賴總統邀5院長會商國政 下周一院際協調

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2025/02/08 第8787期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 賴總統邀5院長會商國政 下周一院際協調 專題 新聞眼／賴總統迴避政黨領袖協商 只是模糊焦點 藍委：韓國瑜的鴻門宴 學者：若只為政院助攻 恐難協調 扁、馬任內 院際協調破局 新聞幕後／府方「多顧茅廬」 韓國瑜終點頭 話題 高雄爆連續殺人分屍案 至少3婦遭毒手 連環殺人凶嫌愛搭訕無戒心高齡婦 殺大嫂後還故布疑陣 分屍案兇嫌張翁常炫富 疑為錢起殺機 張嫌連殺3人 學者：恐有病態人格 DNA比對出爐 受害者家屬崩潰 凶嫌淡定見警 棄屍辯丟舊衣 焦點新聞 桃捷青線初規畫 串聯雙鐵全線12站 兒少未來教育發展帳戶 近4成未開戶 政治新聞 反罷團體戰 新北藍委邀李四川出馬 綠委籲黨公職 力助大罷免連署 北檢偵辦壯世代 吳春城：願受檢驗 社會新聞 新埔化纖廠氣爆 初判熱媒油管釀災 牧東光電2老董勾結四海幫 掏空1.3億 經濟新聞 台股三資力挺 雙主流領漲…電子權值、千金股帶頭衝 通膨升溫…CPI攀11個月高點 元月消費者物價指數年增2.66% 兩岸新聞 上海賞燈團遭陸委會封殺 兩岸再交鋒 觀察站／陸委會再提條件 兩岸窗口恐消失 國際新聞 俄烏和平計畫曝光 傳4月20日前停火 美24眾議員共同決議案 呼籲川普：廢一中政策、美台復交   賴總統邀5院長會商國政 下周一院際協調 記者周佑政、李人岳、蔡晉宇、屈彥聯合報 為因應國內外政經局勢嚴峻挑戰，賴清德總統下周一將啟動「院際協調」，召集五院院長會商國政。立法院長韓國瑜將出席，但立法院強調，解決當前困局，宜回歸憲法體制，各本所司行使職，立院屬合議制機關，「院長本於職責，將帶回會商的建議，並邀集朝野各黨團共商協調」。 憲法第四十四條規定，總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。 總統府發言人郭雅慧昨表示，賴總統預定下周一下午三時，依據憲法賦予的權責，召集五院院長在總統府會商國政，增進院際協調與合作。 政院：協商議題尚未盤點 郭雅慧強調，總統身為國家元首，深刻感受國人對社會團結安定、朝野化解對立、台灣進步發展的殷切期盼，因此在農曆年節期間，總統責成總統府秘書長潘孟安縝密聯繫安排，希望透過國政會商，以人民福祉為優先，建構五院溝通橋梁，凝聚朝野共識，讓國政順利推動，國家持續前進。 行政院發言人李慧芝說，希望院際協商解決的議題尚未具體盤點，盼在賴總統協調下，可以增進院際和諧，凝聚最大共識，讓各項合作順利推展。 總統府宣布賴總統將召集五院院長會商國政，立法院說，「本院敬表尊重」，縱然當前政情動盪，立法院仍秉持憲法所賦予職權，代表人民行使立法權，不敢懈怠。立法院身為最高民意機關，代表人民反映民情，更有責任轉達並向總統報告。 立法院指出，社會團結安定、朝野化解對立、台灣進步發展，不僅是賴總統、全體國人期盼，也是立法院長及全體立委努力目標。 監院副院長李鴻鈞將出席 監察院長陳菊正請病假，將由監察院副院長李鴻鈞出席。監察院秘書長李俊俋說，監院目前設定會反映的議題，將圍繞預算遭大砍所面臨的困境，藉此說明監院職權如何受創。 考試院秘書長劉建忻表示，五院各有憲政職權與分工，若能加強院際對話，將有助於各項政務的推動，促進院際合作與協調。 王鴻薇：別說一套做一套 國民黨立院黨團書記長王鴻薇說，賴清德真有意促進朝野合作，應展現誠意，不是一邊強調和解，一邊放任民進黨團總召柯建銘喊打喊殺，也放任民進黨幫助罷免團體，樂見朝野和諧共商大事，但不要說一套做一套。 民進黨團幹事長吳思瑤表示，賴總統站在國家元首高度，運用憲法賦予職權進行院際協調，竭盡所能化解歧異，相信對話能化解衝突，期待溝通能消弭歧異；肯定總統善意，期待史上第一次的院際協調有正向結果。 黃國昌：恐淪過水政治秀 民眾黨團總召黃國昌說，賴總統願啟動院際協調不是壞事，但沒有主題、目標與方向，無比空泛，恐怕只會淪為一場過水政治秀。 新聞眼／賴總統迴避政黨領袖協商 只是模糊焦點 本報記者屈彥辰聯合報 賴清德總統邀五院院長共商國是，但並未設定主題，若要化解朝野僵局，賴總統該做的是啟動政黨領袖會談，畢竟院際協調沒有實質效力，立法院長韓國瑜基於國會議長中立，只能將會商內容「帶回」立院，朝野不會因此更和諧，屆時民進黨難道要將「協調未果」甩鍋韓國瑜？ 若賴總統將下周五院會商定位成「院際紛爭協調」，意味賴政府認為，我國目前出現院際間的憲法重大爭執，必須由總統出面「仲裁」。 然而，賴政府上台後的朝野對峙，與院際紛爭沒有密切關係。例如國會改革法案審議期間的議事攻防，或是去年底三讀通過選罷法、憲訴法、財劃法等三法，以及今年一月審議今年度中央政府總預算案等種種爭議，都是立法院朝野政黨之間的對抗，不涉院際紛爭。 況且，立法院經民主程序三讀通過的法案預算，具有正當性與合法性；行政院等憲政機關透過聲請釋憲等憲政手段，反制立法院是憲法賦予的權責，未來只要依循新修正的憲法訴訟法、等待大法官裁判即可。哪來的院際紛爭需要協調？ 韓國瑜以國會議長身分，出席總統所邀會商國是茶敘，就憲政層次言並無疑慮。但若深究政治層次，韓國瑜恐將面對一場「不容易的對話」，五院結構中，民進黨實質掌握了四個半，如果再加上賴總統，韓國瑜等於是以一敵五點五，如韓發表與賴總統、四院立場相左的談話，就可能被綠營扣上「製造朝野紛擾」的帽子。 可以預見，韓國瑜為保持國會議長高度，勢必維持中立，既不能代表國民黨團、民眾黨團，也不能替民進黨團多所論談，這種中立，也不無可能被外界解讀遭賴總統「摸頭成功」。韓國瑜如何應對「萬綠叢中一點藍」的五院會商，考驗他的臨場反應跟智慧。 賴總統真想促進朝野和諧，應做的不是調解院際紛爭，而是邀請我國朝野政黨領袖實際協商。賴總統現在用院際協調名義，迴避政黨領袖會商，其實只是刻意模糊朝野對立的焦點，營造溝通假象，卻繼續當「戰狼」，放任黨內繼續催動大罷免，這種和解是真還是假，答案已經昭然若揭。 