公投不在籍投票 藍拚年底適用


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2021/10/01 第7587期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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公投不在籍投票 藍拚年底適用
記者侯俐安、鄭□/台北報導聯合報
行政院會昨天通過「全國性公民投票不在籍投票法」草案,未來有公投投票權者,可開放在本國境內異地跨縣市投票,預估近兩百萬人可申請;由於全案還要送立院審議,今年底公投確定來不及適用,最快二○二三年公投日才會上路。不過在野黨認為沒有拖到下次公投的必要,下周四就會排案審查,力拚年底公投適用。

行政院長蘇貞昌表示,採取何種不在籍投票,要衡酌整個政治情勢,尤其台灣有許多的公民並不在國內,甚至其所在的國家並不是民主國家,常常會有不透明、不民主、不公平、打壓民主的種種事情;這次是從過去投票所工作人員可以在工作地投票的經驗,循序漸進以「移轉投票」的方式,讓有投票權人資格的本人親自在投票日前往投票所投票,這就是台灣移轉投票的不在籍投票規範。

公民投票法在二○一八年一月修正公布第廿五條規範,主管機關辦理全國性公民投票,得以不在籍投票方式為之。中選會去年將「公民投票不在籍投票法」草案提報行政院,經行政院審查後,改為「全國性公民投票不在籍投票法」草案,昨天院會通過。

根據草案,公投不在籍投票採申請制,符合投票權人資格的民眾,可以書面或線上方式申請;書面申請須填寫申請書、準備身分證影本向戶籍地選委會申請,線上申請則進入線上系統提出。申請期間為發布受理公投不在籍投票公告日起至投票日前六十天止。投票日當天投票人於移轉投票地投票。

中選會主委李進勇表示,全台在異地工作、就學人口,約一九○萬至兩百萬人,因無先例,無法評估實際會有多少人申請。若立院審議順利,後續依相關辦法,建置電子系統、人員訓練等,初估至少半年,加上民眾申請要在選前六十天,因此年底公投前上路,肯定來不及,希望能在二○二三年公投時適用。

至於海外通訊投票,李進勇說,過去美國採通訊投票出現問題,選務也要具備可信、透明度,通訊投票是否符合秘密投票精神,是否出於投票權人自由意志,都會引起質疑,「不是不能採取,但要取得解決共識」,才能循序漸進。

國民黨立委林為洲說,移轉投票已是最容易執行的方式,沒有拖到下次公投實施的必要。草案送立院後,下周四他就會排案在內政委員會審查,力拚當天完成初審,年底公投即可適用。此外,國民黨也主張「公職人員選罷法」同步討論,可先從總統選舉開始試辦。

 
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專題
冷眼集/不在籍投票設重重障礙 全是政治盤算
本報記者侯俐安、鄭□聯合報
行政院昨天通過「公投不在籍投票」草案,中選會主委李進勇稱立院審查、建置系統,至少要到二○二三年才能上路。但公民投票法早在二○一八年就修正,政院昨天才端出慢燉的修正案,無非是為避開年底公投;不在籍投票先公投、後大選,排除通訊投票、電子投票等方式,只採最簡易的移轉投票,過程一再延宕,若要說背後沒有政治謀畫,是低估選民的智慧。

中選會主委李進勇先前表示,立法後還要建立線上申請系統、工作人員訓練等,今年底公投一定來不及適用。根據「公職人員選舉罷免法」,現行選務人員早已實施移轉投票,中選會去年五月才把「不在籍公投法」草案送行政院審查,加上民進黨立委紛紛提及所謂「外力介入」等擔憂,顯然對於二○一八年十項公投結果的陰影猶存。

今年四大公投案雖從八月延到年底,但對執政黨的威脅仍大,一旦挫敗,將是蘇內閣期末考與保衛戰。面對公投,最保險就是壓低投票率,不在籍投票卻是鼓勵投票,對執政黨言當然要先避禍。此時推出不在籍投票,可說是對民眾交代,又不會有立即明顯的威脅。

此外,不在籍投票制度雖可說是向前邁進一步,中選會卻直指「通訊投票」難以驗證是否為自由意志,說穿了,民進黨更害怕的是擔心大門一開,在陸工作台商高達五十萬人以上,民進黨擔憂台商是國民黨潛在支持者,若投票更方便,也讓民進黨選舉優勢不再。

不辦通訊投票、只適用國內,卻能兼顧考量民進黨在年輕人支持度高,年輕人熟悉網路,申請手續更易,加上減少在外求學、離鄉背井的學生族群返鄉成本,也進一步掌握年輕人投票動向。

民進黨黨綱中,「基於國民主權原理,建立主權獨立自主的台灣共和國及制定新憲法的主張,應交由台灣全體住民以公民投票方式選擇決定。」公民投票精神,一直都是民進黨的主張,但民進黨執政後卻為此畏縮,「全體住民」也被區分為國內與國外,對投票設下重重障礙,表面上所謂進步民主價值,說白了都是政治盤算。

 
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台商金馬投票成隱憂?藍批關進鳥籠
記者鄭□、李承穎/台北報導聯合報
行政院會昨天通過「全國性公民投票不在籍投票法」草案,開放本國境內的移轉投票。有綠委擔憂,若因小三通方便,大量台商可集中在金門、馬祖投票,恐造成選務量能負擔。中選會表示,為提早規畫相關配套,草案有規定移轉投票須在投票日六十天前申請,選務人員的派充也不會受比例限制。

民進黨立委莊瑞雄說,實務上很有可能發生,這就是大家會一直擔心是否有外力介入問題。

國民黨立委林為洲說,現行草案已排除有疑慮的通訊及海外投票,相信朝野已有相當程度的共識;若擔心大量台商選擇到金門、馬祖投票,會加重選務負擔,可以增訂「工作地點在海外的國民,不適用移轉投票」,畢竟透過小三通到離島投票,仍要入關,這在查核階段即可得知。

藍委林思銘另質疑,行政院將不在籍投票法綁定在「全國性公投」,無法回應國人將正、副總統與地方首長選舉納入適用的期待;其中還規定,如公投與正副總統或其他選舉同日舉行,就不適用不在籍投票,等於把不在籍投票關進鳥籠,鎖上重重限制。

