疫苗開打周年 受害救濟難跨高牆


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2022/03/18 第7751期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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疫苗開打周年 受害救濟難跨高牆
本報記者程平、牟玉珮、林新輝/專聯合報
截至今年三月十四日,台灣累計接種四千八百六十五萬多劑疫苗,疾管署統計,去年三月廿二日起至今年三月十四日,累計疫苗不良事件通報數為一萬八千一百七十二例,其中死亡一千四百零二例。政府達成高覆蓋率的目標,衍生疫苗接種申請救濟「難如越不過的高牆」的問題,有賴政府重視。

新北市土城廣川醫院營運長陳仕津感受最深,他接種AZ後全身起紅疹,還一度心肌梗塞昏倒、呼吸暫停,但一開始通報申請救濟卻遲遲沒有下文。他認為,政府現行疫苗接種受害救濟制度歸納有四大問題:求救無門、申訴繁瑣、等待太長、判定太難。

不適就醫住院 最少要花7天

依衛福部疾管署「預防接種受害救濟」,民眾接種疫苗後身體不適或副作用,第一步先行就醫。從聯合報採訪疫苗不良反應的案例顯示,自行就醫住院至少要花上七到十四天時間。

第二步,醫院診斷「疑似」是接種COVID|19疫苗引起,受害民眾要備齊診斷證明書、接種前健康評估表、疑似不良反應照片,或死亡證明書、解剖報告,向衛生局提出申請。

資料審查半年 救濟緩不濟急

第三步,資料備妥後,交衛福部預防接種受害救濟審議小組(VICP)審查,VICP於六個月內完成審查。疫苗不良反應受害者、經營公司的陳忠宇說,他的經濟情況還好,有保險可以支付住院費用,目前也有工作及正常收入,對經濟情況有困難的民眾,審議六個月,副作用應影響工作,形成巨大壓力與負擔。

優化審議流程 提升接種意願

另外,審議小組「無關」、「相關」、「無法確定」的鑑定分類,包括立委、專家學者及受害民眾也多有質疑,COVID|19疫苗審議最新統計,審議件數二百九十四件、無法確定事件廿六件、無關件數二百五十七件、相關件數十三件,代表民眾不良反應跟COVID|19無關比率高達百分之九十以上,而一般疫苗不良事件審議結果無關平均約百分廿三到百分之四十四,兩者相差懸殊,無法說服民眾。

政府鼓勵接種疫苗,也應同時優化審議流程、加速審查效率,不僅能做為疫苗不良反應受害者的強力後盾,同時,也能降低民眾對接種疫苗的不安,進一步提升民眾接種疫苗的意願,方是雙贏之策。

 
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專題
疫苗副作用 資優生言行如中風
記者彭宣雅/專題報導聯合報
「我沒有哭的權利,只能見招拆招,不斷向前走。」高雄補教業者凱西,她國一的大女兒莎莎,去年底施打新冠肺炎BNT疫苗後三天,陸續出現多重神經症狀,頭痛、身麻,手無法抓握,最後手腳不自覺抖動,無法說話如中風患者,住院六周,被醫師通報為疫苗嚴重不良反應。

頭痛無力 醫師急收住院

凱西說,莎莎是氣喘患者,長期治療病況穩定,施打新冠肺炎疫苗前特別經過醫師評估後才施打,但打完第三天,卻是噩夢的開始。

莎莎在校劇烈頭痛、胸悶,隨後出現頭部刺痛、麻感,兩天後,妹妹拿東西給莎莎卻掉在地上,莎莎才意識到她的手沒力氣、握不住,求助於神經內科,醫師發現莎莎無法抓住醫師的手,立刻收治住院,開啟六周的住院歷程。

醫院對莎莎進行一連串的檢查,除了一般的驗血、尿,還測腦波、電腦斷層、神經傳導試驗,甚至抽脊髓液等,各項檢查無所不試,類固醇劑量打到最大仍未改善。最後免疫球蛋白、生物製劑也用上了,仍未能控制腦部的不定時放電,症狀一度考倒醫療團隊。

