威京集團主席押了!京華城弊案 沈慶京、應曉薇、吳順民羈押禁見


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2024/08/30 第8630期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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威京集團主席押了!京華城弊案 沈慶京、應曉薇、吳順民羈押禁見
記者林孟潔、房荷庭/台北即時報導聯合報
京華城容積率案持續延燒,台北市議員應曉薇涉嫌收受威京集團主席沈慶京4000萬元「公關費」,協助關說、施壓市政府放寬容積率,檢方聲押沈慶京、應曉薇與助理吳順民3人;台北地方法院率先裁定應曉薇、吳順民羈押禁見,最後才訊問沈慶京,庭訊約2小時結束,裁定沈慶京羈押禁見,可抗告。

據悉,檢廉偵辦京華城案數月,陸續約談、傳喚市府局處人員、都審委員等人到案說明,前台北市副市長彭振聲也被列為圖利罪被告,限制住居出境出海。檢廉除調查民眾黨主席、前市長柯文哲任內將京華城容積率從560%提高為840%的審議過程,也清查金流是否流入市府官員口袋。

然而,沈慶京、應曉薇是京華城容積率案的關鍵人物,檢廉認為沈慶京是行賄者、應曉薇是收賄者,兩人之間有對價,沈慶京2018年至2021年間涉嫌指示威京集團旗下公司,陸續提撥近千萬元公關費,應曉薇收賄後再於議員辦公室替京華城舉辦2場協調會,並找官員出席幫忙解套。

台北地檢署天指揮廉政署搜索威京集團旗下中華工程、中石化、應曉薇辦公室及住處、沈慶京住居處等,約談6名被告、12名證人,詢後有9人移送複訊,6名被告分別是應曉薇、沈慶京、京華城董事長陳玉坤、應曉薇辦公室執行長王尊侃、2名助理吳順民與陳佳敏,另3人為證人。

檢方複訊之後,認為應曉薇、沈慶京、吳順民犯罪嫌疑重大,且有串證、滅證、逃亡之虞,向法院聲請羈押禁見;另命陳玉坤1200萬元交保、王尊侃500萬元交保、陳佳敏200萬元交保。

檢廉前晚獲悉應曉薇即將出境,緊急將她拘提到案,昨再押至台北市議會搜索,應曉薇面對媒體詢問表示「一點都不覺得委屈,身正不怕影子斜,堅持做對的事」;沈慶京則發聲明強調自己從未與官員妥協,也未送過紅包,但不論郝市府或柯市府都有官員索賄,都被他拒絕。

【中央社台北30日電】

檢廉偵辦京華城案查出過程涉賄,27日拘提北市議員應曉薇、28日約談威京集團主席沈慶京、應曉薇助理吳順民等人。檢察官將應、吳、沈聲請羈押禁見,台北地院裁定3人羈押禁見。

台北市京華城的容積率於柯文哲市府任內暴增到840%,遭外界質疑護航業者。台北地檢署今年5月間分他字案偵辦,將柯文哲等人列為貪污被告,指揮廉政署北部地區調查組蒐證,陸續約談前副市長彭振聲、北市府官員、原都市計畫委員相關人員說明。

檢廉調查,威京集團數年來與國民黨籍台北市議員應曉薇相關帳戶有多次異常往來,總金額超過4000萬元,應曉薇再多次利用舉辦協調會等方式向柯市府遊說;威京集團於109年2月間也透過應曉薇拜訪彭振聲,希望放寬京華城容積率。

檢廉另發現,應曉薇27日晚間欲搭機前往香港,輾轉到台中機場要搭乘前往香港的最後一班班機,檢察官緊急指揮廉政署將應曉薇拘提到案。

檢廉28日發動偵查行動,兵分48路搜索威京集團、台北市議會及沈、應等人住家等地,並約談沈慶京、應曉薇、京華城董事長陳玉坤、應曉薇辦公室執行長王尊侃、助理吳順民、陳佳敏等6名被告及12名證人說明。

檢察官複訊後,認為沈慶京、應曉薇、吳順民涉犯貪污治罪條例違背職務行、收賄罪嫌重大,所犯為最輕本刑5年以上重罪,且有勾串、逃亡之虞,昨天向法院聲請羈押禁見,陳玉坤以1200萬元交保、王尊侃500萬元交保、陳佳敏200萬元交保,證人均請回。

沈慶京、應曉薇、吳順民的律師完成閱卷及律見後,北院昨晚9時許召開羈押庭,深夜11時許裁定應曉薇羈押禁見,並於今天凌晨裁定吳順民、沈慶京羈押禁見。

 
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專題
檢方辦京華城案 幾已鎖定約談柯文哲
記者張宏業、房荷庭/台北報導聯合報
威京集團主席沈慶京涉行賄國民黨市議員應曉薇近千萬元,透過應曉薇關說放寬京華城容積率,台北地檢署前天指揮廉政署搜索約談沈慶京、應曉薇共六名被告到案,昨以有串滅證及有逃亡之虞,聲押禁見沈慶京、應曉薇與助理吳順民等三人。台北地方法院昨晚九時開庭,依序訊問應曉薇、吳順民、沈慶京。

據了解,沈慶京辯稱款項為給應曉薇的「政治獻金」,但檢廉認為是應曉薇收錢替沈慶京關說並施壓市府,將釐清資金流向。檢方辦案幾已鎖定民眾黨主席柯文哲,預料時機成熟就會約談柯文哲,案情恐持續延燒。

檢廉分析京華城案相關金流發現,二○一八至二○二一年間,沈慶京涉指示威京集團旗下公司陸續提撥「公關費」給應曉薇。據悉,第一層款項總額約達四千餘萬元,經分析再比對,應曉薇實際可運用第二層約近千萬元賄款。

應曉薇收款後,在議員辦公室替京華城舉辦兩場協調會,找來許多官員出席幫忙解套,這筆巨款有無輾轉流入其他官員、都委會委員口袋,是專案小組偵查重點。沈慶京則辯稱,他與應曉薇是多年好友,這些錢是他給應曉薇的「政治獻金」。

京華城董事長陳玉坤昨獲以一二○○萬元交保、應曉薇辦公室執行長王尊侃則五百萬元交保,助理陳佳敏二百萬元交保。

陳玉坤資金雄厚,昨天凌晨二時左右檢方諭令交保,親友不到五時就拖著行李箱來辦保,六時前離開地檢署,被問及沈慶京與應曉薇遭聲押、心情如何?他僅頻揮手說謝謝。

檢廉認為,沈慶京與應曉薇是京華城容積率案關鍵人物,沈慶京是行賄者、應曉薇是收賄者,兩人之間有對價,應曉薇收賄後協助沈慶京關說,涉犯違背職務收賄罪,偵查重點鎖定柯文哲任內將京華城容積率從百分之五六○變成百分之八四○的審議過程。

沈慶京縱橫商場數十載,經歷過不少官司,昨天他請前特偵組檢察官越方如、台北地檢署前主任檢察官胡原龍擔任辯護人。越方如曾偵辦三一九槍擊案、扁家洗錢案,胡原龍偵辦過頂新混油案,兩人偵查經驗豐富。

 
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新聞眼/柯文哲一本爛帳 京華城風暴逼近
本報記者楊正海、李承穎聯合報
民眾黨主席柯文哲政治獻金案纏身,大陣仗開查帳記者會,對引爆黨內焦慮的京華城弊案卻輕描淡寫,還認了有和威京集團主席沈慶京到陶朱隱園唱歌,只是選後慰勞一下,柯又想用柯氏語言輕鬆過關,也許糊弄得了「小草」,但隨著檢方偵辦步步進逼,京華城案恐怕才會讓柯身陷司法泥淖。