中選會副主委陳朝建解釋,目前選舉與公投是分開辦理,且移轉投票的設計是從全國性公投先行,為保障投票權行使,避免對投票權人形成不必要的困擾,也使選務得以運作,才另做規定。

 
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話題
6成壯世代 疫苗預約卡關
記者趙宥寧/台北報導聯合報
疫情讓五十歲以上的壯世代有苦難言。根據壯世代教科文協會調查,壯世代在防疫E化有五大困擾,依序排名是美食外送平台、疫苗預約平台、網路掛號、網路購物、網路視訊等。年齡實驗室執行長莊雅萌分析,高達六成在「疫苗預約」、「網路掛號」卡關,另僅不到三成壯世代使用過外送平台。

調查也顯示,壯世代拚命跟上數位時代,卻常心有餘力不足。莊雅萌說,長輩不擅長使用數位工具多是因為介面不友善,或缺少資訊技能;她舉例,逾六成長輩學習能力不適應,也有三成六因老花影響不愛用、一成五沒數位設備。但在疫情期間,逾四成壯世代數位力有進步。

壯世代教科文協會執行長吳庭宇呼籲政府正視數位落差,超前部署高齡友善環境,政府應成立跨部會組織,檢視重要政策與服務是否友善;企業也應考量服務平台的數位友善程度,讓數位轉型也有通用設計;壯世代也應持續學習,不局限自己生活樣貌。

 
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機師居檢外出 華航重懲
記者楊雅棠、邱宜君、謝承恩、曹悅聯合報
華航一名機師居家檢疫期間違規外出、華航證實該機師違規事證明確,處分一大過二小過及停飛,無限期取消空勤資格。

指揮中心指揮官陳時中表示,華航已經對相關人員做出懲處,民航局也會檢視華航管理是否不當或不完全,加強督導。

陳時中表示,根據定期提報的違規情況,八至九月的機組員違規案有三件,兩件為居檢期間違規外出,一件是違反加強自主健康管理規定,已請民航局加強督導。

由於這名機師居家檢疫期間找友人到家作客,外界質疑違反規定。副指揮官陳宗彥表示,這位機師違規時間為八月,當時機組員不需要去防疫旅館檢疫,但該名機師可能違規外出,待民航局調查。民航局則表示,已著手調查。

 
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流感疫苗今開打 新冠需隔7天
記者楊雅棠、鄭超文、鄭□/連線報聯合報
國內將同時展開新冠與流感疫苗接種作業,今天起,六十五歲以上、醫事及衛生防疫人員、孕婦等十一類對象可接種流感疫苗;新冠疫苗進入第九輪接種,第一批客製化標籤BNT疫苗五十四萬劑昨天抵台,指揮中心宣布將於第十一輪開放接種。專家提醒,若需接種兩種疫苗,至少要間隔七天。

昨天新增七例新冠病例,均為境外移入,無新增死亡案例。目前疫苗施打人口涵蓋率約五成五,專家建議可考慮降至一級警戒,指揮中心指揮官陳時中表示,許多疫苗覆蓋率高的國家,疫情都發生變化,原先預估疫苗覆蓋率六成可考慮降級,如今可能還要再高一些才有機會,後續將滾動式調整。

第一批客製化標籤BNT疫苗昨天清晨五時許運抵台灣,效期至明年二月八日。鴻海創辦人郭台銘表示,這批客製化BNT疫苗已生產完成約一四○萬劑,將分三批到貨,昨天抵達第一批,今預計有六十多萬劑到貨,預估十月四日到貨廿多萬劑。我自購AZ疫苗約六十五萬多劑也於昨天抵台,效期至明年一月卅一日。

針對BNT後續施打計畫,指揮中心發言人莊人祥表示,將於第十一輪,開放給第九類對象、十二至廿二歲以及四十九歲以上民眾接種第一劑,約一一二萬人,預計開打時間為十月十三至廿日。因校園接種原本短缺卅萬劑,經統計僅短缺十六萬劑,配發後若還有剩餘,可望開放至四十九歲以下民眾接種。

今天起將分兩階段開打流感疫苗。第一階段於十月一日起,針對醫事及衛生防疫相關人員、六十五歲以上長者、孕婦等十一類對象開打;第二階段則自十一月十五日起,針對五十至六十四歲無高風險慢性病成人接種。

李慶雲文教基金會董事長、感染科專家黃立民表示,面對流感季到來、新冠肺炎疫情未歇,加上肺炎鏈球菌伺機而動,「只要輪到,三種疫苗(新冠、流感、肺鏈)都要打」;並可於打新冠肺炎疫苗一周後,同時接種流感和肺炎鏈球菌疫苗。

 
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誤打BNT原液 增3人住院
記者丘采薇、張哲郢、謝承恩/台北聯合報
總統蔡英文及副總統賴清德昨天先後完成第二劑高端疫苗接種,兩人分別在十分鐘內完成所有流程,且都透過臉書全程直播。新北恩主公醫院誤打BNT原液事件,住院人數再增三人,累積十三人,新北市衛生局指出,事件調查結果預計十月三日出爐。

恩主公醫院昨天表示,被誤打廿五人身體狀況都正常,昨天新增三人住院,包括一對母女,女兒年僅十八歲,前天心跳突然飆到一百廿十幾下,還發燒、手臂舉不起來;媽媽昨發燒、手臂無力,保險起見住院治療。新北市衛生局長陳潤秋指出,這廿五人中十三人住過醫院,不過現在剩七人,整體狀況穩定。

蔡英文總統與賴清德副總統昨天都在台大醫學院體育館接種高端疫苗,蔡總統昨天比預定的七時十五分提早到達現場,賴清德在七時四十分左右到場施打。蔡總統接種過程不到三秒鐘,還問護理師「這樣就結束了?」隨後向現場工作人員道謝就離開,並於施打一小時後在臉書報平安。

高端疫苗持續開放廿歲以上者施打,截至昨天共七十二點四萬人接種第一劑,其中三點九萬人完成兩劑接種,至今逾一七○萬劑通過封緘檢驗,存量仍有逾百萬劑。指揮中心指揮官陳時中表示,想接種第一劑高端或已接種高端滿廿八天以上民眾,不需預約就可赴合約院所接種。

