領陸居住證 陸委會擬修法納管


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>2025/02/19 第6037期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
兩岸新聞 領陸居住證 陸委會擬修法納管
陸「指居」釀死 8名辦案人員被控刑訊逼供
北京稱正與泰緬合作 封堵電詐分子流竄作案
「居住證不等於大陸身分證」 台商:若規管 恐阻撓正當權益
港府搶才 鎖定AI、量子領域
習近平出席民企座談會 瑞銀:中共結束整頓科技行業
陸推新型儲能產業行動方案
北京整頓科技業 劃上休止符

兩岸新聞
領陸居住證 陸委會擬修法納管
記者陳宥菘/台北報導/聯合報
陸委會主委邱垂正昨日表示,由於國人在大陸申領居住證的案例愈來愈多,陸委會將重啟「兩岸條例」修法工作,把國人申領大陸居住證納入規管,會努力在立法院新會期推出。

目前「兩岸條例」僅針對國人在大陸設籍,領有大陸身分證或護照,列有註銷台灣戶籍的規定。由於申領大陸居住證不須在大陸設有戶籍,並未違反兩岸條例規範。

賴清德總統十四日召開國安高層會議後宣布,為防制大陸統戰、滲透及認知作戰對國安的危害,將持續推動國安法制改革,邱垂正昨日接受廣播節目專訪後受訪證實,將再度推動納管國人領用大陸居住證。

大陸在二○一八年開放台灣民眾申領居住證,按規定,在陸居住半年以上,符合具合法就業、合法住所、連續就讀等條件之一,即可申領。對此,民進黨政府當時曾有意修正兩岸條例,增訂領用陸方居住證的申報登記機制,對未依期限申報者處以罰鍰,並對機敏人員領證進行管制,但因選舉等因素,未在行政院院會通過。

邱垂正昨指出,現在國人赴陸申領居住證、身分證、定居證的案例愈來愈多,為了提醒國人的自身權益,陸委會正在重新審視兩岸條例修法工作,同時提醒國人赴陸申請各種證件有種種的風險。除了將邀請專家學者提供意見,也會跟社會各界溝通,等到相關的立法工作有一定成果後,會向各界說明。至於是否會在立院新會期推出?他表示「會來努力」。

陸委會十七日在社群平台發文指出,大陸誘拉台灣民眾申請「居住證、定居證、身分證」三證,藉由將台灣人「中國公民化」,推進對台融合發展策略,企圖改變兩岸人民身分、戶籍區隔處理的現狀,目的就為了要模糊台灣主權的界線,製造對台行使管轄權的假象。

國人赴陸遭控制 已65件

另外,就台灣民眾赴大陸的人身安全風險,邱垂正昨在廣播節目中指出,去年一月迄今,陸委會共接獲六十五件陳情案,其中失聯或遭限制人身自由五十二件,被留置盤查十三件。他並指,陸方目前都不會主動通報,要在我方主動提出個案後才會協助查找,已不同於過往在「兩岸共打協議」架構下的聯繫情況。至於遭大陸限制人身自由者是否已順利返台?陸委會以書面補充表示,因涉及案件隱私,政府不便對外說明。

而去年十月在廣東被捕的台灣三名年約七、八十歲的一貫道道親,陸委會表示,這三人目前尚未獲釋返台,家屬在中國大陸已聘僱律師,經律師確認,目前當事人健康狀況暫時無慮。三人已滯陸逾四個月,大陸國台辦指其涉犯大陸刑法「組織、利用會道門破壞法律實施罪」被捕。

   
陸「指居」釀死 8名辦案人員被控刑訊逼供
北京18日電/中央社
中國指定居所監視居住(簡稱「指居」)制度飽受詬病,辦案人員為取得口供,對嫌犯使用暴力、疲勞審問,已釀多起死亡。南方周末今天報導,2022年暴欽瑞在指居期間死亡一案,法院於13日審理8名被控刑訊逼供罪的辦案人員,並宣布擇期宣判。

2022年7月,暴繼業和其兒子暴韶瑞、暴欽瑞等10人,被認為參與毆打民工、放高利貸等行徑,均被執行指定居所監視居住。13天後,34歲的暴欽瑞在石家庄新樂市醫院死亡。