政治獻金案及選舉補助款買房案重創柯文哲人設,讓「小草」對柯的支持崩解,前者更牽涉使公務員登載不實等罪,但京華城所涉貪汙罪刑更重,不僅會如鄭文燦案,一下就斷送政治生命,容積還是公共財,拿市民財產討好財團,更涉及踩到圖利的司法紅線。

但柯文哲昨天只想談帳目,沒主動提京華城,被媒體問到,柯只說一切「依法行政」、「該怎麼做就怎麼做」、「自己只不過會要求動作快一點」,以避重就輕的柯氏語言回應,卻細思極恐。

光是柯文哲所謂的「依法行政」就是一大問題,小市民想拿都更容積獎勵,須闖重重關卡,京華城壓根不是都更案,卻能爽拿都更獎勵,適法性也是關鍵一環;至於他說「會要求動作快一點」,對公務員而言就是長官要求「馬上辦」,造成公務員一定的壓力。

另外,柯文哲可堂而皇之說與沈慶京在豪宅裡唱歌是選後被慰勞,看似人情之常,卻完全顛覆柯不近財團的人設,更印證外界質疑柯、沈兩人友好,因此可能影響京華城容積暴增到史上最高之說,並非空口無憑。換言之,柯文哲自己招了和沈慶京的交情,難道自證己罪?

從檢方這段時間偵辦京華城案看來,先傳喚前朝官員、都委會委員再到前副市長彭振聲,要釐清柯市府如何拍板容積率暴增,再兵分四十八路搜索、傳喚、聲押沈慶京和應曉薇,劍指兩人涉嫌行賄、收賄的「對價關係」。顯然檢方的偵辦手法是「從裡到外」,試圖鞏固所有證據,屆時再傳喚最具實質影響力的柯文哲。

柯過去批評財團「拿刀叉吃人肉」,如今變成「財團老闆也是市民」,柯文哲身陷帳務、買房、京華城等風暴,應驗自己的話,「堅持好難」。

 
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沈慶京找應曉薇 因「沒議員想碰」
記者楊正海、林佳□、林麗玉、邱書聯合報
京華城案關鍵在國民黨北市議員應曉薇便當會、協調會後,讓柯文哲市府催生「方案四」自創容積獎勵,已成北市議會調查小組重點;小組質疑,京華城允建樓地板面積的訴求多次在行政法院被駁回,柯市府明明贏了,卻還是以方案四容獎補償,為什麼給輸的一方補償?

威京集團主席沈慶京聲明提到郝、柯市府有官員索賄,台北市長蔣萬安下令請政風處主動調查、釐清。

根據會議紀錄,應曉薇不僅三次在便當會中談論京華城案,二○二○年六月二十三日、七月一日為京華城舉辦二場協調會,地點就位在議員辦公室內,當時有許多官員在場,最後催生了「方案四」進入台北市都市計畫委員會。

方案四內容大致是為創造台北市新地標、新都市亮點,延續信義計畫區的發展,帶動松山區的開發建設,重建主要希望提供具公益性、公共性的規畫設計。

因此請申設單位參照現行都市計畫及相關獎勵規定,以法定容積不超過百分之廿容積獎勵額度規畫設計,其加計容積移轉額度,合計建築容積以不超過法定容積一點五倍為上限。

「這就是外界質疑莫名其妙跑出來的『方案四』。」京華城調查小組召集人游淑慧說,台北市府訴訟贏了之後,還協助業者研擬這個方案四,且未經正常評估法制程序下,就直接由市府都發局於七月十日協助京華城提送補充資料,逕行併入前案。更詭譎的是七月十六日市府贏得行政訴訟後,都委會原決議是毋需再給京華城任何補救,方案四卻「異軍突起」,在下一次都委會中,一舉成為獨立審議案,開始走向容獎爭取之路。

至於為何沈慶京會找上應曉薇。藍營人士表示,京華城百分之八四○容積率實在太高,「沒有議員想碰。」但應曉薇和沈慶京兩人因軍系關係密切,導致應曉薇多年來關切通過京華城容積率。

民進黨北市議員趙怡翔說,長達六年,應曉薇總共開多達卅場京華城案協調會,平均每兩個月就來一次,幾乎成為京華城案的全職議員,「實在令人匪夷所思。」

 
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和沈慶京在陶朱隱園唱歌 柯文哲認了
記者林縉明、張睿廷/台北報導聯合報
關於京華城容積率暴增案,曾任台北市議員的民進黨前立委高嘉瑜昨天爆料,柯文哲除與威京集團主席沈慶京便當會外,還有到陶朱隱園招待所唱歌,是否與沈慶京有不當往來?柯文哲昨天表示,他從不否認認識沈慶京,「財團老闆也是市民」,確實有跟沈慶京去唱過一次歌,是選後因為沒選上慰勞一下大家。至於京華城案,柯文哲強調,一切依法行政,他坦蕩蕩。

民進黨台北市議員簡舒培昨天赴監察院要求監院針對京華城案彈劾柯文哲。簡舒培表示,如果沒有柯文哲親簽、蓋章,京華城不會拿下如此高的容積獎勵,而且沈慶京透過國民黨台北市議員應曉薇陳情多年,橫跨三任市長,為何柯文哲會在最後一任改變心意,決定給予京華城史上最高的百分之八四○容積獎勵?柯文哲宛如京華城的阿拉丁神燈。

柯文哲表示,前天看到沈慶京聲明嚇一跳,如果當時知道是誰就會處理掉,既然沈慶京已經發聲明,且人也到地檢署說明,直接告知檢察官是誰就好。

對於被爆料曾到陶朱隱園招待所與沈慶京一起唱歌,柯文哲坦言,他擔任台北市長多年,彼此間也會遇到,他從來不否認認識沈慶京,財團老闆也是市民,選後有去唱過一次歌,因為沒選上慰勞大家,就只有一次,時間是選後。

柯文哲說,他對京華城案態度一樣,議員在便當會提出需求或陳情,全部公開透明,也會有會議記錄,他坦蕩蕩;議員便當會陳情事項,會寫下紀錄轉給相關局處處理,一切依法行政,該怎麼做就怎麼做,他只不過會要求動作快一點。

 
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應曉薇搜索前一天想去香港...她否認要逃亡 目的是「幫媽媽買藥」
記者林孟潔/台北即時報導聯合報
京華城案持續延燒,台北市議員應曉薇涉嫌透過中華華夏希望關懷協會等,收受威京集團主席沈慶京4500萬元賄賂,協助關說、施壓市政府放寬容積率。檢廉發現應曉薇在搜索前一天欲出境至香港,認定有逃亡之虞,但應曉薇否認,稱她是要去香港幫97歲母親買藥。

據悉,檢廉發現應曉薇於搜索前一天,持台胞證赴桃園機場想出境至香港,又企圖從台中清泉崗機場出境,認定她有逃亡之虞;不過,應曉薇否認想逃亡,因為入境香港得靠港簽或台胞證,她才會攜帶台胞證到機場,且沒有企圖轉機至他國。

應曉薇稱她表明因心情不佳、高齡97歲母親身體緣故,才想赴香港替媽媽買當地才有的藥品,她是連任多屆的議員,會坦然面對京華城案的調查,不會想放下原本的生活、母親和工作。

據悉,應曉薇今年6月即出境加拿大參加女兒的畢業典禮,之後也有返台,在英國留學的女兒,現今也在台灣,直到9月才會再度赴英。另外,針對檢廉掌握應曉薇曾赴威京集團總部,她也否認串證,稱僅是應對方要求前往聆聽陳情,無法證明她有勾串之虞。

檢廉查出應曉薇曾和吳順民、沈慶京前往「陶朱隱園」,但她以訪客紀錄為證否認,指她只有在去年8月、今年上半年和其他商業人士前往陶朱隱園參觀或餐敘,並沒有串證的可能性。