 
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第二批客製化標籤60萬劑BNT清晨抵台
記者鄭超文/桃園機場即時報導攝影中心
第二批客製化標籤約60萬劑輝瑞BNT(Pfizer-BioNTech)疫苗清晨運抵台灣,這批疫苗由華航CI-62班機以客機載貨方式運送,從德國法蘭克福機場起飛,在清晨5點20幾分抵達桃園機場,班機落地後滑行停靠在D1機坪,由地勤人員將放置在前艙的溫控櫃卸下,由海關人員在機邊完成驗放通關作業後,在航警及海關車輛護送下由拖車送往貨物碼頭,拆裝送入冷鏈貨車,載往指定冷儲物流中心存放,進行後續檢驗封緘作業。

鴻海及永齡基金會創辦人郭台銘日前在臉書(Facebook)貼文透露,這批客製化BNT疫苗已生產完成約140萬劑,將分3批到貨,今天抵達的是第二批。

 
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防疫條例遭疑濫權 立委憂常態化
記者周志豪、謝承恩/台北報導聯合報
新冠肺炎疫情延燒近二年,連帶讓行政部門以「緊急」名義的行政作為適法性遭質疑,連執政黨立委江永昌都質疑,打不打疫苗對人民差別很大,但現今疫苗接種順序分十類,還有專案,權限這麼大,若認定施打序是職權命令,職權會不會太浮濫?應採法律保留。衛福部次長石崇良解釋,接種序屬行政計畫,是經專家確認。

民眾黨立委蔡壁如也質疑,防疫條例濫權擴權就在於空白授權的第七條,如何判定疫情的需要,以及必要的處置或措施;三天居家簡易十一天自主健康管理能夠以一張新聞稿發布?防疫濫權措施未來會不會常態化?大家希望一直實名制?

指揮中心發言人莊人祥指出,對於恢復常態化分工與運作,將參考各國經驗及作法,例如新加坡、以色列、紐西蘭等,待國人疫苗覆蓋率提升後,會更有討論空間。

前衛生署長楊志良指出,國內因應新冠疫情因而成立指揮中心一年多,由於疫苗施打率不足,加上並無有效的治療用藥,整體疫情控制仍不樂觀,但新冠疫情有流感化趨勢,指揮中心未來應回歸「常態性運作」。

對於外界質疑「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第七條是「帝王條款」,石崇良說,目前管制措施多屬無法事先預期,法源多引用傳染病防治法,據防疫特別條例發布的僅八項,都是因應情況緊急暫時性措施,比如醫事人員出國限制、移工延長在台時間、股東會延期,都有訂施行期限。

法務部次長陳明堂強調,指揮中心發布的行政指引不能替代法令,居家隔離檢疫等個別性處分也可提起救濟,但之後仍會完善法制面。

立法院司法委員會昨辦「防疫措施法制爭議」公聽會,東吳大學副校長董保城表示,中央防疫沒問題,但規範太細,地方沒自主空間,民生與實體經濟蕭條,「我們現在就是鎖國」,經濟、學術交流完全停擺,應回歸傳染病防治法。

董保城說,世界各國很少防疫綁紓困,因涉財政紀律負擔;也很少有特別條例授權政府時間長達一年半,這是立法怠惰,應回歸常態性立法;中央流行疫情指揮中心也不應做商業活動監督,否則違反責任政治。

東吳大學法律系教授林三欽也表示,面對突然來襲災難,允許法律緊急處分,但趨於穩定後就要有常態立法準備,把充足經驗修入傳染病防治法。

 
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要聞
鏡電視闖關 陳耀祥將公布審查紀錄
記者黃有容/台北報導聯合報
國家通訊傳播委員會(NCC)官員昨證實,鏡電視新聞台申請案上周已通過外部初審,接下來將經過NCC委員會排案審議,預估十月可進行,通過後就可取得新聞台執照,成暌違近十年首家申設成功的新聞台。NCC主委陳耀祥並承諾,委員會決議後一周內將提供審查會議紀錄給立院。

立法院交通委員會昨邀NCC報告業務概況,立委洪孟楷質詢,外傳陳耀祥對鏡電視新聞台一案下指導棋,陳耀祥回應,沒有「在審查中下指導棋」一事,且外部委員審查時他不在場「怎麼下指導棋」?至於台數科初審「洩密」相關調查已經結束,並在諮詢會議中報告。

NCC官員表示,鏡電視新聞台申請案在上周的外部審查已經過關,接下來將會把外部審查委員的所有正反意見,彙整送進NCC大委員會,等待排案審議,預估十月就有機會排審。由於新聞台申設必須非常審慎,在一次委員會中就產生決議的機率不高,可能會再請鏡電視相關主管說明。

官員指出,以過去案例來說,外部委員會初審即使同意票較多,也只是「意見參考」,在大委員會也有「翻盤」的前例。

NCC近十年並未核准任何新聞台申設,目前有鏡電視與台數科兩件申請案,鏡電視於二○一九年十二月第一次送件至今近兩年。官員指出,鏡電視經過廿幾次補件,「營運計畫書寫得跟教科書一樣厚」,各處室辦理都照正規程序;至於台數科一案仍在補件程序中,初審還沒結束。

 
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故宮改隸文化部?吳密察:最適組織研究計畫十月底出爐
記者陳宛茜/台北即時報導聯合報
今年3月故宮傳出將改隸文化部,引起全國熱議,但行政院並未公布改隸規劃與時程表,故宮則以120萬的經費,委託學者進行最適組織型態委託研究計畫。故宮院長吳密察今赴立院報告業務時,表示此一研究計畫已完成期中報告,期末報告表定十月中旬完成,再經過審議程序,報告預計十月底出爐。

立委黃國書表示,根據這份期中報告對世界上國家級博物館的研究,羅浮宮比較朝向政府單位,其他如大英博物館等多為行政法人組織。若研究後發現故宮最適合的型態是行政法人,會依此方向推動組改?