短短兩天 病情突然惡化

某天,莎莎突然不自主的臉部抽動扭曲,手腳抖動,走路沒力氣,說話不成句子,只能一個字、一個字的慢慢講,最後跟醫師對話只能筆談,宛如中風病人,病程惡化快速,僅有短短四十八小時,快得讓凱西害怕,「孩子怎麼變成這樣」,當下她決定北上求援。

凱西帶著莎莎的病例、拍攝的影片到北部醫學中心求助,北部醫師看了各項資料後,認為是疫苗引起的功能障礙,莎莎宛如一台電腦,鍵盤沒壞、主機沒壞,但是作業系統出了問題,短則三個月、多則一年,判斷會慢慢恢復。莎莎住院六周後,帶著症狀出院了,出院時,病例寫著「多發性神經炎」。

外表改變 月亮臉水牛肩

出院後,莎莎頭痛、手抖狀況仍不時出現,因為施打大量類固醇,莎莎外觀改變,月亮臉、水牛肩,體重增加近十公斤,六周改變了一個孩子,從身形、體重,加上仍不自主的手腳抽動、說話仍慢,從學校資優生,到現在出現創傷症候群。她由開朗變安靜,從身體、心理,到面對同學的眼光與關心,都需要幫忙,需要時間慢慢恢復。

莎莎多次問媽媽「為什麼是我」,凱西只能故作堅強說,不知道這樣的孩子有多少,「還好是我們」,父母有足夠知識能理解、有資源可查詢,數十萬的醫藥費也有保險可支應大部分,更重要的是有完整家庭支持與後援,可以一起面對,比其他家庭受到的衝擊小多了。

凱西說,她支持施打新冠肺炎疫苗,夫妻二人也都打滿三劑,但孩子「我不會再讓她打第二次」。

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疫苗接種受害救濟審核大塞車 70個月才能審完
記者謝承恩、邱宜君、楊雅棠/專題聯合報
新冠疫苗不良反應通報及接種受害救濟審核大塞車,截至今年二月十七日,接種受害救濟個案累計四四八五例,但預防接種受害救濟審議小組(VICP)小組卻僅審完二九四例,進度僅百分之六,仍有四千多案待審。如以一次開會平均審議卅例估算,需再開一四○次會議才能審完;一個月兩次會議,還得等七十個月(五年又十個月)。

中央疫情指揮中心發言人莊人祥表示,為了加快審議進度,去年十二月起,每月一次會議增加至兩次。

匯集病歷不易 官方力求嚴謹

不少民眾抱怨預防接種受害救濟審核進度需等六個月,根本來不及消化,莊人祥說,塞車主因在於匯集病歷難度高,病歷資料完備,才能審議,此外,部分患者仍在住院治療,加上每個案例複雜程度不一。

「立案後遲遲沒有人聯絡是很正常的。」VICP主席邱南昌說,目前申請者以成年、老年人居多,光蒐集近三年就醫病歷就耗費許多時間及人力。此外,委員必須謹慎討論發病時間、疫苗成分和個案疾病間是否有致病的可能,過程繁複,因此,目前也才審完去年六月的申請案。邱南昌強調寧可嚴謹而非快速,不能讓民眾權益受損,「除非撤案,否則一定會審到你」。

通報系統難用 醫師也受不了

至於基層診所處理民眾接種受害救濟案件時也是一肚子氣,小兒科診所醫師詹前俊說,「當官的人就是出一張嘴,叫民眾通報,卻不知道這些事情有多困擾。」不良事件電子通報系統非常難用,初次使用、申請帳號,得等上三、四個小時;再者,通報系統與其他資料無法連通,需一筆一筆地手動鍵入資料,申請一件需花上半小時。

