隨著賴清德總統就職和美國總統川普上任,台海「小兩岸」與美中「大兩岸」面臨新局,今年又逢中共制定實施反分裂國家法廿年,大陸全國「兩會」期間對台政策風向受關注。學者認為,大陸促統力度可能更強,尤要留意中共總書記習近平的涉台講話,及今年後續可能的「川習會」甚至「馬習三會」發展。兩會期間,大陸總理李強將發表政府工作報告,涉台表述可窺見端倪,如去年增加反對外來干涉,「統一」前刪除「和平」二字引起討論。此外,習近平去年兩會期間下團組時,提到要共同推進祖國和平統一進程,深化各領域融合發展,成為北京對台政策方針。
北京聯合大學台灣研究院長李振廣指,去年政府工作報告增加「反對外來干涉」,背景是過去幾年美官員頻訪台,因此去年大陸抵制美歐等外部勢力干涉,鞏固支持「一中原則」的盟友,整體成效顯著,加上美國大選年,「美台勾連」情勢也降溫。
展望今年,李振廣預估大陸將繼續推動兩岸融合發展,尤其以福建進行探索,以及反對「台獨」分裂和外來干涉。至於哪方面的力度更大,將視民進黨或外部勢力做什麼而定。大陸期待推動兩岸交流,若民進黨限制愈來愈多,大陸為反獨促統,恐怕硬的手段會更硬。
淡江大學兩岸研究中心主任張五岳指,去年大陸召開兩會時,賴總統尚未就職,之後陸方在五二○、雙十都對台複合性施壓,今年是賴上任後首個大陸兩會,陸方如何釋放對台政策訊號,是首要觀察的。但他也說,政府工作報告不易有對台的重大新意,要關注的是習近平在哪個場合發表涉台講話。三月中,逢中共實施反分裂國家法廿年,將擴大舉辦,若習近平親自出席講話,一定會有強烈意涵。
張五岳認為北京對美中「大兩岸」重視高於台海「小兩岸」,因此中共廿大後側重反外來干涉,國際間強化「促統」,例如在「拜習會」上提出統一訴求,與各國交往、發表聯合公報時強調「一中原則」、不支持台獨,顯然加大了「促統」的操之在己部分,也是今年關注點。
就未來情勢,張五岳指,兩會後美中可能推動「川習會」,台灣問題會不會被涉入,誰都沒法把握,之後還有「馬習三會」的可能性,因中方需要平台表達對台主張,展現軟硬兩手;還有抗戰勝利八十周年,及賴總統可能出訪過境美國本土等發展。
但他也稱,考慮當前美中管道相對暢通,大罷免應難打破台灣朝小野大格局,雖兩岸政治互信很困難,但風險可控應是可預期的。(系列二)