至於沈慶京、吳順民針對京華城容積率的對話紀錄,應曉薇也認為與她無關,兩人只是在討論京華城案對外因應、口徑要一致,也不是要串證。

 
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話題
柯文哲請假3月自請調查 黃國昌、林富男代黨主席呼聲高
記者林銘翰、林縉明、林孟潔/台北聯合報
民眾黨主席柯文哲政治獻金風暴延燒,他本人昨天罕見鞠躬道歉,宣布要向民眾黨請假三個月,同時自請中評會調查,思考未來能否繼續帶領民眾黨。柯文哲坦言,政治獻金事件重創民眾黨聲譽,自己還是要負最大的責任,至於使用政治獻金購置的四三○○萬元商辦,「這是思慮不周的壞習慣,也是我要面對的責任」。

此外,北市議員應曉薇涉收受威京集團主席沈慶京四千萬元「公關費」,協助關說、施壓市政府放寬容積率,檢方訊後認定有串滅證及有逃亡之虞,聲押沈慶京、應曉薇與助理吳順民三人;台北地方法院昨晚先訊問應曉薇,庭訊後裁定應曉薇羈押禁見,可抗告。

五年前創黨地點開記者會

民眾黨昨天舉行「柯文哲總統大選政治獻金外界疑義一次澄清」記者會,包括民眾黨秘書長周榆修、副秘書長許甫、時任競選總幹事黃珊珊、副總幹事陳智菡,及民眾黨立委黃國昌、陳昭姿、吳春城、林國成、張□楷等人出席,此地也是民眾黨五年前的創黨大會地點。

柯文哲表示,政治獻金申報風波重創民眾黨的聲譽形象,特別是讓民眾黨支持者感到失望,並且罕見地獨自在台上鞠躬致歉。台下也聚集大約廿多名支持者,手舉「唯一支持柯文哲當黨主席」看板,替柯文哲打氣。

黃珊珊:錯申報近兩千萬

柯文哲指出,一發現政治獻金有問題,馬上就下令徹查,現在錢都還在,只是會計師登錄錯誤,再加上民眾黨沒有覆核,最終造成一連串的烏龍。根據民眾黨昨天公布查帳結果,時任柯文哲競選總幹事黃珊珊表示,經過比對選務支出申報錯報近兩千萬元,主要是會計師自行調整帳目,沒有錢被挪用或不見,後續將向監察院補正資料,並撤銷虛報金額。

柯:錯在完全信賴跟信任

柯文哲坦言,他還是要負最大的責任,「我錯在完全的信賴跟信任,請款只要財務長簽核就放行,沒有審查跟稽核的機制。」民眾黨創黨至今舉步維艱,常常一個人要身兼數職,競總財務長的妹妹李文娟是木可董事長,在大選時期兼任競總出納會計,原本想要節省人力,結果變成沒有監督,民眾黨賠掉整個財政紀律,也失去大眾對他的信任。

柯文哲說,因為種種錯誤,自己幾經思考,還是要向民眾黨請假三個月,同時自動申請中評會調查,「我個人也要好好反省,到底還能不能帶領民眾黨,給我們的支持者一個願景、繼續前進的力量」,對於支持者的憤怒、不滿與責難,他本人都要概括承受,自己也會靜待調查結果。

授權金入戶頭 柯稱會捐出

對於外界質疑木可公司有一筆四五○萬肖像授權金,流入柯文哲戶頭?柯表示,這是選前與木可公司簽約就有明載的事情,自己也不清楚有多少錢匯入,「這筆錢我會全數捐出,做為社會公益使用」。

根據民眾黨章規定,黨主席請辭或因故無法執行職權時,由中央委員互推一人代理之,目前民眾黨內中央委員黃國昌、林富男被點名出馬代理黨主席呼聲高。周榆修表示,近期內將邀請中央委員及中評委會商。黃國昌昨天在臉書發文表示,作為民眾黨的一分子,他會努力承擔起責任,繼續在三黨不過半的國會堅守崗位。

 
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柯文哲認了思慮不周 木可450萬授權金「全數捐出」做公益
記者林銘翰/台北即時報導聯合報
民眾黨主席柯文哲政治獻金爭議連環爆,今年5月更以選舉補助款購置4300萬元商辦。柯文哲今天晚間於社群媒體發文坦言思慮不周、忽略社會觀感問題,因而導致後續爭議,針對木可公司匯款的450萬元授權金,這是當初簽約就有明載的事項,未來將會全數捐出,作為社會公益使用。

柯文哲晚間在社群媒體「Threads」發文表示,在最近的諸多風波當中,其中一間關鍵爭議,就是花費4300萬元選舉補助款,選在立法院附近購置商辦。其實是民眾黨的辦公空間,長久以來都相當不足,許多和立法院業務比較相關的單位,本來就需要一間鄰近的辦公室,所以才會把選舉補助款拿去購置立法院附近的辦公空間。

柯文哲指出,很多人質疑如果要給民眾黨使用,為何當初屋主不是直接登記「台灣民眾黨」,自己必須承認確實思慮不周,「既然是台灣民眾黨主席,我也會去使用辦公室,既然有需要我就直接去買了」,只不過忽略社會觀感的問題,因而導致後續的爭議。

柯文哲也說,有關木可公司匯款的450萬元肖像授權金,「這是選舉前我跟木可簽約就有明載的事項,但是當時並沒有寫明金額,我也不清楚有多少錢匯入」,接下來這筆錢會全數捐出,未來會作為社會公益使用。

柯文哲坦言,他的錯誤在於常常只看到需要,但是卻沒有考慮觀感後果,他本人也會深切檢討,期盼恢復民眾黨財政紀律的信任。

 
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影/柯文哲道歉請假3個月自請調查 黃珊珊稱1900萬支出漏報
記者林銘翰/台北即時報導聯合報

民眾黨主席柯文哲近日身陷政治獻金疑雲、選舉補助款買4300萬元現金買商辦風波,今天下午舉行終場查帳記者會對外釋疑,黨公職也到場聆聽。柯文哲表示,一連串的事件重創他和民眾黨的聲譽形象也造成社會紛擾讓支持者失望,他現場鞠躬表達道歉,並宣布請假3個月自請調查,但強調錢都在只是會計師登記錯誤及競總未複核,如果重來,一開始應成立財務監督委員會。

時任競選總幹事黃珊珊先報告查帳結果表示,所有憑證都在檢調扣案中,目前是以影印單據做比對,花了2周時間清查,確定會計師調節帳目虛報與善後小組清查有單據卻漏報短報的金額相近,皆是1900多萬元,也就是說有1900多萬元的憑證未上傳,但確定支出確實用於選務,並無貪瀆情事,需向監察院補正,撤銷虛報金額。

柯文哲今天下午舉行記者會,現場準備3個大看板,列出帳目清單,先由黃珊珊說明最後查帳結果。時任競選副總幹事陳智菡表示,支付木可3200多萬元總計16筆,針對授權金被認為過高,柯文哲2022年底授權木可公司全權處理肖像權等相關事宜,因此收取450萬元授權金,用於民眾黨務與捐助公益使用;去年5月成立競辦開立政治獻金專戶後委由木可協助處理捐款小物與外部宣傳,簽約明定競總提撥營業總額不高於10%給木可,做為授權管理費,但木可認為應該是全部平台包含第三方的所有金額,雙方後來對此有認知落差,要求木可已收取1500萬授權金,應返還1360萬元,現正進行爭議協商。

昨傳出柯文哲打算宣布請假或請辭黨主席後,有小草發起今天「到場支持」挺柯文哲活動,支持者在網路上發訊息指,現場不穿背心、競選服飾,準備標語到場加油,記者會舉行時外面下大雨,到場的小草趕緊跑到屋簷下躲雨。