藍委：韓國瑜的鴻門宴 記者程平、王千豪／台北報導聯合報 賴清德總統下周一將召集五院院長會商國政，立法院人士認為，總統府若沒有敘明要討論的事項，不能視為是「院際協調」。國民黨立委許宇甄則說，若賴總統真的想解決朝野紛爭，應該邀請在野黨領袖進行國政諮詢會談。 據了解，這次總統府向五院發出的邀請函，並沒有提及任何要討論的特定事項，只有邀請五院院長赴府。 立法院人士表示，總統府若沒敘明要討論事項，的確不能視為是「院際協調」，府方更可以解釋成是總統新春邀約喝茶聊聊；但監院都已經表明想談預算刪減爭議，因此如何應對，韓國瑜還需要再多一些時間思考。 許宇甄表示，若賴總統真的想解決朝野紛爭，應邀在野黨領袖進行國政諮詢會談，或是召開國是會議，開誠布公、同心體國，請朝野領袖一起為三黨不過半的政治僵局找解方，這才能真正做到社會團結安定、化解朝野對立。 國民黨立委賴士葆表示，如果賴總統的五院院際協調能夠讓社會團結、國家往前走，他相信沒有人會反對，可是現在的五院除了立院之外，其他四院幾乎都已經內閣化了，這一次相當程度等於韓國瑜的鴻門宴。 賴士葆說，只要賴清德不約束民進黨立院黨團總召柯建銘大罷免，等同台灣大內戰，這一切就只是做秀而已。另一方面，立院是合議制，韓國瑜如從賴清德那裡得到任何訊息，都需帶回來與各黨團再協商，屆時院際協調就顯得很假了。 不具名國民黨立委直言，安定國內政局應該要找在野黨主席進行朝野國是對談，如果不走這條路，而是帶著四個聽賴清德號令的院長，那只是給韓國瑜穿小鞋罷了。 學者：若只為政院助攻 恐難協調 記者王千豪／台北報導聯合報 賴清德總統將召集五院院長會商國政，學者認為，賴總統必須展現超然態度，拿出誠意，才有辦法化解當前的政治僵局。學者也強調，五院除行政院以外都是合議制，若各院會不接受院際協調結論，最終恐無拘束力；且總統若是只是為了幫行政院助攻，恐怕很難成為真正的院際協調者。 東吳大學政治系教授蘇子喬表示，院際協調是憲法上的規定，憲法認為總統應該超然於五院，是五院之間的協調者，不介入各院的爭議，但在實務運作上，總統也是執政黨主席，且行政院長幾乎就是總統的執行長，在這樣的情況下，總統很難變成一個超然的國家元首，所以過去院際協調都沒有真的實踐過。 蘇子喬說，儘管總統很難是一個完全中立的協調者，但總統這樣的動作，他認為可以審慎樂觀的期待，非負面評價，畢竟現在朝野對立，需要一個關鍵性的政治人物，也就總統做為協調角色，除非走體制之外的路線，例如國是會議，或是與政黨主席的會商。 至於院際協調的結論是否具有法律位階或效力，蘇子喬表示，憲法的文字很簡單，「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」換言之，院際協調是一個沒有正式拘束力的機制。 蘇子喬指出，司法院、監察院、考試院、立法院都是合議制，不像行政院長對各部位有裁示權，而是要經各院院會決議，司法院長、考試院長、監察院長、立法院長參加會商得到的結論，如果大法官、考試委員、監察委員、立法委員在自己的院裡面不買帳，那還是沒有意義。院際協調的結論是政治意義上的共識，沒辦法像覆議、釋憲等有拘束力跟憲法效力。 台藝大廣電系教授賴祥蔚表示，賴總統拋出院際協調，是憲法賦予總統的職權，且符合政壇需要。但實際需要協調的只有行政院與立法院，司法院、考試院與監察院不是主角，可先不邀請以免模糊焦點。賴總統要真正發揮院際協調功能，須有誠意與超然性，否則如果只幫行政院助攻，恐難成為真正的院際協調者。 扁、馬任內 院際協調破局 記者李人岳／台北報導聯合報 賴清德總統下周一將啟動「院際協調」，召集五院院長會商國政。回顧憲政史，前總統陳水扁及馬英九曾分別為了停建核四及反服貿抗爭而試圖邀集行政、立法院協調，不過都遭時任立法院長王金平拒絕出席而破局。 憲法第四十四條規定「總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。」不過在國民黨一黨獨大時代，不曾有總統實際行使這一項職權，法學界對於院際調解權的實際運作也各有看法。 台灣歷經戒嚴、民主化總統直選，到政黨輪替，二○○○年十月，前總統陳水扁無預警宣布停建核四，引爆了在野黨反彈，陳水扁原定在當年十月卅一日，依照憲法召開院際協調會議，不過時任立法院長王金平表示，行政、立法兩院應各本所司行使職權，故他接受多數黨團之建議，不宜參加該座談會。 隔年，大法官會議做出釋字第五二○解釋，認為行政院未向立法院報告即片面宣布停建核四，與憲法規定不符。 王金平為此建請陳水扁再召集行政、立法兩院協調，不過未獲府方同意，理由是「時機不當」。 二○一四年三月，立院審議「兩岸服貿協議」演變成太陽花學運，時任總統馬英九也試圖用憲法四十四條邀集行政、立法兩院調解。但王金平認為，服貿審議屬於立院朝野黨團之爭議，與憲法所規定的院際爭議情況不同，再次拒絕出席協商。 除了憲政史上兩度總統行使院際調解權未果以外，二○一三年「馬王政爭」引發馬英九與檢察總長黃世銘洩密案，當時馬英九是否為行使「院際協調權」而對閣揆江宜樺洩漏案情相關資料，也曾成為法庭攻防的關鍵論點。 新聞幕後／府方「多顧茅廬」 韓國瑜終點頭 本報記者周佑政聯合報 賴清德總統下周一將與五院院長共商國是，如何化解朝野僵局，是這場會晤重點。據了解，賴總統對團結朝野有強烈使命，也一再遞出橄欖枝，盼與立法院長韓國瑜溝通互動，府方高層銜總統之命「多顧茅廬」，韓終於點頭；府方不預設立場，但希望透過此次院際協調，降低朝野肅殺之氣。 賴總統將依憲法職權，啟動任內首度院際協調，雖然府方以「因應國內外政經局勢嚴峻挑戰」之名召集五院院長談國政；但這場會談重中之重，當然是賴總統、行院院長卓榮泰以及韓國瑜的三方互動，畢竟賴政府執政以來，國會朝野對立，行政立法也多有扞格，端看賴總統如何調和鼎鼐。 據了解，賴總統自從去年雙十國慶與韓國瑜同框後，多次對內部表達，面對國政與朝野紛擾，一定要多找韓國瑜溝通互動，且自從賴政府執政以來，在野黨也多次呼籲賴總統應與在野黨溝通；因此賴總統責成總統府秘書長潘孟安，與韓國瑜方面聯繫，希望能多找機會見面互動，商談國家大事。 