法界批陳同佳案：跟港府鬥法 蔡政府沒做功課

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2019/10/25 第6888期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 法界批陳同佳案：跟港府鬥法 蔡政府沒做功課 專題 港議員：陳同佳應等選後再赴台 陸委會：港承諾有訊息通知我方 蔡總統：政府立場一致 沒髮夾彎 陳同佳案 徐國勇見管浩鳴 藍促公布錄音 陳同佳案駁斥說瞎話 徐國勇嗆記者「客氣點」 新聞眼／台式民主 孕育出何種水準官員？ 話題 韓訪雲林談通路：四種人過得好 全台都快樂 代夫訪菲 李佳芬：韓若當選 把課綱修回來 四度選總統？宋楚瑜：呼之欲出了 一次展不可行？張善政嗆沒數位頭腦 故宮回擊 要聞 政院修國賠法：開放山林水域 責任自負 登山險緊急救援費 6狀況不理賠 山搜付費 明年6月統一標準 焦點新聞 照顧配偶 女性健康易連帶變差 違反食物外送指引 最高罰30萬 高中職免試入學 採計英檢區變多 閩客原民語檢定也加分 政治新聞 王金平不是裸退！ 今天質詢告別立院 觀察站／「立院喬王」不熄燈 換別的舞台開張 社會新聞 555公斤三星蔥遭竊 毀了30年信任 照顧40年…婦人帶智障妹輕生 法官判緩刑 經濟新聞 世銀報告…經商環境 台退步2名 台廠避貿易戰火…和碩帶頭 電子四哥回台投資 兩岸新聞 港珠澳大橋通車一年 未見經濟效益 中共四中全會 下周一北京召開 向國際求援 港民間發起下周六維園萬人集會 國際新聞 英國貨櫃藏39屍全是大陸人 疑遭活活凍死 英貨櫃屍案 19年前就曾發生 川普自誇讓土耳其停火 自家人接力吐槽   法界批陳同佳案：跟港府鬥法 蔡政府沒做功課 記者賴佩璇／台北報導聯合報 港女潘曉穎命案凶嫌陳同佳願來台投案，我政府一下稱香港法院有管轄權，宜「港人港審」，後改口說要派檢警赴港押人等說法，都讓不少法學教授質疑，究竟是官員搞不懂香港法律還是目無法紀？有法界人士批簡直是錯誤法治教育。 台大刑法教授林鈺雄日前撰文指出：「政治實力比別人差，法律程度就要比別人好，不然最後就會輸到脫褲子！」政治或許見仁見智，但法律可不是什麼都有甲說、乙說。 林在文中指出法務部新聞稿的一連串錯誤並指出，港府和香港法律人，豈是省油的燈？要跟港府鬥法，鬥的還是香港的現行法律，蔡政府的法律人，是不是該先做一些「功課」再來發言？萬一前提弄錯了呢，接下來要怎麼「接招」？「轉圜」？ 林鈺雄指出，若港府答應讓台灣檢警赴港押解陳同佳返台，基於平等、互惠、對等的司法互助原則下，日後若港府要求來台押人回港，如來台押解支持反送中的港民，我方如何拒絕，有必要為陳同佳案冒這個風險嗎？ 林說，國際上雖有政治犯不引渡原則的共識及兩罰原則的主張，但國際刑事司法互助的實踐上，沒有國家會笨到以政治犯為罪名請求引渡，通常是以其他各國幾乎都處罰的罪名，最有名的就是貪汙，此外，也可能是性侵等。 政大法律系副教授廖元豪則批評台灣的政治動作違背法律，廖說，依香港刑事訴訟法第十九條，不處理香港人境外犯罪，香港主張對陳同佳在台殺人沒有管轄權是於法有據，我方指責對方「放殺人犯趴趴走」，根本是錯誤的指控。「一個沒有被起訴判罪的人，港府怎麼可能跟著他，蔡政府始終要把這責任丟給對方，只講政治非常要不得。」司法是重要主權展現，並非如蔡政府所言如果讓陳同佳來，就中了送中計謀、落入一中陷阱。 廖表示，這是一個對國際展現民主法治主權的機會，可藉由公開審判、公平審理得出正義結果，無法理解蔡政府官員的政治語言。 包括政府拿殺人是萬國公罪批「香港放任殺人犯趴趴走」，或是「香港不管我們管」等說法，據了解，已在法學界中引起不分藍綠學者批評，別再這樣拗下去。 港議員：陳同佳應等選後再赴台 記者林則宏／綜合報導聯合報 蔡政府對於港女箱屍案凶嫌陳同佳來台投案的應對作為，已經在香港引起政治力介入的疑慮。香港大學法律學院首席講師張達明表示，港府需要考慮如何確保陳同佳到台灣後，能得到公平、公正審訊。香港立法會議員梁美芬則認為，陳同佳應等台灣選舉過後再赴台自首，否則將在選戰中成為政治籌碼。 蔡政府相關官員對於如何處理陳同佳來台投案態度一再反覆，引起香港輿論極大的負面評價。張達明昨在香港電台中表示，如果陳同佳是純粹基於個人選擇，自願到台灣受審並沒有問題，但如果香港政府介入事件，並由港府安排他到台灣，就要很小心處理。 張達明說，香港和台灣兩地法律制度不同，港府需考慮如何確保陳同佳到台灣後，能夠得到公平、公正的審訊。同時港府應為陳同佳提供獨立的法律意見，讓他清楚了解赴台可能面臨的後果，並確保他是自願自首。 梁美芬在接受香港商業電台訪問時則指出，台灣近日來的表現，讓人擔心陳同佳能否在台灣獲公平、公正審訊。她指出，台方連日來多番指責香港，不尊重香港普通法體制，直指陳同佳在香港已預謀犯案故應由香港審訊，已預先存在偏見，易造成司法不公。 星島日報昨發表社論指出，陳同佳出獄願意接受台灣司法制裁，本來是讓公義昭彰的最妥當安排，可惜台灣民進黨政府不停搞政治操作，令事件頻生枝節，其背後用心昭然可見。文章指出，民進黨政府已在政治層面將事件複雜化。甚至連蔡英文總統都明言處理陳同佳案「只有逮捕，沒有自首」，客觀上增加了陳同佳及其家人的顧慮。 明報社評則批評，台北當局政治操作不斷，短短數天說法一改再改，將原本可以簡化處理的事情，弄得愈來愈複雜，對死者家屬以至陳同佳而言，都是一種精神折磨。 陸委會：港承諾有訊息通知我方 記者陳熙文、許依晨、蔡晉宇／台北聯合報 涉嫌在台殺害女友的港人陳同佳日前在香港刑滿出獄，表態願來台受審。陸委會主委陳明通昨表示，已經跟香港建立管道，「如果他（陳同佳）要來，窗口已經建立好，可以來投案了。」 對於陳同佳來台方式，陸委會發言人邱垂正指出，刑事警察局已成立專案小組，並設立單一窗口做個案處理，港方已承諾若有訊息會通知我方。我方對陳投案設立單一窗口後，若陳同佳還透過「其他方式」投案，港方就不是善意合作，「對未來的處理也不太正面」。他並呼籲港府應掌握且告知陳嫌動向，以及來台時間點。 針對陳同佳案，立法院內政委員會昨邀請陳明通、內政部長徐國勇、法務部次長張斗輝等人，專題報告「目前我國與香港地區犯罪及追訴概況」並備詢。 