 
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4300萬元商辦信託? 柯文哲:給民眾黨用 交律師處理
記者林銘翰/台北報導聯合報
民眾黨主席柯文哲被爆出用選舉補助款購置四三○○萬元商辦,外傳可能將商辦交付信託處理。不過,柯文哲昨天表示,自己作為一個醫生,不清楚所謂的信託,後續會交由律師去處理,未來要作為民眾黨的國會辦公室使用,「用我個人的名字買,監督力道會更大,因為選舉就要財產申報。」

柯文哲坦言,「我的錯誤在常常只看到想要,而沒有考慮到後續的結果」,民眾黨需要在立法院附近有辦公室,未來才可以穩健地經營黨務,因此就用選舉補助款購買辦公室,不像其他政黨會轉錢「繞一手去買」,沒想到引起很多誤解與負面觀感,「思慮不周的壞習慣,這是我要面對的責任。」

面對媒體詢問,商辦登記在自己名下,未來是否有考量信託?柯文哲則表示,「當初在買的時候,本來就有在租人」,基於買賣不破租賃原則,必須等到租約到期後才能停掉,未來要用作國會辦公室使用,至於法律程序要怎麼走,現在已經有找律師在處理。

不過對比,柯文哲原先稱要作為個人辦公室,現在卻改口稱作國會辦公室。柯文哲坦言,「現階段我就是黨主席,國會辦公室也是我會去用,但是一定是給民眾黨作為辦公室使用」,兩者沒有衝突,故事就是如此。

至於剩餘的選舉補助款,柯文哲已經決定要專款專用,因為整個國會辦公室,還是需要人員運作費用,未來還是要找律師評估,反正就是要給民眾黨使用,大家不用再想太多。

至於民眾黨的帳目清查結果,時任柯文哲競選總幹事黃珊珊指出,八月九日很多廠商反應被虛報不實,當時初步查帳以為是九筆、四家公司,清查後是七筆、四家公司,主要是會計師自行調節,金額總計一九一六萬四三一一元。

對於外界詢問是否承擔責任?黃珊珊則說,「所有任務要完成,這是我的工作」,現階段會做好該做的工作。

 
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考試院3首長可開院會 挨批違憲
記者屈彥辰/台北報導聯合報
第十三屆考試院任期本月底屆滿,但第十四屆考試委員人事案仍在立法院卡關中。考試院會昨天決議啟動權宜措施,增訂看守期間考選部長、銓敘部長和保訓會主委等三首長仍得召開院會,處理「緊急必要事項」。國民黨立委翁曉玲及憲政學者都質疑,考試委員組成的院會才是考試院最高權力機構,考試院此舉有違憲之虞。

考試院會昨通過修正案,增訂院會於正、副院長及考試委員同時出缺時的運作方式與權責範圍,可由所屬考選部、銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會三部會首長召集會議,限縮於僅能處理緊急必要事項,且相關決議須於第十四屆就任時予以追認。

翁曉玲表示,只要三位下級機關的部會首長即可召開考試院院會,議決重要考試業務事項。考試院會由十四人驟降到三人開會,當中沒有半個考試委員在內,會議合法合憲?按考試院的邏輯,立法院何必再審查考委人事案,反正有這三個機關首長坐鎮,考試院就可運作如常,不需要再新聘九位考委。

曾任保訓會委員的民主文教基金會董事長桂宏誠表示,考試院的權宜措施違憲,依憲法考試委員組成的院會才是考試院最高權力機構,實務上,考委也有權監督各部會。考委獨立行使職權,辦理國家考試而言,他們最適合,且實務上就是以他們擔任典試委員長為原則。

東吳大學政治系教授蘇子喬說,考試院此舉有違憲之虞,考試院組成本來就是以考試委員為主,考選部長、銓敘部長跟保訓會主委在院會中的角色本就有爭議,是出席人員,非院會主體;即便考試院決議有追認,仍有適法性爭議。他認為,考試院的政治用意是,要促使立法院盡快行使同意權。

面對外界批評,考試院秘書長劉建忻說,採取權宜作法是迫於無奈,且考試院才是受害者,要保障憲法所保障的國民權益,不要受到政治僵局影響。

 
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觀察站/考試院權宜措施…雙標綠 邊罵毀憲邊違憲
本報記者屈彥辰聯合報
立法院多數三讀通過的國會改革法案,遭民進黨政府批評違憲、「毀憲亂政」,但考試院卻在新一屆考委未出爐的情況下,通過有違憲之虞的權宜措施;只能說,在民進黨執政下,早已棄憲政規範不顧,再次演繹何謂「綠色雙標」。

考試院將自九月一日起進入看守狀態,考試院會昨決議,考選部長、銓敘部長和保訓會主委等三首長仍得召開院會,處理緊急必要事項。考試院宣稱,啟動權宜措施是不得已,擔憂考生權益受損。

不過考試院的說法,是忽略最根本的事實,三機關首長是否可以作為院會主體?根據現行考試院會議規則第四條,以院長為會議主席;院長因故無法出席,由副院長任會議主席;正副院長皆不在時,則由出席人員中公推考試委員一人為主席。當中沒有規定考選部長、銓敘部長和保訓會主委也可為會議主席。

換句話說,考試委員才是考試院會主體。考試院為憲政獨立機關,考試委員也須超出黨派以外,依據法律獨立行使職權。考選部長、銓敘部長、保訓會主委均為總統直接任命,未經立法院同意,即最高民意機關的肯認,於政治上的獨立性也將受質疑。

民進黨向來知法玩法,對己不利,動輒批評在野「毀憲亂政」,國會改革就是顯例,即使經過立法院多數通過的改革法案,民進黨看不慣就反對到底。對己有利,則以「維護憲政運作」為由,合理化雙標作為。考試院的權宜措施,美其名為考生權益著想,實際上充滿政治算計,目的只是要逼立法院盡快通過考委人事同意權。

 
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陳世凱接交長 藍批「交通大災難」
記者黃婉婷、林縉明、王千豪、趙容聯合報
交通部前部長李孟諺因婚外情請辭獲准,行政院長卓榮泰昨天宣布,交長懸缺由行政院發言人陳世凱接任,並讚揚陳熟悉新政府業務內容,了解地方交通建設,也有政治、企業管理思維,對其接任深具信心。國民黨立委王鴻薇批評,陳世凱毫無交通專業,只因得到賴清德總統信任就當「門神」,是拿國家名器開玩笑。

陳世凱預計九月二日上任,行政院發言人職缺由副發言人謝子涵暫代。陳任發言人一○三天便轉換跑道,昨天是最後一次以發言人身分主持院會後記者會,他表示,交通部業務廣大,包含陸海空及許多事業單位,未來會尊重專業、用心且快速學習,同時認真管理相關業務。

知情人士說,拔擢陳世凱背後的因素在於借重其對於政策的熟悉度、部會溝通協調的能力,以及跳脫「交通幫」的思維,力拚人民有感的交通改革。

陳世凱曾當過三屆台中市議員,在民進黨內隸屬新潮流,兩度與國民黨立委顏寬恆選立委但落敗,總統大選時加入賴清德競選團隊,隨後被延攬為行政院發言人。據了解,陳世凱頗獲賴清德賞識,賴曾在綠營大老面前,指著陳世凱說「民進黨要有這樣的年輕人出來承擔」。

