中國大陸經濟和社會發展大事,年年3月都在人大會議上定目標、派任務。現在就要跨入4月,早前放出風聲爭取4月18日召開人大會議,現在看來不確定因素太多,多到要即時「封國」,顯示情勢不容樂觀。於是3月27日的中共中央政治局會議就有拍板大事的意思,其中一件大事,就是確定今年的目標任務。3月27日中共中央政治局會議有份公報,仔細讀去,就中國當前兩件大事,有了兩個新論,一件大事是肺炎疫情防控的,有了新八字,叫做「外防輸入,內防反彈」;另一件大事是不能停下,必須往前走的經濟,有了確定的說法,最後要「努力完成全年經濟社會發展目標任務,確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務」。
中共治政,依據兩份報告一份規劃,兩份報告一是五年一度的中共黨代會政治報告,一是一年一度的政府工作報告,一份規劃是五年一度的「 國民經濟和社會發展五年規劃綱要」。今年是中共19大提出的政治目標的完成之年,又是第13個五年規劃的完成之年,所以以大目標來說,應該有三個,但中共中央政治局會議放下第13個五年規劃的目標未表,只談了兩個。
這兩個目標一是非常之硬的,那就是中共19大提出的政治目標,2020年要完成的一個「決勝」一個「決戰」,勝的是要建成小康社會,戰的是要完成全線脫貧;另一個目標暫時模糊,那就是2020年的經濟社會發展目標,由於沒開人大會議、沒提交審議政府工作報告,相關目標停在抽屜中。
自武漢爆發大疫情以來,雖說經濟界很多人萬念俱灰,直到今天討論的已不是經濟危機,而是全球大蕭條,但中共主事者似乎自2月下旬開始,一直在堅持提要完成兩個目標,其中早一點的,是2月12日的中央政治局常務委員會會議,當時提出的是粗線條的「努力實現黨中央確定的各項目標任務」;到2月21日的中共中央政治局會議,就進一步表述為「努力實現全年經濟社會發展目標任務,實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務,完成十三五規劃」。
到了3月,逢會都有強調目標,但表述有些不同,不多羅列,只舉最近的兩個,一是3月18日的中共中央政治常委會,提出的只是「確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務」,但到3月27日的政治局會議,加上了「努力完成全年經濟社會發展目標任務」。
將十三五規劃完成之年暫且不提,有其道理,因十三五規劃對到今年為止的五年經濟社會發展提出了具體目標,包括經濟發展、創新驅動、民生福祉、資源環境四個方面共計25個指標,看來有些指標是難以完成了。
至於今年的目標,最早提法是「確保」,現在定成「努力完成」,給了彈性,加上還沒有公開宣示,暫時不議。至於那中共19大提出的,今年要「確保」完成的小康和脫貧,既是經濟和社會發展目標,又是中共治國理政的政治目標,決定其完成的關鍵何在呢?
其實這關鍵在於兩個指標,一是到2019年底還有551萬人沒有脫貧,習近平3月6日專門開會談這事,說「到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現,沒有任何退路和彈性」。
另一個硬指標,還在於今年的GDP增長率。因為中共要求確保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標,這目標需要實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一倍,測算經濟翻倍目標所需要的經濟增速,今年如要實現翻倍目標,經濟增速至少要達到5.53%。