醫療協會理事長林應然指出,收到生策會調閱病歷信函後,還必須依照信函中所列的規定行事,影印病歷、排列順序,再掛號寄回,但厚厚一大疊病歷的整理、影印、排列,所需的行政成本,都需診所自行吸收。

對此,莊人祥說,「一切依法行政」暫無補貼,請基層多多配合。

 
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他長紅斑、昏倒…受害通報複雜 回應慢如牛步
記者牟玉珮、程平、林新輝/專題報聯合報
回想去年五月廿六日發病當下的狀況,陳仕津說,那一天的天氣非常熱,毫無預警的,他心肌梗塞發作。

他在五月六日施打第一劑AZ,打完後他還在臉書寫下,要大家配合政策去打。結果他先是頭痛和低燒,接著身上開始出現紅疹,從他的四肢末端開始發生,紅斑紅疹,慢慢從下肢蔓延到全身。廿六日中午過後,在辦公室昏倒。

醫院所有的人對他急救,所有手段都用下去。事後聽同事說,當時倒下,他呼吸就已停止了,呼吸和心跳停止了大概五分鐘的時間,就被送往亞東醫院。那時血壓是50/70,他太太抵達時,院方已發病危通知。恢復意識時是在心導管室,醫師見他醒了就叫他別再睡。

出院後,他沒想到是疫苗引起。朋友提醒,若只是單純心肌梗塞,那身上紅斑哪裡來的?他還乾咳快半年,但最後檢查結果沒有異狀。

去年,他在一場立法院公聽會上,表達打疫苗的不良反應或副作用,很多人受害,是因為衛福部或疾管署沒有配套措施。他自己去申請通報,但疾管署通報機制複雜到沒有人能搞清楚,一開始以為要申請藥害救濟,後來釐清是要向「預防接種受害救濟」去申請。

他記得六月十日在線上登錄,等到六月廿日,發現案件進度是「查無資料」,當時他直接向署長信箱留言,告訴疾管署長為什麼系統沒有產生案號給他。跟署長反映之後有回覆了一個案號,案件才開始進行。

亞東屬於板橋區衛生所管轄,有一位承辦人員跟他連繫,請他準備病歷所有資料,並填寫申請書,按格式簽完名後掛號寄過去,院方匯整完再送新北巿衛生局。衛生局將就資料先做查核,然後再送疾管署,這個過程歷經四個月。他的案子進入VICP(衛生署預防接種受害救濟審議小組),但到日前接到行政院駁回訴願期間,沒有一個人跟他問過一句話。

 
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他雙腿無知覺…不良反應嚴重 政府應多關心
記者唐秀麗/專題報導聯合報
盧彥良廿六歲,去年考上台大商學研究所,年輕正盛,去年五月廿八日注射AZ疫苗第一劑,隔天早上突然雙腿麻痺失去知覺,無法下床走路,要家人攙扶,他嚇壞了,心想「完蛋了、美好的人生毀了,難道要拄著枴杖一輩子」。

盧彥良的父母兄長都是醫護人員,第一劑都打AZ,他也想響應政府政策,就選AZ疫苗。當天下午四點多打完疫苗,翌日凌晨二點發燒到卅九度,雙腿麻痺無法下床,整個人很不舒服,勉強扶著床邊及衣櫃慢慢走,拿了一顆普拿疼退燒止痛藥服用,想走到客廳卻走不動,就回到床上繼續睡覺,沒想到,就這麼昏睡一整天。媽媽蔡秀琴發現他出現嚴重副作用,爸爸盧亞人醫師當下診斷為對AZ疫苗產生「格林巴利疫候群」。

盧亞人研判,兒子的症狀就是注射AZ產生的極罕見不良反應,讓抗體不只攻擊病毒,還會無差別搗亂人體周邊神經髓鞘細胞,進一步造成周邊神經系統癱瘓。

「如果讓我再選擇一次,不敢再打AZ,因為實在太震撼了,太可怕、太可怕了。」

另一個可怕經驗則發生在許先生身上。

工程師許先生今年四十三歲,去年六月廿八日在北榮注射第一劑莫德納疫苗,不但睡眠品質變差,胸悶無法入眠,精神非常不濟。第九天上樓梯有暈眩無力感,全身倦怠。第十天早上身體發燒,起床後暈倒在地上,臉色發白全身冷汗。