吳密察表示,法人和政府組織的差別在於用人和經費的彈性。行政法人在台灣有很好的成功經驗,但也有不足。他舉例,現為法人的兩廳院,最大的財產是擁有高規格高標準的空間;而故宮最重要的財產是文物,如何將這些文物編入行政法人之中,恐怕是轉為行政法人會遇到的重大問題。

立委林奕華表示,故宮不能只用一個研究報告便決定組織,必須多做幾份報告;未來還要開公聽會。不能只用一個研究報告。吳密察表示,此一研究報告只是政策的參考,是行政院決策的參考之一。

 
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焦點新聞
釋迦蓮霧禁銷陸 我11月提報WTO例會
記者彭宣雅、侯俐安/台北報導聯合報
中國大陸暫停輸入我國釋迦、蓮霧,我方認為片面終止不合國際規範,應透過「海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議」平台溝通,並要求對岸九月底前回覆。昨期限已到,陸方持續「已讀不回」,農委會說,將在十一月WTO食品安全檢驗與動植物防疫檢疫(SPS)例會討論,將是我國農產品狀告WTO首例。

農委會昨在行政院會報告「農委會採取措施穩定產地價格與農民收益」。行政院長蘇貞昌在會中表示,大陸暫停釋迦、蓮霧銷往大陸,農委會應拿出方法,結合資源、媒合外銷,並強化外銷供應冷鏈,加強防疫,降低仰賴單一市場風險。

對於原訂十月要向WTO提告,農委會副主委陳駿季解釋,WTO規範處理農產貿易紛爭時,須先由SPS例會討論,無法解決才會有進一步的會議場合表達,第三階段才會進入WTO紛爭解決系統。而SPS例會最近一次是十一月初,預計將在十月中提案,十一月初處理。

 
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蘇花改放行大型重機 首日逾900輛
記者林佳□/宜蘭報導聯合報
蘇花改2020年1月全線通車,大型重機卻無法上路,引發車友不滿。交通部自昨天中午12點起,開放250c.c.以上大型重機可行駛蘇花改,試辦為期半年,現場500輛車集結陸續上路。其中,台灣交通安全協會理事吳祥瑀在3年前通車日,騎乘大型重機從東澳端進入蘇花改遭開罰,昨天特別來騎一趟,見證歷史的一刻。

吳祥瑀說,等了3年,才終於等到,騎乘在蘇花改的感覺非常好,尤其隧道裡非常舒服,這條路又寬、又直、又好走,從蘇澳到東澳的車程不到10分鐘,但走舊蘇花公路至少得半小時。

吳祥瑀也帶來3年前通車首日的罰單,希望讓後人知道台灣曾經有過不讓機車行駛安全道路的歷史。

立委葉毓蘭也趕來,坐在車友火花羅後座親自體驗。

「真的超開心。」重機車友吳先生說,台灣山路很漂亮,但是舊蘇花公路等道路很危險,因此一直在等待、爭取可以上蘇花改。

宜蘭警方昨一早動員,在蘇花改蘇澳端、東澳端、南澳端,以及喜互惠蘇澳店進行交通指引,但也開出不少違規罰單。截至昨天下午4點,共有911輛大型重機行駛,違規52件中,行駛路肩4件、同車道併駛48件,將依法開罰600元至1800元。

 
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政治新聞
國民黨喊議事不公 立院今再戰?
記者吳亮賢、侯俐安、周志豪、李承聯合報
立法院新會期砲聲隆隆,民眾黨立委邱臣遠、蔡壁如昨指出,廿四個行政單位「媒體政策及業務宣導經費」編列共超過十八億,已可購買一六七萬劑AZ疫苗,行政院長蘇貞昌根本是編列「大內宣」預算養網軍,轉移施政不力的事實。行政院昨表示,政策溝通要透過各種形式,不必過度解讀。

立法院國民黨團則質疑立院副院長蔡其昌主持議事不公,違立法院職權行使法,主張本周二院會自始無效,藍綠若擦槍走火,不排除今天院會再爆衝突。

國民黨團書記長陳玉珍昨天下午已備妥行軍床,守在議場大門口。民進黨團總召柯建銘進入會場時,兩人擦身而過,眼神毫無交集,宛如藍綠交鋒縮影。陳玉珍說,今天院會就是按照議事規則,希望主持議會的立法院長游錫□保持公正中立;柯建銘表示,立委監督行政部門,總質詢一定要舉辦,總預算要付委審查,永無寧日對抗,難道就是國民黨主席當選人朱立倫的策略嗎?

民眾黨將矛頭對準蘇貞昌,邱臣遠說,編列大內宣經費前五名,依序是經濟部三點七億、衛福部三點二億、農委會二點三億、教育部一點三億及勞動部一點二億元,另還有許多經費藏在各部會小金庫「基金預算」,如衛福部「衛生福利特別收入基金」、經濟部「經濟特別收入基金」、勞動部「就安基金」、教育部「運發基金」及內政部「營建基金」,分別高達二點二億、一點六億、一點一億元,媒體標案藏在細節,預算會期將嚴審行政機關的媒體標案。

蔡壁如質疑,相較第一線拚命防疫的醫護、警消人員,蘇貞昌是坐在辦公室冷眼觀看,還是忙著指揮「網軍中央廚房」,一邊大內宣、一邊攻擊不同意見的人?甚至動用國家機器、傾政媒之力,對不同意見的領袖全面性人格毀滅?她呼籲,蘇貞昌應接受監察院調查,監察院長陳菊必須出來說話。

行政院發言人羅秉成表示,各級政府的政策都有必要向人民報告說明;現在社會資訊傳播、政策溝通,也要透過各種形式與方法,來向民眾說明。預算都依法定程序編列、經立院監督,希望大家正常看待,不要過度解讀。

 
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反對拆蔣中正銅像 馮世寬舌戰綠委
記者洪哲政/台北報導聯合報
行政院促轉會建議拆除中正紀念堂內的蔣中正銅像,退輔會主委馮世寬昨天舌戰民進黨立委,馮世寬說,他個人非常反對移除銅像,「蔣公救國救民,解救光復台灣,如果當年沒有蔣公打古寧頭戰役,不會有今天的台灣」。「蔣公」的中正紀念堂是台灣人祖先的,上一輩台灣人都敬重,現在擁有的應留給子孫,沒資格拆掉。

對於移除蔣中正銅像,馮世寬表示,一八六○年美國南北戰爭,美國故總統林肯發起解放黑奴,到一八六五年戰爭結束,林肯當年五月就遭暗殺,照理講林肯是美國人最恨的人,因為當時白人死了很多人、黑人失業,但現在會有人要去拆林肯紀念堂嗎?

