太陽花學運 北市警判賠14人111萬 基層警不平

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2019/10/31 第6894期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 太陽花學運 北市警判賠14人111萬 基層警不平 專題 看問題／太陽花案 驅離判國賠 警察執法標準錯亂 太陽花案判國賠 基層警激憤：面對陳抗難作為 太陽花驅離案獲賠 周倪安：盼政府執法更進步 對比反送中「被失蹤」…學運律師：判國賠有意義 話題 中共代理人法案 在野黨大反彈 藍嗆關閉協商 陸批民進黨：煽動兩岸對抗 製造兩岸敵意 陳明通：請台商在大陸好好賺錢 蔡總統談中共代理人法案：防中國滲透 要聞 連戰出手整合 設英雄宴挺韓 韓國瑜：總統參選人 一領薪一沒領 李佳芬再衝新北 為韓搶青年票 「國會沒過半我辭職」卓榮泰：蘇嘉全若留立院 政局穩定 焦點新聞 外送員「假承攬真雇傭」 沒被抽檢的就不管 冷眼集／半吊子勞安 外送員命仍要靠自救？ 全台20萬病患不知遭感染 消滅C肝3大挑戰 趙怡任政大副校長 首年募款拚2千萬助留學 政治新聞 美參院通過「台北法案」促美台貿易談判 繼美國參議院 眾院外委會也通過「台北法案」 陳同佳如何來台 台港溝通中 黑鷹直升機成軍 作戰、救援升級 社會新聞 台開案更五審 扁婿趙建銘稱「只想吃好料」 檢斥謀私 桃市前經發局長 10貪汙罪起訴 仰德大道車禍案外案…驗車廠爆收賄 手煞車拆了也過關 台灣惠普前董事長黃河明 跳樓輕生不治 經濟新聞 郭台銘回鴻海？ 各界都在猜 企業專利軍備賽 台積稱霸 兩岸新聞 ECFA明年期滿停止？ 陸未正面回應 美中衝突影響 兩岸貿易、投資雙降 國際新聞 智利停辦APEC 白宮：仍盼與中方簽貿易協議 放任暖化惡化 30年後洪水恐淹沒亞洲2.3億人 Fed今年第3次降息1碼 但暗示接下來可能暫停降息   太陽花學運 北市警判賠14人111萬 基層警不平 記者林孟潔／台北報導聯合報 二○一四年太陽花學運行政院驅離濺血事件，台聯前立委周倪安等廿九人認為警方執法過當，提告向台北市政府、台北市政府警察局請求國家賠償；台北地方法院認定部分員警執法逾越比例原則，造成人民受傷，昨天判市警局應賠償周等十四人共一一一萬餘元，可上訴。 這是國內法院首度針對警方處理陳抗案件，沒有拍到警察攻擊民眾影像卻仍判決要負國家賠償責任的案件。判決結果引發基層不平，一名派出所所長說，占領行政院是干擾國家行政，警方驅離於理有據，如果驅離要國賠，未來警方消極不作為的情況將增加；資深員警也質疑，「若現在行政院或忠孝東路被占領，政府難道就不下驅離命令？」 提告的學運分子及律師團對判決大表肯定，更引香港作對比，認為此時這一判決「格外有意義」。台北市警局表示，絕對支持員警依法執法，必保障同仁執法的權益，待收判決書後，將與律師研究上訴。 法官判決指出，民眾在禁制區內抗議，屬非法集會，警方驅離非法「和平」集會，應避免使用強制力，避免發生寒蟬效應，依法可命令解散、強制驅離，也可攜帶警械到場執行職務，若以柔性勸說命令解散無法達成效果，施用強制力是不得已的決定，包括分開手勾手的民眾、拉離或抬離坐、躺的民眾，「但不應該把民眾當成敵人，基於教訓、洩憤和報復而攻擊民眾身體」。 法官認為，警方執勤應符合比例原則，以強制力驅離時難免有摩擦、拉扯或碰撞，但若逾越比例原則，則超出依法行政範疇，國家應負賠償責任。 判決指出，本案降低提告民眾的舉證要求，對於是否有警察執法過當造成民眾受傷，縱使沒有拍到被警察攻擊而受傷的錄影畫面，仍可由證人說法、診斷證明書等證據，顯示有過重傷勢、傷及人體要害等情事。 判決指出，警察執行職務違法使用警械致人受傷、死亡或財產損失，是國賠法中所指「公務員因執行職務行使公權力，故意或過失不法侵害人民權利」，台北市警局應負國家賠償責任，但是台北市政府並非賠償主體機關。 警察大學退休教授葉毓蘭說，此案對警察士氣打擊很大，「消極不執法時代來臨」，受害的是全民；她指出，學運相關判決，法官從未檢視警察依法執勤的正當行為，沒有檢視警察被攻擊的前因後果，不是中立客觀的仲裁者，她為警察感到非常不值。 二○一四年太陽花學運，三月廿三日民眾進入行政院並舉海報要求退回服貿，警方執行驅離任務時爆發流血衝突，之後民告官訴訟不斷。據指出，國賠案原有卅四名民眾提告，但是審理期間五人撤告，廿九人持續打官司，分別求償醫療費、精神慰撫金，總金額八三八萬餘元。 看問題／太陽花案 驅離判國賠 警察執法標準錯亂 本報記者陳金松聯合報 五年前「太陽花」學運改變台灣政治版圖，衍生民告官訴訟爭議，更讓警察處理聚眾活動亂了套。警方執法態度忽軟忽硬，讓基層士氣一度跌落谷底，近年政府天天宣示強勢執法，不容街頭暴力，好不容易谷底回升的警察執法權威，隨著國賠宣判的棒喝，再度重傷。 台北地方法院昨天宣判「太陽花」學運國賠百餘萬元，警界譁然；學運律師團及提告的學運分子，昨天聽判後紛紛引此判決對香港喊話，更讓本案判決多了些政治味。 反服貿抗爭時，警察執行驅離任務爆發流血衝突，是不是國家暴力，見仁見智；可以確定的是，警界普遍感到委屈，因為警察執法向來只有一套標準，保障合法、取締非法、防制暴力，無關政治，只有法治。 要說當年太陽花事件背後無政治力因素，已沒有多少人相信；當初闖入行政院是非法、破壞公物是非法，警察執行國家公權力天經地義，改朝換代後的民進黨政府卻撤告，閹割警察執法的正當性，任憑警察挨告，士氣、尊嚴跌到谷底，傷害怎會不大。 民進黨政府也付出代價，林飛帆等學運領袖被控妨害公務案，台北地院以公民不服從等理由判無罪，讓蔡政府執政初期警察執法軟弱無力，鐵馬護欄取代拒馬蛇籠，面對陳抗只靠築起人牆，累死基層；結果是總統車隊遭砸水瓶，立法院遭群眾闖入濺血。 太陽花學運助攻民進黨取得政權，代價是警民流血衝突和犧牲國家執法標準；民進黨執政後，政府又意識到警察嚴正執法的重要，從行政院長到內政部長都帶頭喊要強勢執法，內政部還想修襲警罪，對比昔日，態度大相逕庭。 這幾年警界有不少生力軍，但絕大多數的執法者依舊是五年前那群警察；太陽花國賠宣判，再度凸顯警察前後執法標準的錯亂與矛盾，也喚起警察曾尊嚴掃地的執法傷痕。這個政府，該如何面對前後標準不一的態度？ 太陽花案判國賠 基層警激憤：面對陳抗難作為 記者廖炳棋、李隆揆／台北報導聯合報 對於台北地院判台北市警察局將國賠百萬元給太陽花學運人士，台北市警界一片罵聲，更有派出所所長直言未來面對陳情抗議將難以作為，基層員警更是以「無言」、「公道何在？」表達不滿。 台北市一名常在陳抗場合帶隊維安的派出所所長，昨晚得知判決後臉上一沉，直言太陽花學運時，學生及政治人物占領立法院，警方並沒有任何動作，出現驅離行動是民眾已經占領忠孝東路、行政院等地。 所長說，占領馬路造成台北西區交通癱瘓，在上下班時間造成民眾困擾；占領行政院更是干擾國家行政，警方驅離於理有據，他直言如果警方驅離要國賠，未來面對同樣情況，警方消極不作為的情況將增加。 資深員警直指，民進黨政府面對陳抗，在行政院、立法院架起多層鐵拒馬，怕人衝進去占領，若現在行政院或忠孝東路被占領，政府難道就不下驅離命令？ 基層警察更是激憤，一名陳姓小隊長說警方也不願驅離行動造成民眾受傷，但當時有陳抗人士激烈反抗，甚至攻擊警察，警察基於法令自衛制伏，卻變成警察有錯，他反問當時也有很多警察受傷，他的同事也被攻擊到流血送醫，是否也應該提告？該向誰求償？ 