法務部提出三項原則：台港均有此案司法管轄權，考量到審判的優先性與便利性，應由香港政府優先審理；港府不應讓犯罪嫌疑人任意遊走，我國主張雙邊以正式司法互助方式處理；以及，我國從未放棄管轄權。不過，法務部也表示，目前仍需透過陸委會轉交公函給港方，尚無法直接向港澳提出司法互助請求，與港澳間也欠缺可直接對話之窗口。 立法院內政委員會詢答過程，國民黨立委陳玉珍質詢陳明通，外國人在台被通緝，是可以回來投案的？陳明通表示，他要報告最新進度，已透過策協兩會（台港經濟文化合作策進會、港台經濟文化合作協進會）與香港方建立管道，並告訴港方「通知這個人（陳同佳），如果要投案已經建立好窗口，現在可以來投案了。」 蔡總統：政府立場一致 沒髮夾彎 記者鄭國樑、林河名、林敬殷／連線聯合報 針對港人陳同佳案，蔡英文總統昨天表示，政府處理的立場從頭到尾都一致，沒有髮夾彎，「我們跟香港都有管轄權」，基於這個案子的加害人、受害人都是香港公民，香港政府有相關的事證，案子也有地緣關係，「要問清楚香港政府要不要行使管轄權」。 蔡英文說，處理陳同佳案，整個著眼點都在於行使管轄權，司法正義的伸張和司法主權的維護，「這些都是我們處理過程中所關注的事情，政治是否失分不在考量範圍」。蔡英文還指出，香港立法會撤回逃犯條例修正草案，不會根本性解決問題，因為問題的根源在於香港人民憂心香港未來的民主、自由發展。 行政院副院長陳其邁則表示，香港政府不辦陳同佳、又放人，讓陳同佳離開監獄自由行，「這是台灣政府設想的所有劇本中最壞的情況」，港府要負所有責任。 民進黨主席卓榮泰昨接受聯合影音專訪時表示，「不要說政府有幾套劇本玩來玩去，沒有那麼複雜」；當國家主權和司法管轄權遇到涉外事件時，必須基於雙邊司法互助協議，「而不是單邊主義選擇性辦案，這才是真正傷害國家主權」。 陳同佳案 徐國勇見管浩鳴 藍促公布錄音 記者鄭媁、丘采薇、陳熙文／聯合報 總統府國策顧問黃承國日前引薦具有大陸政協身分的教會牧師管浩鳴，與內政部長徐國勇會面談陳同佳案，但黃及徐都聲稱不知管有政協身分。國民黨立法院黨團昨天質疑，管浩鳴身為政協委員，申請來台須事先經陸委會、內政部及國安單位聯審，黃承國的引薦，蔡總統是否知情？徐國勇須公開見面錄音和紀錄。 徐國勇日前表示，黃承國來電表示香港聖公會教省秘書長要來拜會，因為宗教業務屬內政部主管業務，就安排接見。會面中，管確實有提及陳同佳案，但通緝不是內政部發布，且陳同佳案涉及司法互助等事宜，不宜由內政部回答，也未做任何承諾。大約一周後，管再來台，他即拒絕接見，他接見時也不知管具有北京政協身分。黃承國表示，他先前不認識管，也不知有政協身分。 不過，前總統陳水扁昨天透過群組表示，政治經驗告訴他，由國策顧問帶北京政協會見內政部長，部長說事前不知情，可信度幾近於零。「依我看來，他們都知道，也沒放棄任何管道在接觸並處理陳同佳案」，只是管道是否夠力，還是個人的一廂情願？穿梭兩岸或台港的祕密管道，甚至自稱什麼特使，其實很多都是膨風的。 國民黨團總召曾銘宗昨質疑，管如何被核准通過，國安單位為何核准入境？這場會談真正目的是什麼？雙方在敏感時機會面談話，對方的要求是什麼？陳同佳案件後續發展是否早已套好招？ 立委許毓仁說，陸委會七月底才修訂「大陸人民進入台灣地區許可辦法」，涉及機敏、資格有疑慮的申請人，應送聯審會審查。他不相信陸委會或內政部沒有中國大陸政協名單，徐國勇事前應知管浩鳴身分，如此一來，徐形同公然說謊。 立法院內政委員會昨邀請相關部會專題報告並備詢，立委黃昭順表示，國安會香港小組召集開會應不只一次，有向國人公開說明的必要，她要求調閱相關紀錄。陸委會主委陳明通說，國安會港澳小組九月卅日曾邀集跨部會開會，會中確立跨境犯罪必須雙方政府合作，建立司法互助機制，後續各單位依照各自業務執行。 陳同佳案駁斥說瞎話 徐國勇嗆記者「客氣點」 記者陳熙文／台北報導聯合報 港女箱屍命案凶嫌陳同佳是否來台受審，引發爭論。立法院內政委員會昨天安排部會專題報告，與會官員嗆記者、嗆立委，火藥味十足。 立法院內政委員會昨邀請部會首長專題報告並備詢。內政部長徐國勇在會前受訪表示，港女命案香港政府任由一個殺人犯趴趴走、自由行，不但在香港自由行，也想到台灣自由行，絕對不能接受，「香港、台灣都有管轄權，香港不辦、台灣辦」。 記者提問，政府之前拒絕陳同佳赴台投案，可能會落入「一中框架」陷阱，現在為什麼又贊成？徐國勇表示，政府從來沒有不讓陳同佳來台。記者再追問，政策改變是贊同一中框架嗎？徐國勇說，前後政策一致，不要妄圖把台灣框入一中框架，這是不當的意圖。 記者反問，「你說前後一致是在睜眼說瞎話嗎？」徐國勇原本要轉身離開，一聽到提問立刻轉身用手指著記者嗆聲：「客氣一點！」眼見徐國勇動怒，台下的民進黨立委李俊俋、余天也加入圍剿該名記者：「記者水準好一點」、「混進來的啊？你什麼東西？」一旁的國民黨立委黃昭順則說，新聞自由要公平採訪，民進黨不要髮夾彎。 立委陳怡潔質詢，陳同佳已經在香港服刑完畢，是自由人的身分，現在主動要來投案，陳明通還要硬拗，「不用跟國人道歉嗎？」 陳明通表示，陸委會是依法行政，按照「國際刑事司法互助法」規定，台港澳可以準用，法務部要透過陸委會與港澳協議，「我講的是中華民國法律、司法互助」。 陳怡潔批評陳明通判斷錯誤、沒肩膀，陳則說，「我肩膀很寬」，他要求雙方有司法互助，共同審理有何不對？ 新聞眼／台式民主 孕育出何種水準官員？ 本報記者林則宏聯合報 台灣的民主，加上台灣對香港反送中運動的力挺，過去一段時間無疑增加不少港人對台灣的好感。然而，蔡政府過去一周對港嫌陳同佳來台投案荒腔走板的操弄，加上民進黨一幫官員、綠委昨天的表現，足以讓港人見識到，台式民主孕育出何種水準的官員。 內政部長徐國勇昨出席立法院內政委員會，面對記者質疑政府對陳同佳案立場前後不一、睜眼說瞎話，馬上以手怒指記者：「不要問部長什麼睜眼說瞎話，客氣一點。」坐在台下的綠委李俊俋、余天也如幫派圍事般跟進質問：「你哪個單位？」「水準好一點，好不好？」「混進來的啊？你什麼東西？」 這個民主場面，讓不少港人回想起，今年八月十三日，香港特首林鄭月娥針對員警暴力射瞎一名女子右眼的事件舉行記者會時，港媒當場提出不堪質疑：「妳有沒有良心啊？」「妳什麼時候去死？」但她沒有回嘴，更沒板起臉教訓媒體，而是低頭默默離開。 香港聖公會教省秘書長管浩鳴擔憂在台灣當前氛圍下，陳同佳一旦來台投案恐淪為政治籌碼。陸委會主委陳明通點名管浩鳴「少說兩句」，只差沒說閉嘴；蔡英文總統則說，「很少看到有牧師講話這麼政治化。」