面對朝小野大的政局，賴總統及執政高層都認為應該釋出善意，因此即使民進黨內部有不同聲浪，賴總統仍決定邀請韓國瑜組團代表我國，參與美國總統川普就職典禮；此外在今年元旦的新年談話時，賴總統提出希望與韓國瑜喝「大和解咖啡」。 據了解，潘孟安多次銜總統之命，向韓國瑜表達總統主動表示希望見面，但韓國瑜方面大多以時機不宜為由婉拒；這次五院院長會商，在事前的幕僚聯繫作業，包括行政院、司法院、監察院與考試院都表達樂見也有高度意願，而在立法院方面，一度在上周三「口頭答應」，但後來立院方面因故認為要再思考，直到近幾天才終於確定參與。 黨政人士表示，賴總統邀請韓國瑜晤談、希望五院院長共商國是，並非「臨時起意」，而是「延續性的善意」，希望能透過實質的溝通互動，化解朝野分歧，團結台灣內部，共同應對國內外的挑戰。 高雄爆連續殺人分屍案 至少3婦遭毒手 記者林保光、石秀華、巫鴻瑋、郭韋聯合報 高雄發生治安史上少見的連續殺人分屍案，張姓老翁涉嫌殺害七十一歲趙林（冠夫姓）姓老婦分屍，檢警過濾失蹤人口、並採擷他住處血跡及生物跡證，比對出張翁的大嫂及另一名張姓婦人都慘遭毒手，至少三人遇害。警方昨也在運河陸續撈到手掌等屍塊，張翁始終否認涉案，檢方依殺人等罪嫌聲押，法院昨裁准羈押禁見，案由檢警擴大偵辦。 高雄市長陳其邁昨天怒斥「這個凶手泯滅人性，不可原諒、罪大惡極」，要給予最嚴厲的制裁。 七十二歲凶嫌張姓老翁早在廿歲服役時涉搶奪案，經軍法判無期徒刑，幾經特赦，一九九七年獲假釋出獄，至今未婚，獨居高雄市前鎮區原屬他哥哥的住處，不料此處竟成他涉嫌殺人分屍處所，甚至連七十五歲的兄嫂也沒放過。 檢警調查，去年十一月廿九日中午，張翁趁張黃姓（冠夫姓）兄嫂去找他，就涉嫌對兄嫂下毒手，隔天凌晨將屍塊裝袋，騎腳踏車出門多趟，疑似棄屍前鎮運河第五船渠。兩天後，他還佯稱拿兄嫂家鑰匙打不開門，怕兄嫂在家出狀況，要高雄楠梓警方派員陪他去開門，讓警方知道他也在找人，疑似故布疑陣。警方找鎖匠開門進屋，未見兄嫂。十二月十五日住新北的姪子報警協尋母親，張翁仍佯裝不知情。 今年一月十七日下午二時，張翁去高雄市三民公園，遇見一起在公園打牌熟識的七十五歲張姓婦人，兩小時後二人離開公園，張婦搭捷運去他前鎮住處外碰面，進屋後，張婦從此人間消失。同日晚間起，張翁疑將屍塊裝袋後騎車棄屍。張婦失聯，一月廿七日兒子報警協尋。公園旁認識張翁的人說，張翁曾提過與張婦有財務糾紛。 二月二日下午，趙林婦從楠梓騎機車外出，到左營大中路與明潭路附近，並載張翁回他前鎮住處，和他進屋內後也失蹤。隔天，張翁疑分十二趟，將趙林婦的屍塊裝袋後丟入運河，趙林婦的家屬也在當天報警協尋。 警方調閱監視器影像，懷疑趙林婦遭不測，二月五日赴張翁住處拘捕他，六日在運河打撈到趙林婦的人皮、內臟組織及左腳掌，昨天又打撈到約十公分的右手掌，但已泡水腫脹變形。警方另在張翁屋內採獲血跡及生物跡證，檢出三組不同的ＤＮＡ，昨天確認趙林婦、張婦及張翁的兄嫂三名婦人都慘遭張翁殺害分屍。 趙林婦、張婦與張翁都是常聚在公園的舊識，被害人家屬不認識張翁，聞家人死訊後幾乎崩潰，痛哭失聲。但檢警調查張翁，他仍全盤否認涉案，全案依殺人、棄屍等罪嫌擴大偵辦。 連環殺人凶嫌愛搭訕無戒心高齡婦 殺大嫂後還故布疑陣 記者石秀華、林保光／高雄報導聯合報 高雄發生駭人聽聞的連環殺人分屍案，張姓老翁連續殺害三名老婦，連自己的兄嫂也下毒手，還將屍體切割細小屍塊丟入前鎮運河，手段凶殘，令人髮指，法務部上月雖簽准死囚黃麟凱的槍決執行令，看來嚇阻效果有限。 張翁年輕時曾犯搶劫等案，出獄已中年，因在社會抬不起頭，加上可能與兄嫂或家人不睦，長期獨居、個性孤僻，喜好搭訕無戒心的高齡族群單身老婦，成魔之路有跡可循。 警方研判，張翁大嫂遇害，可能是十幾年來雙方同居屋簷下，常發生不睦，張翁甚至曾打壞祖先牌位，因此種下殺機，張翁連自己大嫂都殺，家族內部矛盾，可能涉及財產糾紛或長期積怨。 據了解，張翁的大嫂偶爾回老家探視，詎料讓張翁逮到機會，成了連環殺人案首名遇害者。張翁在兄嫂失聯後，曾拿兄嫂獨居住處的鑰匙，請警方陪他進屋，警方懷疑他故布疑陣，誤導辦案方向。 另外，張翁被警方逮捕當下，在屋內衣櫃搜出多套女性內衣褲，張翁辯稱是自己要穿，但警方研判，張翁疑性欲無法宣洩，專挑離家半小時路程的老人、抑或是公園年長獨居女性下手，且四處吹噓自己多金、讓同齡老婦降低戒心，進而以「協助家務」、「提供陪伴」等理由，讓被害人進入他家，伺機殺害，謀取財物。 被害人在老人公園的故舊提及，張翁在趙林婦失蹤後，還曾到公園探聽趙林婦「她最近有沒有來」，並有意無意說懷疑另名死者張姓婦人偷走他百萬名表，顯示預謀犯案後，故弄玄虛，製造不在場證明。 張翁殺害老婦分多次棄屍，因擔心殺人東窗事發，因而將死者遺體切割成小塊，裝入易攜帶的手提袋中，再步行至運河棄屍，分屍也反映對受害者有極端支配欲望或企圖滅證。 專案小組對照三名被害人失蹤、死亡時間軸，調閱監視器畫面及屋內血跡，勾稽出張翁殺人重罪。 分屍案兇嫌張翁常炫富 疑為錢起殺機 記者郭韋綺、石秀華／高雄報導聯合報 涉嫌犯下連環殺人分屍案的張姓老翁與張姓、趙林姓婦人是在高市三民公園玩天九牌結識的牌友，今年過年前，張翁曾指控張婦偷他價值百萬元的勞力士名表典當，牌友懷疑金錢糾紛埋下殺機，但警方調查，張婦死後，一卡通遭張翁盜刷，戒指、金項鍊也不見，研判張翁殺人謀取財物。 專案小組指出，趙林婦和張婦遭殺害後，趙林婦剛換的智慧型新手機迄今找不到，而張婦除手機找不到，金戒指和金項鍊也未尋獲，一卡通則被張翁盜刷。 張翁犯下連環殺人分屍案，熟識張翁的老人公園一旁雜貨店老闆表示，張翁個頭瘦小、不多話，全年都穿同一件背心，「命案後，一眼就認出他」。 雜貨店老闆說，張翁是工頭出身，逢人就說自己積攢豐厚退休金，口袋常掏出一疊厚厚千元鈔炫富，每次卻只買一瓶礦泉水，也常突然消失，一現身就宣稱回台北，因此綽號叫「台北仔」。 今年一月中旬，張翁怒氣沖沖跑來雜貨店找張婦，提到張婦到台北找他，事後他一支百萬元勞力士手表、七錢重項鍊及現金不翼而飛，又說被張婦偷拿去典當四十五萬元，他出二十五萬元、張婦出二十萬元贖回。 