馮世寬說,美國人不會去打壞華盛頓紀念堂,故總統傑佛遜為統一法案迭遭白人團體反對,也不會遭清算,「沒有蔣中正去打古寧頭、保衛台灣,今天我們可存在這個土地嗎?」他個人非常反對此事,要給歷史留下見證,台灣在荷蘭人的、法國人的、清朝的歷史,都應該留下來,這是台灣人與這塊土地的財產。

不過,民進黨立委蔡適應說,西班牙長達卅六年軍事獨裁的佛朗哥將軍,任內建了一大堆銅像,到現在一座也沒有剩下;他呼籲馮應去了解西班牙這段歷史民主轉型的過程,美國也不會以任何元首生日作為戰爭勝利紀念。

蔡適應並詢問馮世寬,是否支持白色恐怖、支持二二八事件、以及支持總統終身制?馮都稱「不支持」;蔡適應說,這三件事在蔣擔任總統期間都發生過。他可以理解馮的生長背景,但馮應去想想,為什麼民眾會對蔣有不同看法?

馮世寬堅稱,「蔣中正沒什麼不好,沒有他,台灣會存在嗎?紀念他有什麼不好」,美國不紀念偉人,是台美文化傳統信仰不一樣。

蔡適應則指行政院和立法院討論、通過促轉條例時,馮世寬都在場。馮世寬回說,他當時並沒有仔細看條文內容,如今也反對。

 
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黃健庭擬接國民黨秘書長 連勝文有望副主席
本報記者/連線報導聯合報
國民黨主席當選人朱立倫積極布局黨務新人事,據指出,新任秘書長幾近確定由台東縣前縣長黃健庭出任;國民黨立院黨團明天也將與朱立倫餐敘,討論立院日後攻防戰略。

黃健庭、高雄前副市長李四川都是秘書長或副主席熱門人選,朱立倫徵詢後,因李已任職民間公司,接任意願不高;黃則對副主席較有興趣,但因李四川不願擔任秘書長,因此朱盼黃能接任。此外,中央委員連勝文也有望擔任副主席,朱也可能找國民黨執政縣市長或黃復興重量級人士擔任。

朱立倫感恩之旅昨走訪南部六縣市,朱叫陣民進黨放馬過來,「國民黨、朱立倫沒在怕啦」。朱也力挺「刪Q」和「罷昶」,他批立委陳柏惟「整天搞些五四三,難怪民眾要罷免他」;罷免立委林昶佐成案後,他也會全力支持。

朱立倫批評陳柏惟在台中海線地區「根本找不到」,陳柏惟反嗆朱「白賊後繼有倫」、公然扯謊。朱辦發言人凌濤再回擊,陳柏惟用台語質詢國防部長邱國正,企圖激化族群對立來迎戰罷免案,後來見風向不對改口道歉,只能藉著攻擊朱立倫來轉移焦點。

朱立倫說,國民黨不怕一四五○,國民黨在立法院已開始「硬起來了」,行政院長蘇貞昌今天赴立法院備詢,國民黨開始備戰,對於違反民意,不給民眾好好紓困、又不願承認防疫破口、無能的蘇內閣,國民黨一定是全面作戰。

對於新北市長侯友宜至今未與朱立倫公開會面,侯昨說,只要大家為人民、為國家努力做事,各自扮演好自己的角色,就是對國家、人民及黨最好的貢獻。

陳柏惟指出,當選立委之後,背負著眾人期待、也知道有人虎視眈眈,「可說是有求必應,只有做得夠不夠好,不存在沒有服務的問題」,並在龐大的財務壓力下由台灣基進黨補助款直接支援選區,聘請廿五人服務選區、成立五個直營服務處、車子平均日里程一五○公里、團隊油錢每個月三萬六○○○元以上、建立選服系統工作、總服務案件二九○○件。

凌濤反擊說,陳柏惟鬧過的笑話多不勝數,例如他曾質疑中共抽砂船是否可以挖出「柴電潛艦伏擊區」,被網友譏為「陳公挖海」。

 
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廣角鏡/國慶預演 陸上行艦 軍車秀戰力
記者洪哲政聯合報
昨天凌晨總統府前舉行國慶日夜間預演,國軍以「捍衛台灣」為主題參與國慶展演,包括雲豹裝甲車、雄三反艦飛彈車等,在總統府前全兵力預演分列,展現保家衛國的精實戰力。海巡署則特別裝置兩輛模擬安平級巡邏艦及嘉義級巡防救難艦的「車船」,以「陸上行舟」方式展現「國艦國造」的績效。

 
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社會新聞
用過期原料 「蝦味先」老董判1年8月
記者林孟潔/台北報導聯合報
裕榮食品公司七年前使用過期原料生產多種口味的老牌零食「蝦味先」等產品,兩年半期間賣出一一○萬餘包、獲利近兩千萬元;最高法院依食品衛生管理法判裕榮董事長洪宗喜一年八月定讞。判決認定裕榮使用過期原料製作食品,販售給廣大消費者,足以危害人體健康。

洪宗喜等人被控自二○一四年十二月十二日起,陸續使用過期柴魚粉為原料,製造日式照燒、蜜烤魷魚口味的蝦味先,用過期無水檸檬酸等添加物,製造泡菜、墨西哥煙燻口味的蝦味先,也用過期紅麴粉製作「發芽大豆養生粉(紅麴)」等食品,共賣出一一○萬餘包給全台消費者,獲利一九七四萬餘元。

一審高雄地方法院依食安法判洪兩年徒刑,蘇、謝各兩年十月、兩年六月,裕榮食品罰三千萬元。高雄高分院二審認定洪主導公司營運,阻止員工丟棄過期原料,但考量他犯罪時年滿八十歲,依法減刑,加上銷售金額認定較一審低,改判洪一年八月。

另外,二審判罰裕榮食品兩千萬元確定,蘇姓廠長被判兩年徒刑、緩刑三年,支付國庫八十萬元;謝姓經理一年十月徒刑、緩刑三年,支付國庫六十萬元,兩人未上訴三審、都已確定。洪宗喜不服提上訴,最高法院昨駁回他的上訴,全案定讞。

 
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涉勞動基金內線交易 台股基金操盤手漏夜偵訊
記者張宏業/台北即時報導聯合報

勞退基金傳出內線弊案。曾涉勞動基金炒股案的統一投信前基金經理人孫民承,涉藉由政府委託代操勞退基金等機會,事先透過人頭帳戶下單,操作特定基金預定交易的相同股票,命中率極高,不法獲利5千萬元,調查局30日搜索約談孫民承與「基金界李大仁」張繼聖共11人,詢後依違反證券投資信託及顧問法移送北檢漏夜偵訊,預計有強制處分。