國民黨立委王鴻薇說,陳世凱完全沒有交通背景更無行政經驗,是交通大外行,草率擔任部長,簡直是交通界的大災難。

王鴻薇也整理直轄市交通局長的學經歷和陳世凱對比,她舉例,高雄交通局長張淑娟是成功大學交通碩士畢業,一路從基層做起;北市交通局長謝銘鴻,台大交通碩士畢業,過去在北市交通單位任職,後來也到交通部擔任道安與公共關係主任等職位;南市交通局長王銘德歷任過交通部公路總局。王揶揄,六都交通局長是專業掛帥,陳世凱看不到人家的車尾燈。

民進黨立院黨團幹事長吳思瑤則說,陳世凱長期從事政治工作,不論擔任幕僚、民代甚至是歷次選戰,論述堅定,深受大家肯定,是不可多得的人才,但她也提醒,立法院新會期將開議,陳必須加緊腳步熟悉工作。

 
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冷眼集/交長大外行 凸顯賴卓用人唯親
本報記者黃婉婷聯合報
近來民進黨政府閣員頻頻出走,接任人選中,最震驚黨內外的,無疑是上任行政院發言人僅一○三天,就轉任交通部長的陳世凱,但交通部既專業又繁雜,讓缺乏交通經歷的新潮流子弟兵接任,不僅凸顯賴卓體制用人唯親,無怪乎黨內各派系驚訝不解,在野質疑聲浪更是一波接一波。

缺乏交通專業卻接任部長,陳世凱不是第一人,早在交通部前部長李孟諺接任時就被質疑,李公職生涯專長在水利,但工程專業和行政院秘書長經歷,勉強能沾上邊,但攤開陳世凱出身東海大學政治系,曾任三屆台中市議員,大選期間曾任賴清德總統的競辦發言人,與交通專業完全沾不上邊。

唯一有關的,是他曾以議員身分對台中交通提出建言,譬如關注台中捷運周邊要設置公共自行車接駁、規畫對應的公車路線。行政院長卓榮泰讚揚陳世凱,但卻只能說出陳有政治、企業管理專長,並了解地方交通。陳世凱則說,未來會尊重專業、快速學習並認真管理業務。

卓榮泰也知道陳世凱不具交通專業,但懂政治藝術,且能貫徹賴清德意志;但這也彰顯賴卓用人圈圈小,導致人才庫不足,在「尊重專業」與「值得信賴」之間,賴政府選擇了後者。

只不過,交通專業含括陸海空,不是只有迎戰預算會期的在野攻勢這麼簡單,賴政府挑的救火兵雖然懂得政治眉角,專業卻在實習階段,民眾關心的高鐵南、東延如何突破、因天災而中斷的花蓮如何改善,桃機三航廈蓋好有何效益,這些連專業交通人都頭痛的議題,陳世凱能否務實解決,外界將睜大眼睛檢視。

 
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焦點新聞
國衛院:兒少網路霸凌、性影像傳播增
記者林琮恩/台北報導聯合報
網路普及,社群軟體使用率高,學生遭遇網路暴力情況增加。iWIN網路內容防護機構昨天舉辦兒少網路安全年會,國衛院群體健康研究所助研究員級主治醫師林煜軒說,研究發現,二○二一年至二○二四年,國小、國中族群在網路被霸凌、性影像傳播比率顯著提升,影響憂鬱、自傷情況呈現上升趨勢。

國衛院研究發現,去年兒少遭遇實體霸凌占比為百分之八點八,今年上升至百分之十四點五;去年遭遇網路霸凌占百分之二點七,今年增為百分之四點四,顯示兒少遭遇實體或網路霸凌均有增加趨勢。兒少性影像外流情況,去年百分之四點六兒少曾提供私密照給他人,今年約百分之四點一五,去年有百分之三點九兒少傳送個人性相關訊息,今年則有百分之三點四六。

林煜軒說,調查對象從國小至高中,其中國小受害者最多,原因是霸凌定義為「強者欺負弱者,年齡愈小愈容易受害」。

實體、網路霸凌情況也反應在兒少實際心理狀況。「以學校教育現場每班卅人推算,幾乎每班至少有一人將私密照傳送給他人。」林煜軒說,網路霸凌、私密照外流,已導致近四年兒童憂鬱、自傷狀況增加,國內一項發表於國際期刊研究,將自殺風險分為○至五十四分,分數愈高風險愈高,遭遇網路霸凌者,自殺風險增加六分。

兒少代表廖康佑說,學生交流很難不使用社群,他曾遇過同學在網路上發表意見,遭立場不同廿多位同學留言攻擊,經由他協助保存證據,截圖給學校相關處室,該名同學接受輔導諮商,內心才沒留下陰影。

iWIN調查,二○一八年起兒少性影像事件逐年上升,統計去年一至八月,已有二三七名兒少遭遇性影像外流,外流網址三五○個。iWIN網路防護機構執行長黃益豐說,兒少性影像外流主因包括情感糾葛、打工誘騙、視訊裸聊等,兒少網路安全議題,已從一般色情走向霸凌、自殺、虛擬兒少性影像,政策及教育宣導須及時調整築起防護網,減少憾事發生。

立法委員林月琴說,青少年被稱為「網路原住民」,卻缺乏應對霸凌、性影像事件經驗,稍有閃失恐造成難以復原傷害,希望政府不要再停留在口號、海報、布條和作文比賽上,應將網路安全理念落實到課綱和實際教育現場,培養下一代自我保護能力。

 
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追美豬 消基會查600件僅找到2件
記者陳宛茜、賴昀岫/台北報導聯合報
消基會今年六、七月調查六百件含豬肉成分的相關食品,僅找到兩件標示美豬的食品,占比百分之零點三,和美豬進口量有天壤之別,質疑是否有洗產地的情形,呼籲相關單位應加強查核,並提供消費者主動查詢進口豬肉流向的管道。

對此,食藥署表示,一一○至今年七月,查核豬肉原料原產地標示,共查獲九十七件標示不符規定商品,累計裁罰三二一點六萬元;今年稽查方面,美豬原料原產地標示均符合規定。不過專家認為,政府部門應追清楚豬肉及豬其他可食部位相關流向,畢竟從原料變成加工食品,就很難找到去處。

消基會曾在去年六月發布關於市售二八九件豬肉製品產地的調查,一件美豬都沒有。消基會董事長吳榮達表示,今年的台美貿易談判,美方特別提出豬肉標示問題,指我國對於豬肉的肌肉、脂肪和肝臟中的萊克多巴胺的最大殘留限量規定,較國際食品法典委員會(CODEX)嚴格。要求我國須比照CODEX的作法、將標準降低。消基會擔心如果標準下降,會對台灣食安造成問題,因此決心重啟調查。

依衛福部食藥署豬肉儀表板公布,今年至七月廿六日,自美國進口豬肉及豬其他可食部位共計五二一三點四六公噸,但消基會調查六百件相關食品,僅有一家餐飲業表示有使用美豬,而另一項則是進口的韓國製午餐肉。

消基會副董事長徐則鈺指出,眾多消費者內心都有同樣的困惑,進口的美國產豬肉到底去了哪裡?被誰食用了?是否業者擅自更改產地標示「洗產地」。

吳榮達指出,此次的調查也發現新的問題。從豬肉儀表板發現,已連續兩年未有從義大利進口豬肉的紀錄,今年也未有從瑞典進口豬肉的紀錄,但本次調查中,卻有兩家餐飲業者標示豬肉來源是義大利,一家標示來自瑞典。

台北醫學大學生物化學暨細胞分子生物學科教授麥富德表示,豬肉儀表板基本上有點失真,代表相關肉品去處不太清楚,進口量跟實際接觸到的落差太大,這會有點尷尬,呼籲政府部門應追清楚相關流向,畢竟從原料變成加工食品,就很難找到去處。

「食安法應針對肉品流向進一步規範。」麥富德說,基本上要做到雙軌規範,首先自貿易商進行源頭管控才能夠溯源,並知道原料進口後賣給那些業者,此外需靠業者自律正確標示產地。