沒多久，張翁密集到雜貨店找趙林婦談話，趙林婦曾向旁人抱怨人稱「台北仔」真難纏，不堪其擾。二月二日下午四點多，趙林婦接通電話後神色匆忙離開。 雜貨店老闆說，趙林婦從工廠退休後，天天都到雜貨店報到，卻連三天未現身，更怪的是，本月四日、五日，張翁連兩天都到雜貨店，探詢趙林婦最近有沒有來？從張婦、趙林婦失蹤時間推敲，可能早被殺害。 被害人的友人懷疑張翁是因財務糾紛殺人，據了解，張翁落網後，供詞說法幾近雷同，研判張翁是刻意擾亂警方辦案，刻意放話，檢警正釐清殺人動機。 張嫌連殺3人 學者：恐有病態人格 記者黃于凡／嘉義報導聯合報 高雄市張姓老翁涉犯連續殺人分屍案，檢警研判至少三名老婦人慘遭殺害、分屍、分袋棄屍運河，手段殘忍震驚社會；凶嫌張姓老翁被起底曾犯性侵、搶奪、竊盜等案。中正大學犯罪防治學系暨研究所教授鄭瑞隆認為，凶嫌可能有反社會人格違常，甚至病態人格，才會殺人又殘忍分屍。 鄭瑞隆說，張姓老翁曾被判無期徒刑，歷經特赦、十多年前假釋出獄，經假釋審查時評估狀況可以出獄，但出獄後可能生活仍有狀況，或許是金錢、感情或性方面無法滿足，導致矯正出獄後更生過程失敗，沒法保持善良行為。 以目前檢警查獲罪證來看，張姓老翁涉有殺人、分屍及棄屍等行為，屬於重罪。鄭瑞隆分析，凶嫌可能出獄後不知悔改向上，也沒辦法體會新的生活方式，這類人通常人格異於常人，存有行為異常問題，學術上稱為人格違常。 鄭瑞隆指出，警方後續採證發現有第二、三人受害，連續殺害三人就不只是人格違常，還可能有病態人格，甚至在犯罪前某些事跡，會讓張姓老翁產生快感等因素，或為了情、錢、性，或與被害人曾有些過節。 鄭瑞隆推測，通常這類人比較可能會從身邊認識的人下手，會有更多機會控制被害人，如果不認識被害人，則多以暴力、隨機擄人、隨機性侵等方式犯案，警方可從張姓老翁早年的犯罪行為，推斷是否犯罪行為雷同。 DNA比對出爐 受害者家屬崩潰 記者石秀華、林保光、巫鴻瑋／高雄聯合報 高雄七旬趙林姓及另兩名老婦不到三個月內相繼失蹤，檢警證實三人疑遭張姓老翁殺害分屍後丟入前鎮區運河，原本抱著一絲希望的家屬，被警方通知採ＤＮＡ比對時，揪著一顆忐忑的心等待，未料最後等到被害人慘遭殺害分屍的結果，家屬當場痛哭失聲。 左營區七十五歲獨居的張姓老婦過年前即失蹤，兒女原以為喜歡旅遊的媽媽特地安排在春節期間出外旅遊，但過年時，連賀年簡訊都沒讀，一直聯絡不上，張婦兒子覺得怪異，一月廿七日報警協尋，二月二日張婦女兒憂心母親遭遇不測，報警緊急協尋。 前天楠梓警分局破獲張翁殺害趙林姓老婦分屍案，左營警分局即向楠梓警方調資料，並調閱監視畫面，驚見張婦一月十七日最後身影消失在距張翁家僅約三百公尺處，由於無出國紀錄，警懷疑她恐遭殺害。 警方緊急採集張婦女兒的ＤＮＡ，與凶嫌張男住處採到的數滴血點進行比對，張婦女兒在等待過程中，一直很揪心，警方當時只能告訴對方「可能要往最壞方面打算」；ＤＮＡ比對昨天出爐後，警方告知張婦女兒確定母親已遇害，女兒當場情緒崩潰。 依凶嫌張翁殺人時序推算，受害第一人應是在去年十一月失蹤的七十五歲張黃姓（冠夫姓）的張翁大嫂。 七十一歲趙林姓老婦是遭張翁殺害分屍的第三人，警方發現張翁分十二次將屍塊棄於前鎮運河，趙林婦兒女聽聞噩耗，悲慟萬分。 凶嫌淡定見警 棄屍辯丟舊衣 記者石秀華、巫鴻瑋、林保光、王聖聯合報 高雄張姓老翁涉連續殺害、分屍大嫂及兩名老婦，犯案後狡辯棄屍畫面只是「丟舊衣服」，否認殺人，面對警方查辦淡定冷血，這次再犯連環殺人罪，若未被判死刑，也恐將老死獄中。 張姓老翁獨居高雄市前鎮區的公寓，原是他哥哥的房子，哥哥去年五月去世，大嫂搬到楠梓，前鎮區的房子才留給他住，偶爾大嫂會回老家看看，沒想到慘死在小叔手上。 整起連環殺人分屍案爆發的第一名被害人趙林姓婦人失蹤後，警方從趙林婦騎機車載張姓老翁的畫面，以車追人，發現趙林婦的機車停在張翁家樓下，警方第一次上門調查時，張翁還稱「趙林婦只待半小時即離開」，連警方調到張翁疑棄屍塊在河中的關鍵畫面，張翁還以「丟舊衣服」撇清。 警方研判，張翁態度淡定、冷血，與當兵時就犯下性侵、搶奪等重罪被關了十多年有關。張翁曾涉搶奪罪，在動員勘亂時期，遭軍法判處無期徒刑，經特赦後，廿八年前假釋出獄後獨居，鮮少與鄰居往來；鄰居表示，張翁曾沒穿褲子出門在外閒晃，甚至裸身在陽台吃東西，舉止怪異。 另有鄰居表示，本月二日深夜，曾聽到樓下張翁家中傳出鋸東西的巨大聲響，當下只覺得很吵，但不知對方在幹嘛，懷疑當時可能就是在分屍。 二○○六年七月一日刑法修正，若受刑人判無期徒刑，須服刑滿廿五年才能聲請假釋，假釋後廿年算服刑完畢。由於張翁七十二歲，臨老犯下連續殺人分屍重罪，如未被判死，而被判處無期徒刑，要獲假釋的機率很低，即使有餘命，屆時可能已超過百歲。 桃捷青線初規畫 串聯雙鐵全線12站 記者陳俊智／桃園報導聯合報 桃園市政府發展第二階段捷運路網，串聯台鐵桃園火車站與高鐵桃園站的捷運青線初步設計出爐，沿線經桃園、蘆竹、中壢和大園，共設12站，有民代憂心站點位置不夠便利。市府捷工局指出，下周將連開3場說明會，屆時會整合民意、規畫更細緻。 桃園捷運青線初步規畫全線軌道長約15公里，採輕軌系統布設，起訖站分別為台鐵桃園火車站和高鐵桃園站，沿線龜山1站、桃園6站、蘆竹2站、大園1站和中壢2站。功能主要是因應桃園市都會核心、青埔高鐵特定區社經發展與交通問題，並健全桃園都會區交通路網。 捷運青線的可行性研究期中報告已通過交通部審查，由於是地方重大建設，路線及站點設置不僅有關私人土地徵收問題，也關乎未來使用便利性與城市發展，須收集地方意見；桃園市捷工局11日起一連三天下午陸續在桃園區、蘆竹區、中壢區舉辦說明會。 捷工局長劉慶豐說，捷運青線完成，將有效縮短市民往返高鐵站通勤時間及降低沿線道路的壅塞狀況，為周邊帶來更多的發展機會，提升生活品質與區域競爭力。 國民黨市議員陳美梅說，捷運青線初步規畫在地方迅速傳開，多數民眾樂見其成，但現階段規畫的站點位置多在生活圈邊緣，擔心不夠方便，希望調整，也盼說明會辦完後，捷工局盡快調整規畫，縮短建設期程。 