蔡總統和陳主委的回應，更讓港人見識到，民主體制下的政治人物，不見得都具有民主素養。 日前香港眾志秘書長黃之鋒來台尋求支持，下飛機就表示，香港人未來夢想就是「今天台灣、明天香港」。港人追求民主決心無庸置疑，經過這幾天蔡政府震撼教育，台式民主恐怕讓港人充滿不少問號。 韓訪雲林談通路：四種人過得好 全台都快樂 記者蔡維斌、陳雅玲、李京昇／雲林聯合報 國民黨總統參選人韓國瑜昨到雲林與農漁民座談，韓國瑜說，只要農民、漁民、勞工、庶民這四種人日子過得好，全台灣的人都會幸福快樂；農漁民過得辛苦，有四大原因，最重要的是通路問題，政府一定要跟農民一起合作，找到好通路、好價格，農漁業才會長久。 對於韓國瑜說農漁民日子難過，農委會發布「不應為選舉唱衰台灣農業，勿把農民當政治提款機」新聞稿，表示很遺憾韓的發言再次顯示對台灣農業的不專業，對農業現況不了解就信口開河，與號稱跟農民站在一起的說詞顯然自相矛盾，只會誤導社會大眾，對於解決農民的問題沒有任何幫助。 「雲林女婿」韓國瑜昨到土庫、四湖、台西及麥寮等沿海鄉鎮與農漁民座談，並到海清宮、安西府及順天宮參拜，所到之處受到民眾熱烈歡迎，凍蒜聲不斷。 韓國瑜說，這段時間與屏東、台南、嘉義、雲林農漁民座談，大家都有一個心聲，為什麼通路不好？為什麼農漁民日子難過？歸納原因，勞動力不夠，農民老了；農藥肥料不夠；天然災害補助不足；農保條例包括所有喪葬補助幾十年都沒改變。 他說，有茶農說種茶葉賣不出去，沒觀光客來買，日子過不下去；他太太李佳芬代表他走訪高雄美濃農民，有農民哭著說種的東西賣不出去，一家三口只能靠借錢過日子。 韓國瑜表示，最重要的是通路問題，農民如果賣不到好價格會很傷心，「我們種好的東西，為什麼賣出去價格那麼差？」他聽到很多這樣的聲音。很多青年農民滿腔熱血回到鄉下，最後有一些鎩羽而歸，失望離開；政府一定要讓產銷正常，讓生產者得到合理利潤，農漁業才會長久。沒有青年的投入，農村已經老化，大家都很憂心，政府一定要跟農民一起合作，找到好通路、好價格。 韓國瑜到順天宮時說，大家拜拜求風調雨順、國泰民安，風調雨順靠老天爺，國泰民安靠自己，他將來要讓老百姓都過好日子，未來訂單政府來搶，農民好好生活就好。 被問到選情，韓說，候選人要把理想、論述及承諾直接告訴全民；蔡英文總統是要爭取連任，應該要交出成績單，告訴選民這三年半來到底為台灣民眾謀了什麼福利，是讓人民過得更富強、富裕，還是越來越貧窮。 代夫訪菲 李佳芬：韓若當選 把課綱修回來 記者邱瓊玉／台北報導聯合報 高雄市長韓國瑜妻子李佳芬訪菲第二天，先是與台商餐會，接著專題演講，晚間出席韓國瑜海外造勢活動；李佳芬說，不解曾幾何時，在台灣「中華民國」這四個字變得這麼難以說出口。 李佳芬表示，韓國瑜說過，如果當選，一定會把課綱修回來，也希望藉由教育重新改革，換回孩子們對中華民國的記憶。 李佳芬以「下一代的教育」為題，談及兩性教育、課綱、文言文教材等，瞄準蔡政府的爭議施政，現場超過上百人參與。 李佳芬說，近幾年來被教育的下一代，很多小孩子還以為國名是「台灣」，一提到中華文化，就認為是古老、呆板；這幾年的教科書，把中華文化逐步剔除。 她說，有次看到自己的孩子翻教科書，居然沒從黃帝一路下來，社會教科書從荷西時代開始；中華民國歷史有切割點，小孩子當然覺得中華民國離自己越來越遠。 李佳芬表示，當政府否定中華文化，社會就沒動力，孩子就找不到應有的標準，近來也有不少語文老師反映，拜託一定要搶救文言文。如果韓國瑜當選，一定會修改課綱，把中華文化、中國歷史加回來，另外也會處理兩性教育的問題。 菲華文經總會昨安排李佳芬與台商、僑界餐敘。不過因韓陣營日前公布行程為「台商總會歡迎宴會」，遭菲律賓台商總會否認，據隨團人員表示，台商團體總是有藍有綠，昨午宴是當地僑界團體菲華文經總會安排，確實也都是菲律賓當地台商。 對於台商總會否認邀請，李佳芬不以為意，面對媒體詢問時解釋，是工作人員打字上的誤會，選舉只是一時的，雖然台商總會沒有邀請她，不過若他們來台灣，我們可以請他們。 四度選總統？宋楚瑜：呼之欲出了 記者王寓中／台北報導聯合報 親民黨主席宋楚瑜第四度參選總統「呼之欲出」？對於是否參選總統，宋楚瑜接受「財訊雙週刊」專訪時雖沒有明確回答，但表示：「你可以說，好像呼之欲出了。」 根據財訊專訪內容，被問到是否將第四度參選總統，宋楚瑜語氣高昂地說：「孫中山先生革命十次都不懈怠，三、四次就要懈怠嗎？」 該專訪中，對於總統大選這張門票決定自己用，而非和台北市長柯文哲或王金平等人結盟，宋楚瑜沒有著墨太多，只表示，「我們最先開始的時候，不是和柯市長合作得很好嗎？但坦白講，某些人給他另外的建議，他不曉得成立和經營一個政黨的辛苦，柴米油鹽醬醋茶那不是一個小錢」。 宋楚瑜在財訊專訪指出，柯文哲和蔡總統在那裡隔空叫陣，都問對方「你的（台灣）價值」是什麼？「搞了半天，這些人都不曉得價值是什麼」。他則從政治、社會、文化三個層面，提出「台灣價值」的定義。 「台灣是四種文明的綜合體，包括中華文明、西方自由文明、東洋文明的紀律，以及原住民的樂天進取。」話鋒一轉，宋楚瑜表示，執政是要有施政經驗的，「我不好意思把話講太重，國、民兩黨，一個是不爭氣，一個是不成材。」 一次展不可行？張善政嗆沒數位頭腦 故宮回擊 記者王寓中、陳宛茜、李京昇、鄭國聯合報 國民黨總統參選人韓國瑜日前提及在三千公尺高山廣設升旗台，引發爭議；總統蔡英文昨表示，把升旗台蓋在高山，不切實際，更會破壞山林環境與形貌；韓昨還原當天說法表示，他當時有說廣設難度很高，要看情況，不是想到哪就做到哪。 韓國瑜另提出故宮文物「一次展出」的想法，外界也有不同聲音，韓的國政顧問團總召張善政昨表示，故宮文物一次展出，背後支柱就是「數位故宮」，「批評故宮文物一次展不可行的人，都沒有數位頭腦，想的還是傳統的展覽方法」。 張善政強調，國政顧問團正在規畫「故宮4.0」計畫，把故宮文物全部上線，讓全世界看到。現在很多手遊都在使用虛擬實境、擴增實境，為何博物館的文物展示不能使用，故宮4.0計畫就是要用數位補足傳統展覽空間的不足。 針對張善政提出用數位讓故宮七十萬件文物「一次展出」，故宮聲明，不管是故宮數位展或南院展國寶，對故宮來說「都是進行式」。故宮並列舉近年數位化成績，形容「成果遍地開花」。 