 
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政治新聞
大日涉賄起訴 藍:罷樑理由已不成立
記者王千豪、游明煌/連線報導聯合報
基隆地檢署日前偵結基隆東岸商場大日公司行賄市府官員案,起訴前市長林右昌任內的交旅處賀姓前技正、陳姓僱員等人。國民黨昨表示,證明罷免團體「罷樑」理由完全不成立,如果繼續罷免行動,是「假罷免之名,行護航大日之實」。林右昌前市府發言人游本明則說,被起訴的前交旅處賀姓技正,是國民黨籍前市長張通榮任用的心腹。

大日公司涉及行賄林右昌市府官員,其中交旅處陳姓臨時人員涉及收賄逾百萬,外界質疑為何能神通廣大?基隆市府指出,陳姓臨時人員已解聘,經查是林右昌上任才聘用;林右昌前市府幕僚表示,當初考量他有停車場管理經驗才聘用。但熟悉市府人事的官員說,每個約聘雇人員都有背景,多數輕易動不得,沒有人脈不可能讓他負責重要工作。

國民黨文傳會主委李彥秀表示,基隆東岸商場引發的爭議,成為罷免團體拆樑的導火線,現在這個星火已經完全被司法所澆滅,不但在產權爭議上,基隆市府已經拿下四連勝,更因大日公司涉嫌行賄林右昌時代的旅處陳姓臨時人員,以及營收作假帳,基隆地檢起訴官商十一人。

國民黨立委王鴻薇指出,謝國樑市府無論是在行政訴訟上或刑責訴訟上,都完全站得住腳,罷樑行動開始的理由完全不成立,「這不是惡罷,什麼叫惡罷?」

游本明表示,基隆地方上都知道,大日案被起訴的賀姓前技正,是張通榮所任用,謝市府及國民黨,不要為了搶救被罷免,不擇手段一再惡意甩鍋抹黑。

國民黨基隆市黨部發言人黃申棟說,林右昌市府任內貪腐問題嚴重是法院認證,官員洩漏標規給大日,使大日以不正當方式獲利也是法院認證;切割賀姓技正,令人歎為觀止。

 
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社會新聞
女子陳屍旅館浴缸 警逮涉案男友
記者石秀華、張議晨/高雄報導聯合報
四十九歲方姓女子前天中午全身赤裸陳屍高雄市某旅館房間浴缸,後腦有傷,警方懷疑一同入住的顏姓男友涉有重嫌,昨天到新竹將他逮捕;顏否認行凶,堅稱離開時女友好好的,不知發生何事,但警方查出他曾對死者家暴,且屋內血跡曾遭擦拭,偵詢後依殺人罪嫌移送,檢方訊後聲押。

警方調查,死者和四十六歲顏姓男友廿六日一同入住高雄市三民區某旅館,原訂前天中午退房卻未見人,房務人員通報警方,進房後發現方女全身赤裸俯臥浴缸水中,鏡子沾血;警方一度以為她心肌梗塞,認為無外力介入,直到鑑識人員採證,在浴室門口到床沿找到數滴血跡,地上及房門後方把手也有血液擦拭跡象,改朝他殺方向追查。

當時顏姓男子不知去向,警方根據監視器追查,發現他騎機車到湖內區大湖車站搭火車至台南,再改搭高鐵北上新竹市,昨天凌晨在新竹市一家小旅社逮捕正要盥洗的顏男。

據了解,顏男否認行凶,稱要到新竹打工才提前離開,離開旅館時「女友還好好的」,不知發生何事;警方認為他捨棄只有三五○公尺遠的高雄車站,騎機車到卅六公里外湖內搭火車至台南搭高鐵,不合常理,且拒提供手機密碼,疑有湮滅證據之嫌,依殺人罪嫌偵辦。

警方調查,死者離異,六、七年前在網路認識水泥工顏男,顏男打零工維生,曾對方女拳腳相向,甚至持菸灰缸攻擊;死者妹妹說,姊姊曾被顏男用刀捅腹部,險些死掉,還曾被打成「豬頭」,家人早就勸她不要和顏男在一起。

檢警昨天相驗,尚無法確定方女死因,現場採集的血液有男性和死者DNA,顏男手指也有小傷口,是否他行凶時留下,待進一步化驗。

 
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3人墜艙間 巴拿馬油輪2死1傷
記者張議晨/高雄報導聯合報
巴拿馬籍油輪「Marina Aman」號昨天中午疑發生工安意外,包含船長在內共三名船員受傷,國搜中心獲報後,派遣海巡署安平艦及空勤總隊直升機前往救援,成功吊掛二名傷患,其中一人因傷重無生命跡象,到院前宣告不治,另一人輕傷;船長一度失聯,後雖傳出獲救,但空勤派機趕往,抵達前船長已死亡,未再吊掛。

根據船舶追蹤網站資料,「Marina Aman」號從泰國啟航,計畫前往韓國,昨中午行經鵝鑾鼻外海五十四海浬處時,傳出工安意外,船上人員緊急通報救援。

國搜中心獲報後,下午一時許派遣空勤總隊黑鷹直升機趕赴現場,加派海巡署安平艦馳援,約下午三時許,黑鷹成功吊掛二名受傷船員,其中一人失去生命跡象,另一人仍有意識,船長仍下落不明。

首架次黑鷹返抵小港機場後,二名傷患醫療後送,一人到院前死亡,另傷者仍有意識,送醫急救,傷者為印尼籍,死者國籍待確認。

據了解,海巡接獲通報為三名船員、船長摔落艙間,因船長一度下落不明,晚間經船員救援後,將他拉上船艙,回報國搜中心尚有生命跡象,晚間空勤總隊再加派直升機馳援,不過抵達後因船長已確定死亡,未執行吊掛返航。

因船上狀況不明,由海巡安平艦在旁戒護,該船預計駛向韓國,事發地點位於公海,該船也非我國籍,後續是否由我國調查仍待釐清。

 
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經濟新聞
碳費子法公告!明年採試申報 後年才收費
記者李柏澔、胡瑞玲/台北報導聯合報

環境部昨正式公告碳費相關的三項子法,宣告台灣正式邁入碳定價時代,初步徵收對象以年排放量二點五萬公噸以上的電力業、燃氣供應業及製造業為主,約有二八一家公司要繳交碳費。碳費費率原定今年六月發布,明年開徵,卻因討論過程不順利,預計十月完成審議,明年五月採試申報,二○二六年才會真正開始收費。

對此,環團批評,碳費費率是碳定價政策能否推動企業實質減碳的重要關鍵,依照環境部目前的碳定價機制規畫,碳費卻是直接棄守徵收二○二四年整年的碳排量,再次呼籲碳費審議委員會,尤其是經濟部代表,碳費應從五百元起徵,並逐年提升與國際接軌;優惠後的碳底價,需對齊已開發國家的碳定價水準,不低於三百元。

環境部長彭□明強調,碳費是減碳手段,不是為增加政府稅收,也不是環境部小金庫,可以理解企業對開徵碳費的擔心,但碳費對企業影響有限,對消費者物價指數(CPI)影響非常不明顯,環境部也會避免造成綠色通膨。

環境部昨公告「碳費收費辦法」、「自主減量計畫管理辦法」及「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」等三項碳費子法,明定碳費收費對象為年排放量達二點五萬噸以上的公司,估計約二八一家企業(約五百廠),其中一四一家為上市櫃公司;溫室氣體排放量約一五五萬公噸二氧化碳當量,約占全國總排放量百分之五十四。

環境部氣候變遷署長蔡玲儀表示,業者須在每年五月底前,依前年度的溫室氣體排放量申報繳費。另考量同一行業內公平競爭,事業於計算收費排放量時,原則可扣除起徵門檻二點五萬公噸二氧化碳當量,預計二○三○年起徵門檻將適用年排放量一萬噸的業者。