民進黨市議員黃家齊提醒，捷運建設勢必會面對徵收不易、交通不便等問題，捷工局已有捷運綠線經驗，也處理過不少突發事故，未來在建設青線時應預作準備，並避免工安、鄰損等情形。 桃園市捷工局指出，11日至13日起將分別到桃園區北門朝陽市民活動中心，蘆竹區興仁市民活動中心和中壢區內定市民活動中心舉行說明會，後續將整合民意，做更細緻的路線規畫，再送期末報告到交通部。 兒少未來教育發展帳戶 近4成未開戶 記者林琮恩／台北報導聯合報 衛福部一○七年起推動「兒少未來教育發展帳戶」，希望協助低收入家庭兒少儲蓄脫貧，並培養理財觀念，但截至一一二年最新資料，已開戶人數為三萬一六○六人、未開戶人數為一萬八三一二人，等於近四成民眾沒有開戶。 學者分析，未開戶者多數表示沒錢可儲蓄、擔心儲蓄金不能自行使用，甚至擔心福利資格受影響。 銘傳大學公共事務與行政管理學系助理教授李靜玲，協助研究兒少教育發展帳戶成果，發現經濟狀況不穩定是許多家庭無法定存的主因，政府若要提升開戶率，應取消目前的「申請制」，改為「自動開戶」，減輕行政成本，另思考如何增加對弱勢家庭的誘因。 社區實踐協會社工馬明毅表示，兒少帳戶雖然有政府一比一投入經費支持，但必須長時間綁約，當有急難需求時無法提領，因此，對弱勢民眾而言，兒少帳戶是一項支出，而不是儲蓄。政策的立意良善，但未把弱勢家庭狀態納入考量，且帳戶經費運用受限，十八歲後帳戶結清，僅能用於高教經費或創業，使兒少生涯選項被侷限。 新北市社會局長李美珍在衛福部社工司長任內完成該制度推動，她表示，成立兒少照護的目的是鼓勵脫貧，「是希望協助弱勢儲蓄，非分攤風險」，低收入戶經濟風險高，但社會救助法已有相關因應方式及津貼，可用於幫助偶發的臨時狀況，不過，制度實施多年，隨社會變遷討論修正並無不可。 衛福部社工司副司長楊雅嵐說，兒少帳戶統計至一一二年底開戶人數近三點二萬人，開戶率超過六成，且逐年成長，該政策是希望能為低收及中收入兒少累積脫貧資本，帳戶資金多運用於就學、就業等人力投資之用，若有特殊因素也可申請自願退出，領回自存款及利息。 衛福部提醒，兒少教育發展帳戶的存款，不會影響家庭的福利資格，不會列入動產或收入計算，鼓勵符合資格者踴躍參加，透過儲蓄讓兒少能有翻轉貧窮的機會，也落實政府社會投資理念。 反罷團體戰 新北藍委邀李四川出馬 記者王千豪、楊正海、江婉儀、葉德聯合報 大罷免來襲，據了解，在立法院長韓國瑜、台中市長盧秀燕等藍營大咖陸續出手後，新北藍委也在規畫集體拉抬聲勢的行動，除了邀請新北市長侯友宜，熟悉新北的「川伯」北市副市長李四川，更被視為是凝聚氣勢的「秘密武器」。侯友宜、李四川都強調會全力協助，力挺自家人。 遭鎖定罷免的桃園市國民黨立委牛煦庭昨晚辦春酒，其他五位桃園藍委也響應，立法院長韓國瑜、桃園市長張善政、國民黨主席朱立倫等大咖站台，力讚牛問政優異。韓國瑜憂心表示，朝野紛擾不斷，台灣內外辛苦，風雨急遽之際「團結比什麼都重要」。朱立倫也批評民進黨，全世界都在拚ＡＩ、貿易戰，民進黨只拚大罷免，完全沒有考慮企業民生。 盧秀燕前天暌違六年多返回「娘家」立法院與韓國瑜合體宣傳東勢新丁粄節，由於現場有許多被點名要罷免的藍委出席，因此也被解讀為藍營母雞在拉抬反罷免的氣勢。 藍營大咖陸續出手，對新北市藍委起到示範作用。新北藍委已初步討論，認為應該集體作戰，舉辦類似活動，向新北鄉親報告這一年來大家共同為新北爭取得的建設經費、社會福利等，並非如同罷免團體所言毫無政績，藉此降低罷免正當性。 國民黨立委洪孟楷表示，他們一定打團體戰，不只是立委的團結、縣市長的團結，彼此相互串連，會是最後呈現出來的方向。 李四川昨表示，他是國民黨員，同黨同志邀請，他一定會幫忙，「我就住板橋，在葉元之的選區。」葉元之選立委時，投票前一周還去後埔幫忙助講。目前他尚未接獲邀請，但去年十月基隆市長謝國樑邀請站台，他就去了兩次，只要時間許可就會參加。 新北市新聞局長李利貞說，侯友宜和新北藍委一向保持密切聯繫，包括過年期間發福袋和近期行動治理等公開行程，與立委葉元之、洪孟楷等人同台時，都再三肯定他們在國會的戰力，也表達對立委們爭取經費、建設地方的感謝。 綠委籲黨公職 力助大罷免連署 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 民進黨立院黨團總召柯建銘發起大罷免，綠營由觀望轉為全力呼應。民進黨新北立委蘇巧慧昨號召所有新北民進黨立委大集結，強調民進黨新北黨公職要當民團罷免的後盾，綠委吳秉叡更呼籲民進黨所有黨公職人員，在服務處協助進入第二階段的罷免連署。 針對大罷免，民進黨原先反應不一，但近期呼籲支援大罷免的聲浪漸起。蘇巧慧表示，民進黨新北市六位立委做這樣的決定，和民進黨中央一直以來的態度一樣，都是要讓人民團體做主，不過當戰況發生變化、藍白公然用黨機器介入罷免下，如同在打官司，別人都已經請律師了，他們當然要提供必要協助。 蘇巧慧說，她會與民進黨新北市黨公職人員溝通協調，包括立委、議員等，不僅會尊重黨公職的意願，更會尊重公民團體為了使國會恢復秩序的罷免行動，民進黨新北市立委取得共識，六位立委將代收代轉罷免連署書，而民進黨公職絕對不會搶鋒頭，會充分尊重公民團體意志，這完全符合賴清德總統對罷免的態度。 吳秉叡表示，天下興亡匹夫有責，公民團體站出來罷免國民黨立委是不得已的，因為他們要拯救台灣，呼籲民進黨所有黨公職人員，例如立委、議員等，可以提供代收代轉服務，協助進入第二階段的連署，因為二階連署人數必須超過百分之十，一定要很多人手來協助。 民進黨立委林淑芬表示，國民黨提出罷免民進黨立委的行動，其實不是在罷免這個議題上，而是要混淆焦點，試圖讓公民團體的訴求不會被討論。 大罷免逐漸加溫，柯建銘自爆收到恐嚇信。民進黨團幹事長吳思瑤昨說，除了電郵外，柯建銘在新竹的服務處也收到手寫恐嚇信，內容提及「柯建銘的告別式會樂意去參加」等恐嚇字眼，並假冒署名「蘇巧慧」。民主法治台灣不容暴力威脅，警政署已受理報案，啟動必要偵辦程序。 北檢偵辦壯世代 吳春城：願受檢驗 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 民眾黨立委吳春城「壯世代」爭議延燒，台北地檢署已主動簽分「他」字案偵辦，案由為貪汙治罪條例圖利等罪。