七月十二日下午感覺全身不對勁,家人警覺性高,當機立斷連夜轉診到林口長庚醫院急診室。他在加護病房期間,呼吸困難無法入睡,肺部跟肋膜積水。經林口長庚醫院證實發生心肌炎,為施打莫德納疫苗後的不良反應,並通報衛生單位。去年他向衛生單位申請救濟,至今仍無下文。

「我不會再打了」,他查了政府官網,台灣打疫苗死的人比罹患新冠肺炎死亡的人還多,建議政府應多關心注射疫苗後,副作用導致身體有不良反應的人。

 
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話題
俄烏開戰後 拜、習今首度通話
記者張文馨、林汪靜、顏伶如/綜合聯合報

白宮發言人莎奇十七日聲明,美國總統拜登十八日將與中國大陸國家主席習近平通話,兩國領導人將討論兩國間的競爭、俄烏之戰和其他共同關心的議題。這是俄烏戰爭發生後,拜習首度通話。

拜登十六日宣布提供烏克蘭八億美元軍事援助,並稱還會有更多援助到位。但未回應烏克蘭總統澤倫斯基提出設禁航區要求。中國駐烏大使表示,中國永遠不會攻擊烏克蘭。

拜登宣布對烏增援後與記者交談時說:「我認為他(普亭)是個戰犯」。這是拜登首度以「戰犯」稱發動戰爭的俄國總統普亭。拜登政府一直避免以明確口吻指控普亭犯下戰爭罪,強調須透過調查認定。莎奇說,拜登講話發自內心,大家都從電視上看到殘酷獨裁者普亭侵略他國的野蠻行徑。

克里姆林宮發言人佩斯科夫回應說,拜登將普亭形容為戰犯是「令人無法接受且不可饒恕的言論,尤其這話還出自一個轟炸世界各地,殺害數十萬人的國家領導人口中」。

聯合國國際法院十六日判決,俄羅斯應停止對烏克蘭的軍事行動。俄羅斯表示國際法院對此事並無管轄權,克宮表示,不會理會判決。

國際法院判決書說明,十五名法官以十三票支持、二票反對,判決烏克蘭勝訴,要求俄國停止軍事行動。反對的二人分別為俄羅斯籍的法院副院長格沃爾吉安及中國籍法官薛捍勤。

俄承認西方制裁帶來苦果

普亭十六日首次承認俄羅斯嘗到西方制裁的苦果,表示俄國通貨膨脹率與失業率將攀升,承諾將向民眾與企業提供財務援助,呼籲全國團結克服西方的「經濟閃擊戰」。

 
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空中可鳥瞰「兒童」字樣 馬立波平民避難所遭轟炸
編譯陳韻涵、郭宣含/綜合報導聯合報

俄羅斯軍隊持續濫轟烏克蘭首都基輔等大城的平民區,南部戰略港市馬立波一間充當避難所的劇院遭空襲,傷亡人數不明,北部城市切爾尼戈夫至少十三人排隊買麵包,卻遭空襲炸死。第二大城哈爾科夫頻遭空襲,開戰迄今至少五百平民死亡。

俄烏官員十六日磋商停火之際,俄軍仍持續砲轟烏克蘭各大城。馬立波副市長說,市中心的「戲劇劇院」約收容一千至一千兩百人,一名市議員則說,俄軍轟炸後地面上建築物幾乎全毀,平民多數躲在地下室,雖有消息指大多數民眾無恙,但傷亡情況仍不明朗,救援人員正嘗試前往該處。