「碳費徵收對象溫室氣體減量指定目標」,以二○三○年為目標年,訂定兩種指定目標的計算方式,首先以二○二一年為基準年,參酌科學基礎減量目標(SBTi)訂定,適用優惠費率A;另一種為以二○一八至二○二二年為基準年,考量各排放源排放形式者適用優惠費率B。

「自主減量計畫管理辦法」部分,碳費徵收對象因轉換低碳燃料、採行負排放技術、提升能源效率、使用再生能源或製程改善等溫室氣體減量措施,達中央主管機關指定目標者,可向中央主管機關申請核定優惠費率。

對於環團質疑碳費棄守今年一整年的碳排量,環境部解釋,碳費收費辦法規定碳費徵收費率公告生效次年起才要收,每年五月底前依其前一年度的溫室氣體排放量,按公告費率自行計算應繳納的費額,所以明年先給企業熟悉申報流程的時間。

此外環團多次批評高碳洩漏風險行業享有兩折的高碳洩漏風險係數優惠,對企業而言不痛不癢,環境部政務次長施文真說,除了起徵門檻會逐年下修,排放量調整係數值也會從初期的○點二(兩折),分階段調整為○點四(四折)和○點六(六折)等,優惠額度會下降。

 
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冷眼集/時程一再延宕 碳費成了「碳排折價券」
記者李柏澔聯合報

碳費三子法在各界漫漫等待下總算在昨天公告,但碳費費率依舊難產。讓外界意外的是,碳費原規畫今年開徵、明年繳費,如今卻變成明年開徵、後年才繳費,時程一再延宕,環境部長彭□明日前才高喊二○三二年減碳百分之四十,面對這種向企業財團妥協的「落漆」起手式,恐將坐實只是個淨零的「口號部長」。

面對歐盟碳邊境調整機制(CBAM),進口到歐盟的水泥、鋼鐵、肥料及電力等產品,須於進口國申報進口產品的碳排放量,該機制已於去年起試辦,將在二○二六年正式課徵進口商品的碳關稅。

由於時程緊迫,我國為因應CBAM,並加速產業轉型、提高競爭力,原規畫以二○二三年排碳為收費基礎,今年就開徵碳費;去年八月環境部升格揭牌,隨即改口以今年全年的排碳量為計費基礎,企業明年起才開始繳納碳費。

時隔一年,環境部升格滿周年,碳費相關子法姍姍來遲就算了,碳費再延後一年徵收,連起徵費率都沒有結論,若沒有上位的政策指導,環境部恐不致於冒政策跳票的風險。

至於新任環部長彭□明上任之初言明選擇勇於承擔,日前也宣布追求二○三二年減碳百分之四十的目標,但減碳最重要的工具之一就是碳費,環境部一再延後徵收時間,正好吻合工商界長期反映的成本壓力,卻可能讓彭部長的減碳目標變得遙不可及,所喊的減碳口號淪為只是口號。

環保團體多次指出,高碳洩漏風險行業竟享有碳費優惠,如同碳排大戶要減肥,教練還給糖吃,汙染者付費的精神大打折扣,碳費被戲稱「碳排折價券」,環境部要如何面對台灣的淨零轉型正義?

 
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碳費緩徵又打折 學者:給蘿蔔還送香蕉芭樂
記者胡瑞玲/台北報導聯合報

環境部昨公告碳費三子法,不僅維持原先具爭議的二點五萬噸免徵額,甚至延後徵收碳費一年至二○二六年,環團憂心恐成「胡蘿蔔」大放送;學者認為碳費是國家淨零轉型的重要驅動力,如今減碳牛步、碳費打折打到「骨折」,還緩徵一年,「這不只是給企業蘿蔔,而是連帶奉送香蕉芭樂」。

環境部去年八月宣布碳費於今年開徵、明年繳交,以驅動事業提早進行減量,但昨天公告延宕已久的碳費三子法草案,宣告再緩徵一年,形同跳票;不僅維持二點五萬噸免徵門檻,還放大國內碳權扣減比率至一點二倍,早年取得的先期碳權可延長使用一年,還放寬石化業、造紙業、紡織業的目標年燃料排放標竿值,讓環團大失所望。

環境權保障基金會、地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、台灣氣候行動網絡研究中心昨發布聯合聲明,指環境部的碳費子法設計,恐成「胡蘿蔔」大放送。

環境部直接棄守徵收二○二四整年的碳費,拖到二○二六年才收二○二五年的碳費,不僅無法發揮有效的碳費價格訊號,給企業減碳的經濟誘因,進而拖累轉型進程,讓大財團繼續轉嫁社會及環境成本,也連帶影響以碳費作為主要經費來源的溫室氣體管理基金,無法支應後續推動的淨零轉型。

環團要求碳費應從每噸五百元起徵,並逐年提升與國際接軌,否則企業恐需向他國繳納碳關稅,無法讓碳費留在國內做更有效益的運用,有損產業競爭力。

台大環工所兼任助理教授劉銘龍表示,碳定價是國家淨零轉型、對接國際碳關稅的重要政策工具,以環境部推估碳費徵收對象若能提出自主減量計畫,到了二○三○年可年減三千七百萬噸碳排,約等於二□□五年碳排的百分之十四,對達成國發會宣示的二○三○年減碳百分之廿四正負一個百分比目標,具關鍵性影響。

他指出,我國溫室氣體減量已牛步,二○二二年只比基準年二○○五年減少五二○萬公噸,如今碳費徵收再延一年,一再拖延,除了不易達成二○三○年減碳目標,環境部長彭啟明日前才宣示二○三二年減碳百分之四十,又如何做得到?

劉銘龍表示,碳費在各項「優惠再減免,折扣再抵減」的調整機制下,未來企業實際繳納的碳費已可低到一至二折,負擔大減,在此前提下,碳費再遲一年徵收,「這不只是給企業蘿蔔,而是連帶奉送香蕉芭樂」,讓國家推進減碳的口號重於實際。

 
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兩岸新聞
蘇利文轉達 拜登盼通話習近平
特派記者陳政錄、國際中心/綜合報聯合報

訪華的美白宮國安顧問蘇利文昨天上午和中共中央軍委副主席張又俠會面,下午再會見大陸國家主席習近平。習近平說,中美兩個大國打交道,首先是樹立正確的戰略認知,蘇利文除轉達美國總統拜登期盼於「未來幾周」與習近平進行談話,也強調美方「一個中國」政策沒有改變,拜登卸任前可能會和習近平會面,也許是預計今年十一月在秘魯首都利馬舉行的亞太經合會(APEC)峰會。

新華社報導,習近平指出,中美兩個大國打交道,首先要回答好中美到底是對手還是夥伴這個「管總」問題。他說,中方致力於中美關係穩定、健康、可持續發展的目標;按照相互尊重、和平共處、合作共贏處理中美關係的原則;堅定維護自身主權、安全、發展利益的立場;賡續中美人民傳統友誼的努力等四個「沒有變」。

蘇利文會張又俠:中美指揮官將通話

蘇利文則重申美方不尋求打「新冷戰」,不尋求改變中國體制,不尋求通過強化同盟體系反對中國,不支持「台灣獨立」,無意同中國發生衝突等「四不一無意」;美方「一個中國」政策沒有改變,無意將台灣問題作為遏制中國的工具。

而蘇利文會見習近平前,先罕見地會晤中共中央軍委副主席張又俠。根據白宮發布的會面摘要,蘇利文提出維持台海和平穩定的重要性、美國對南海自由航行權的承諾等議題,雙方也同意,近期舉行戰區指揮官的通話。