據調查,勞動部勞金局前國內投資組長游迺文,被控配合寶佳資產炒作遠百股票涉及貪汙,當時孫民承也涉證交法操縱股價罪遭檢方起訴,台北地院認為孫等4人涉嫌重大,上月裁定延長境管8個月。

調查顯示,孫民承是台大資工研究所畢業,他被控2017至2021年間,利用代操勞退基金、公務員退休撫卹基金機會,竟與友人謝登鴻勾結,以自己利益作為優先考量,藉由人頭帳戶透過許姓、陳姓營業員下單買股,以類似內線交易手法牟取不法利益,金額約5千萬元。

另外,有「基金界李大仁」稱號的統一投信前經理人張繼聖,從2002起至2018年間,藉由操盤國內最大台股基金「統一大滿貫」及「統一強漢」的機會,同樣用人頭以私人資金提前進場買股,待股票上漲再出脫套利,不法所得3千萬元。

據了解,被約談到案的營業員均否認涉案,強調是憑經驗買賣,但辦案人員比對這些人頭帳戶下單的股票,幾乎都與政府代操基金重複,「預測」精準率幾乎百分百,懷疑有內神通外鬼。

張繼聖所管理的「統一大滿貫基金」規模達141億元,是國內最大的台股基金,曾一舉拿下一般類股3年期、5年期、10年期傑出基金獎;張厲害之處,在於打破「大象不會跳舞」的世俗印象,讓大滿貫短中長期績效,佔據市場第一。

張繼聖2018年被陸企挖角後離職,這幾年都待在大陸,檢調等張上月返回台灣、近期隔離結束後,昨天發動收網行動。

 
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經濟新聞
申入CPTPP 鄧振中:談福島食品「我不能躲」
記者張加、呂佳蓉/連線報導聯合報
台灣申入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),勢必得處理日本福島五縣食品進口問題。行政院政務委員鄧振中昨天接受本報專訪指出,尚未訂出談判時間表,基本上「等日方提」,而我方準備好討論、處理,但無法預判處理方式。「人家提出來,你不能夠躲呀。」鄧振中說,日方會關切福島五縣食品進口,相信是理所當然的事情,「我們也不能夠假裝不知道這個關切」。

台灣九月廿二日提出申請加入CPTPP,政委兼經貿談判辦公室總談判代表鄧振中接受本報專訪,聚焦我申請CPTPP過程中,日本、中國大陸因素影響及台美經貿進展議題。

中國大陸於九月十六日正式申入CPTPP,不少專家學者建議,台灣要順利加入,談判速度得超越北京。不過,鄧振中說,「我們不以超車任何人為目標,這個路,對兩邊來講,都還滿長的。」鄧振中也說,提出申請當然希望能夠成功,但也了解這不是容易的事,「我們不會浪漫到認為可以很順利」,特別台灣又面臨「外在力量」的影響。鄧振中也多次提及,政府處理此事須務實。

大陸商務部發言人束玨婷昨在例行記者會表示,為積極推動加入CPTPP,中方將在市場准入領域做出「超過現有締約實踐的高水準開放承諾」,向各成員提供具有商業利益的市場准入機會。下一步中方將按照CPTPP有關程序與各成員進行磋商。

關於我以「台澎金馬個別關稅領域」申入CPTPP的考量,鄧振中說,為了便利,不要製造太多紛擾而選擇用此名義,行之多年,國際也接受;申請名稱選項很多,但總是選一個爭議最小,「盡量不要造成會員國困擾」方式。他表示,事先未與任何會員國討論,完全是我方的決定,相信各國會尊重。他說,「我們很務實,當然可以提出一些名字,但是希望能夠早點完成這個(入會)手續。」

對日本福島食品進口,鄧振中說,「相信每個國家的目標都是核食不能進,若有汙染是絕對不能進」,日本科學研究完整,檢測儀器設備很好,「自己守得很緊了」;當然可以討論如何出口查驗、進口再查,一定會有很多、很多關卡。鄧振中並重申,原則仍是維護國民健康、依據科學原則、國際規範。

至於何時與日本談判?鄧振中說,會請日方提出一個方便的時間,日本現在政局變化比較難說,當然我方會希望能快一點開始進行入會的協商。鄧振中也相信台灣可從日本獲得相當好的支持。

 
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打回「一般人能買的房價」? 楊金龍:目標太難
記者沈婉玉、戴瑞瑤/台北報導聯合報
政府實施「健全房地產措施」,央行一年內三度出手,加碼不動產選擇性信用管制,金管會也配合金檢,但房價是不是回不去了,可否回到一般人都「買得起」的價位?中央銀行總裁楊金龍昨天坦言,「這目標太難了,一直以來都沒辦法達到」。

他強調,連續三波打炒房措施是逐步微調,希望房地產「軟著陸」慢慢持穩,「不要突然上去、又突然下來」。

三波信用管制 不能硬著陸

楊金龍昨天赴立院財政委員會業務報告,多位立委關切房市及房價問題。被問及是不是壓不下炒房,才持續加壓?楊金龍解釋,信用管制的目的是為了維持金融穩定,目前看來成效良好。

楊金龍解釋,之所以接連推出三波信用管制,不是因為政策效果不彰,而是要採用逐步微調方式,不會一下子大砍,不能讓房地產硬著陸。

至於是否贊成課囤房稅?楊金龍表示,稅跟選擇性信用管制共同推動效果更好。他也說,房地合一稅二點○、實價登錄二點○等政府健全房市政策七月才實施,不動產信用管制推出的時間也仍短,要觀察一段時間再評估效果。

國銀放貸金檢 常見四缺失

值得注意的是,央行與金管會聯手打炒房,後續動作連連。央行上周才再祭新一波打炒房措施,金管會去年底啟動的首波不動產專案金檢結果,昨天就已出爐。金管會檢查局金控組長江貽中直言,去年底專案檢查重點放在投資客貸款上,今年重點則會在央行新規定的基礎上,做更強化的限制。