基層警員表示，法院認為警方在非法集會中強制驅離時應考量比例原則，但比例原則是很抽象的概念，是否有違比例原則往往取決於法官心證，以此咎責警方，讓警察在處理較極端陳抗活動時「每次都像是在冒險，沒事就沒事，出事就跑法庭」，依法行政卻不受法律保障，大大傷害警方執法士氣。 太陽花驅離案獲賠 周倪安：盼政府執法更進步 記者林孟潔／台北報導聯合報 太陽花學運爆驅離濺血風波；台聯黨前立委周倪安等人獲台北地院判國賠百餘萬元，周倪安指出，此一判決是遲來的正義，盼以此事件為借鏡，讓台灣政府執法上更加進步，也讓人民看見司法改革。 周倪安說，案件發生至今五年多，當事人仍對案發當天的情景歷歷在目，當時警察用尖銳的欄杆圍著人民，這是不法的行為；昨天的判決對於受害者來講，只是象徵性遲來的轉型正義，她希望未來員警能依法執勤，讓人民有集會結社的自由，讓人民有捍衛自由的權利，希望以此事為借鏡，讓台灣執法上更加進步，司法改革可以更加有效率，讓人民看得見成果。 獲賠的另一當事人鄭運陽表示，政府是人民公僕，當人民有訴求，政府理應接受，不應該藉口「下班時間」阻止人民訴求，當時總統及行政院長不出面主持公道，卻指示員警驅離民眾，造成三二四事件的發生，實在不應該；事隔多年，開庭回顧影片，都使結痂的傷口再次被掀開，對他而言是沉痛的回憶，法院的判決，讓他憂喜參半，希望大家當借鏡，也希望香港加油。 當事人李孟融表示，這五年多來時間非常長，他一路走來開始相信台灣、相信政府能夠做出對的選擇，這項判決是重要的里程碑，儘管過程非常辛苦，但讓他相信台灣司法確實有做出改變，台灣是亞洲非常重要民主自由的地方，大家要珍惜也要相信台灣。 對比反送中「被失蹤」…學運律師：判國賠有意義 記者林孟潔／台北報導聯合報 太陽花學運行政院驅離爆濺血風波；台聯黨前立委周倪安等二十九人向台北市政府、台北市政府警察局提國家賠償，台北地方法院昨天判台北市警局應賠償周倪安等十四人共百餘萬元。義務律師團律師尤伯祥指出，法官判決肯定「當天有國家暴力存在」；對比當今香港上街頭可能「被失蹤」，此判決格外有意義。 本身是促進轉型正義委員會兼任委員的尤伯祥說，三二四事件發生至今超過五年，當事人追求正義的路上奔波於途，還有當事人因事業關係，昨天沒辦法到法庭得到最後結果，但此判決已肯定「當天有國家暴力存在」。 尤伯祥表示，人民上街頭遊行集會表達對政府和政策的意見，這是人權的行使，是民主最重要的基石，人民行使這樣的權利不應該有任何顧慮，不應該對自己的人身安全有任何擔憂，國家不應用任何暴力讓人民處於恐懼之下，讓人民不敢上街。 他說，對比於當今香港，上街頭可能「被失蹤」，判決格外有意義，對於法官作出勝訴判決他感到非常佩服及高興，希望三二四事件不要再發生，至少在台灣不要再發生，唯有公民能夠上街以集體意志表達捍衛民主和自由的決心，才是台灣安全最後的保障。 據了解，國賠案原先有三十四名民眾提告求償，審理期間有五人撤告，周倪安等人持續打官司，分別求償數千元到數十萬元不等的醫療費、精神慰撫金，總金額達八百三十萬餘元。律師蔣昕佑指出，未來是否替未獲賠的當事人提上訴，仍要跟當事人討論後決定。 中共代理人法案 在野黨大反彈 藍嗆關閉協商 記者鄭媁、蔡晉宇／台北報導聯合報 民進黨團強行將中共代理人修法草案付委，引發在野黨團不滿。國民黨昨表示，對於民進黨團片面撕毀先前「緩推」修法承諾，表達強烈譴責，揚言即日起關閉所有朝野協商法案的大門。親民黨團也表示，法案再有任何推動，親民黨也要退出協商。時代力量黨團則抨擊，草案付委只是要做樣子給選民交代，根本是在打假球。 民進黨團總召柯建銘昨天表示，要在那麼多法案中去處理中共代理人問題，無論內部共識及朝野共識都很難，必須好好討論。立法院本會期是預算會期，國營事業預算、戰機預算及明年度總預算都待審查。對於國民黨揚言關閉協商，柯建銘說，的確會影響立法院進度，他奉勸國民黨不要為了「中共代理人」法案如此玉石俱焚，「這樣會對台灣好嗎？」 國民黨團表示，民進黨的中共代理人修法版本，儼然是「刑法」一百條復辟，違反言論與新聞自由，也將影響在中國大陸工作的台商與求學台生權益，更違背民進黨建黨精神，若蔡政府執意大開民主倒車，為操作選舉而強行在本會期推動修法，國民黨團只能關閉朝野協商大門，做為反制。 藍委李彥秀質疑，民進黨推「中共代理人」修法不過是在打假球，若真覺得該法案這麼重要，不應等到最後一個會期討論，更不應由個別委員提出修法，連行政院的版本都沒有。藍委黃昭順批評，選舉將屆，綠營才出招強推修法，背後一定有抹紅國民黨的政治考量，黨中央務必要有策略因應。 親民黨團也聲明，只要「民主送終條例」法案再有任何推動進展，即暴露民進黨又想挾多數暴力，強行推動法案的企圖，身為在野黨，沒有配合演出的必要，親民黨團將立即退出各項法案的朝野協商，以表達對該法案的強烈不滿。 時力黨團幹事長徐永明表示，先前已多次呼籲蔡政府，守護台灣民主要有具體行動，不要一手賣「芒果乾」，一手打假球。民進黨若有心修法，早該把「中共代理人」列為本會期優先法案，現在才付委的動作，只是做樣子給選民交代，同時又不想得罪台商及政治獻金金主的兩手策略，根本是在交差了事。 柯建銘坦言，現行「兩岸人民關係條例」及國安法都對「中共代理人」有相關規範，因此往後修法必須考量如何與現行法沒有扞格，另一方面不希望造成台商草木皆兵。他也說，國家安全是核心價值，目前兩岸政策如「九二共識」已經不通了，大家應該理性面對這個法案，現在才付委，連啟動都還沒有，未來希望大家坐下來談，冷靜面對。 柯建銘說，民進黨在立場上須凝聚內部共識，目前離休會還有一段時間，若引發朝野對撞不是很好的方式。對於台商的擔憂，他也強調，會凝聚社會共識，未來修法不會波及無辜。 陸批民進黨：煽動兩岸對抗 製造兩岸敵意 特派記者陳言喬／北京報導聯合報 民進黨黨團日前將多個「中共代理人」法案付委，大陸國台辦發言人馬曉光昨天回應稱，所謂「中共代理人」修法就是白色恐怖死灰復燃。 馬曉光說，民進黨的目的在於全面煽動兩岸對抗、製造兩岸敵意，打擊持不同立場的黨派團體人士，恐嚇、懲罰參與兩岸交流的台灣民眾，箝制島內的批評輿論，完全是出於一黨一己之私，已經遭到台灣社會各界的強烈反對。「我們再次正告民進黨當局，必須懸崖勒馬」。 另就美國聯邦參議院通過「台北法案」，馬曉光稱，大陸堅決反對美國通過一系列所謂的涉台法案來插手台灣問題、干涉中國內政。 陳明通：請台商在大陸好好賺錢 記者許依晨／台北報導聯合報 「中共代理人」相關法案已交付委員會審查，大陸台商對此憂心不已。陸委會主委陳明通昨天表示，反中共滲透相關的法規修法，與台商無關，「請各位台商在大陸好好經商，好好賺大錢。」 「中共代理人」修法爭議大，法案付委後，有台商質疑蔡政府說一套做一套。陳明通昨赴立法院內政委員會報告前受訪時指出，一直以來都有注意到台商對中共代理人法案修法的疑慮，他再度保證，「反中共滲透相關的法規，跟台商無關。」 親民黨立委陳怡潔質詢時表示，陳明通曾說自己「肩膀很寬」，是否可給台商作依靠；陳明通表示，中共對我進行輿論、心理和法律「三戰」，現在再形成整體對台認知作戰。他說，立法院有幾個不同的反中共修法版本，但修法從不是針對哪一類群，是針對中共的滲透行為。 國民黨立委許毓仁以「中共代理人」修法反問陳明通，內政部長徐國勇見具北京巿政協身分的牧師管浩鳴，是否違反中共代理人法中的國家安全和國家利益情事，「怎麼知道他沒對部長做政治宣傳？要不要移送法辦？」陳明通僅簡單表示行政院已說明。 蔡總統談中共代理人法案：防中國滲透 記者林敬殷、陳熙文／台北報導聯合報 中共代理人相關草案在昨天立法院付委，大陸國台辦直指是白色恐怖，呼籲民進黨懸崖勒馬。蔡英文總統昨天表示，這些法案主要是因為中國對台灣各個層面滲透愈來愈嚴重，法律也必須要有一定的機制來處理。 