南方週末今天報導,2月13日,河北保定市蓮池區人民法院對暴欽瑞實施刑訊逼供並致其死亡的新樂市公安局8名涉案人員涉故意傷害罪、刑訊逼供罪進行公開審理。

起訴書指控,對暴欽瑞實施刑訊逼供的,有張旭光、邢子超、王子謙、吳瑋濤、馬林炫5人。他們的行為導致暴欽瑞死亡。庭審中,張旭光不承認對暴欽瑞有刑訊逼供行為,其餘4人則認為自己的行為並非導致暴欽瑞死亡的原因。

起訴書提到,手搖電話機、電警棍電擊,鎬柄、PVC管,皮帶抽打,吊籠子,搧耳光與拳打腳踢,均是此案採取的刑訊逼供手段。庭審中,8名被告人均不同程度否認了在偵查階段訊問時承認的刑訊逼供行為,多數被告人否認使用過手搖電話機和電棍。

被告人均稱,辦案期間不清楚嫌犯在指居區的居住條件如何,是否有長期被固定在審訊椅等情況。他們稱,指居區由保安負責管理,辦案民警很少去指居室,提審時是保安將人從屋內提出,交給民警。

報導提到,法院於13日展開為期兩天的審理,最後由法官宣告休庭,擇期宣判。

中國「指定居所監視居住」執行過程缺乏法律規範看管人員行為準則,一些辦案人員為獲取口供,以非人道方式對待嫌犯,包括要求嫌犯戴著手銬、腳鏈坐在鐵製審訊椅、毆打、電擊、不供應食物、限制如廁次數等方式。近年來常有媒體報導嫌犯在指居期間死亡,包括某科技公司總經理邢燕軍、湖北某連環盜竊案嫌疑人袁時宏,更有嫌犯在指居期間變成植物人。

   
北京稱正與泰緬合作 封堵電詐分子流竄作案
台北17日電/中央社
泰緬邊境電信詐騙犯罪猖獗,受害民眾涉及多個國家,中國政府今天表示,正與泰國、緬甸等國積極展開雙邊、多邊合作,合力封堵不法分子在有關國家流竄作案。

據陸媒澎湃新聞,中國外交部發言人郭嘉昆下午在例行記者會回應外媒提問時作了上述表示。

郭嘉昆指出,泰緬邊境近期發生的網賭、電詐惡性案件威脅中國、泰國在內的有關國家公民生命和財產安全,中國正與泰國、緬甸等國積極展開雙、多邊合作,綜合施策、標本兼治,合力封堵不法分子在有關國家流竄作案。

郭嘉昆還提到,中國外交部將繼續會同主管部門,指導駐外使領館妥善處置相關的領事保護求助案件,維護海外中國公民的安全和合法權益。

香港星島日報網稍早轉述泰國媒體報導,中國公安部部長助理劉忠義昨天率團抵達泰國曼谷,隨後搭機前往達府美索(Mae Sot),之後進入緬甸苗瓦迪(Myawaddy)考察。

報導表示,劉忠義此行主要是與緬甸內政部長會面,並前往妙瓦底了解情況。

報導提到,妙瓦底KK園區是電詐和人口販運活動的重災區,緬甸政府與當地武裝力量近期在區內展開清剿行動,突襲多個目標建築,成功控制並甄別了約2000名受害者,其中近半數為中國公民。

據報導,劉忠義詳細了解了受害者的安置和遣返安排,並表示中國政府將派遣包機前往達府美索接回中國公民,首批500至600名受害者預計近日透過泰國送回中國。

   
「居住證不等於大陸身分證」 台商:若規管 恐阻撓正當權益
特派記者陳政錄/北京報導/聯合報
陸委會主委邱垂正昨表示,將把國人申領大陸居住證納入規管,廈門台商受訪認為,居住證是幫助台人在陸享受平等待遇的工具,此舉是對正當權益的阻撓,呼籲勿「政治掛帥」;北京台青表示,政府若認為危害國安,應拿出具體事證,而非不斷將「統戰」無限上綱,影響正常交流。

大陸全國台企聯常務副會長吳家瑩在廈門發展近三十年,他表示,居住證本意是為讓台灣人在大陸生活得更便捷,更具法律保障,促進兩岸民生交流,陸委會這一動作顯然是人為設置不必要的隔閡,阻礙兩岸的正常交流交往。政治化的規管無助於解決問題,反而會進一步加劇兩岸之間的隔閡和誤解。

