書名:《黑手:揭穿中國共產黨如何改造世界》
內容簡介:中國共產黨決心要以其自身的形象來重塑這個世界。
該黨對民主沒有興趣,只在意要跟西方進行激烈的意識形態鬥爭,將世界予以分化為兩個陣營:一個是可以爭取過來的對象,另一個則是敵人。許多政治與商業菁英已經被他們拉過去了,其餘的人還在考慮是否要接受與魔鬼交易。透過巨大的經濟實力與秘密的影響力工程,中國正在削弱全球性的組織、積極買收個別企業、威脅從藝術到學術的表達自由。在此同時,西方國家的情報組織則越來越擔心中國對各國資訊設施的入侵。
作者介紹:克萊夫.漢密爾頓, 英國薩塞克斯大學發展學研究所博士,現任澳洲查爾斯史都華大學應用哲學與公共倫理中心哲學教授,也是澳洲政府的氣候變化局成員、公共政策研究智庫澳洲研究院的創辦人,經常出現在澳洲媒體上參與公共政策辯論,是澳洲著名的公共知識分子。馬曉月,美國哥倫比亞大學東亞學系碩士、德國海德堡大學漢學博士,現任職於柏林墨卡托中國研究中心,專事研究中國的數位政策以及中國共產黨如何對全球施展影響力。
搶先試閱:〈中國警察全球執法〉
統戰部在世界各地支持或鼓勵成立華助中心(在某些地方叫華人警民合作中心),宗旨是保護不分國籍的海外華人,還有把他們凝聚起來「共享民族復興夢」,也藉以監控異議分子和批評活動。在中國使領館支持之下,全世界已有六十個華助中心在四十個國家運作,包括美國、加拿大、法國和英國。根據中新社報導,華助中心已「逐步深入僑社」。華助中心會與當地警方合作,提供聯絡和翻譯服務等等,但它們也會告訴大家中共無所不在。例如在中國建國七十週年時,墨爾本一個華人聚集的地區警察局就升起中國國旗。此舉飽受批評,一位電台評論員就說:「這個警察局在向警察國家致敬。」當地台灣人、維吾爾人和西藏人也強烈抗議。
中國也加強和國際組織合作打擊犯罪。光是2015年4月,中國政府就請國際刑警組織對五百人發布紅色通緝,也就是要求全世界的執法單位必須逮捕這些嫌犯。這個數字是過去三十年來的總合。北京也對政治異議人士發布紅色通緝。2016 年,孟宏偉成為國際刑警組織首位中國籍主席。2017年4月,歐洲刑警組織和中國公安部簽署一份協議,公安部的代表就是時任副部長的孟宏偉。從此之後,歐洲刑警組織(負責跨境打擊犯罪行動)就經常接待公安部代表,討論更緊密的合作。
這些發展導致值得關注的後果。2017 年,義大利警方扣留了慕尼黑的世界維吾爾代表大會主席、德國公民多里坤.艾沙,據報導此舉是出於中國的要求。中國在2006 年就對多里坤.艾沙發出紅色追捕令。據西方外交官說,中國經常要求歐洲國家逮捕多里坤.艾沙。國際刑警組織在2018 年2月撤消了對多里坤.艾沙的紅色通緝,六個星期後,中國公安部黨委就開除了孟宏偉。孟宏偉在幾個月後回北京一趟,從此人間蒸發,國際刑警組織一頭霧水。我們不清楚孟宏偉消失是因為那道紅色通緝還是其他違紀行為,但貝書穎認為中共紀委「是把孟宏偉當成違紀的黨員在處理」,根本不管他是什麼國際司法機構的領導人。2020年1月,孟宏偉在經過一天的審判後以收賄罪被判十三年半徒刑。
引渡條約是中國政府往外伸手的另一種方法。香港人很清楚被引渡到中國是什麼意思,所以他們才會在2019 年這麼激烈地反對送中條例,以致香港的親北京政府一度被迫放棄。相較之下卻有七個歐盟國家和中國簽下引渡條約,國會也通過了──法國、西班牙、義大利、葡萄牙、羅馬尼亞、保加利亞和立陶宛。
西班牙是和中國簽約的第一個西方國家,2007年批准通過。2016 年12 月,西班牙和中國警方聯合在西班牙逮捕了二百六十九名電信詐欺嫌犯,其中大部分是台灣國民,但因為西班牙並不承認台灣,西班牙法庭就把這些人當成「中國國民」。到2019年7月為止,西班牙已經把二百一十九名被逮的台灣公民遣送到中國,而他們在中國不會得到公平審判。肯亞、馬來西亞、越南也都把台灣公民遣送給中國。
義大利在2015 年通過了與中國的引渡條約。2016 年又加上一項警方合作協議,讓中國警察在羅馬、威尼斯和普拉托等熱門景點與義大利警察聯合巡邏。普拉托(靠近佛羅倫斯)有大批華人人口,多數在紡織和成衣工廠工作。雖然聯合巡邏表面上的目的是保護中國遊客,但中國警察在海外出現,無疑是送出一個訊號,讓海外華人知道國家如影隨形。對北京來說,警方合作協議最大的好處在於可以和外國執法單位建立交情、分享資訊,甚至當北京有不法舉動時,他們有可能會睜一隻眼閉一隻眼。