蔡總統表示，至於用什麼樣的機制是最好，也最能夠精準來防止滲透，立法院有幾個法案，黨團會跟其他黨團、提案委員一起來討論，整合出一個最適當的版本。 美國聯邦參議院院會廿九日通過支持台灣維繫邦交的「台北法案」，蔡總統說，非常感謝美國各界對台灣的支持，用行動支持台灣的國際參與。 外交部表示，對美國國會積極採取具體行動協助我國鞏固邦交，表達高度歡迎和誠摯感謝。美國聯邦眾議院外委會也預計在十月卅日審議眾院版「台北法案」，充分展現美國國會對台灣參與國際事務，以及我國與其他國家交往的堅定支持，也反映台美關係的緊密友好。 連戰出手整合 設英雄宴挺韓 王寓中、鄭媁／台北報導聯合報 總統大選逼近倒數六十天，國民黨前主席連戰出手整合，將出任黨籍總統參選人韓國瑜全國後援會總會長，十一月八日連戰將設「英雄宴」，馬英九、朱立倫等歷任黨主席、副主席、黨內大老與會，團結迎戰最後決戰期。次日韓國瑜在高雄成立競選總部，總部「三巨頭」將全部到位。 據了解，連戰原本是要接韓國瑜全國競選總部主委，但謙讓允諾出任後援會總會長；連戰出手整合後，馬英九、朱立倫是否出任競選總部主委職務，受到注目。至於總部顧問團總團長則內定行政院前院長劉兆玄，連、馬、朱、劉加入，要替韓國瑜贏回知識藍的信任，並進一步提高藍營勝選氣勢。 十一月八日這場「英雄宴」將在台北國軍英雄館設宴，除了馬英九、朱立倫，前主席吳伯雄、洪秀柱、現任主席吳敦義都受邀，大陸台商協會的重量級會長也與會，韓國瑜將親自到場，象徵國民黨內整合歸隊，全力挺韓。 「英雄宴」不僅關係到韓國瑜最後兩個月的大選氣勢，當天也是國民黨不分區立委提名受理推薦或登記的最後期限，十一月十日進入提名審查小組審查階段，自列不分區的吳敦義最後能否提出平衡各方且兼具功能性、代表性的不分區名單，也到攤牌階段。 外傳不分區有六人安全名單，引發基層反彈，但據了解，這份六人名單並非最後確定版本。中央委員連勝文也在臉書表示，若真有此名單，就是典型的以私害公，會害慘國民黨選情。 據了解，韓國瑜建議不分區立委的人選，除了外傳的全國農田水利會會長林文瑞及台南市議員謝龍介，韓還推薦「重量級人士」。 科技界部分，現任不分區立委許毓仁表現積極；為了促進整合，代表鴻海創辦人郭台銘及聯電副董事長宣明智的科技產業人士也可能爆出黑馬。黨內形容，這次的不分區競爭激烈程度，可用「很恐怖」形容。 此外，國民黨中常會昨天開除違紀參選彰化縣、新北市立委選舉的陳杰和李縉穎黨籍。陳杰昨赴中央黨部抗議，他質疑立法院前院長王金平一直說要參選總統到底，吳敦義敢開除王金平黨籍嗎？李縉穎則表示，尊重國民黨決定，他深表遺憾。 韓國瑜：總統參選人 一領薪一沒領 記者陳雅玲、李京昇、楊濡嘉／連線聯合報 高雄市長韓國瑜請假參選，高雄市議會今天開始審查總預算，民進黨高雄市議會黨團昨天要求韓銷假回議會報告，否則拒審總預算案。韓國瑜說，高雄過去曾有葉菊蘭、陳其邁、許立明三位代理市長，他現在是依法請假、專心打選戰。儘管綠營磨刀霍霍，今、明兩天韓仍將到桃園市持續傾聽之旅。 高雄市議會民進黨團幹事長陳致中昨說，韓國瑜可以銷假上班，像之前美國在台協會主席莫健來訪，韓就銷假 回高雄；今天是審查韓國瑜上任後首次自己編列的總預算，如果韓沒來報告，不尊重民意、也怠忽職守。 媒體詢問，蔡英文總統是否動用國家資源打選戰？韓國瑜說，他現在就是專心請假，而且依法請假、專心打選戰，「我沒有任何薪水」；主要兩個總統參選人，一個有領薪水、一個沒領薪水，像他這個沒有領薪水的，還一天到晚被高雄市議會民進黨團修理。 有民調顯示，韓的青年支持度提高百分之十二點五，韓說，「只要年輕人愈了解我，就會愈支持我」，他是最照顧、關心年輕人的總統參選人，所以他提出年輕人在學問題、出國當一年交換生、創業、就業等，「你可以不喜歡我，也可以不投票給我，但請你了解我的政策」。 韓國瑜也說，「民心熱呼呼、民調冷冰冰」，從事政治活動的人，最關心的第一件事就是民心，千萬不要在冷冰冰的民調數字裡面打轉，「民心是熱的，我一路傾聽之旅過來，苦人太多了，這才是我要關切的」。 韓指出，台灣人民已經很久沒聽過「台灣錢淹腳目」，中南部是民進黨大票倉，但民眾支持綠營卅多年，愈支持愈辛苦，民進黨早已不是當年清廉勤政、愛鄉愛土的政黨。 李佳芬再衝新北 為韓搶青年票 記者江婉儀、張曼蘋、魏翊庭、胡瑞聯合報 國民黨總統參選人韓國瑜妻子李佳芬昨二度代夫到新北跑選舉，分別到6區為6名區域立委參選人輔選，對鄉親致詞時主題聚焦「讓年輕人有希望」，大力幫韓國瑜宣講大學生出國交換1年的政見。 李佳芬昨先後到永和、中和、淡水、五股、新莊及汐止，為新北市立委參選人林德福、邱烽堯、洪孟楷、黃桂蘭、陳明義及李永萍等人輔選。 李佳芬致詞時表示，韓國瑜近日提出要讓大學生有1年出國交換的經驗，是因為韓國瑜念大學及研究所時，受到國民黨栽培去參訪日本與沙烏地阿拉伯，為他打開眼界，所以強調要幫助孩子出外開拓視野、交朋友，但不是每個孩子都可以出國讀書，所以要在教育上幫助年輕人，「莫忘世上苦人多」。李佳芬在老人共餐場合，對長輩也大打讓年輕人有希望牌。 李佳芬另談到日前到東南亞的經驗，她說，華僑當時向她反映在國外事業有成，但不希望回頭發現「國家不見了」，華僑還指名錢要給台灣賺，「不管是在台灣或是在國外，我們一定要團結」。 李佳芬昨天有前內政部長李鴻源、國民黨新北黨部主委李乾龍及前台北縣長周錫瑋等人陪同，李鴻源致詞時表示，韓國瑜當選，他就有機會為大家服務；周錫瑋則高喊，韓國瑜會在新北市贏50萬票，但李乾龍隨後說，做人要腳踏實地，他會說20至30萬票。 李佳芬說，做民意代表若只往上看是不夠的，要傾聽基層老百姓的聲音，她常跟韓國瑜說，國家領導人最重要的就是腳踏實地、傾聽民意，現在所有努力都是為下一代開路。 「國會沒過半我辭職」卓榮泰：蘇嘉全若留立院 政局穩定 記者林敬殷、邱瓊玉、蔡晉宇／台北聯合報 面對小黨競爭立委席次，民進黨主席卓榮泰昨天表示，總統勝選不能有折扣，國會也要力拚過半，四十六位現任立委的連任防線要先顧好，不分區立委目標至少十五至十六席，「若國會未過半，我會辭職負責。」 台灣民眾黨準備進軍立法院，威脅民進黨國會席次。截至十月廿四日，共七千零六十人申請入黨，審核為正式黨員共五九四四人，其中八成是四十五歲以下，逾九成首次加入政黨。對於民眾黨不分區立委將開放海選，卓榮泰諷刺，台北市長柯文哲「知道怎麼做的事情就不海選，不知道怎麼做的事情就海選。」柯文哲昨回酸，「民進黨分贓分得平的時候就不海選，分贓分不平才海選。」 民進黨不分區內訌日前浮上檯面，立法院長蘇嘉全姪子蘇震清爭取列入不分區安全名單、蘇嘉全夫人洪恆珠退黨選立委，引發爭議。卓榮泰昨語帶玄機說，蘇嘉全若留在立法院，也是理所當然，政局穩定，但他也說，蘇嘉全說過不要，但這不是幾個人談，必須要大家談。 卓榮泰說，去年選區調整、屏東少一席，行政院長、立法院長就有這個默契，但這不是規定，是尊重默契，也解決地方參選爆炸的問題，但一定要先顧慮到社會接受程度與黨的形象。 外送員「假承攬真雇傭」 沒被抽檢的就不管 記者葉冠妤、黃筱晴／台北報導聯合報 勞檢雷聲大雨點小 只限個案認定 國慶連假兩起美食外送員車禍身亡，引發外界關注，勞動部日前大動作專案勞檢九家美食外送平台，昨天公布foodpanda、Uber Eats、lalamove小蜂鳥、Cutaway、Quick Pick快點網路點餐等五家業者，與被抽檢到的外送員為「假承攬、真雇傭」，將移請地方勞動局裁罰。不過，只限個案認定，沒被抽檢到外送員，未在認定範圍。 5家被認雇傭關係 未被抽檢者可續承攬 亦即，這五家絕大多數未被抽檢的外送員，除非主動申訴自己遭「假承攬」，再經勞檢機關認定，否則雇主仍可續簽承攬契約，不必幫外送員投保勞保，外送員依舊無職災給付，也不受勞基法保障、沒有新制勞退金。