針對韓國瑜高山設升旗台說，蔡英文昨在臉書放了一張七年前爬大武山的照片，表示山林是用來親近的，不是用來征服的；國旗是用來代表國家的，不是用來政治作秀的。 韓國瑜昨說明，前天嘉義座談會中，有支持者希望在海拔三千公尺以上高山豎立國旗，他當下回答，台灣海拔三千公尺以上高山有兩百多座，每座山都設置升旗台，是不可能的。 韓國瑜說，大家熱愛中華民國非常好，但若要每座高山都設升旗台，必須考量森林景觀、路線、水土保持等問題，這個難度太大了，不是說想到哪就做到哪，媒體報導可能不夠完整。 政院修國賠法：開放山林水域 責任自負 記者林河名／台北報導聯合報 行政院長蘇貞昌周一宣布國家山林解禁政策後，行政院會昨天通過國家賠償法部分條文修正草案，增訂對於開放的山域、水域等自然公物或其設施，若管理機關已作出適當警告或標示，人民仍從事冒險或具危險性活動，國家將不負賠償責任，或可減免國賠責任。 蘇貞昌表示，政府不只開放山林，「我們也要修法告別媽寶國家」，上山、下海、溯溪，都是台灣最好的享受，政府不禁止大家冒險，只負責清楚標示風險，責任請大家自行承擔。 現行國賠法規定，「公有公共設施因設置或管理有欠缺，致人民生命、身體或財產受損害者，國家應負損害賠償責任」。修正草案刪除「公有」，未來適用的公共設施不限於「公有」，並增加「人身自由」的保障。法務部次長陳明堂舉例，民眾受困在公共電梯裡，就是「人身自由」受損害。 配合政府開放山域、水域，人民接近使用時也應具備風險意識，做好自主管理、承擔責任，國賠法第三條增訂第三項：「於開放之山域、水域等自然公物，經管理機關、受委託管理之民間團體或個人已就使用該公物為適當之警告或標示，而人民仍從事冒險或具危險性活動，國家不負損害賠償責任。」第四項則對自然公物內的設施，設有減輕或免除國賠責任的規定。 陳明堂說，所謂「警告」，不一定要立一個牌子，有時設置指示牌會破壞地形、地貌，也可透過網路公告，或透過山友協會、營建署、國家公園管理處等廣為周知，民眾也可自行查閱。 陳明堂指出，免除國賠責任主要是針對「自然公物」，例如颱風天，國家對於山林或海邊已警告危險性，可不負賠償責任；但對於自然公物區域內的「人工設施」，國家有維護義務，雖政府有警告，民眾仍發生意外，可減輕或免除國賠責任，將視個案認定。 登山險緊急救援費 6狀況不理賠 記者戴瑞瑤／台北報導聯合報 行政院會通過國賠法部分條文修正草案，未來民眾若冒險從事具危險性登山或水上活動，國家不負損害賠償責任。金管會昨建議，民眾投保登山險，最高可理賠緊急救援費用一百萬元，但如未經許可入山、沒攜帶手機、任意更改登山路線等六大情況，緊急救援費用恐無法理賠。 至於是否強制所有登山客都要投保？金管會保險局主秘林耀東說，強制投保要由各地方政府跟相關單位決定。據產險業者了解，台中市、花蓮縣、南投縣、苗栗縣與屏東縣等，目前都要求登山客在管制區申請入山時，全隊都須投保最低金額的登山險。 目前有五家產險公司推登山險，包括富邦產、明台產、旺旺友聯、新光產、國泰世紀。登山險的承保範圍分為登山事故造成的身故或醫療，以及緊急救援費用。富邦產險表示，因登山造成身故或醫療包含失能及身故，保額約一百萬到兩百萬，還有實支實付醫療保險金十萬到二十萬元。緊急救援費用部分，國泰產險表示，理賠項目包括醫療運送費用，另有遺體移送費用；緊急救援費用須「超出預定下山時間廿四小時以上」搜尋費用才會啟動。 目前登山險一人也可投保，以天數計算保費；假設投保身故、失能保額兩百萬元、醫療保額廿萬元、緊急救援費用五十萬元、共投保三天，一人保費約三八九元。目前登山險保障範圍只限國內山區。 富邦產險指出，登山險的緊急救援費用在六種情況下不理賠，第一，應申請許可而未經許可；第二，因災害防救法或其他法令規範禁止進入或命令離去的警戒區，或經管理機關公告禁止進入的區域；第三，被保險人未攜帶定位器材及手機等緊急通信設備；第四，任意變更登山活動計畫；第五，搜尋、救護或移送被保險人使用的直升機費用；第六，超出預定下山時間廿四小時內的搜尋費用。 山搜付費 明年6月統一標準 記者林河名、黑中亮／連線報導聯合報 行政院推動國家山林解禁政策，但有山友認為山難搜救「使用者付費」不恰當。行政院發言人Kolas Yotaka昨天表示，開放山林政策的大原則是入山者也要負擔責任，但目前由各縣市自訂登山自治條例，中央政府將召集各地方政府討論修正，最快明年六月將統一規範。 南投縣消防局表示，近年登山客求救大多面臨迷途、摔落山谷受傷等情況，每年請求山難救援平均約卅件；縣府雖訂定自治條例向使用者求償搜救費用，但只要合法申請入山，也未刻意闖入禁區，救援山難時並不會收取費用。 消防人員說，最在意的是南投消防局根本編不出山難救援經費，更缺專業的救難人員與裝備。尤其在地的山難搜救隊，都是志願山友臨時編組，萬一人數湊不出來、救援專業訓練不足，延誤搶救黃金時機。 照顧配偶 女性健康易連帶變差 記者邱宜君／台北報導聯合報 配偶間的羈絆不只是情感，雙方健康也會互相影響。最新本土研究發現，當男性健康狀況惡化，照顧他的女性，身心健康也會出現顯著負面變化，但當女性健康惡化，男性並不受影響。 成功大學老年所副教授邱靜如在知名老年學期刊「Archives of Gerontology and Geriatrics」發表上述研究，針對483位，54歲以上無重大傷病或失能的男女及配偶，追蹤六年，評估配偶健康狀況與自身健康指標關係。 結果發現，當男性健康狀況不佳或惡化，女性配偶的慢性疲勞指標、心血管疾病指標、代謝症候群指標，也顯著惡化，以配偶健康狀況持續不佳的女性最慘。 反觀女性健康狀況變差時，男性配偶在上述指標則無顯著變化，唯有女性健康狀況變好時，男性配偶在慢性疲勞指標看到顯著改善。 邱靜如表示，研究顯示，女性在家庭中的照顧負荷，在正常老化過程中就持續發生，但女性的照顧需求卻未得到同等支持。 據內政部調查，55至64歲的國人住院時，多達43.95%由配偶或同住者照顧，超過65歲者住院時，則有20.24%由配偶或同住者照顧。而男性長者因病需要日常生活協助，絕大部分由女性配偶或同住者幫忙，反觀女性長者，多由兒子或媳婦協助。 國際學術交流時，邱靜如發現許多學者都有共同觀察，當家裡的爸爸為控制糖尿病，要吃健康餐，媽媽會煮給全家人一起吃，一起支持爸爸顧健康；如果是媽媽需要控糖，她會照常煮食給全家，自己額外準備、獨自吃完，以免不好吃被嫌棄。 