吳春城昨天表示，絕對有信心接受檢驗，但求公平公正，不要受政治力介入干預。 吳春城指出，他陷入政治風暴以來，沒有選擇回擊民進黨，反而盡量少回應，正是因為不願因為個人爭辯而影響壯世代，影響台灣超高齡社會的重要政策；非常歡迎檢調已介入調查，但求公平公正，不要受政治力介入干預。 吳春城表示，他擔任立委前經營企業卅年，所有財產依法納稅，依法申報。民進黨記者會指控他創辦的公司承接政府標案，請問一個民間公司依政府採購法，申請標案到底那裡不法？去年二月一日之前，他只是一介平民，從未也無能力施壓任何單位，也望媒檢詳查。 吳春城指出，壯世代商標是四年前產物，標章專利已聲明放棄。這四年他在努力的就是壯世代公共化，四年前壯世代剛推動，商標註冊是避免名稱被濫用的必要手段，而一旦壯促法上路，就決定放棄，過去沒有用標章謀利，未來更不會。相關單位都已聲明放棄標章所有權，同時已著手放棄之行政程序。 民進黨立委郭國文表示，吳春城明顯違反利益迴避，不只該處卅萬元到六百萬元罰鍰，民眾黨立院黨團總召黃國昌更應該將吳春城送紀律委員會。 郭國文指出，吳春城發明了「壯世代」這個詞，並擔任壯世代協會理事長，更申請專利，上任立委後不只提意義不明的專法，更提預算案要求體育署補助對象要包含壯世代，這種圖利自己的行為已違反了「利益迴避法」、「立法委員行為法」等。 新埔化纖廠氣爆 初判熱媒油管釀災 記者郭政芬、黃羿馨、鄭國樑、簡慧聯合報 遠東新世紀新埔化纖廠前天氣爆釀2死19傷，新竹縣消防局昨再赴火場調查，排除人為破壞釀災，預計1個月內公布調查報告。勞動部職安署初判是熱媒油管線有問題，而且第一時間未遮斷，「如果管線沒問題，不可能漏那麼多」。 工安意外之後，桃園市府勞動檢查處昨即稽查遠東新在桃園的5處廠區；勞檢處表示，遠東新5事業單位2017年至2019年，曾違反職安法4次裁罰24萬元，昨發現廠房內易燃區未設防爆電氣器具、天然氣管線探測器裝設位置不當等14項缺失，恐有發生火災爆炸之虞，將依法裁處26萬元，並限期改正。 新竹地檢前天起指揮警方以證人身分傳訊新埔廠人員，了解值班應變與事發經過，暫無人列被告。 竹縣消防局昨兵分多路到火場勘查，釐清引爆火源、管線洩漏等狀況，初步排除有人為破壞跡象；廠區洩漏的道生油蒸氣範圍，管線洩漏處應該就在棉六科跟重九科共用的管線區，傷亡集中在這兩處，其他處則有瀰漫痕跡。 職安署副署長萬榮富說，道生油外洩後，第一時間沒有馬上遮斷，引發後續災害；如果洩漏第一時間防護都沒辦法，真的有一連串問題，需要深入調查。 萬榮富說，依職安法，廠區鍋爐、管路等須每月或定期檢查，或由業者自主管理檢查，法規沒有規定更換年限，就像民眾買車，不會強制開幾年就要報廢，但會增加驗車次數。 針對廠區管路無相關規範，中華民國消防設備師（士）協會理事長何岫璁認為，熱媒油管屬於製程安全的管理，若未涉及公共安全，就沒法規與單位監督，由業者自行負責，應該分別就不同規模和製造項目的工廠、不同的製程，要求做火災風險評估，加強檢查設備防患未然。 大葉大學消防安全學士學位學程主任周中祺表示，新設鍋爐相關設備並未強制定期安全檢查，國內發生多次工業製程的公安意外，可針對廠區鍋爐發生工安意外的機率、嚴重性量化分析，納入法規要求業者定期檢查並申報。 前天大火的傷者中有5人燒燙傷面積較大，本國籍黃姓、何姓女員工80%燒燙傷，2外籍男移工60%燒燙傷，都送林口長庚積極治療中。王姓本國籍員工轉送台大新竹分院，院方表示情況穩定。 牧東光電2老董勾結四海幫 掏空1.3億 記者張宏業／台北報導聯合報 牧東光電前後任董事長曾政順、游盛聯等高階人員，涉勾結四海幫海罡堂前堂主方寶慶、股市禿鷹林峻輝、生活工場負責人王慶輝、基隆市前市長林右昌秘書蔡元培進行虛假交易，金額逾兩億五千萬元，導致牧東光電有一億三千萬元損失，新北地檢署檢察官王涂芝昨依違反證交法特別背信、洗錢等罪起訴曾政順共十七人。 方寶慶、林峻輝遭通緝 同案起訴包括牧東總經理張君儀、前董座特助張君源兄弟、總經理特助黃悌愷、產品事業處協理許吉富、蘭陽能源負責人莊炳銘、威尊餐坊負責人楊定尊、政紘公司負責人邱偉哲、悅泰電商負責人張興泰、隆一公司負責人陳威穎、林峻輝特助吳念真等；方寶慶（英文名James）與林峻輝（本名林家毅、化名沈淮）未到案遭檢方通緝。 起訴指出，曾振順、游盛聯與生活工場等公司以直接或間接方式，使牧東新增電芯、果汁機、車輛、居家用品、環保塑膠粒、電子元件連接器及棒材等事業，安排無必要性的擴廠及購買設備，使銷貨端、客戶端廠商與牧東進行非常規交易，套利五八四三萬不法所得。 生活工場慘被「黑吃黑」 檢方調查，生活工場因有資金缺口，為了向牧東光電借款，只能配合林峻輝掌控的菖舜國際做假交易，雙方簽訂買賣刀具契約，牧東支付菖舜貨款近四千萬元後，原約定貨款流入王慶輝旗下的廣九物流公司，詎料林峻輝卻把款項侵吞，最後變成「只有金流、沒有物流」，釀成牧東虧損，王慶輝錢沒借到還要倒貼利息，最後還被檢方收押。 起訴指出，林峻輝找來國小同學蔡元培擔任牧東總經理兼大陸子公司「南通四和公司」董座，二○二二年間，涉與方寶慶共謀，偽造大陸公司採購合約書，由南通四和向方寶慶掌控的香港恩德利公司下訂電子元件連接器，藉此掏空南通四和一三二四萬元。 向港商買名車洗錢海外 誇張的是，曾振順、張君儀明知香港日晨公司資本額僅港幣一萬元，卻主導牧東光電向日晨公司採購廿二輛賓士、凌志高級車款，總共支付一八八萬美金，結果日晨未能履約交貨，導致牧東光電提列財報損失。 方寶慶（綽號寶哥）曾任四海幫海罡堂主，後來轉型投資醫美診所，過去傳出與藝人李妍璟交往。檢方前年偵辦和進電子假交易掏空案時，方寶慶也遭搜索約談，此次又聯手林俊輝境外洗錢，原以為天衣無縫，結果被調查局台北市調查處調查官張瑋珊揪出。 台股三資力挺 雙主流領漲…電子權值、千金股帶頭衝 記者何佩儒／台北報導經濟日報 台股昨（7）日在以台積電（2330）為首的電子權值股、千金股等雙主流領漲下，加上三大法人同買，指數開低走高，終場漲161點，收在23,478點，連四日上漲，封閉蛇年開紅盤空方缺口，趨勢明顯轉多；單周則小跌47點、跌幅0.2%。 