此舉引發譁然，質疑「雷聲大雨點小」。 勞團表示，既然官方大動作勞檢，就應通案處理，宣告符合提供相同勞務要件，同平台的外送員就都屬雇傭關係。 職安署署長鄒子廉說，勞務關係雖以個案事實認定，但實際個案若與抽查個案有一樣工作型態，合理推斷具相同勞務關係，可依此採個案再認定。 鄒子廉說，目前全國約有四萬五一二九名美食外送員，共九家業者，各抽查五人以上，除上述五家被認定雇傭關係，另Deliveroo戶戶送為非雇傭關係，其餘街口外送、Yo-Woo有無快送、Foodomo三家則委由貨運公司合作。 職安署北區職業安全衛生中心主任朱金龍說，這次查證整理出四種美食外送樣態，包括平台直接接洽外送員、平台找貨運公司合作、平台找貨運公司合作但仍具實質指揮權、平台業者委託另一個平台業者。 像Uber Eats雖與貨運公司合作，但貨運行形同虛設，Uber Eats透過App全程監控外送員、管制外送員提供勞務情況強度高，外送員只要上線接單，就在平台監督下完成工作，報酬也都由平台決定。 至於兩名身亡的外送員日前已先被認定是「假承攬、真雇傭」，foodpanda、UberEats遭地方縣市政府分別開罰六萬和卅萬元，兩業者近日也已依法給予死亡外送員職災補償。 針對勞檢結果，Uber Eats表示，尚還未收到公文，需了解後再回應。 foodpanda也表示，內部仍在討論因應做法，暫時無法回應。 lalamove小蜂鳥、Cutaway、Quick Pick快點網路點餐，截稿前未聯繫上。 社團法人台灣協作暨共享經濟協會則發聲明表示，呼籲勞動部勿以過時法規規範新經濟，也應避免以個案當通則，扼殺全台數萬名外送員工作機會與社會安全網，政府應盡速跨部門討論新興產業適用法規。 冷眼集／半吊子勞安 外送員命仍要靠自救？ 記者許俊偉聯合報 勞動部昨公布勞檢結果，雖有五家平台「被抽檢到」的外送員被認定是「假承攬、真雇傭」，但採個案認定，同平台的絕大多數外送員竟未在認定之列。勞動部「雷聲大雨點小」，如今看來像是只是「應付」當時社會氛圍罷了，兩條年輕外送員的性命，竟僅換來半吊子的勞安保障。 爭議在承攬因無雇傭關係，外送員不受勞基法保障，雇主也不必幫勞工投保勞保。承攬勞動模式行之有年，不必汙名化，關鍵在是「真承攬」還是「假承攬」？若有雇主打著承攬之名、行雇傭之實，藉此規避雇主應負責任，即使打著新經濟、共享經濟大旗，也不代表我們就該縱容業者遊走灰色地帶。 外送員何其多，當然無法逐一個案認定，但當同一平台被抽檢到的外送員全都屬雇傭關係，勞動部本就「意識」到其他絕大多數外送員也可能是「假承攬」，應主動展現魄力進一步要求業者檢視調整勞雇關係，否則難道要等到又有下一個外送員之死，再來個案認定？ 勞動部若如此消極以對，反而會讓「真承攬」莫名背負罪名，反而衝擊各行各業正規的承攬工作型態。 平台業者也應負起雇主之責，若要持續與外送員簽署承攬契約當然不是不可，那就請重新與外送員調整工作內容，指揮監督型態，老老實實「真承攬」。 另一方面，新經濟確實翻轉既有勞動型態，勞動部應進一步檢視勞動法規，檢討承攬、雇傭一刀切的適切性，而不僅是墨守承攬、雇傭「二選一」的個案認定，讓勞安、新經濟共存共榮，才是正道。 全台20萬病患不知遭感染 消滅C肝3大挑戰 記者李樹人、羅真／台北報導聯合報 明年近82億預算 造福6萬感染者 歷經三年積極防治，逐步放寬Ｃ肝新藥給付條件，全國已有七萬三千多人接受全口服Ｃ肝抗病毒藥物治療，逾七萬人體內測不到病毒，治癒率超過九成七。衛福部明年度編列近八十二億元預算，可望造福六萬名感染者，但若希望在二○二五年之前根除Ｃ肝，目前面臨篩檢、召回及醫療可近性三大挑戰。 口服C肝藥 九成七治癒率 服用Ｃ肝藥物，患者治癒率已超過九成七。台灣肝臟研究學會、基隆市肝病防治協會、聯合報舉辦「消滅Ｃ肝、面對挑戰」專家會議，中研院士陳定信說：「推動疫苗接種、肝炎防治，熱情很重要」。衛福部長陳時中表示，若能根除Ｃ肝，代表台灣公衛體系往前一大步，Ｃ肝根除計畫作為練兵的一環，讓醫療及公衛體系有能力對抗疾病，具重大意義。 陳時中表示，明年Ｃ肝防治總經費共有八十一億六千六百萬元，原本預估治療五萬一千人，但依治療進度，目標將上調至六萬人，只要持續努力，就能提前一兩年達標，讓世界看到台灣。 2025年消滅C肝 仍有障礙 儘管三年來Ｃ肝抗病毒藥物治療成果卓越，專家會議主持人、林口長庚副院長簡榮南表示，要想在二○二五年完成消滅Ｃ肝目標，路途上仍充滿障礙，以篩檢、召回及醫療可近性三大挑戰，最為險峻。 以篩檢為例，抗病毒口服藥物治癒率極高，且政府鬆綁給付門檻，只要確定感染Ｃ肝病毒，就能接受治療，最短只需用藥八周，就能達到完治效果，徹底消滅病毒。衛福部國家Ｃ肝旗艦計畫辦公室主任蒲若芳也表示，迄今已有近四萬五千人接受治療，治癒率達百分之九十八點五。 有些感染者 不願接受治療 但仍有些感染者不願意接受治療，最令人擔憂的是，仍有廿萬名Ｃ肝感染者不知已遭感染，潛伏在社區。如何找出這些人，安排治療，並讓就醫領藥更具可近性，是Ｃ肝防治戰役成功的關鍵。簡榮南指出，從現有證據來看，全國普篩沒有必要，如何排定篩檢優先順序，以符合經濟效益，才是重點。 在召回部分，嘉義長庚副院長盧勝男公布長庚體系成效， 透過醫院資料庫盤點已知Ｃ肝病人，長庚五家醫院廿年來篩檢上百萬人，其中八萬八千多人陽性，各醫院因地制宜，各自採用不同方式請患者回診，但整體換算下來，成功率僅百分之二點二。 整合健康存摺 精準召回患者 盧勝男坦言，召回難度高，成效不彰，更面臨適法性問題，常遇到病人質問「你怎麼會有我的資料？」甚至被誤以為是詐騙集團。簡榮南建議，有待整合健保署健康存摺、國健署雲端資料，相信有助更精準篩選出感染者。 陳定信說，Ｃ肝防治是重要健康議題，現在雖然花了不少錢，但未來可以省下更多的醫療費用。台灣在消滅Ｃ肝上，已獲初步成果，感謝衛福部前部長林奏延開了先路，設立Ｃ肝辦公室；現任部長陳時中則極力籌措經費，健保署也逐步放寬給付標準，加上學界與醫界齊心合作，一定可以順利達標。 趙怡任政大副校長 首年募款拚2千萬助留學 記者章凱閎／台北報導聯合報 國內大學拚轉型，不少國立大學紛紛延攬企業界或國際人才擔任要職，作為拓展大學海外校務、開源募款的生力軍。除ＡＩＴ前處長司徒文先後任職清大、陽明大學副校長，政大也在十一月起聘用東森集團前副總裁趙怡擔任副校長。 清大校長賀陳弘表示，過去大學主要肩負教學責任，老師只要排課、學生正常上課，額外時間多產出研究成果，就可稱作一流大學。如今大學角色更多元，也被期待更多，如產學合作、國際連結、要對社會有貢獻等，校內老師難免力有未逮。 不只台灣，賀陳弘指出，全球高教界都在導入企業界、國際人才，日本、韓國也有大學聘請外國人來當校長。 賀陳弘也說，台灣的大學力求轉型，但政府的高教經費，未因大學職責擴張而給予等比例的資源。因此，大學必須靠自己募款、拓展財源，向企業界求才是最有效率的作法之一。 清大二○一四年聘司徒文擔任副校長，雖然他過去無教育行政經驗，但司徒文發揮國際人脈，帶領清大「天下書院」學生，與歐盟、美國、越南、俄羅斯等國大使交流；清大目前已有三百多所國際姊妹校。今年八月陽明大學也借重司徒文的國際外交經驗，聘其為副校長，主管國際事務。 政大則宣布，十一月起，也是政大校友的趙怡出任「合約制」副校長，採一年一簽，主要負責校友及產學合作業務。趙怡說，他沒有教育行政經驗，但可把企業經營心法帶入校務治理，重視收支平衡而不只是「消耗預算」；他也給自己訂ＫＰＩ，首年募款至少兩千萬元，作為政大交換學生相關基金。 