邱靜如提醒，台灣步入高齡社會，應針對女性社會性別角色及特質，發展女性健康管理所需要的社會支持，讓男女都有活躍健康的晚年。 違反食物外送指引 最高罰30萬 記者葉冠妤／台北報導聯合報 為解決美食外送員勞權與安全問題，勞動部職安署昨再邀Foodpanda、Uber Eats、Deliveroo戶戶送等美食外送業者座談，達成四項共識，包括改善App派單機制、強化外送員保險保障、提供反光背心等安全防護措施，並強化「食物外送作業安全指引」的法效性。 勞動部將修正「食物外送作業安全指引」及「職業安全衛生設施規則」，未來若業者違反指引，將開罰三到卅萬元不等，預計下周邀集專家學者、業者討論修法事宜。 此外，台灣協作暨共享經濟協會（SEAT）昨也發布美食外送業者共同發起的自律公約，響應業者包括 Uber Eats、Deliveroo 戶戶送、GoGoVan、Lalamove等，業者承諾針對外送員駕照、保險等將更嚴格把關，也會宣導安全駕駛，另比照政府機關標準，於颱風等期間暫停或調整平台服務。 勞動部職安署長鄒子廉表示，目前掌握全台外送員人數約四萬五千人，業者昨皆同意重新檢討現行的App派單分配機制，包括透過程式設計與演算法則，避免讓外送員不合理接單、疊單、逾時急催，同時檢討計酬、獎勵、懲戒制度。 不過，鄒子廉轉述，有業者認為派單設計涉及商業競爭利基，需再研議如何在派單App加入安全機制。鄒子廉強調，若業者未改善，職安署後續不排除進行監督檢查。 強化外送員保險部分，鄒子廉說，外送員和業者若屬雇傭關係，就應依法加勞保，若非雇傭關係，也可透過職業工會加入勞保，勞動部保險司也正與金管會研議適合外送員作業型態的商業保險；此外，業者也承諾提供外送員必要安全防護措施，如反光背心、反光標示、聯絡通訊設備等，並加強作業安全訓練。 職安署也將進一步強化日前公告的「食物外送作業安全指引」，鄒子廉解釋，將邀集業者、專家，把進階版的「食物外送作業安全指引」納入「職業安全衛生設施規則」，提升法效性，未來若業者違反指引，可依職安法開罰三到卅萬元不等。 高中職免試入學 採計英檢區變多 閩客原民語檢定也加分 記者張錦弘／台北報導聯合報 政府推動雙語國家政策，各地紛設雙語實驗學校或專班，包括高雄、花蓮等愈來愈多地區的高中職免試入學也採計全民英檢、托福、多益等英檢成績，當成超額比序的加分項目，明年台南區也加入採計行列；但為公平起見，採計英檢的招生區，通常也採計閩、客、原住民語等本土語言檢定成績，考生應詳讀招生簡章。 由教育部補助語言訓練測驗中心研發辦理的「全民英檢」（ＧＥＰＴ），二○○○年開辦至今已約八百萬人報名，明年測驗日程表近日已公告於官網。語言訓練測驗中心研發長吳若蕙特別提醒國三生，花蓮、高雄等部分地區高中職免試入學超額比序採計全民英檢等英檢成績，列為加分項目，有意報考的學生，不要錯過時程。 以明年新增採計英檢的台南區為例，採計標準參照ＣＥＦ架構相當A2級以上的英檢，占總分五分，包括托福、多益及全民英檢等。吳若蕙說，A2級相當於全民英檢初級測驗。 再以高雄區為例，也採計全民英檢、托福、多益、劍橋國際英語認證等成績，通過全民英檢初級初試（考聽、讀測驗）可加十分、通過初級複試（考說、寫測驗）加廿分；多益測驗聽力一一○分、閱讀一一五分以上，超額比序加十分。 吳若蕙另提醒目前的高中職一年級新生，配合一○八新課綱上路的高中職學習歷程檔案，也採認全民英檢等各級測驗，學生可上傳成績，各大學、四技二專校系招生時自行決定是否採計；另外，選修英語科師資培育課程的學生，也規定要通過全民英檢中高級複試等級的英檢。 吳若蕙表示，全民英檢明年首次初級聽讀測驗將於一月五日舉辦，原本今天截止報名，為因應考生將來升學需求，語測中心延到十一月廿二日才截止。 不過教育部提醒考生，免試入學採計英檢的招生區，往往也採計本土語言檢定成績，例如明年台南區採計閩南語、客家語、原住民族語檢定獲基礎級以上者，可加五分。 王金平不是裸退！ 今天質詢告別立院 記者鄭媁／台北報導聯合報 與親民黨合作進度「隨著因緣走」 立法院前院長王金平今天下午將在立法院質詢，可能是立委生涯最後一次質詢。外傳王金平等不到親民黨「總統門票」，今要發表聲明宣布「裸退」。王金平昨現身回應，他不知道裸退是誰發明出來的，「今天總質詢完後，我依然還是穿著整整齊齊的西裝走出來」。 有藍營立委參選人盼邀請站台輔選，王金平說，有立委要求，他當然盡力而為。至於會不會輔選總統參選人韓國瑜？王金平反問，他自己要參選到底，怎麼還會去輔選別的總統參選人？他已經講過了，支持韓國瑜選市長、支持韓做好市長，「後面就沒有了。」 據指出，王金平日前已在議場穿著「王院長招牌西裝」拍攝影片，為自己的立法院生涯畫下句點。王金平昨出席財政部前部長顏慶章新書發表會前受訪表示，明年一月卅一日要告別立法院，他拍影片是為自己四十四年立法院生涯留下紀錄，不是要宣布退不退的問題。 媒體詢問，若國民黨推薦再擔任不分區，有無意願？王表示，他說過絕對不留在立法院，「該畢業就畢業，人總要能在適當的時機，畫下完美句點。」 至於與親民黨的合作進度，王金平仍表示「隨著因緣走」，再看看未來發展如何。媒體詢問，親民黨主席宋楚瑜說，親民黨總統門票是非賣品；王金平笑說，當然是非賣品，牽涉到國家未來發展，是大家價值觀最後判斷的問題。 觀察站／「立院喬王」不熄燈 換別的舞台開張 本報記者鄭媁聯合報 立法院前院長王金平今天將最後一次站上質詢台，告別四十四年國會生涯。回顧王金平競選總統的曲折過程，自三月宣布參選、六月表態不參與國民黨初選，「郭柯王結盟」從成形到破局，直至遲遲等無親民黨門票，一如王金平常引用的布袋戲台詞：「世事如棋、乾坤莫測」。 去年九合一選舉，在王金平積極輔選下，高雄市長韓國瑜打贏超乎預期的大勝仗，堅定王參選意志；今年初，王金平出版自傳，為角逐二○二○埋下伏筆，緊接著選在生日前夕，正式表態參選決心。不料韓國瑜鬆口「願為中華民國粉身碎骨」，韓殺出參選總統，埋下難解心結。 韓國瑜在黨內初選出線後積極尋求整合，甚至邀請王金平出任副手，但遭婉拒；鴻海創辦人郭台銘初選後仍醞釀獨立參選，也讓郭柯王結盟初露曙光。 隨著郭台銘宣布不選，打亂大局，王金平的「因緣」只能轉向親民黨的最後一張總統門票。不過，橘營雜音仍多，親民黨主席宋楚瑜始終未鬆口是否四度參選總統，都讓王金平參選之路充滿變數。 縱橫政壇多年，王金平不是沒有機會問鼎總統大位，二○○八年礙於形勢比人強，王金平宣布支持前總統馬英九參選，換取支持續任立法院長。 