的助選支出可能上看三千萬美元。 除準備銀彈，保守派團體也開始草擬傳單內容、電話拜票話術和電視廣告腳本。成長協會會長麥金托許說：「機會前所未見，如此重大的議題，在選前彙集全國能量。」 在保守派人士眼中，巴瑞特是「完美組合的人選」；她是女性，也是優秀的司法專業人士。共和黨期待，身為虔誠天主教徒的巴瑞特能吸引婦女和天主教徒的選票。 大法官金斯柏去世引發繼任人選提名爭議，卻為民主黨帶進大筆捐款，一周內就湧入兩億六千萬美元。

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