政大校長郭明政指出，現在的大學必須跟上社會脈動，校外人才進到校園不只是帶進金援，更重要的是多元思維的刺激，讓大學經營具有更寬廣的視野。他也說，政大交換學生名額高於實際出國的學生，主因是機票、國外生活費仍讓部分學生卻步，要促進政大學生國際化，一定要提供生活資金，「否則交換學生還是貴族的專利」。 美參院通過「台北法案」促美台貿易談判 華盛頓記者張加／廿九日電聯合報 美國聯邦參議院院會廿九日通過支持台灣維繫邦交的「台北法案」，國會意見認為，對採取重大行動傷害台灣的國家，在符合美國利益的適當情況下，美方可考慮降低與該國在經濟、安全與外交方面的交往；此外，美國應與台灣進行雙邊貿易談判。 參議員卡西迪廿九日下午在議場代理多數黨領袖總結當日會議時，提請院會同意「台北法案」（TAIPEI Act）以「一致同意」（unanimous consent）方式通過，獲代議長裁決通過。除了參議院，眾議院外委會定於卅日審議眾院版「台北法案」等多項法案。待參、眾兩院皆通過一致版本法案，才會送交總統簽署。 根據參院外委會通過、標註日期為十月廿九日的法案版本，國會意見認為，美國政府應支持台灣強化與印太地區及全世界各國的正式外交關係及非正式夥伴關係。對於顯著強化、增進或升級與台灣關係的國家，應研議以適當及符合美國利益的方式，提升美國與該等國家的經濟、安全及外交交往；對於嚴重損害與台灣關係的國家，應研議以適當及符合美國利益的方式，降低美國與該等國家的經濟、安全及外交交往。 法案寫道，針對強化或損害與台灣關係的國家，美國政府在採取行動提升或降低與該國的經濟、安全或外交交往至少卅天之前，國務卿須與國會適當委員會就擬採取的舉措進行諮商。 除了國會通過挺台法案，美國駐馬紹爾群島大使提名人康若珊廿九日在參院外委會的提名聽證會表示，馬紹爾群島總統上周才訪問台灣，並就經濟交流簽署合作協定，這些都是好消息；她若獲任命，將試圖強化這種關係，鼓勵更強勁的關係，並幫助馬紹爾群島創造一個可以抵抗大陸掠奪性經濟行為的環境。 康若珊在證詞指出，馬紹爾群島是台灣十五個外交夥伴之一，對維持兩岸關係穩定具重要作用；若獲任命，將努力維持美與馬紹爾群島的堅實夥伴關係。 繼美國參議院 眾院外委會也通過「台北法案」 華盛頓記者張加／即時報導聯合報 繼美國聯邦參議院院會29日通過支持台灣維繫邦交的「台北法案」，眾議院外委會30日也通過「台北法案」。 眾院外委會30日審議「台北法案」等多項法案，眾議員夏波（Steve Chabot）說，「台北法案」提出一個關鍵問題：美國為何不承認台灣？台灣人民並不想成為中國大陸的一部分。 夏波表示，索羅門群島與吉里巴斯上月從承認台北，轉向承認北京，「台北法案」試圖勸阻其他國家，以免他們犯下同樣錯誤；自從台灣總統蔡英文當選以來，中方一直透過施壓試圖恐嚇台灣人民，並努力使台灣遠離國際社會。 夏波指出，面對如此情勢，美國協助台灣維護主權，展現美方對自由開放印太的承諾。 提案人之一、眾議員匡希恆（John Curtis）表示，感謝其他議員支持「台北法案」，他很榮幸能提出並推進此法案，希望這傳達給台灣朋友一個非常明確的訊息，美國感謝台灣幾十年來的友誼。 匡希恆與外委會首席議員麥考爾（Michael McCaul）、眾議員席瑞斯（Albio Sires）、迪馬里（Mario Diaz-Balart）、岡薩雷斯（Vicente Gonzalez）18日共同提出「台灣友邦國際保護暨強化倡議法案」（簡稱TAIPEI Act），旨在強化台灣的國際地位，並因應中國大陸對限縮台灣國際空間與外交承認所施的壓力。 眾議員提出的「台北法案」版本，與參議院通過的版本相同；國會意見指出，美國政府應該支持台灣與印太區域與全世界國家強化其官方關係與非官方夥伴關係，以及支持台灣的國際參與。 法案指出，對於顯著強化、增進或升級與台灣關係的國家，應研議以適當及符合美國利益的方式，提升美國與該等國家的經濟、安全及外交交往；對於嚴重損害與台灣關係的國家，應研議以適當及符合美國利益的方式，降低美國與該等國家的經濟、安全及外交交往。 眾院版本也包括國會意見認為，美國應與台灣進行雙邊貿易談判，以達成對雙方經濟有益，並能保護美國勞工，且有利於美國出口商的自由貿易協定為目標。 陳同佳如何來台 台港溝通中 記者羅印冲、陳金松、賴佩璇聯合報 香港保安局局長李家超昨證實，港台雙方已就台灣殺人案嫌犯陳同佳赴台的安排展開聯繫，正尋求方案盡快安排陳同佳到台灣受審，希望雙方在尊重各自司法制度下務實處理。刑事局說，與香港警方一直保持聯繫，也隨時做好準備。 據了解，香港警務處與刑事局兩岸科窗口，針對陳同佳案已保持固定聯繫，港警提出若陳同佳願意來台投案，希望能協助解決陳和家屬入境的簽證問題；因此案我政府態度已趨於一致，刑事局表示會全力協助。 陳同佳何時來台，牽涉他個人意願，港警務處也向刑事局允諾，只要能得知陳同佳何時來台的時間和方式，會第一時間通知台灣。 此外，陳同佳雖尚未來台投案，但我國為保護犯罪被害人，死者雖是外籍，但因在台遇害，家屬可依法向士林地檢署申請犯罪被害補償金。法務部政次陳明堂表示，家屬有申請資格，最高可獲得一四○萬元。法務部表示，家屬只要提出申請，會協助辦理。 香港保安局局長李家超昨天在回覆香港民建聯議員李慧琼書面質詢時表示，正在努力尋求方案，讓願意自首的陳同佳盡快到台灣接受審訊，讓其有自新機會，讓法治及公義得以彰顯，讓遇害者的家屬得以釋懷。但他同時強調，目前香港與台灣沒有逃犯移交及刑事司法協助。 李家超說，殺人案在台灣發生，死者屍體、主要證人、證物及相關證據均在台灣，台灣對案件絕對有司法管轄權，既然陳同佳已表達自願到台灣接受審訊，又是台方的通緝人士，到台自首與司法協助無直接關係，完全可在司法協助以外直接處理。 陸委會主委陳明通昨天被問及與港府聯繫狀況時表示，投案窗口已建立，刑事警察局跟港方保持密切聯繫，對於嫌犯交接目前進展相當順利，已在做相關準備，「進一步不能多說」。 陳明通說，這件案子最核心關鍵在於港府的責任感，以及陳同佳自己的真實意願是什麼，剩下就是付諸行動，「付諸行動才能展現港府責任感」。 至於陳同佳本人是否與台灣聯繫？陳明通說，「不便透露」。 黑鷹直升機成軍 作戰、救援升級 記者喻文玟、程嘉文／連線報導聯合報 有「空中計程車」稱號的UH-1H直升機昨除役，由UH-60M黑鷹直升機承接任務。除役儀式上，兩款直升機一前一後滑過閱兵台，象徵前輩帶領後進入陸軍大家庭，落地後實施任務交替，由UH-1H執行吊掛任務的「Ｕ形環」交接給黑鷹直升機代表。 國防部表示，陸軍UH-1H可執行陸、空聯合作戰及垂直突擊任務，操作輕便、用途廣泛，有「空中計程車」之稱，時速最高可達二○四公里，實用升限三千八百公尺，最遠航程五百十公里，負責陸軍空中突擊作戰、物資補給、醫療後送和救援等任務。 黑鷹直升機不管是速度、酬載量、航程、安全性等方面，都遠勝過UH-1H，例如UH-1H無法在高海拔山區執行任務，黑鷹卻可以執行玉山的運補與搜救，不過高性能的代價是操作成本也高，被形容為「直升機界的勞斯萊斯」。 依據陸軍提供媒體的說明資料，美國陸軍一九九五會計年度的統計指出，UH-1H飛行一小時的成本是二○九美元，黑鷹卻高達一○一二美元，將近五倍。 退役後的UH-1H，將贈送給史瓦帝尼等友邦。另外陸軍司令陳寶瑜也特別頒贈獎章，給有「UH-1H祖師爺」綽號的退役少將徐春林，感謝他在陸航成長期的貢獻。 徐春林是赴美學習的種子教官領隊，也擔任第一個UH-1H中隊長，是陸航成長茁壯的過程中的靈魂人物。 航特部表示，新成軍的UH-60M直升機採全數位化座艙設計，具備良好裝載能力與機動性，可支援災害救援及物資運補，戰時亦可因應戰場環境不同實施空中突擊、傷患後送、物資運載、軍品吊掛、戰場救援等任務。 