王金平被封為「立院喬王」，看穿政治棋局，一路走來的人情冷暖，王金平點滴在心頭。 政局驟變，已非王金平單方面能掌控，即便因緣路崎嶇，長年培養的基層人脈，依舊會是他最珍貴的資本，接下來的選戰角色，相信王金平不會缺席。「喬家大院」不會熄燈關門，只是換另種方式開張。 555公斤三星蔥遭竊 毀了30年信任 記者羅建旺／宜蘭縣報導聯合報 宜蘭縣三星鄉的蔥農，前天下午將採收好的蔥送到農會集貨場，依往例填報表排列整齊後離開，不料半小時後抵達的貨運行只收到一半的貨；農會與蔥農研判是被偷走，氣得報警抓偷蔥賊。 被偷走的蔥共有卅七箱、五百五十五公斤，分屬十三名農友，根據拍賣價格，總價約十四萬元；財物損失事小，讓農會與蔥農憂心的是，卅年來彼此間的默契與信任，恐怕要付之一炬。 三星地區農會人員指出，蔥農多年來都是將採收的三星蔥以每十五到廿公斤裝成一件，在約定時間內運到農會所屬的十一個集貨場，再由農會貨車運送。通常，蔥農放妥貨物後就可離去，多年來沒出過意外。 前天下午三點半以前，蔥農依約定將新鮮蔥送到萬富集貨場，下午四點貨運公司收貨時發現好像少了一半，清點確認被偷了卅七箱，立刻報警。 警方派員調查，因附近路口沒有監視器，只能擴大過濾範圍逐一比對，希望揪出偷蔥賊。 儘管前天發生集貨場三星蔥失竊事件，昨天還使有蔥農依往例運蔥的集貨場，填好單後就離開，所幸未再發生失竊意外。 蔥農說，偷蔥案發生後，當然會害怕又被偷，只是都那麼多年了，一直是這樣信任模式，還是要相信下去，但建議加裝監視器等保全設施，保障蔥農。也有蔥農自我解嘲，前一天發生竊案，大家都在注意、警察有在查，這個時間點，應該不敢來偷吧。 照顧40年…婦人帶智障妹輕生 法官判緩刑 記者林伯驊／高雄報導聯合報 高雄五十六歲婦人照料小她十一歲的重度智能障礙妹妹四十多年後，因家庭變故想不開；她擔心死後沒人照顧妹妹，帶妹妹輕生，幸被救回。她被控殺人未遂，法官考量她長年悉心照料妹妹，又有兄姊替她求情，審理期間也表示懺悔，判刑一年並宣告緩刑，同時宣告接受精神治療。可上訴。 「我以為我帶她走是對的，等我醒過來，聽到有人說這樣是不對的，我才知道我犯錯了。」婦人在法院審理時說，這件事最大的受害者是像嬰兒一樣的妹妹，「我真的很愛她」，照顧四十幾年來，情感深厚的不是外人可以想像的。 她還說，「我這樣傷害她是自食惡果，我非常的後悔。」浪費這麼多的社會資源覺得很慚愧，請庭上給她十倍的機會，像以前一樣好好工作、好好照顧妹妹，她會按時就診，讓專業精神科、心理師協助她。 判決指出，這名婦人在家中排行老五，上有一位大哥、三位姊姊，小她十一歲的妹妹一出生就被診斷出發展遲緩；她父親聽信流言而懷疑妻子外遇生子，離家請調至台北工作，她母親也開始酗酒。 婦人小妹出生時，胞兄、胞姊已長大出外求學，她負起照顧小妹責任，兩人關係親密且依賴；二○○八年母親過世後，因妹妹心理年齡未滿三歲，她便接妹妹到高雄同住，但後來她與丈夫失和，夫妻分居、子女長大離家，她承受許多壓力，萌生帶妹妹一起走的意念。 去年四月廿一日上午，她到啟智中心接小妹回家用餐，下午帶妹妹出門閒晃後，在車內自殺，幸被路人發現可疑，救回姊妹性命。 她被控殺人未遂，她在庭上表現懺悔，兄姊也替她求情，指她很善良，並非執意殺人，期望法官減輕讓她重生。合議庭認為，婦人九年前因睡眠障礙就醫，診斷出精神官能性憂鬱症，憂鬱狀況持續惡化，犯案時想法扭曲，辨識能力明顯降低，考量她長年悉心照料妹妹，殺人動機並非仇恨，且符合自首要件，輕判一年。 聯合報提醒您珍惜生命：自殺防治專線0800788995 世銀報告…經商環境 台退步2名 編譯季晶晶／綜合外電聯合報 世界銀行（World Bank）廿四日公布二○二○年經商環境報告（Doing Business Report），台灣整體排名為全球第十五名，較去年退步兩名，在亞太地區落後新加坡、香港和馬來西亞。 世銀的報告針對全球一九○個經濟體、截至今年五月一日的十二個月間，商業活動領域的改革進行調查。排行榜前五名，依序為紐西蘭、新加坡、香港、丹麥、南韓。 台灣今年總積分為八十點九，名列第十五，不如去年的第十三，在亞太地區排名第四，居於新加坡、香港與馬來西亞之後。中國大陸則名列全球第卅一。 台灣在申請建築許可和取得電力的排名最高，分別排第六和第九名，但取得信貸和跨境貿易的得名較差，分別排第一○四和第六十一名。報告表示，台灣調高營利事業所得稅稅率（從百分之十七調高到廿），造成企業支出增加。 至於香港的排名進步一名，把去年第三名的丹麥擠到第四名。不過，這份報告調查截止時間為五月一日，香港反送中遊行則從六月開始進入高峰。 根據報告，過去一年，全球有一一五個經濟體實施二九四項法規改革，讓國內民營企業更容易開展業務、增加就業機會、擴大商業活動，並增加收入。 研究發現，改革最顯著的十個經濟體是沙烏地阿拉伯、約旦、多哥、巴林、塔吉克、巴基斯坦、科威特、中國大陸、印度與奈及利亞。這是大陸連續第二年擠進改革前十名，印度則是連續三年擠進這個榜單。 報告指出，大陸進行八項改革，包括公司登記整合為一站式申請，以及北京和上海的主管機關簡化取得建築許可的流程，大陸改革項目的數量，是亞太經濟體之冠。 亞太地區經濟體過去一年共進行卅三項經商環境改善改革，較去年減少十項，廿五個經濟體中只有十二個經濟體進行改革，包括台灣。 世界銀行經商環境報告的評比有十二個項目，包括申設企業、申請建築許可、電力取得、財產登記、獲得信貸、繳納稅款、跨境貿易、執行契約及債務清理等。 台廠避貿易戰火…和碩帶頭 電子四哥回台投資 記者謝艾莉／台北報導聯合報 受美中貿易戰大戰影響，國內主要電子代工廠商紛紛計畫在台灣及東南亞國家投資設廠，這波由和碩率先動作回台投資，陸續包含廣達、英業達、仁寶等也開始鮭魚返鄉，以避開貿易戰戰火。 業內人士說，過去二十年代工廠將產能陸續移到中國大陸，台灣幾乎沒有組裝產能，沒想到二十年後又開始想把產能搬回台灣。但也有業內人士直言，以目前中國大陸為世界電子產品生產基地的地位，不太可能短時間就被取代，也只有極少數代工廠能真的把大量生產線移出中國大陸。 不過，面對這波不知何時才能真正休兵的貿易戰，台廠持續未雨綢繆。 全球第二大電子代工廠、也是中國大陸對美出口前十大台商和碩，五月就宣布，為了積極調整產能、加強垂直整合來分散風險，一方面加速在關渡興建研發中心，二方面在新店購入廠房生產物聯網感測器等高附加價值產品，並在原有桃園龜山兩處生產基地新增產線與自動化設備。 