烏克蘭總統澤倫斯基十七日透過視訊對德國聯邦議會演說時表示,烏克蘭平民與兒童都成為俄軍的目標,呼籲德國拆除俄國正在歐洲建造介於自由和不自由的一道牆。

波蘭邊防局指出,逃往該國的烏克蘭難民已有一九五萬人。英國國防大臣華勒斯十七日宣布,將於波蘭部署「天刀」飛彈防禦系統及一百名地面部隊。

馬立波市議會官員在Telegram上寫道,「難以估計恐怖且不人道行徑的傷亡規模,平民區域持續遭砲轟,劇院主要建築和出入口都被炸毀」。

太空科技公司「馬薩爾」十四日公布的衛星影像顯示,劇院前後廣場都寫著從空中可顯而易見的「兒童」字樣,卻仍遭空襲。

逃離馬立波的民眾表示,當地情況「慘不忍睹,宛如煉獄」;官員預估,約兩千五百位平民已在馬立波喪命。

俄國持續轟炸基輔市中心及郊區,砲彈一度落在距離總統府約兩公里多的平民住宅區,市中心一棟十二層樓高的大樓被擊中,瞬間陷入火海。

切爾尼戈夫市長喬斯表示,民眾在街上排隊買麵包時遭俄國火箭攻擊,至少十三人被炸死,許多屍體面目全非。

俄國國防部十六日否認轟炸劇院或馬立波其他地方,也否認殺害切爾尼戈夫買麵包的群眾,稱該地區沒有俄軍。俄國國防部表示,烏克蘭媒體指控的相關內容及畫面皆是策畫的惡作劇。

烏克蘭軍隊十六日在首都基輔和其他關鍵城市朝俄羅斯軍隊展開反攻,逼近遭俄軍占領的唯一烏克蘭城市刻松並攻擊機場,擊毀俄軍兩架戰機。烏國內政部宣稱,在馬立波擊斃俄軍少將指揮官米堤亞耶夫,是戰爭以來第四名被殺的俄軍將領。

 
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新聞眼/俄烏轉機 也是美中轉機?
記者郭崇倫聯合報

美中羅馬會談七十二小時後,白宮宣布美國總統拜登本周五將與大陸國家主席習近平通話。這是繼拜登與習近平去年十一月十六日線上會晤之後,第二次有高峰會性質的對話,當然與中共外事委員會辦公室主任楊潔篪和白宮國家安全顧問蘇利文三天前的羅馬會晤有關。

根據西方媒體描述,美方在羅馬姿態很高,美方官員認定大陸正在提供俄羅斯經濟和金融援助,蘇利文甚至在會中警告,如果中方對俄國提供軍事或其他援助,將面臨嚴重後果。

楊潔篪則警告美方勿散布不實信息抹黑中方,還特別批評美國對涉台問題言行不符,直接一點說,就是美國對於台灣問題在會談上說的話不算數。

羅馬會談透露合作訊息

但羅馬會談與第一次安克拉治會晤不同,表演的時候已經過去,現在要處理問題,中方事先判斷認為,這次羅馬會談美國絕對是為了求合作,而不是對抗,如果美國只是傳遞訊息,透過華府的秦剛大使或是北京的伯恩斯大使都可以表達,中共最高層級外交官員無須萬里迢迢奔赴羅馬聽訓。

以楊蘇兩人位階,很難不聯想到,他們是在替習近平與拜登安排會晤與溝通,楊、蘇去年十月六日在蘇黎世的會晤,被中共官方稱為第二次中美會談,但隨後即安排長達三個半小時線上峰會。

這次是第三次中美會談,安排過程一波三折,期間雖有王毅與布林肯三次電話,但無法取代最高層溝通,而與美國總統的溝通,對習近平來說尤其有政治上重要性。

之前就傳出,在三月兩會之後以及十月廿大召開前,習近平將開始出國訪問。習已經兩年多未曾出國,此時傳出沙烏地阿拉伯將在五月邀請習近平訪問,這是許久以來第一個證實的出訪消息。