台開案更五審 扁婿趙建銘稱「只想吃好料」 檢斥謀私 記者王宏舜／台北報導聯合報 前總統陳水扁女婿趙建銘捲入台開內線交易案纏訟十三年，台灣高等法院更五審昨天開庭，趙建銘說他當初赴宴想法只是「可以吃個好料」，檢察官質疑一般百姓能和董事長吃飯嗎？批趙家全家都有意謀私。 趙建銘與父親趙玉柱昨出庭，趙建銘當庭說，台開的股票不是他決定要買的，他只知道彰銀要賣台開股票，三井宴是蔡清文安排，他單純只想「吃好料」，父親也不知道他參加三井宴。 他的辯護律師說，台開內部困難重重卻釣到趙玉柱等三條大魚，趙建銘所謂的「傳遞消息」頂多是講「這個董事長人不錯」，何來重大訊息可言。 「到現在覺得『見笑』」，趙玉柱稱他至今不曉得什麼叫內線交易，希望法官還他清白。趙玉柱說，他基於信任蔡清文，加上本身的投資判斷，與內線交易無關。 檢察官駁斥說，趙建銘雖沒用自身名義購入台開股票，但他轉告父親，再用母親名義購入，可見「全家都有意謀私」，欣然接受「天上掉下來的禮物」。檢方質疑，一般投資人有機會和董事長吃飯嗎？ 台開內線交易案自二○○五年爆發後，趙建銘歷審都判有罪，高院更四審指趙「以權謀錢」、危害股票交易秩序，但因法院審理已超過八年，依速審法減刑、輕判三年徒刑。 高檢署上訴後，最高法院六月間以四大理由發回更審，其中一個理由是針對犯罪所得計算，「依照修正後證券交易法，應以重大消息公開十八小時後最近交易日每股成交均價額計算。」趙建銘律師說，「最高法院的見解很創新」，將另以書狀表示意見。 公訴檢察官開砲指出，最高法院的理由令人遺憾，「人民如何接受？」也不符合國民情感。檢察官說，之前最高法院對犯罪所得計算有意見，但內線交易罪的立法意旨不管動機、獲利、避免損失，不論多少都不會影響犯罪成立。 檢察官表示，內線交易罪要處罰消息取得不平等而不是獲利，實務上有用實際所得說及擬制所得說判決，為何本案不能用？本案「有何特殊性」？ 趙建銘昨天仍戴口罩遮臉，想閃躲媒體；他「瘦身有成」，體型比更四審時小了一號。 桃市前經發局長 10貪汙罪起訴 記者曾健祐／桃園報導聯合報 桃園市前經發局長朱松偉被控在承辦公共工程、採購期間向多名廠商索賄，收受現金及iPad等物，還要求支付五星級酒店房費、威而鋼；檢方痛批，朱猶如地痞流氓收保護費，還要廠商將東西直送經發局長室，依十個貪汙罪起訴他，建請法院從重量刑。 朱松偉是桃園市長鄭文燦在二○一六年找來接任經發局長，去年底在案件爆發前夕請辭。 檢方認為，朱松偉不斷傳送商品截圖給廠商，並限期交付財物，或指定金額要求付現金、禮券等方式索賄。起訴書中批朱索賄手段猶如地痞流氓強徵保護費，一再要廠商把行賄財物送到經發局長辦公室，無疑是把政府機關當作利益分贓處所，請求法院從重量刑。 起訴指出，朱松偉（五十三歲）和前妻離婚後每月需負擔數萬元贍養費，加上再婚、在外交女友，擔任經發局長期間常和政商人士交流花費甚巨。二○一六年六月接任經發局長後，先後在「桃園市自動駕駛系統試運計畫」、「虎頭山智慧車輛」採購案中，向得標廠商索賄。 朱以「需要現金打點議員」、「需要贊助尾牙禮品」，「公務行程需要住宿飯店」等理由，還傳iPad等截圖給得標業者，業者擔心被刁難，去年五至十二月間兩度將十萬元現金送到經發局長辦公室，並八度替朱支付飯店房費。 朱另向廠商傳價值廿二萬元的重機截圖，並說「我想這台上下班」，業者認為過於昂貴沒回覆，朱隔天再傳價格約一半不同型號的另輛重機圖片，稱「我打算改買這台，低調一點好」，仍被廠商推辭。 此外，朱去年四月接受台鎔公司顏姓副董請求盡速通過汙染物排放權，結果台鎔四月十日申請，廿三日就獲許可，朱事後獲贈顏送的兩張席琳狄翁演唱會門票。 檢方還發現，朱要商界友人收集餐廳發票讓他詐領十二萬元特別費，還替某商圈促進會理事長護航，事後收受價值七萬元機車，在擔任採購評委期間向得標廠商索討Apple Watch，甚至洩露標案評審名單給廠商，索取四萬元禮券。 仰德大道車禍案外案…驗車廠爆收賄 手煞車拆了也過關 記者張宏業、蕭雅娟／台北報導聯合報 台北市仰德大道前年發生水泥泵浦車失控連環追撞釀四死八傷慘劇，肇事主因為車輛超重、手煞車拆除，引發外界質疑驗收不實；檢調追查發現，全台不少業者涉嫌透過驗車黃牛行賄代驗廠，代驗廠明知車輛改裝或「空車」檢驗，卻收紅包放水驗收，造成危險車滿街跑，昨天全台同步掃蕩不肖業者，晚間移送士林地檢署漏夜偵訊。 由於汽車代驗廠是各地監理站委託，屬廣義公務員，收紅包行為涉及違背職務收賄罪。士林地檢署昨天指揮調查局台北市調查處、北機站、廉政署等單位，動用一八○名司法警察，在北中南搜索鴻湧等三家代驗業者、泵浦車業者信詠工程共廿三處地點，約談業者、驗車黃牛及代驗廠收賄人員共六十二人，釐清有無偽造文書及行收賄罪。 據了解，全案犯罪嫌疑人五十一人，另十一人為證人；陽明山車禍案遭依業務過失致死罪嫌起訴的信詠工程行負責人陳美蘭也遭列犯罪嫌疑人，其他業者包括台中、桃園代驗車廠，另有郭姓、吳姓、王姓驗車黃牛，南部則約談車主。 據調查，信詠工程肇事的泵浦車車齡四十年，車身記載十五噸，事故發生時卻超過廿噸，煞車力量根本無法負荷，且手煞車拆除十三年，驗車都能順利過關，檢方當初調查便懷疑其中有弊。 檢調追查發現，業者為順利驗車，常會卸下壓送機和管線，採「空車」送驗，避免超重，代驗廠驗車一般是六百元，但代驗黃牛每次以六萬至八萬元不等價碼，買通鴻湧等代驗廠放水護航，此一陋習行之有年，詳細收賄時間、金額須等勘驗扣押物釐清。 二○一七年七月十九日，男子阮英貴駕駛信詠的水泥泵浦車搭載兩名助手從淡水載水泥到陽明山的工地欲灌漿，行經仰德大道三段下坡路段，以超過時速八十公里失控追撞同向、對向廿二輛車及路人，造成四死八傷、四棟民宅遭波及。 士檢認定，泵浦車手煞車系統被拆除、車輛超重、傳動軸插銷斷裂導致傳動軸脫落等三大致命原因釀禍，去年依業務過失致死罪嫌起訴陳美蘭及信詠維修員盧志宏。法院開庭時，法官搬出事發車輛的差速器和傳動軸勘驗，被害家屬哽咽說「想到案件就想哭」，希望盡快審結，給個公道。 台灣惠普前董事長黃河明 跳樓輕生不治 記者廖炳棋／即時報導聯合報 台灣惠普科技前董事長黃河明（72歲），今天下午疑因憂鬱症病情加重，在家趁妻子休息不注意時，從復興南路二段8樓住家跳樓輕生。 黃河明跳樓後墜落中庭引發巨響，大樓管理員及黃妻發現後趕緊通知警方，送醫後宣告不治，黃妻相當難過，由於黃並未留下遺書，研判死因是長期憂鬱症，近日病情加重才選擇輕生。 黃河明是交通大學電子工程學系畢業，原本是工程師，後來轉為管理職，曾任台灣惠普(HP)董事長、HP泰國分公司總經理、台灣資策會董事長，及悅智全球顧問的董事長。 黃河明參與創建中華民國開放系統協會(COSA)、台北市電子商務協會(SOSA)等組織。在台大進修取得商學研究所博士，曾榮獲李國鼎管理獎章、HP全球總裁品質獎。 【中央社台北30日】台北市大安區今天發生一起男子墜樓事件，現場已無呼吸心跳，警消獲報後立即協助送醫搶救仍不治，據了解，死者為前資策會董事長黃河明。 北市警消今天中午12時30分許獲報，指大安區復興南路2段附近一處住家大樓發生年約70歲的男子墜落事件，現場已無呼吸心跳，立即派員協助送往國泰醫院搶救，但仍宣告不治，不排除是因病離世。 據了解，死者黃河明為前資策會董事長，並曾任台灣惠普科技董事長，為國內知名企業家，大兒子黃世嘉為北歐櫥窗創辦人。 黃河明畢業於交通大學電子工程學系，後在惠普公司從工程師逐漸轉為管理職務，服務的23年期間，經歷台灣電子科技產業最蓬勃發展時期，並出過三本書「黃河明的惠普經驗」「贏家智慧」及「行銷長的挑戰」。 