和碩表示，將提高台灣製造的比重，更將台灣做為設計、製造、服務三合一的大本營。和碩近期回台相關投資達一四九億元，可增加逾一千個就業機會。 廣達本月才剛宣布，擬在林口總部以不高於九點五億元興建第三生產大樓；並將斥資十億泰銖（約新台幣十億元），設立泰國子公司，做為在東南亞生產基地。 據供應鏈人士透露，廣達於台灣擴產，主要是設立ＡＩ（人工智慧）研發中心，以因應高階伺服器等產品需求；而在泰國設立生產據點，則為因應大客戶惠普筆電移轉產能的需求。 仁寶電腦總經理翁宗斌日前則表示，仁寶已將部分筆電生產線移回台灣，且如果貿易衝突延燒，就會考慮增加對越南的投資。 港珠澳大橋通車一年 未見經濟效益 記者李仲維/綜合報導經濟日報 耗費鉅資興建、屬於大陸國家級工程的港珠澳大橋昨（24）日通車屆滿一周年，口岸已由最初的熱潮回復平靜，目前車流量僅及當初預計最低車流的一半，收費可能還不足以支付每年營運開支。 香港01報導，有經濟學者認為，大橋當初高估車流量，加上大陸經濟成長放緩，「反送中運動」影響陸客訪港，美中貿易戰衝擊物流業，讓車流量快速減少。 港珠澳大橋去年10月24日通車，根據香港運輸署、運輸及房屋局、大橋管理局數據，截至今年10月7日，大橋總車流量達約144萬車次，即平均每日4,115車次。 不過，2008年香港政府為大橋撰寫的可行性研究報告指，大橋通車初期，車流量估計為每日9,200至1萬4,000車次；相較現在大橋的車流量，只有當年最低估算的一半。 出入境人次方面，香港入境處數據顯示，截至今年9月30日，共有逾2,000萬人出入境，即平均每日近6萬人次，符合2008年估算的日均5萬5,850至6萬9,200人次。 不過，連接大橋口岸的B4及B6巴士，卻開始減少班次。 據2017年廣東省發改委發布的文件，大橋一年的總營運成本約人民幣22億元（約新台幣95億元），當中包括日常維護費2.15億元、員工薪酬3,718萬元，財務費用9.3億元等。 報導稱，大橋車流不似預期，影響收益。根據大橋的收費表，再對應車種收費，截至10月7日，其收益只有約人民幣2.8億元（約新台幣12億元），不夠支付一年的營運成本。 報導引述冠域商業及經濟研究中心主任關焯照表示，當年計劃興建大橋時，明顯高估車流量，預計的人口、經濟成長過高，使最後與預計車流有很大差距，大橋原本應促進經濟活動，現在卻只淪為旅遊景點，而且旅客遊覽過後隨即離開，即使人流符合預期，但實際經濟回報低。 他認為，大陸經濟進入中長期放緩，之後環境只會愈來愈差，且中港矛盾的情緒影響兩地來往，而中美貿易戰也嚴重影響物流業，各種因素都影響大橋車流，大橋「無得救」，維修費用也隨時可能高出其經濟回報。 中共四中全會 下周一北京召開 特派記者陳言喬／北京報導聯合報 備受關注的中共十九屆四中全會昨天確定將於十月廿八日至卅一日在北京召開。會議主題為「研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題」。 中共中央政治局昨天召開會議，由中共總書記習近平主持。會議除確定四中召開時間，並聽取中共黨內外一定範圍內就本屆會議主題的意見，經會議討論意見修改後，將文件提請四中全會審議。 新華社報導，會議強調，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。要加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優勢更好轉化為國家治理效能，為實現「兩個一百年」奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。 會議指出，總體目標是，「到黨成立一百年（二○二一年）時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二○三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化；到新中國成立一百年（二○四九年）時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現」。 堅持社會主義制度 會議指出，「堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是全黨的一項重大戰略任務。必須在黨中央統一領導下進行，科學謀劃、精心組織，遠近結合、整體推進。各級黨委和政府以及各級領導幹部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度」。 四中全會並未延遲 按改革開放以來的慣例，中共中央委員會在任期內約召開七次全體會議，每次會議履行的職能均不同，第一次全會是中共高層人事更迭；第二次全會安排政府換屆工作；第三次全會布局未來五年工作；第四次全會多具有承上啟下的政治意義，討論的內容亦涉及中共黨和國家發展的重大命題，會議主題和重要決定都具有重大的歷史意義。 中共十九屆二中與三中全會罕見的在去年一、二月接連召開，以致四中被認為是從去年十月延至今年才開，但從歷屆全會分布時間來看，四中並未延遲，而是三中提前召開。 候補兩人遞補中委 本屆四中全會估計不會有高層大幅人事異動，但將有中央候補委員遞補情形，候補第一與第二央企中國誠通總經理馬正武、中國工程院院士馬偉明將遞補原澳門中聯辦主任鄭曉松意外身亡，前證監會主席劉士餘涉案失去中委的遺缺。 向國際求援 港民間發起下周六維園萬人集會 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 香港民間發起十一月二日在維多利亞公園舉行集會，主題是「求援國際，堅守自治」，向國際發出求援訊息。集會申請人劉頴匡昨到北角警署與警方商討當日安排，他表示，在維園舉行集會較遊行容易獲批「不反對通知書」。 據星島網，劉頴匡表示，選擇在十一月二日舉行集會，是因為一一二是國際求援電話號碼，希望其他國家能繼美國後，制定香港民主及人權法案。 劉頴匡在會議後表示，暫時並不清楚香港警方對舉行集會的態度，警方只是就集會安排向他提問。他透露，警方暫時擔心人數會否超出預定申請書上寫的一萬人，以及維園會否批出地方作集會用途。 