法國在2015年通過了與中國的引渡條約,在第二年9月,中國公民陳文華成為第一個被遣返的案例。根據條約,法國公民不得被遣送到中國,但其他歐洲國家的公民則不受保護。然而法國給國際刑警組織主席孟宏偉的妻子高歌提供政治庇護後,中國就停止了和法國警方的所有合作關係。
儘管有引渡條約,中國政府還是在法國綁架嫌犯。2017年2月,中國政府不等引渡程序走完就把鄭寧「遣送」回國,根本沒有通知法國當局。鄭寧是被發布紅色通緝令的「經濟罪犯」,但中國特工「勸說」他要回到中國,響應習近平全球抓貪污犯的「獵狐行動」。事實上,中國外逃者被「勸返」的要比引渡或遣送的多得多。這種勸返通常是威脅要懲罰在中國的親人,要在全國發布其照片和罪行。被控貪污的「墨爾本祖母」周世勤,就是在中國國家媒體刊出其照片且妹妹財產被凍結後,就回去中國了。
這種超越司法權限的恐嚇手法相當常見,而到今天為止,中國官員在西方國家騷擾威脅異議人士和少數族群時,也未遭遇西方國家什麼反制。中國安全單位恐嚇過住在比利時、法國、德國、加拿大和其他許多國家的維吾爾人。2017 年10 月,美國國務院曾阻止FBI逮捕四名中國國安部官員,他們以假身分入境美國,試圖「勸降」富豪異議人士郭文貴回國。
習近平在2015年訪問倫敦時,英國警方逮捕了抗議習近平來訪的中國和西藏異議人士,還搜索他們的住家。習近平在一年前訪問布魯塞爾時,警方也禁止了示威活動,逮捕了支持西藏的抗議群眾。2017 年在瑞士也發生同樣的事。西方政府這麼做,是允許西方警察幫中國共產黨鎮壓異己。天安門倖存者邵江在倫敦的住家也被搜索,他把倫敦的經驗和之前在中國時相比:「我每次被捕,中國警察就會來搜索我家,拿走東西。這讓我想起了從前。」
不過,現在已經有越來越多國家不想再和中國政府合作。2017 年,澳洲政府想推動澳中引渡條約的批准案,遭到國會阻止,議員認為中國司法體系過於腐敗,中國法院定罪率超過99%,且普遍違反人權。2019年,中國政府盛讚瑞典政府決定遣返前中國官員喬建軍。瑞典和中國並無引渡條約,而是引用聯合國反腐敗公約。但這項遣返行動被瑞典法院擋下,因為「該名人士確實有在中國被以政治理由迫害的危險」,法院還列舉刑求、污辱性懲罰、判處死刑等實例。近來,瑞典頻頻顯示不像其他國家那樣害怕北京的恐嚇,也許是因為如此,中國駐斯德哥爾摩大使〔桂從友〕才會說:「對朋友,我們待以美酒,但對敵人,我們用霰彈槍侍候。」
輸出北京對「恐怖主義」的定義
中國主導的區域性組織是北京透過合作協議施加影響力的絕佳平台,以此跳過還不能由中國說了算、更大範圍的國際組織。最好的例子是上海合作組織(上合組織),特別是其下的「地區反恐怖機構」。上合組織是由中國主導的政治、經濟及安全聯盟,成員有俄羅斯和中亞國家,2017年起又加入印度和巴基斯坦。該組織在2001年成立於上海。
上海合作組織採取了北京的「三股勢力」理論,把恐怖主義與任何中共視為「宗教極端主義」或「分裂主義」的事物等同起來。新疆的維吾爾人發現,中共現在把蓄鬚、不吃豬肉、不喝酒、禱告都當成「宗教極端主義」,每一樣都足以把人送進集中營。
上海合作組織的地區反恐怖機構和聯合國安理會反恐委員會密切合作,簽署了加強情報交換的諒解備忘錄。地區反恐怖機構也參與國際刑警組織的活動,例如在各國交換恐怖活動情報的「加爾罕計畫」工作會議上報告其打擊「三股勢力」的進展。2019年3月,地區反恐怖機構和聯合國反恐委員會簽定合作備忘錄。
這類備忘錄賦予中共定義恐怖主義的正當性。中共把異議人士定位成恐怖分子的努力已經有了成果。在德國的世界維吾爾代表大會就被World Check資料庫列為恐怖組織,而各國政府和銀行都用這個資料庫來過濾恐怖分子和金融犯罪關係人。結果德意志銀行和西聯匯款就封鎖了世界維吾爾大會主席多里坤.艾沙的國際匯款,而且並未告知理由。多里坤.艾沙到日內瓦參加聯合國人權委員會會議時還被拒絕兌換外幣。許多世界維吾爾大會的成員都有類似的經驗。
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