如果習近平出訪,以政治重要性而言,首要當然是與拜登碰面,拜習高峰會的可能性應該是羅馬會談重點,據報導,楊蘇兩人曾單獨密商,應該就在討論這事,不過烏克蘭戰事緊急,需要先談,所以有周五的電話會談安排。

只有大陸可影響俄羅斯

現在全世界都認為,唯一可以影響俄羅斯的只有大陸,中俄關係特殊,正由於俄羅斯只有依賴大陸才不至於經濟崩潰,給了中方對俄羅斯的獨特影響力。

大陸部分專家學者也因此建議,中方應該要主動出面調解這場衝突,將會有助於提高大陸在西方的地位,以及改善自己「幫凶」形象,不過北京仍有顧忌,希望在不冒犯俄國、不開罪美國的情況下,找到兩全其美方式。

拜登此刻的電話,是在給習近平面子,對中國人來說,象徵性往往超過一切,這可能是烏克蘭戰事的轉機,也是美中關係的轉機。

 
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要聞
盧秀燕:救缺電 中火加重空汙
記者林佩均、趙容萱、劉柏均、陳苡聯合報
昨天雲嘉南以北擴散條件差,台中市大里、西屯兩測站依舊紅害,直到中午才轉為橘、黃燈。台中市長盧秀燕昨早說,全國民眾面臨缺電、停電,中火得燒更多煤炭製造更多空汙,但電價又要上漲,國家應檢討能源政策。

中火昨天依舊有三部機組環保停機或歲修,七部機組發電,其中九號機組昨一早發電量僅百分之廿二,下午五時已逐漸增加到百分之八十九,其餘六部機組分別為百分之九十二至九十六。台電表示,遵守友善降載承諾,沒有火力全開。

台中市環保局不滿台電說法,九號機一早發電量僅百分之廿二,是因昨天才啟用,逐漸升載發電,其餘機組發電量都超過九成,以往友善降載七部機組換算,平均每部發電量約八成五,台電根本沒實質降載,反而加重空汙負擔。

盧秀燕說,國家一缺電,中火燃媒機組就要火力全開,製造更多空汙,對中部民眾不公平,大家能共體時艱,但也希望國家思考能源政策,中火一直燒煤炭救援不是長久辦法,希望電力供應分散。

立法院長蔡其昌昨說,中火是空氣不好的原因之一,但還有境外汙染、移動汙染源等,應有全盤規畫,並加速讓中火燃煤改燃氣,但市府用行政程序卡燃氣機組,已延宕一年多,盧應向市民致歉。

國民黨立委楊瓊瓔昨說,中火過去多次答應減排,但只要一缺電就馬上「燒好、燒滿」,讓民眾承受空汙危害,顯示經濟部說不缺電是「睜眼說瞎話」。

 
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11天換2董座 傳鄭優5月掌鏡電視
記者彭慧明、周志豪、鄭□/台北報聯合報
鏡電視十一天內換兩次董事長,傳出為了力拚五月開台,鏡電視大股東找上曾任台視總經理、中華電信董事長的鄭優,希望鄭優擔任鏡電視董事長,獲得民進黨認同與股東支持。

鄭優現任台塑化、福懋獨立董事,他僅表示,「退休已近三年,日子過得輕鬆愉快」,對記者的求證「真的不知如何回應」。對於人事傳聞,鄭優未承認也未否認,但此話題已經傳遍媒體圈,甚至已經內定「五月上任」時間點。

鏡電視三月四日「政變」換下原董事長陳建平,但十一天後,新任董事長李永豐覺得壓力很大,請辭獲准。不過,三月十五日董事會當天,因董事陳建平未出席、董事黃安捷辭職,董事會只剩下三個人,改由導演楊雅□擔任新董座。