在北京執業的台灣律師、北京靜理律師事務所執行主任沈杰說,對於不常住大陸的人而言,台灣居民來往大陸通行證(台胞證)已經夠用,但對於常住、在大陸工作發展者,台灣居民居住證(居住證)因有十八碼證件號,在辦理社會保險、醫療保險,申請電子錢包進行身分認證時,或買高鐵票、飛機票,確實能方便快捷許多,也能避免許多網路身分認證系統資訊不匹配的情況。

因此,沈杰認為,若認為有「國安疑慮」,陸委會應拿出足夠的證據支撐,說清楚、講明白,規管也應符合比例原則,而非無限上綱,畢竟「居住證不等於大陸身分證」,否則按照某些綠營側翼的邏輯,去大陸就會抵擋不了統戰攻勢,「那乾脆連台胞證也禁止,不要交流」。

吳家瑩也強調,台商不希望因為政治因素干擾到生活和工作本身,因為居住證是幫助台灣同胞享受平等待遇的工具,而非政治工具。

此事昨日起也在大陸台灣人群組引起討論。上海某台灣人社群微信公眾號文章下方,有人留言質疑,「台灣人申請美國綠卡沒事,為什麼申請大陸的居住證要處罰?」也有人認為,居住證在大陸領,台灣查不到,「規管」可能淪為空談。

   
港府搶才 鎖定AI、量子領域
香港特派員李春/香港報導/聯合報
香港政府公布擴大版人才清單,新增九項專業,其中包括伊斯蘭金融專才。港府又建議推行前沿科技計畫,資助範圍包括人工智慧、量子信息及基因與生物技術等七個領域,以吸引相關的國際人才。

香港二○一八年制訂首份人才清單,希望更有效及聚焦地吸引高素質人才,配合香港經濟高增值及多元化發展。這份清單二○二三年檢討增加了涵蓋行業領域和專業,清單措施應用於優秀人才入境計畫、一般就業政策及輸入大陸人才計畫,香港本地僱主在聘請符合相關專業資格的外來人才時,毋須再證明香港本地招聘困難,可直接申請。

清單今次再更新,將涵蓋的專業由原有的五十一項增至六十項,新清單三月一日起生效。

更新後清單新增九項專業,引人注意的伊斯蘭金融專才屬新興產業,其餘包括會計業專才、驗船師、綠色航運專業人士、飛機維修工程師、法律知識工程師等,涵蓋金融服務、創新科技、法律及爭議解決服務和航空航運領域。

該清單自二○二三年擴大以來,當局接獲逾一一○○人申請透過清單到港。

   
習近平出席民企座談會 瑞銀:中共結束整頓科技行業
記者謝守真/綜合報導/聯合報
大陸國家主席習近平十七日出席民營企業座談會,瑞銀財富管理亞太區投資總監辦公室發表報告指,大陸自二○一八年以來再辦(高規格)民企座談會,反映科技行業重要性,顯示科技和民營部門在推動未來經濟方面具重要作用,習談話也肯定民營經濟成就,這亦象徵科技行業整頓的結束。

據瑞銀發布,針對「A股市場新年新敘事及其影響」,瑞銀證券中國股票策略分析師孟磊表示,大陸國產大模型DeepSeek(深度求索),因其用較低的成本達到同類世界領先大模型的水準,使大陸創新重回全球投資者視野。預計未來大陸資本市場將在支持科技創新和產業轉型升級中,發揮更大的作用。

孟磊指出,科技類股在A股總市值中的比率在過去十年不斷攀升,目前已達百分之廿一。同時,與人工智慧主題關聯度較高的領域如電腦、汽車、電子等產業,在春節後迎來明顯的估值提升,並推升大科技板塊成交金額占全部A股的比率至百分之四十四的歷史高點。中期來看,該主題或隨著基本面利好不斷兌現,與更多應用場景落地,呈現脈衝式上漲行情。