自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 ) 郭台銘回鴻海？ 各界都在猜 記者戴瑞芬╱綜合報導經濟日報 鴻海創辦人郭台銘昨（30）日在臉書發文透露，最近注意力重新回到熟悉的工作場域，更強調「努力工作才能變聰明」。引發外界「郭董要重回鴻海」的聯想。 郭台銘發文引起熱議之餘，鴻海旗下工業富聯（FII）昨日也傳出好消息，同樣吸引市場目光。FII昨天晚間公布第3季財報，淨利人民幣47.07億元（約新台幣204億元），年增9.16%，每股獲利人民幣0.24元。 法人看好，由於鴻海持有FII約84%股權，對鴻海獲利挹注大。隨著FII第3季財報報喜，身為母公司的鴻海也可望受惠。 根據FII財報，第3季營收人民幣1,093.88億元，雖然較去年同期1,249.32億元衰退12.4%，但淨利不減反增，達人民幣47.07億元，年增近9.2%，每股純益人民幣0.24元，略優於去年同期的0.22元。 FII第3季營收較第2季及第1季轉強，達人民幣1,093.88億元，季增逾21%，較第1季增長36.5%。累計今年前三季營收人民幣2,798.96億元，年減1.4%；淨利人民幣101.8億元，年增近4.4%。 郭台銘昨天貼文表示，最近注意力重新回到熟悉的工作場域，並持續關注美中貿易戰、日韓貿易摩擦與英國退出歐盟的進度，以及台灣的產業與經貿發展。 郭台銘在今年6月21日鴻海股東會改選董監事後，將鴻海董座棒子交棒時任S次團總座劉揚偉，專心投入政治與經濟議題，昨天郭台銘的發文，引發市場關注他是否要重回鴻海。 郭台銘指出，人生70才開始，目標要活到120歲，過去為了錢和理想工作，接下來要為興趣工作，也享受工作中的精彩與挑戰。他強調，「努力工作才能變聰明」，不相信「聰明工作，而不是努力工作」，因為任何東西都不是躍進，而是漸進、演進，尤其是演進。面對變動的未來，世界和想的不一樣，只有一步一腳印，才能成就精彩人生。 企業專利軍備賽 台積稱霸 記者林于蘅、尹慧中／台北報導經濟日報 經濟部智慧局昨（30）日公布第3季智慧財產權趨勢，本國人發明專利件數比去年同期大增11%，申請件數已連續四季成長，其中，大企業年增更高達16%，企業專利軍備競賽再度開打；發明專利由台積電以533件繼續稱霸本國法人冠軍，鴻海則掉出十名之外。 智慧局副局長廖承威表示，今年第3季發明、設計、新型等三種專利，申請件數合計18,976件，比去年同季成長4%。主要成長動力來自含金量最高的發明專利件數增加，共12,260件、成長4%，設計及新型專利分別成長3%及2%。 觀察發明專利申請狀況，台積電以533件高居本國法人申請件數冠軍，較去年同期成長76%；友達及聯發科分別以120件及96件分居第二、三名。 廖承威說，台積電專注本業提升製程，持續技術研發5奈米、3奈米，為穩固其產業地位，透過專利布局築起圍牆，因此申請件數遙遙領先。 至於動向備受關注的鴻海，廖承威指出，曾在2017年第2季達到專利申請高峰137件，近期因請策略轉為重質不重量，今年第3季申請件數僅32件，年減37%，近三年內第二度跌出申請專利數量排行的前十名。 廖承威說，鴻海申請量下降並非不注重智財保護，也不見得代表不再研發，而是公司的專利布局策略轉變。他分析，鴻海近年專利策略轉為重質不重量，品質高的專利其實含金量相當可觀，可販售、貸款或作為質押，將「專利貨幣化」。 雖然鴻海精密再度跌出十名之外，但排名前十名的本國法人出現一位新面孔─新煒科技，為鴻海集團子公司，是去年3月才成立的公司，申請件數達39件，主攻相機影像擷取及鏡頭模組，首次申請就超越母公司。 鴻海集團子公司旗下的新煒首度躍本國專利申請第九名，該公司是在今年上半年自集團內分割設立，鴻海集團預計以FOXCONN旗下的信揚科技（Polight）作控股公司，控有台灣的新煒科技、深圳三贏科技、Best Ever三家企業，並以信揚科技作為紅籌股上市主體，爭取赴港掛牌。 據投資架構調整相關計畫，鴻海集團的L次團在吸收C次團部分事業單位後，今年上半年完成切割一部分模組事業、成立新煒科技。 ECFA明年期滿停止？ 陸未正面回應 特派記者陳言喬、記者蔡敏姿／北京聯合報 台灣關切明年兩岸經濟架構協議（ＥＣＦＡ）是否面臨十年後終止問題，大陸國台辦發言人馬曉光昨在記者會上表示，「誰在謀取政治私利而損害兩岸同胞和兩岸業者的利益，一目了然」。 馬曉光並未明確回覆終止與否的問題。他說，自ＥＣＦＡ簽署以來，大陸履行承諾，保障ＥＣＦＡ順利生效。至今年六月底，貨物貿易早期收穫產品，大陸對台累計減免關稅約三七五點三億元人民幣。早期收穫產品清單給台灣中小企業以及農漁民帶來巨大利益。 從二○一○年到二○一八年，早收清單中台灣對大陸出口農產品增長兩倍，大陸已成台灣農產品外銷的第一大市場。 他說，早期收穫計畫的降稅與開放僅占兩岸貿易與市場開放的一小部分。遺憾的是，由於眾所周知的原因，ＥＣＦＡ後續服務貿易協議簽署未能生效、貨貿協議商談被迫中斷，無法惠及更多台灣同胞。 此外，大陸日前修改「外資保險公司管理條例」和「外資銀行管理條例」，馬曉光稱，大陸營商環境改善，有利吸引更多外商外資到大陸投資發展，當然也包括為台胞到大陸投資創業提供更好條件。降低外資銀行門檻和業務限制，也同樣適用台資金融機構。 另，針對民進黨立委質疑「淘寶台灣」是陸資繞道來台搶占市場，馬曉光表示，「雙十一」已成全民購物盛宴，也獲得台灣民眾和企業的響應和參與，大陸樂見台灣民眾獲得實在的好處和利益。「但民進黨當局從來不把人民的利益當回事，處處斷路、挖坑、築牆，損害台灣同胞的利益福祉」。 「淘寶台灣」是英商克雷達台灣分公司獲阿里巴巴集團授權使用的品牌名稱。克雷達台灣分公司表示，「淘寶台灣」於本月中旬開始運營，而去年在台註冊的「淘寶」公司為香港商淘寶國際產業有限公司，跟淘寶台灣無實質關聯。 克雷達台灣分公司表示，公司是依據台灣法規合法設立運營的，也非常願意配合行政機關釐清疑慮。 美中衝突影響 兩岸貿易、投資雙降 記者許依晨／台北報導聯合報 行政院今年積極引領台商鮭魚返鄉，推動「歡迎台商回台投資行動方案」，最新數據統計，自今年一月一日到十月三日，政府已核准一四六家企業回台投資，投資金額達六一五二億元。 蔡政府今年最大工作之一是引領台商回台投資，政府積極鬆綁法規、改善台灣投資環境。為協助台商因應美中經貿新情勢，陸委會在一○九年度施政計畫指出，美中貿易衝突將對美、中、台既有貿易結構及產業供應鏈造成影響，依據總統於今年五月主持國安相關會議通過「因應美中及全球貿易新情勢行動綱領」，推動具體計畫，因應情勢變化。 報告指出，在加速協助台商回流部分，行政院已於今年一月一日實施「歡迎台商回台投資行動方案」，提供客製化單一窗口，積極協助台商回台投資。迄十月三日止，已核准一四六家企業回台投資，投資金額計新台幣六一五二億元；財政部「境外資金匯回管理運用及課稅條例」於今年八月十五日生效，提供個人及營利事業匯回境外資金合宜租稅措施，迄十月九日止，已有廿九件申請案，申請匯回金額逾新台幣六四點五億元。 兩岸經貿現況，報告表示，受到美中貿易衝突影響，兩岸貿易及投資金額均呈現衰退。今年一月至八月，兩岸貿易總額為九四四點二億美元，較去年同期減少百分之二點八，台灣對中國大陸出口五七七點九億美元，較去年同期減少百分之七點一；台商赴陸投資金額較去年同期減少百分之五十六點九，至於陸資來台投資金額較去年同期減少百分之四十九點七。 智利停辦APEC 白宮：仍盼與中方簽貿易協議 編譯莊蕙嘉、張佑生／綜合報導聯合報 距離原訂十一月十六日至十七日舉行的亞太經合會（ＡＰＥＣ）領袖峰會只剩約兩周，主辦國智利總統皮內拉卅日突然宣布，將取消舉辦ＡＰＥＣ，原訂十二月二日至十三日舉行的第廿五屆聯合國氣候變化大會（ＣＯＰ２５）也不舉辦，原因是該國示威持續未歇，政府難以弭平民怨。 