劉頴匡說，「我們提出人數多的話，會以流水式進行集會，呼籲場內人士先離開，讓更多人進入場地。」他又擔心維園會否批出場地進行合法集會，就這點，他將與康文署保持密切溝通。 曾發起九龍遊行的劉頴匡表示，希望透過集會讓市民能再一次有機會以和平、合法的方式表達訴求。劉頴匡指，由於一一二為國際求救的電話號碼，故挑選這天集會以向國際發出求援訊息，喚起國際關注。 劉頴匡指連登的「我要圍抄」亦有聯絡英國、澳洲、日本等地的組織，於十一月二日同步舉行集會。 英國貨櫃藏39屍全是大陸人 疑遭活活凍死 編譯莊蕙嘉／綜合報導聯合報 逮捕25歲駕駛 啟動跨國調查 英國警方廿三日在艾薩克斯郡格雷斯市發現一輛冷凍貨櫃車內有卅九具屍體，廿四日進一步證實死者全為中國大陸籍，共三十一男八女。警方已逮捕廿五歲的北愛爾蘭駕駛，且發現貨櫃來自比利時，車輛註冊於保加利亞，從愛爾蘭開往英國，因而啟動跨國調查。此案疑點甚多，死者是否為偷渡客？死亡原因為何？是否涉及組織犯罪？皆待進一步調查。 艾薩克斯郡警方廿三日凌晨約一時四十分接獲救護車單位通報，在格雷斯的「華特格雷德工業園區」內停靠一輛貨櫃車，車上有卅九具屍體，以涉嫌謀殺逮捕廿五歲的北愛爾蘭駕駛羅賓森。 警方原以為貨櫃車來自保加利亞，經查發現此貨櫃由比利時入境。保加利亞外交部發言人說，拖車頭註冊在保加利亞一間公司名下，負責人是愛爾蘭公民。 比利時聯邦檢察官辦公室指出，這只貨櫃廿二日下午約二時半抵達比利時港口澤布呂赫，當日下午離港。 由羅賓森駕駛的拖車頭，從愛爾蘭都柏林出發，廿二日由威爾斯的霍利希德入境英國。 貨櫃抵達艾薩克斯郡的泰晤士河港柏佛利特後，廿三日凌晨一時五分，貨櫃掛上拖車離開港口。開到工業園區後，羅賓森想完成文件工作，下車打開貨櫃要拿文件時才發現成堆的屍體，立刻通報救護單位。 北愛警方廿四日突擊搜索三個地點，包括羅賓森的住處；和羅賓森同住的父母看社群網站才知兒子被捕，非常震驚。羅賓森表示發現屍體時冷凍功能是開著的。 這只貨櫃已拖到提伯里碼頭進行蒐證，警方懷疑這些死者可能被犯罪組織安排偷渡入英非法打工。目前還不清楚死者在何處進入貨櫃，但冷凍貨櫃運轉時可達攝氏零下廿五度，這些民眾可能被活活凍死。 英相強生震驚 下令徹查 大陸官媒報導，北京當局正核實消息並確認死者身分。英國首相強生表示震驚，下令徹查案件。英國內政部外廿四日晚間舉行燭光追悼儀式。 中國大陸駐英大使劉曉明廿四日推文表示：「我們聽到令人沉痛的消息，卅九名國人在英格蘭艾薩克斯死亡。我們正與警方保持密切聯繫，釐清及確認相關訊息。」 英貨櫃屍案 19年前就曾發生 編譯羅方妤／報導聯合報 英國一輛貨櫃車內廿三日凌晨發現卅九具遺體，現在確定全都是中國大陸籍。這讓人聯想到二○○○年的多佛港慘案，警方在多佛港一節貨櫃中發現來自大陸的五十四男和四女遺體。路線也大致和現在一樣，從比利時澤布呂赫港出發，經過英吉利海峽，歷時四個半小時抵達多佛港。 當時這五十八名大陸偷渡客是在貨櫃車冷藏系統和排氣孔關閉後，因高溫窒息而死，死者生前曾大力敲打求救，其中兩人奇蹟式活了下來。 據英媒報導，兩名倖存者後來表示，英國海關開啟貨櫃的那一刻，他們有種「天使從天堂來拯救我們」的感覺。運送貨櫃的荷蘭司機瓦克爾因此案被判十四年有期徒刑。 警方以過失殺人罪名逮捕瓦克爾，並在坎特伯里一家醫院訊問兩名生還者。這起案件使有利可圖的國際偷渡生意成為焦點。當時英國警方說，偷渡客每人會付犯罪集團高達三萬美元（約台幣九十萬元），協助偷渡到英國。 這次卅九名大陸人死在貨櫃內的案件，看來跟二○○○年的案件相當類似。英國警方初步朝向偷渡偵辦。 英國每日郵報報導，人蛇集團已在歐陸發展出一套網路，將大陸偷渡客運往英國。這些人入境後，有的會被人口販子逼入色情業火坑，有的則到餐廳或其他地方，過著類似奴工的生活。 英國警方曾破獲類似案子。二○一七年，警方在蓋特威機場附近查獲一個華人掌控的賣淫集團，四十五歲的主嫌控制十八名來自中國大陸和馬來西亞的偷渡女子，讓她們住在機場附近的廉價旅館賣淫。 另外，二○○四年在英國蘭開夏海岸也發生過大陸奴工慘案。一群遭黑幫控制的大陸偷渡奴工，被載往海岸撿拾鳥蛤時因漲潮受困，結果廿一人溺死。 川普自誇讓土耳其停火 自家人接力吐槽 記者張聲肇／綜合報導聯合報 美國總統川普廿三日下令取消對土耳其的所有制裁措施，並稱他的敘利亞撤軍政策「非常成功」，因為土國官員同意永久停火，不再攻擊敘利亞境內庫德族。 但是，川普自己派任的敘利亞特使傑福瑞卻嚴詞譴責土耳其凶殘攻擊庫德族，以「犯了戰爭罪行」來描述土國軍隊。同時，俄國在美軍撤離地區趁機坐大，讓許多美國國會議員不滿川普的撤軍政策。 川普上周制裁土耳其，理由是土國攻擊美國的反恐盟友庫德族。短短一周，制裁就宣告取消。 佛州共和黨聯邦參議員魯比歐推文反駁川普說，「（土國總統）厄多安並沒有同意停止在敘利亞的軍事行動」。 魯比歐說，俄國會把庫德族從目前土耳其控制地區的東邊和西邊，包括庫德族居住的城市趕出去，進而占領敘利亞境內的五個油田。 儘管川普自稱的「勝利」受到許多人嘲笑，川普仍自誇，美國仲裁出來的停火協議效果「出乎意料的好」，讓美軍得以順利撤離。 川普說，敘利亞東北部有部分美軍得留守，保護油田，批評他的撤軍政策，就是「想要美國對這危險地區做出無盡止、無限期承諾」，他說，「就是這種人讓我們扯入中東亂局的」，「要在這長期血跡斑斑的沙地上打仗，換別人去打吧」。 但華府鷹派智庫捍衛民主基金會執行長杜波維茲批評說，敘利亞撤軍政策不僅永久傷害美國是可靠盟邦的聲譽，也推翻了美國耗時七十年建立的外交目標，即圍堵俄國擴增勢力、支援美國盟友。 除了俄國趁機坐大，土耳其幾天猛攻庫德族，雖已停火，卻造成巨大的人道危機。聯合國說，十八萬人因這次衝突流離失所，包括八萬兒童。 •電鍋選鋁鍋好 還是不鏽鋼鍋好？ 使用鋁製電鍋時，除了蒸和煮之外，其他的烹調方式都不適用，想讓電鍋的功能發揮到淋漓盡致，最好還是選擇不鏽鋼材質，如此就可以避免長時間烹調導致把重金屬都吃下肚的後遺症發生。 •這3種品牌類型 最受台灣消費者青睞 最受台灣消費者青睞的品牌有什麼特色？零售業大耀進，怎麼走入數位生活圈？本文透過四年追蹤調查，告訴你台灣市場中品牌影響力最高的品牌，都有什麼特色。

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