金管會檢查局表示,國銀有四項最常見缺失,其中包含借款戶有投資客態樣,銀行卻以自用住宅條件核貸。其他缺失還有銀行沒有向借戶徵提明確的動工時程,或借戶多次辦理展期、沒有依約動工新建,有養地的情況,但銀行也沒有督導借戶要依約動工;工業區土地開發計畫不明確銀行也核貸;餘屋貸款的承做條件不符合內部規範等。

壓抑房價 三管齊下較有效

政策打炒房雷聲大作,但目前就連建商都認為「房價愈打愈高」。興富發集團總裁鄭欽天日前表示「政策愈是打房、代表房市未來會更好」,昨也引發立委關切央行態度。楊金龍說,建築業者會希望房價愈高愈好,但所謂打房愈打房市愈好、房價愈高,「我不敢否定他的看法,有部分有道理,但某部分也是一種行銷策略。」

楊金龍強調,房市政策應該從需求、供給及制度面三管齊下,如社會住宅、租賃安排等政策,協助弱勢族群也能有屋住,如此對壓抑房價會比較有效果。

 
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兩岸新聞
慶十一怕生亂 8000港警連日戒備
香港特派員李春/香港報導聯合報
十月一日是大陸「國慶」,香港警方九月卅日起一連兩天出動逾八千警察,在香港九龍等各區戒備,還將在「各個敏感地點作高姿態巡邏」。

九月卅日凌晨起,香港警察封閉了灣仔金紫荊廣場及香港會議展覽中心一帶,在主要通道設置水馬。十月一日早上,香港政府將在這兩個地點,分別舉行升旗儀式及十一酒會。

香港警方消息指,九月卅日起一連兩日會在港九各區部署超過八千警力,確保十月一日的升旗儀式、十一酒會及各區相關公眾活動在安全有序下進行。警方說要調配足夠人手,包括總部及總區應變大隊、速龍小隊、反恐特勤隊、鐵路應變部隊及衝鋒隊等都出動,在「各個敏感地點作高姿態巡邏」,還將出動便衣警察作適當部署。

警方公布,九月卅日零時起至十月一日中午十二時實施特別交通安排,包括封閉灣仔博覽道,另外部分路段實施改道。有工人凌晨搬運水馬到會展中心一帶封閉馬路。

另有大型戶外音樂節Clockenflap主辦單位宣布,因應香港對大型戶外活動規定及限制進一步收緊,加上香港持續實施入境限制,原定十一月舉行的Clockenflap音樂及藝術節無法舉行。這是香港連續三年取消這一音樂節。

 
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大陸9月製造業 PMI跌破榮枯線
記者林則宏/綜合報導聯合報
中國大陸製造業景氣亮紅燈!大陸國家統計局公布9月中國製造業採購經理指數(PMI)為49.6,較前一個月下跌0.5個百分點,跌破代表景氣榮枯線的50下方,為去年2月新冠疫情爆發後的新低。

去年2月新冠肺炎疫情爆發後,大陸各行業幾乎全面停擺,導致當月製造業PMI從前一個月50.0,跌至35.7,但次月即回升至52.0。

排除新冠肺炎因素,大陸製造業PMI前一次低於50是在2019年10月,當月數據為49.3,為連續第六個月處於景氣榮枯線下方。

大陸國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河說,9月受高耗能行業景氣水平較低等因素影響,9月製造業PMI降至臨界點以下。

趙慶河指出,大陸9月製造業PMI主要特點之一是供需兩端放緩。生產指數和新訂單指數分別為49.5和49.3,比前月下降1.4和0.3個百分點,均為年內低點,其中新訂單指數連續兩個月位於收縮區間,反映製造業生產活動和市場需求總體放緩。

其次,價格指數雙雙上升。9月主要原材料購進價格指數和出廠價格指數分別為63.5和56.4,高於上月2.2和3.0個百分點,均升至近四個月高點。從主要原材料購進價格指數看,全部調查行業均高於臨界點,企業採購成本普遍上升。

值得注意的是,大陸中小企業處境依舊堪憂。9月大型企業PMI為50.4,較前一個月高0.1個百分點,持續位於景氣區間。但中、小型企業分別為49.7和47.5,低於上月1.5和0.7個百分點。

趙慶河指出,調查結果顯示,小型企業反映原材料成本高、資金緊張、市場需求不足的比重均超過四成,部分小型企業生產經營面臨多重困難。

此外,大陸9月非製造業商務活動指數為53.2,高於上月5.7個百分點,回升至臨界點以上。趙慶河表示,大陸9月非製造業景氣水平快速回升,其中服務業恢復明顯。當月服務業商務活動指數為52.4,高於上月7.2個百分點。

 
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國際新聞
國際小學堂/澳洲想要的核潛艦 到底多強
記者李京倫/報導聯合報
澳洲九月十六日宣布,決定取消價值九百億美元、由法國打造十二艘柴電混合動力潛艦的訂單,改由美國和英國協助建立核動力潛艦艦隊。英國金融時報報導,這是亞太地緣政治和全球軍事產業的重要時刻,核潛艦水下續航力更強,搭載的武器更多,但澳洲尚無核能產業,選擇核潛艦後,需要美國或英國大量支援。

柴電潛艦難匿蹤 核潛艦續航強

法製柴電潛艦和英美製核潛艦最大差異,在於使用的推進技術。法製潛艦使用電動馬達,由柴油引擎充電。柴電潛艦的好處是通常體積較小,而且可藉由關掉柴油馬達和依賴電池電力,達成靜音航行。不過,壞處是潛艦須定期浮出水面,讓柴油引擎運轉,才能為電池充電,這樣潛艦很容易被偵測到。

核潛艦的優點則在於續航力強。核潛艦有反應器,能自行發電,從而為電動馬達充電並驅動螺旋槳,或者反應器產生的熱可以用來製造蒸汽,讓渦輪機運轉。

澳洲原本選擇法製柴電潛艦,替代既有的柯林斯級柴電潛艦。

美英是否藏私 決定澳艦實力

核潛艦最大的好處是,能夠在水下保持匿蹤的時間比柴電潛艦多得多,配備的燃料足夠讓潛艦運作卅年,只需在保養和補給物資時返回港口。

一名防務專家指出,核潛艦是「人類製造的最複雜機器,甚至比太空梭複雜,尾端有核反應器,前端有高效炸藥,中間是旅館,而且整個機器一次要在水下待上幾個月」。

目前不清楚澳洲會選擇什麼型號的潛艦,不過,澳洲潛艦設計可能會以英美兩國既有潛艦為基礎,若非英國航太系統公司製造的機敏級核潛艦,就是美國通用動力電船公司和紐波特紐斯造船廠製造的維吉尼亞級核潛艦。關鍵是,美國和英國會對澳洲轉移多少靜音航行和聲納技術。

