賴清德總統520就職迄今,中共已陸續發動「聯合利劍-2024A」「聯合利劍-2024B」兩次圍台軍演,大陸海警對我金馬海域侵擾也愈來愈頻繁。海警船更以步步進逼方式,不斷試探我國海域防守底線。國安人士指出,中共除透過軍演壓迫台灣,也利用海警船升高非軍事衝突等灰色地帶侵擾,此外,過去一段時間也持續在第一島鏈內的「三海」,包括東海、台海、南海,進行各種騷擾。
海巡署長張忠龍今年10月曾在立法院表示,面對中國大陸軍演,海巡署會不惜一切手段,阻止中國海警等公務船進到24海里內。什麼是「一切手段」?海巡署內部人員指出,應處手段不外乎就是對峙驅離與發射水砲,至於再進一步的狀態升級應對計畫,或我方是否有開火可能,事涉國安計畫無法公布。
海巡署說,在「依法執行、不升高衝突」原則,針對中國軍用、公務及民用船舶對我國可能採取的各類行為態樣,訂有「突發狀況處置指導原則」等相關SOP,以強化各項應變作為。
海委會:陸欲塑造既成事實
海委會內部人士觀察,對岸近年來不斷試探我方執法底線,不時侵擾金馬地區的禁限制海域,甚至進逼台灣本島24海里限制水域,實際目的就是要營造對相關海域擁有管轄權,若我方稍有退步沒有積極應對,陸方就會打蛇隨棍上,將進逼我方海域的動作,塑造成既成事實的慣例。
目前中國軍艦與海警船還沒有越過台灣24海里限制水域的先例,反倒是中國民間拖船及科研船,時常以海象不佳為由,越過24海里線聲稱避浪,甚至有拖船進入12海里內;海巡署表示,我方雷達嚴密監控,一旦越過24海里後,立即會派艦艇跟隨並要求駛離,再進逼台灣沿海就會強勢驅離。
面對中共海軍結合海警的船隻數量優勢,我國不論船隻數量與人力都吃緊。10月共軍圍台軍演,海巡署艦艇配合海軍出海監控,連35噸小艇都開抵前線,但大艦火砲武器都未掀砲衣。
兩岸船隻數量噸位皆懸殊
海巡署大部分執法船隻噸位小、且屬FRP(玻璃纖維強化塑膠)材質,面對軍艦改裝的鐵皮海警船或是軍艦,只能執行監控,沒有對抗之實。
海巡署人士指出,截至目前,儘管陸方不斷有試探舉動,但大致來說還算克制,對岸也不想擦槍走火,造成區域情勢緊張。
目前台灣海域的戒護巡弋,分別海軍及海巡署兩單位,海軍主要任務為制海,應處軍用船舶;海巡署主要任務為海域執法,應處各類公務船舶及民用船舶,應用聯合情監偵手段,針對可能進入我24海里鄰接區的共艦或海警船依法應處。
對於中國海警登檢我方漁船,海巡署表示目前金、馬海域的禁限制海域,都有安排預置船在海上,一旦中國海警登檢,可迅速趕往現場處置。
我海巡日常戒護分量吃重
不過在台灣海峽,海巡人員私下指出確實會有我方海巡船來不及趕到的問題,因此呼籲我方漁船在作業時,盡量在海峽中線以東範圍,若發現對岸海警船靠近,除立即通報海巡署外,也立刻往中線以東方向移動。總之從事海上相關活動時,避免靠近大陸一側水域。
目前日常巡弋,海巡署扮演角色較海軍吃重,政府開始重視海巡署的硬體升級與加強,像造艦計畫等。不過有船還要有人,海巡署目前人力仍不足,截至今年8月,海巡署人員缺額1272人,海巡人員是海上執法力量,但與警察比起來,要適應海上生活需要比陸上更多時間,因此人力不足是當前海巡署面臨較大的困境。