加權指數昨日開低26點後，盤中一度下跌62點，隨即拉升至平盤附近整理。盤中在台積電等權值股上漲帶動下，加上千金股強勢表態，指數緩步向上。 展望下周台股，法人指出，目前趨勢指標持續向上、外資股期雙市同步偏多、市場多頭買盤逐漸聚攏，行情還有再向上攻堅空間。 預期短線指數最大上漲滿足點約23,800點附近，甚至不排除有挑戰前高23,943點的可能，屆時行情觸頂後才將再轉震盪。 受到輝達（Nvidia）強彈3%激勵，AI伺服器代工廠昨日扮演多方要角，廣達大漲約4%，緯穎、鴻海、華碩漲幅在3%~2%，其中鴻海收178元，站上月線，台積電漲10元、收1,125元。 由於亞馬遜等大型雲端服務供應商（CSP）持續增加AI資本支出，輝達高階GPU出貨無虞，千金股AI伺服器導軌廠川湖元月營收再創新高，昨天亮燈漲停收1,565元；算力門檻下降帶動CSP業者更積極投入ASIC，ASIC指標股世芯-KY也大漲7.6%，以3,605元收盤。 低成本AI模型可望帶動AI應用更加普及，為資訊服務業者利多，昨天包括零壹、資通、凌群、叡揚、華經、訊達等資服股均漲停。 昨日盤面漲跌家數各約一半；16檔千金股僅大立光、穎崴收跌，聯發科持平，餘均上漲，其中祥碩、川湖亮燈漲停最強勢。 法人進出方面，昨日三大法人合計買超221.1億元，其中外資買超141.6億元，投信買超16.3億元， 自營商買超62.9億元。八大公股行庫逢高調節、賣超44.3億元。 凱基投顧指出，就技術面觀察，大盤連續上漲四天，昨日順利回補金蛇年開紅盤留下的空方缺口（22,796點到23,472點），接下來須關注是否出現空方抵抗或震盪走勢。 綜合台新投顧副總黃文清、投信台股研究團隊看法，隨中國大陸DeepSeek崛起，台股類股結構轉換，資金從AI硬體轉向軟體，軟體股後勢可望再成為焦點；AI雲端高階晶片移至AI應用端，帶動邊緣運算包括AI PC、AI手機、機器人及工業電腦，後續皆可留意。 通膨升溫…CPI攀11個月高點 元月消費者物價指數年增2.66% 記者葉卉軒／台北報導經濟日報 行政院主計總處昨（7）日發布1月消費者物價指數（CPI）年增率為2.66%，連三個月超過通膨警戒線，且是近11個月新高。 主計總處綜合統計處專委曹志弘表示，受春節效應影響，部分服務費用（如個人照顧服務費、旅遊團費、旅館住宿費、計程車資等）價格相對上揚，若排除春節效應，元月通膨率則降至2.03％，與去年底相當，說明國內物價仍屬平穩。主計總處並預期2月通膨率應會小於2%，今年第1季物價漲幅約在2%上下。 特別的是，國際油價受美國對俄羅斯制裁影響一度突破80美元，加上美國總統川普發動關稅戰，都將衝擊國內物價。曹志弘分析，目前國際原油價格趨跌，加上川普關稅大刀尚未揮向我國，1月以美元計價進口物價指數跌0.1%，連續27個月下跌，併計國產內銷品物價指數2.52%，仍小於3%，對國內物價上漲力道尚屬和緩，但須密切觀察後續發展。 值得注意的是，1月重要民生物資CPI年減0.78%，連續六個月呈現負成長，主因雞蛋價格跌勢明顯，對國內物價具穩定作用，不過蔬果、外食等價格上漲，房租持續居高，導致民眾對物價上漲感受還是很深刻。 統計1月高齡家庭CPI年增率衝上3%，其中食物、雜項及居住類分別漲4%、3.65%及2.6%。主計總處指出，高齡家庭漲幅較全體家庭高0.34個百分點，主因漲幅較大的食物類、居住類及看護等個人照顧服務（屬於雜項類）支出占比較高所致。 曹志弘指出，今年農曆春節在1月，春節效應影響合計約0.63個百分點，除受春節因素影響的服務費用上漲，推升1月通膨率，蔬果、肉類、水產品、外食費、房租、個人隨身用品及醫療費用價格亦上漲，惟蛋類等價格下跌，抵銷部分漲幅。若扣除蔬菜水果，漲2.22%，再剔除能源後之總指數（即核心CPI），漲2.26%。 上海賞燈團遭陸委會封殺 兩岸再交鋒 記者廖士鋒、周湘芸／台北報導聯合報 陸客來台遲遲沒有新進展，陸委會昨強調踩線團需經「小兩會」溝通，也因行程「涉踩線」而封殺上海市文旅局副局長來台參加台北燈節。國台辦昨天傍晚表示，不反對兩岸旅遊恢復後「小兩會」溝通，但反對假藉溝通之名行阻撓大陸居民赴台旅遊之實，並指去年是台方臨時取消小兩會會面。 陸委會表示，上海市文旅局等一行來台參加台北燈節等活動，本案經政府整體評估，現階段不予同意上海市文旅局團來台，因行程部分涉及旅遊觀光踩線，宜由觀光「小兩會」溝通後，再行申請來台。陸委會並提醒各級地方政府、相關民間公協會，勿擅自與陸方合作推動兩岸觀光相關事項，以免觸法。 交通部長陳世凱說，踩線團要來應該不難，希望對岸針對小兩會溝通「已讀要回」，不要就觀光吃豆腐。 大陸國台辦發言人朱鳳蓮說，「小兩會」溝通並非恢復兩岸旅遊先決條件。她並指，去年十一月「我們考慮台旅會請求，同意台旅會來訪並與海旅會會面，台旅會卻以經費預算不足為由臨時取消行程」。春節前，踩線團一事，海旅會也曾同步知會台旅會駐北京辦事處。 陸委會表示，陸客來台觀光已暫停多年，且兩岸情勢大幅轉變，雙方自應依協議由小兩會進行溝通協商，才能銜接雙方政策，並作出適當安排。陸方以小三通及疫情等例外狀況為例，刻意迴避小兩會協商，是不負責任的託辭。 不過，陸委會並未回應，我方去年十一月為何最終取消小兩會會面。 觀察站／陸委會再提條件 兩岸窗口恐消失 記者廖士鋒聯合報 大陸文旅部年前宣布將開放閩滬團客來台，然陸委會一再要求需要經「小兩會」溝通，近日踩線團因此受阻，國台辦隨後披露去年底小兩會會面係因台方自己取消，並強調不反對兩岸旅遊恢復後小兩會聯繫溝通，當前焦點變成我方政府究竟是否仍堅持需要「先小兩會、後踩線」。 去年賴總統就職後，我方拋出要兩岸雙向對等的觀光，也未徹底解除防疫時期禁團令，好不容易等來陸客到金馬，以及文旅部宣布將開放滬、閩團客來台，但我方又端出小兩會為前提，並適用於踩線團，等同擴張適用範圍。 在兩岸關係交惡後，雙方重要旅遊措施出爐前都無視小兩會機制，如大陸暫停陸客來台自由行、我方新冠疫情後暫停陸客來台、陸客重返金馬等。