三方協議大採購 澳軍力大增

另外,澳洲還能透過美英澳三方協議(AUKUS),在武器方面取得大幅進展。智庫新美國安全中心執行長馮德納指出,澳洲將在核潛艦上部署傳統飛彈,核潛艦能搭載的武器比柴電潛艦更多。

澳洲決定採購能從水面艦艇和潛艦發射的戰斧巡弋飛彈,也使澳洲軍力大增。智庫美國企業研究所國防政策專家塞耶茲說:「戰斧飛彈能把水面艦艇變成能從一千哩外海面打擊軍事設施的戰略資產,將使澳洲海軍傳統武器攻擊力大為升級。」

塞耶茲說,澳洲此舉延續了採用與美國相同軍火的趨勢,包括反艦武器如MK48魚雷、能從F-18戰機發射的LRASM遠程反艦飛彈等。他指出:「戰斧飛彈讓澳洲得以遠距打擊陸上目標,如整體空中及飛彈防禦系統、機棚等。」

缺乏核基建 須靠美英數十年

澳洲選擇核潛艦後,由於缺乏相關重要基礎設施,勢必面臨挑戰。英國智庫皇家聯合三軍研究所研究員泰勒說:「澳洲需要的整套核基礎設施非常昂貴,舉例來說,包括具備相關知識的人員、安全保障措施和碼頭等。」投顧機構Agency Partners分析師圖薩說:「持續廿年、五百億美元以上的防務裝備合約,一定會製造出贏家,尤其是日後澳洲會變得與美英關係非常緊密。澳洲將需要數十年的大力支援,包括美英直接提供核燃料等。」

 
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美中軍事官員對話 確保溝通暢通
華盛頓記者張文馨/廿九日電聯合報
美國國防部發言人麥納斯九月廿九日表示,負責中國事務的副助理國防部長切斯和中共中央軍委國際軍事合作辦公室副主任黃雪平日前透過視訊,共同主持第十六屆美中國防政策協調會談。這是拜登政府上任以來,美國國防部首度宣布美中軍事官員通話。

麥納斯表示,這場美中國防政策協調會談在廿八日及廿九日舉行,拜登政府持續透過確保與中國大陸暢通管道,以負責任控管美中競爭,這就是其中的重要部分。

麥納斯表示,在這場對話中,雙邊坦率、深入且開放討論一系列影響美中國防關係的議題,雙邊重申確保溝通管道暢通的共識,美方也清楚表示,在印太地區,維護盟友夥伴共享原則的明確承諾。

路透八月廿七日曾報導,美中軍事官員八月稍早完成拜登政府上台後首次對話,當時的對話官員就是切斯與黃雪平。九月廿八日的通話應是雙方第二度對話。不過,美國國防部一直未證實八月的首次對話訊息。

大陸國防部新聞發言人吳謙在例行記者會中證實,切斯和黃雪平在八月十九日和本周兩度通話。吳謙說,在這兩個場合,「雙方就我們兩國和兩軍之間關係及共同關心問題深入交換意見」。

不過,吳謙批評美國:「中國已多次表達我們發展兩軍關係的原則,那就是中國的主權、尊嚴和核心利益不能受到侵犯。美國對自己、中國和當今世界的認識存在嚴重問題。這是目前兩國和兩軍關係面臨困難局面的根本原因。」

本周的對話是在澳洲、英國和美國宣布成立AUKUS安全聯盟兩周後進行的,中方對美英澳此舉強烈不滿。

在此之前,拜登政府的外交高層和貿易高層都已和中方進行至少一次通話。美國正在運作讓拜登總統十月和大陸國家主席習近平會面。

金融時報五月報導,美國國防部長奧斯丁曾要求與中共中央軍委副主席許其亮對話,但遭拒絕。美國參謀首長聯席會議主席密利從拜登擔任總統以來,也未與中方對口說上話。

金融時報報導,三月美中外交高層阿拉斯加會談不歡而散後,拜登認為大陸在南海與台灣附近的行動讓印太緊張局勢升高,希望奧斯丁能與許其亮溝通,但中方拒絕,建議由層級較低的國防部長魏鳳和奧斯丁會談。

 
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金正恩釋善意 兩韓熱線今恢復
國際組/綜合報導聯合報
北韓官方朝中社九月卅日報導,北韓領導人金正恩表示願意從十月起恢復已切斷的兩韓熱線,但指控美國提議對話卻不改其對北韓的「敵對政策」。

路透報導,金正恩在北韓最高人民會議第二天議程中做出上述宣示。此次會議主要是討論北韓政治、經濟和社會議題。

北韓本周試射前所未見的極音速滑翔飛彈,加入主要軍事強權的軍武競賽,並再度要求南韓和美國放棄對武器發展的雙重標準。

金正恩表示,願從十月開始恢復兩韓熱線,同時批評南韓所稱北韓軍事挑釁是「妄想」。

北韓年七月底同意恢復中斷一年的兩韓熱線,八月初為抗議南韓與美國軍事演習,又將恢復沒幾天的兩韓熱線切斷。

金正恩表示,這次恢復兩韓熱線的決定,是幫助「實現整個民族的期待和願望」,達成兩韓關係復甦和長久和平。

他說,北韓無意也沒理由挑釁或傷害南韓,他呼籲南韓「立即祛除妄想和危機意識」,以及想要遏制北韓的「受害者思維」。

不過金正恩對美國則語氣嚴厲,指控美國總統拜登政府提議對話的同時,「採行更狡猾方式和手法」對北韓進行軍事威脅和敵對政策。

不過,美國國務院發言人聲明指出,對北韓「沒有敵意」,對雙方協商的想法仍抱持開放態度,「我們尋求與北韓認真且持續的外交關係,以加強美國、我們盟友和派遣部隊安全」。這名發言人說,「我們準備無條件與北韓會談,希望北韓積極回應我們的提議」。他還說,美國支持「兩韓合作」,這有助朝鮮半島穩定。

 
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