張又俠提台灣:第一條不可逾越紅線

蘇利文指出,兩國有責任防止競爭變為衝突或對抗。雙方重申,定期軍事對話的重要,這也是拜登與習近平去年底在加州高峰會後,雙方持續維持高層外交、溝通管道暢通的一部分。

張又俠在會見蘇利文時,強調台灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關係政治基礎中的基礎,是中美關係第一條不可逾越的紅線。

張又俠說,「你們要求與我會面,表明了你們對軍事安全和我們軍隊之間關係的重視」。他告訴蘇利文,中方始終致力於維護台海和平穩定,但「台獨」和台海和平穩定水火不容;堅決反「獨」促統是解放軍的使命職責所繫,對「台獨」勢力的肆意挑釁,必須予以反制,中方要求美方停止美台軍事勾連,停止武裝台灣,停止散布涉台虛假敘事。

 
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新聞眼/拜習通話 美中鬥而不破指標
記者張文馨聯合報

在美國大選到來前,北京最低限度管理對美關係,避免引發意外衝突或被捲入美國內政鬥爭;中共中央政治局委員、中央外事辦主任王毅與白宮國安顧問蘇利文的最新戰略對話顯示,雙方在鬥而不破基礎上,傳遞了維繫雙邊關係的意願,最明顯的指標就是拜習再次通話。

當前美中關係僅是從去年初氣球事件中緩步回升,依舊敏感備至;兩岸局勢、俄烏戰爭乃至中東衝突,美中都是重要的利害關係人;美國大力推動平定烏克蘭和加薩走廊的戰火,並希望北京發揮關鍵影響力,這些期待和關切都被寫進美中外交高層的最新談話成果。

美國總統大選今年數度上演驚奇,先是川普躲過暗殺,接著是拜登退選交棒給賀錦麗,誰也不敢說接下來的選舉不會再起波瀾,北京密切關注,也避免被捲入美國內政鬥爭。

三名中方學者,八月在外交事務雜誌聯名撰文,剖析川普與賀錦麗政府的對中政策,得出結論是,新的川普政府與賀錦麗政府對中戰略方向可能一致,將分別給中方帶來挑戰和不利影響,且似乎都不希望中美發生大規模軍事衝突或發生經濟與社會脫鉤。

金融時報報導,北京官員嘗試建立與川普陣營的溝通管道失敗,即便與川普長女伊凡卡夫婦有交情的前駐美大使崔天凱,都未成功搭上線。歸納該報導說法,主因包含川普當前目標在勝選,競選期間與外國官員往來沒太多好處,一不小心就會重演二○一六年通俄門爭議;也因涉及美中關係的敏感,中方官員了解這些往來都可能被描述為干涉選舉。

當蘇利文訪問北京密集會談,交換拜習會以來確立的雙邊共同推動議題進展,美中勢必也盤點未來數月可能影響雙方關係的事件,包含台灣正在推動的賴清德總統首次出訪計畫。

在選舉結果出爐前,北京最低限度管理對美關係,拜登政府也需要維持最穩定的對中關係,避免中國議題在選舉發酵,成為美選的不可控因素。

 
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國際新聞
美上季GDP上修至3% Fed下月降息1碼機率偏高
編譯任中原/綜合外電經濟日報

美國29日上修第2季經濟成長率至3%,同時上周首次申領失業給付人數雖略減,但連續申領人數溫和增加。這些數據顯示美國聯準會(Fed)9月降息1碼機率較高。

美國公布第2季國內生產毛額(GDP)年率季比成長率修正值為3%,高於初估的2.8%,也優於市場預期。

經濟學者預測下半年GDP成長率將趨於溫和,主因高利率對經濟活動的時間滯後效應陸續發揮。市場仍預期9月Fed將降息1碼。代表通膨率的GDP平減指數從初估的2.3%,上修到2.5%,也高於預估;但個人消費支出(PCE)核心平減指數從2.9%下修到2.8%,也低於預估的2.9%升幅。金融市場聚焦30日將公布的7月PCE通膨數據。

根據GDP報告,上季個人消費年率季比成長率由2.3%大幅上修到2.9%,產品及服務類支出皆強,以醫療、居住與公用事業及娛樂類支出領頭,企業庫存也小幅上修,是GDP上修的主要原因。

另外,24日止的上周首次申領失業給付人數為23.1萬人,比之前一周減少2,000人,也低於經濟學家預估;止於17日當周連續申領失業給付人數則增至186.8萬人。

這項數據顯示勞動市場仍平穩降溫中,企業裁員人數仍低,只比去年時略多;但由於連續申領失業給付人數持續增加,顯示被裁撤員工重新就業機會減少,令市場擔憂就業可能快速惡化,8月失業率可能仍然居高不下。彭博資訊經濟學家預估8月失業率為4.3%,到年底時將上升到4.5%。

據紐約區聯邦準備銀行調查指出,7月勞工擔憂未來四個月內可能失業的人數創高,尤其是低薪勞工最為擔憂,可能是因為移民增加使勞動力激增,勞動市場吸收移民能力正在減弱。

 
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Telegram創辦人度洛夫遭法起訴 1.8億交保
編譯茅毅/綜合報導聯合報

法國檢方廿八日起訴社群媒體Telegram(TG)卅九歲創辦人度洛夫,理由是他未阻止該程式出現的非法活動及犯罪行為。法官准許度洛夫以五百萬歐元(約台幣一點八億元)交保,但須一周到警局報到兩次並禁止出境。

度洛夫廿八日晚間繳交保釋金後,著黑衣並戴墨鏡步出巴黎法院,在保鑣接應下搭一輛等候許久的汽車離開。他並對其律師表達感謝。

紐約時報指出,此案是要社群平台最高主管為用戶行為負責的罕見案例,將加劇對科技公司在網路言論、隱私和安全等角色與責任範圍的論辯。

度洛夫廿四日在巴黎被捕,他被控管理TG時,共謀為團體組織提供非法交易,最高可判刑十年。他另遭控共謀放任兒少妨害性自主素材散布、毒品交易、詐欺、洗錢、提供犯罪分子網路加密服務與拒絕配合執法單位等多項罪名。

巴黎檢方指控,TG「幾乎完全不甩」執法部門提出的配合調查要求。不只法國,比利時和其他歐洲國家司法單位也有相同看法。

度洛夫律師卡明斯基主張,指控度洛夫跟TG發生的犯罪行為有關,實在荒謬。TG「各方面」均遵守歐洲對數位科技的法規。度洛夫二○一三年在俄羅斯創立的TG,在全球共有逾九億名用戶。

本案加劇長久以來的論辯,亦即網路言論自由,還有科技公司有責任監管用戶在其平台的言論行為。歐盟等國家政府持續施壓這類公司,要求它們解決兒少安全、恐怖主義、假訊息及有害內容散播問題。

這也造成言論自由擁護者與監管機構及決策者對立。美國波士頓學院教授萊昂斯表示,度洛夫遭起訴,可能使其他社群媒體更積極監管其網站,以確保不會觸法。

美國史丹福大學教授凱勒認為,臉書母公司Meta與Google等主要平台擁有強大資安團隊,可刪除違法內容並回應各國政府執法部門提出的合作要求。凱勒說,法國檢方能起訴度洛夫,應是TG未回應收到的傳票及法院命令。

知情人士指稱,法國當局調查一宗兒少性虐案時,要求TG確認一名用戶身分,TG未理會。法方三月即對度洛夫和其胞兄、協助創建TG的數學奇才尼柯萊發出搜查令。

法國對度洛夫這類的複雜刑案是由檢察官發動偵查,最後由「特別法官」處理。若法官認為證據不足以進入審判階段,即可撤銷控告,案件可能需數年時間。這意味著本案不太可能很快有結果。

 
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