市場盛傳,楊雅□只是暫代,還在找新對象。市場盛傳,鏡電視的新董座要有三條件:綠營滿意、與有線電視和新聞產業有淵源,以及形象和能力都能夠說服股東增資。

對於鏡電視半個月內已經換上第二個董事長,國家通訊傳播委員會(NCC)以「公司治理」表示不干涉,但表示最關注五月初增資並完成變更的程序,以及取得執照後是否還有顯著非常規交易或利益輸送,「一件都不能犯」,否則最嚴重就是撤照。

國民黨主席朱立倫昨說,NCC大概要改名為「DPP的NCC」或「民進黨派系鬥爭下的NCC」,自甘護航成為民進黨派系鬥爭的工具,若再這樣下去,NCC真的可以廢掉了。

國民黨立委賴士葆說,鏡電視連續幾天換董座的鬧劇,卻不見主管機關NCC行使公權力,反觀當年磨刀霍霍對準中天,完全兩套標準,不可同日而語。

 
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焦點新聞
除了數乙 分科測驗評估恢復國、英
記者許維寧、趙宥寧/台北報導聯合報
大學考招配合新課綱變革,今年七月首次登場的分科測驗(指考改制),因不考國文、英文、數乙等主科,導致不少校系考試分發須回頭參採學測成績,遭外界批評新課綱下的學測走上「一試定終身」的回頭路。教育部長潘文忠昨受訪說,分科測驗有必要增考數乙,也將評估恢復國文、英文的可行性。

大學多元入學已多年,過去考生若因學測沒考好,導致申請入學管道成績不理想,還可再拚一次指考,在考試分發管道考上理想校系。

但改制後的分科測驗不考國、英、數乙,很多校系在考試分發管道被迫參採學測成績,造成只要學測不慎失常,不僅影響申請入學成敗,考試分發也恐「無法翻身」,甚至連蔡總統與高中生論壇時都說「自己也難接受一試定終身」。

因外界質疑聲浪排山倒海,大學招聯會常務委員會去年已通過將數乙納入分科測驗,將由教育部參酌高中端意見裁量施行學年度。

潘文忠昨說,分科測驗確實有必要增考數乙,但增考影響學生學習,也須考量大考中心命題規畫時間,加上重大考試變革需於三年前公告等,教育部、招聯會將於今年考招作業結束後,研議數乙考科實施學年度。他說,另將請招聯會分析今年學測、分科測驗錄取分發情形,評估未來分科測驗恢復國、英的可行性。

台大教務長丁詩同說,分科測驗必應列入國、英。學測、分科測驗精神不一樣,申請入學參採學測成績是展現學生基本能力,特殊長才於第二階段口、筆試、學習歷程檔案展現,分科測驗則是決戰,應具備所有科別讓學生嘗試,「多元入學精神,不要弄得亂七八糟。」

但有國立大學教務長說,根據大考中心數據,考生國、英學測成績與指考表現差不多;但數學表現則明顯有差異,贊成恢復。

全中教秘書長許麗吉說,招聯會去年七月就贊成加考數乙,但教育部拖到現在,甚至要等今年分科測驗結束才討論,屆時高二學生將升高三,再拖下去,恐連現在高一生都來不及。

全教總高中職主委張瓊方則說,教育部、招聯會須提出具體論述與事實與社會溝通,否則短時間內一八○度調整重大考招,要有人出來為政策負責。

 
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「注脂」雪花牛 7月強制標示
記者楊雅棠/台北報導聯合報
業者為提升賣相或增加價值,將肉品注入油脂或其他添加物,讓消費者誤為「雪花牛肉」或「霜降牛肉」等高價肉品,但注脂肉若沒充分加熱,恐有安全疑慮。衛福部食藥署昨公告「新增注脂肉食品標示規定」,七月起需依規定標示「重組肉」或「注脂肉」,且需加註「僅供熟食」、「熟食供應」等醒語,若未依規定標示,可依照食安法處三萬到三百萬元罰鍰。