皮內拉在首都聖地牙哥的總統府發表談話說：「我們非常了解ＡＰＥＣ和ＣＯＰ對智利及世界的重要性，但是，我們基於常識而做出這項決定。」 皮內拉說，智利政府已通知與會國領導人取消舉辦峰會一事。美國白宮官員卅日上午表示，從新聞報導得知峰會取消，相當驚訝，正在進一步了解。 美國總統川普和中國大陸國家主席習近平原計畫在ＡＰＥＣ會後舉行「川習會」，並且簽署第一階段貿易協議，原本是峰會場邊最大亮點。 美國國會山莊報報導，峰會究竟是完全取消，還是另覓地點舉辦，還無法確認。該報記者詢問白宮，峰會取消是否會影響美中簽署貿易協議？或是川普和習近平將另覓地點會面？ 白宮副發言人表示，目前看來，ＡＰＥＣ不會在智利舉行，還在等待關於舉行地點的可能資訊，針對美中簽署第一階段貿易協議，仍期待與中國大陸在原本預定時間簽署。 智利政府本月六日調漲地鐵票價，引發中學生和大學生率先上街抗議，後來演變成反政府示威，十八日激化成暴力衝突，並從聖地牙哥擴大至全國各地，迄今至少造成十多人死亡。皮內拉廿六日宣布改組內閣，但是無法消除民眾對於社會不平等的怒火。 皮內拉一度宣布全國十六個大區中十五個大區部分或全部進入緊急狀態。緊急狀態雖然已於廿八日零時解除，皮內拉也於同日宣布改組內閣，撤換八名首長，但民眾廿九日再度走上各地街頭抗議，要求當局進行經濟和政治改革。光是首都聖地牙哥就有近一萬人聚集在廣場，有些人試圖前往總統府，因此跟鎮暴警察發生衝突。當天的衝突包括警方向示威者使用水炮車並施放催淚瓦斯，抗議人士則丟擲石塊反擊。 放任暖化惡化 30年後洪水恐淹沒亞洲2.3億人 國際中心／綜合報導聯合報 美國研究機構「氣候中心」最新研究顯示，地球暖化造成的海平面上升問題比過去料想更嚴重，若不迅速降低溫室氣體排放，海平面可能上升零點六公尺至二點一公尺，影響全球近三億人。包括中國大陸、印度等六個亞洲國家，到二○五○年將有二點三七億人每年面臨沿海洪水威脅，影響的人數是原本預估的三倍。 這項研究刊登在最新一期「自然通訊」期刊。研究採用「氣候中心」設計的數位海平面模型，配合衛星資料和人工智慧系統預估，比過去的研究更準確。 研究指出，如果人類不減少溫室氣體排放，卅年後，印度、中國大陸、越南、孟加拉、印尼和泰國等亞洲六國將有二點三七億住在沿海地區的人口每年至少面臨一次嚴重水患，這比使用現在海平面預估的數字多出約一點八三億人。 到二一○○年，全球約有兩億人居住的地方將低於高潮線，屆時他們現在居住的沿海地區將不宜人居。受影響的民眾大約七成在亞洲八個國家，包括中國大陸、孟加拉、印度、越南、印尼、泰國、菲律賓和日本。這些國家的沿海城市可能泡在水裡，受影響的低窪地區居民不是年年淹水就是住處被淹沒。 大陸上海、天津和香港等沿海大城遭水淹的風險最高，越南河內和胡志明市、印度孟買和加爾各答等地都很危險。在泰國，卅年後將有超過百分之十人口被海潮洪水威脅，比過去預估高出十倍，曼谷許多地方可能被淹沒。若放任暖化惡化，到二一○○年，日本和菲律賓也將面臨每年沿岸海水倒灌引發洪水，影響兩千兩百萬人。 受影響的沿海城市當然不只亞洲。美國紐奧良、埃及亞歷山卓等沿海低窪城市都將泡在水裡。伊拉克第二大城巴斯拉大部分地區卅年內可能被淹，受影響的居民很多人將被迫遷徙，成為區域動盪的危險因子。 研究報告的共同作者、「氣候中心」執行長史特勞斯說，事實上現在全球已有一點一億人居住的地方低於高潮線，仰賴海堤和其他措施防洪。可能受影響的地區應立即採取防洪行動，避免「經濟和人道災難」，更重要的是要阻止暖化問題持續惡化。 Fed今年第3次降息1碼 但暗示接下來可能暫停降息 編譯廖玉玲／綜合外電經濟日報 美國聯準會（Fed）於台北時間31日凌晨2時公布，聯邦資金基準利率調降1碼，至1.5%-1.75%，符合市場預期。這是聯準會今年來第三度降息。不過Fed這回會後發布的聲明，與上次比較少了「採取適當行動以支撐經濟擴張」的措詞，改為委員會「評估聯邦資金利率目標範圍的適當路經時，將繼續監測所獲得的資訊」。市場解讀此為暗示接下來可能暫停降息。 Fed主席鮑爾稍後舉行記者會，表示聯準會現在並未考慮升息，目前通膨壓力依然低迷，但Fed依然預期通膨率會升至2%，而通膨要顯著上升才可能調升利率。 鮑爾說，聯準會降息是於風險仍存之際所做的保險措施，預期經濟將以溫和的速度擴張。全球成長和貿易形勢仍構成風險，不過從上次會議以來，前景面臨的風險已朝積極正向發展。 聯準會也將貼現率下調25個基點至2.25%，並重申收購國庫券的計畫。 美股與美元在決策公布後稍微轉強，道瓊指數從平盤之下轉為上漲0.1%，DXY美元指數也從平盤變成上漲。聯邦基金期貨則顯示，2019年政策寬鬆預期下滑。 聯準會在會後聲明中重申經濟前景仍存在不確定性，商業投資和出口「依然疲軟」，但勞動力市場強勁，經濟成長溫和，消費一直強勁成長。 美國聯準會（Fed）於台北時間31日凌晨2時宣布利率調降1碼至1.5%-1.75%。以下為Fed利率決策小組聯邦公開市場操作委員會（FOMC）的決策聲明全文： 聯邦公開市場操作委員會自9月會議以來收到的資訊顯示，勞動力市場依然強勁，經濟活動以溫和的速度成長。近幾個月平均就業成長穩健，失業率依然處於低點。家庭支出一直以強勁的速度成長，但企業固定投資和出口依然疲軟。以12個月為基礎的指標來看，整體通膨率和扣除食品及能源的通膨率都低於2%。基於市場的通膨補償指標依然在低位；基於調查的較長期通膨預期指標幾乎沒有變化。 為履行其法定職責，委員會尋求促進充分就業和物價穩定。鑒於全球形勢發展對經濟前景的影響以及低迷的通膨壓力，委員會決定將聯邦資金利率的目標範圍調降至1.5%-1.75%。這一行動支持委員會的看法，亦即經濟活動持續擴張、強勁的勞動力市場狀況以及通膨接近委員會的對稱性2%目標，是最可能的結果，但這種前景的不確定性仍然存在。當委員會考慮聯邦資金利率目標範圍的未來路徑時，將繼續關注最新資訊對經濟前景的影響。 在確定聯邦資金利率目標區間未來的調整時機和幅度時，委員會將評估已實現的和預期的經濟形勢，與充分就業的目標以及對稱性2%通膨目標的對比情況。這方面的評估將考慮廣泛的一系列資訊，包括衡量勞動力市場狀況的指標，通膨壓力與通膨預期指標，以及金融和國際動態的數據。 投票贊成FOMC本次貨幣政策行動的委員為：主席鮑爾、副主席威廉斯、鮑曼（Michelle W. Bowman）、布蘭納德（Lael Brainard）、克拉瑞達（Richard H. Clarida）、伊凡思（Charles L. Evans）、夸利斯（Randal K. Quarles）和博拉德（James Bullard）。投票反對這次行動的委員為喬治（Esther L. George）以及羅森格倫（Eric S. Rosengren），他們支持維持利率在1.75%-2%不變。 •大阪斷崖絕壁 你敢放手往後躺嗎？ 距離地面300公尺高的距離，阿倍野展望台已經列為到大阪必去體驗的悠遊地點。最人氣的新設施，真的完全挑戰膽量漫步在300公尺日本最高摩天大樓天空中。大膽的人，甚至可以放手往後仰，心跳指數百分百。 •便祕免煩惱！ 對於便祕的起因、影響和治療，一般大眾通常有諸多誤解。但在大多數便祕的例子，基本的簡單治療就能發揮作用。如果情況較為複雜，比方涉及骨盆肌肉收縮問題，目前也有效果不錯的治療方法。

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