目前海旅會會長尚未產出，但大陸對小兩會接觸的態度已有所調整，尤其是國台辦甫證實去年十一月同意台旅會到訪並與海旅會會面。 我方政府一再要求小兩會對話，本已模糊起初指控「陸客來台是零」的焦點，如今又「提醒」地方政府、民間公協會，「勿擅自與陸方合作推動兩岸觀光相關事項，以免觸法」，警告意味濃厚。此舉恐會影響具台旅會董事身分的業者規畫赴北京的「民間」交流；而拒絕上海文旅官員來台，則宛如拿台北市府出氣，似乎忘了雙城論壇才是上海團客開放的契機。 政府需向國人以及國內旅行業者說明，為何先前沒提出踩線團需以小兩會為前提，以及先前片面取消小兩會會面的原因又何在？ 現在大陸既已宣布不反對在兩岸旅遊恢復後小兩會聯繫溝通，陸委會也宜應重新檢視「先小兩會、後踩線」的態度。否則如若絲毫不肯調整，甚至一再提出新條件，觀光重啟的窗口恐將消失，如此不論對兩岸業者或是民眾，都非福音。 俄烏和平計畫曝光 傳4月20日前停火 編譯徐榆涵／綜合報導聯合報 英國每日郵報等外媒七日報導，據烏媒Strana披露未經證實的美國總統川普俄烏戰爭和平計畫，其中包括交戰雙方在四月廿日前停火、凍結俄軍在前線穩定的推進、禁止烏克蘭加入北約（ＮＡＴＯ），以及要求基輔接受俄羅斯對其兼併的烏克蘭領土擁有主權。 該計畫還要求烏軍撤離其占據的俄國庫斯克地區，並要求由包括英軍在內的一支歐洲國家部隊負責監管俄烏的非軍事區，但美軍不會參與這支歐洲部隊。庫斯克距國際間普遍承認的俄烏邊界僅約十公里。 該計畫同時提到美國將會繼續對烏克蘭提供軍事支持，也承諾讓烏克蘭在二○三○年前加入歐盟。對俄國能源出口的制裁則將在數年內逐步解除，並透過對俄國能源課徵特別關稅，以協助烏克蘭重建，預估烏克蘭未來十年的重建成本約將達四千八百六十億美元（約台幣十六兆元）。 按此一計畫，烏克蘭總統澤倫斯基與俄國總統普亭將在二月底或三月初舉行面對面會談，並先在會談前幾天通話。目標在四月廿日正式宣布俄烏停火，並在五月九日公布雙方達成協議的終戰條件，烏克蘭政府則需停止延長其國內的戒嚴令並暫停烏軍動員令。 該戒嚴令使總統任期原本應在去年五月廿日屆滿的澤倫斯基，在烏克蘭以國家處於戰爭狀態為由而未舉行總統大選下續任總統。 該計畫至今仍在烏克蘭政界和外交圈中流傳。德國慕尼黑安全會議（ＭＳＣ）將於十四至十六日登場，彭博資訊等外媒傳出美國的俄烏問題特使凱洛格，屆時將公布備受期待的烏克蘭和平計畫，但他六日又在接受美媒訪問時否認。 烏媒報導則稱該計畫已外洩，包括要求雙方在四月廿日復活節前停火等部分，但烏克蘭總統辦公室稱內容子虛烏有，強調這很可能是莫斯科的宣傳伎倆。 烏克蘭總統幕僚長葉爾馬克則駁斥該計畫根本不存在，並暗示恐是俄方的宣傳戰術。澤倫斯基也強調，「俄國的戰爭不只針對烏克蘭，也針對歐洲和全世界。我現在還不能明確說明和談的架構，因為（烏俄雙方）根本還沒有共同的計畫」。他還說，川普的正式終戰計畫「還沒準備好」，「烏美可能會共同準備和平計畫」。 每日郵報報導也稱，白宮迄未正式置評該計畫相關報導。惟民調整合網站「真實世界」（Real Clear World）報導稱，該計畫與川普最初的和平方案輪廓類似，該方案正由凱洛格設計，其內容旨在以拜登政府不願對莫斯科做出的讓步來吸引普亭，然而這與澤倫斯基矢言收復失土的「勝利計畫」背道而馳。 俄國已占據約百分之廿的烏克蘭領土，並在烏東四個地區舉行國際間大多不承認的公投，結果是多數居民同意併入俄國。 美24眾議員共同決議案 呼籲川普：廢一中政策、美台復交 國際中心／綜合報導聯合報 帝芬尼（Tom Tiffany）等廿四位共和黨籍聯邦眾議員，在美國當地時間六日提出共同決議案（concurrent resolution of Congress），呼籲川普政府廢除過時、適得其反、且又不誠實的「一中政策」，並恢復與台灣的正式外交關係。 前述決議案由帝芬尼及裴利（Scott Perry）領銜，其餘廿二人中有二○○○年成立的美國國會及行政部門中國問題委員會（ＣＥＣＣ）共同主席史密斯。 該決議案也鼓勵，川普政府和台灣談判美台雙邊自貿協定（ＦＴＡ），還有支持台灣加入國際組織，並指稱一中政策已過時，無法接軌美台人民利益，未能反映七十幾年來台灣作為主權獨立國家的明確現實。 該決議案寫道，由於台灣與全球幾個國家維持外交、文化和經濟連繫，顯示台灣明確又無可爭議的獨立於中國之外，美國總統應放棄一中政策，承認台灣是獨立國家、不受中國統治，也不包括在中國領土內的客觀現實。 該決議案呼籲，美國總統應承認台灣民選政府的合法性、讓雙邊外交關係正常化並讓美台互派大使。美國總統也應取消限制美台官員正常溝通互動的機構指導方針。美國貿易代表（ＵＳＴＲ）應啟動與台灣締結ＦＴＡ的正式談判。美國總統、駐聯合國大使和其他相關官員也應採取措施，支持台灣在聯合國及其他美國參與的國際組織擁有完整會員地位。 據眾院的帝芬尼個人網頁新聞稿，六十七歲、選區在威斯康辛州的帝芬尼提到，台灣從未在中華人民共和國控制下、連一天都沒有。台灣也是自由民主獨立國家，美國政策早該反映此一不容否認的客觀事實。 帝芬尼屢屢提出類似的共同決議案，例如，他於二○二○年九月提案呼籲美國恢復與台灣的正式邦交，並終結一中政策，同時指示美國行政部門支持台灣的國際參與以及洽簽美台ＦＴＡ；他前年一月也提出類似的共同決議案。 新聞辭典／共同決議案 無法律效力 據美國聯邦參議院與康乃爾大學法學院網站資訊，國會兩院共可通過四種立法，即聯合（joint）決議案、簡單（simple）決議案、共同決議案及法案（bill）。 共同決議案是一種稱為「國會眾院決議案」（H.Con.Res.）或「國會參院決議案」（S.Con.Res.）的協議，由兩院就公共政策或國會運作的聲明進行表決，必須由兩院以相同的形式通過。 相較於聯合決議案，共同決議案未經美國總統簽署、也無須總統簽署，亦無法律效力，但也可表達國會兩院的共同意思，例如，祝賀外國國慶日或設定國會的休會日期。另一項重要用途還有對國會年度預算決議案，旨在設定國會對新財年的歲入和歲出目標。

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