至於宏觀政策,孟磊認為,財政赤字率的提升,帶動政府支出提高、降息降準帶來的信貸回升,均有助於提振A股市場的估值,預計大陸將在三月初全國兩會上公布更多具體政策。

瑞銀預計大陸科技業股將持續跑贏,自一月低點反彈超過百分之廿五後,習近平對創新產業、持續宏觀政策支持,在經營表現及其他基本面改善等預期下,將成為大陸科技業相對於大市表現領先的關鍵驅動因素,亦反映當局對當前監管環境感到滿意,並已將重點重新轉向與領先的網路公司合作。

在二○一八年的座談會,當時參與者包括互聯網平台、製藥和人工智慧等領域逾五十間企業,在接下來數月強勁重估,預計騰訊控股和阿里巴巴等在接下來五個月內,有約百分之卅的估值重估空間。

   
陸推新型儲能產業行動方案
大陸新聞中心/綜合報導/聯合報
中國大陸工業和信息化部、國家發展改革委、教育部等八部門17日發布《新型儲能製造業高質量發展行動方案》(以下簡稱《行動方案》),提出到2027年,中國新型儲能製造業全鏈條國際競爭優勢凸顯。

新型儲能製造業是為新型儲能提供能量存儲、信息處理、安全控制等產品的製造業總稱。中新社報導,工信部表示,近年來,中國新型儲能製造業快速發展並取得積極進展,市場規模持續擴大,產業鏈體系加速完備,關鍵核心技術取得突破,龍頭企業培育成效顯現,全球化發展格局初步形成。

《行動方案》旨在構建新一代信息技術與新能源等增長引擎,推動新型儲能製造業高質量發展。《行動方案》提出到2027年,中國新型儲能製造業創新力和綜合競爭力顯著提升,實現高端化、智能化、綠色化發展。產業體系加速完善,培育生態主導型企業3-5家,產業主體集中、區域聚集格局基本形成。

《行動方案》提出了六大專項行動:新型儲能技術創新行動、產業協同發展推進行動、產業轉型升級發展行動、示範應用場景拓展行動、產業生態體系完善行動、貿易投資合作提升行動。

工信部表示,鼓勵地方出台支持新型儲能製造業技術進步和轉型升級發展的專項政策;支持新型儲能關鍵技術攻關,開展多場景新型儲能應用試點示範;推動建立全國統一大市場,加強鋰電池行業規範管理。

   
北京整頓科技業 劃上休止符
記者謝守真/綜合報導/經濟日報
大陸國家主席習近平出席民營企業座談會後,外界解讀,此舉象徵北京當局對科技行業整頓的結束,將會消除對行業表現的長期影響。瑞銀預計,未來大陸資本市場將在支持科技創新和產業轉型升級中,發揮更大的作用,中資科技股表現將繼續領跑。

大陸自2018年以來再辦「史上規格最高的企業座談」,瑞銀財富管理亞太區投資總監辦公室最新報告指出,這顯示科技和私營部門在推動未來經濟增長方面具重要作用,習近平講話亦肯定私營經濟成就。

《華爾街日報》分析,習近平向一些科技企業家發出信號,暗示他需要民營部門來帶動經濟增長和實現科技自給自足。

路透指出,精心策劃的親商集會是北京方面對國內科技巨頭的政策與四年前監管打壓的一次轉變,反映政策制定者對經濟放緩以及美國科技封鎖的擔憂。

國盛證券首席經濟學家熊園認為,此次座談會更強烈展示穩定民營經濟的政策決心,除強調自主可控,硬科技含量明顯更高,且更偏向AI、機器人、新能源(新能源汽車+太陽能+電池)等當前全球科技競爭的關鍵領域,也更突出科技突圍、自主可控、科技引領及打造全球競爭力。

浙商證券則指,此次出席的企業,科技「濃度」較高,反映當前產業導向。未來各地決策層可望持續優化營商環境,降低企業營運成本,依托企業強化產學研協同創新,因地制宜發展新質生產力,民企將在科技創新中發揮更大作用。

另,銀河證券報告提到,相信此次將再度確立民企的經濟地位,是自去年一系列政策轉向以來,資本市場進入另一個轉捩點。

瑞銀認為,恆生科技指數自1月低點反彈超過25%之後,大陸科技股表現將繼續領跑,習近平對創新產業、持續宏觀政策的支持,在經營表現及其他基本面改善等預期下,將成為大陸科技業相對於大盤表現領先的關鍵驅動因素。

   
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台積電打賞紅包 盤點發財股
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