食藥署食品組科長楊依珍說,不論是包裝或散裝注脂肉食品,甚至直接供應飲食場所,如火鍋店、牛排店等,皆應在菜單、標示牌等處以中文顯著標示「注脂」或等同字義說明,並加註「僅供熟食」、「熟食供應」或等同字義醒語。

陽明交通大學食安所所長楊登傑說,注入脂質會接觸空氣,造成微生物滋生,且加工過程中可能將微生物帶到內部肌肉組織,需要完全煮熟再吃,樂見食藥署新措施。

 
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政治新聞
原民土海法 原民會:將分流立法
記者陳宛茜/台北報導聯合報
立法院內政委員會昨審查立委提案「原住民族土地及海域法(土海法)」草案。原民會主委夷將.拔路兒說,原住民族土地議題涉及層面廣泛,很難以一部法律一次解決所有問題,因此採務實策略,分流立法逐步落實保障原住民族土地權利。

二○○五年公布的原基法,明定原住民族或原住民所有、使用之土地、海域,其回復、取得、處分、計畫、管理及利用等事項,另以法律定之,原民會於隔年擬妥初版土海法回應原基法要求。夷將.拔路兒說,土海法四進四出行政院審議,顯示難以一部法律通盤解決各層面問題、亦難凝聚共識。行政院二○一八年決議,請原民會研議將原住民所有土地及海域管理及利用等事項,以分流立法處理。

夷將.拔路兒說,透過分流立法,原民會二○一八年修正山坡地保育利用條例,刪除五年等待期,讓至少三萬名原住民取得保留地所有權;隔年修正原住民保留地禁伐補償條例,擴大逾六萬公頃適用範圍。昨行政院又通過「原住民族保留地管理利用條例」草案,此法提升現行「原住民保留地開發管理辦法」至法律位階,讓原住民族保留地的法制與管理體系更臻健全完備。

他說,原民會比較分析立委所提土海法草案版本,已有廿一條列入「原住民族保留地管理利用條例」草案,分流立法後,將有效達成原基法「另以法律定之」的目標。

 
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反質詢協商 朝野無共識
記者周志豪、侯俐安、李承穎、鄭□聯合報
行政院長蘇貞昌「反質詢」國民黨立委蔣萬安引發爭議,立法院昨天朝野協商,討論是否落實立法院職權行使法規範,但僅協商四十分鐘,朝野並無共識。立法院長游錫□說,議場攻防,每個立委都必須攻守兼備,「有辦法攻就要有辦法守,充實自己才是上策」。

國民黨立院黨團總召曾銘宗表示,立法院職權行使法明定,被質詢官員不得拒絕答覆質詢,答覆也不可超過質詢範圍,反質詢爭議涉及憲法層次與立院尊嚴,游錫□應公正主持,做好就功德無量,交通部前部長林佳龍任立委時,以及現任立委陳歐珀、管碧玲都曾抗議官員反質詢。

民進黨團總召柯建銘說,立法院是最大競技場,朝野攻防很常見,過去國民黨執政,很多立委也被行政院前院長吳敦義「電過」,吳的口才是立委大挑戰,「要想辦法扳倒吳敦義,我們也是這樣走過來」,大家共同面對。

柯建銘說,在野黨挑戰執政黨天經地義,應該是要正常攻防,立委不能說「不能反質詢」,要各自承受各方批評,很難用法律限制;管碧玲也表示,「我沒有要入法」。

游錫□最後表示,「反質詢」定義到現在不清楚,中華民國法律沒有定義,質詢本來就是講了以後,好壞都要讓人民評斷。他當省議員時,也曾因遭官員反質詢被漏氣,但他也要培養「反反質詢」的能力。

對於國民黨立委質疑主持議事不公,游錫□表示,蔣萬安質詢當天,沒有正式向他提出要求制止蘇貞昌反質詢;關於停電與反攻大陸的對話,看起來是兩回事「不搭嘎」,像是超出詢答範圍,但因蔣萬安是問蘇貞昌敢不敢承諾未來不缺電,蘇貞昌則以過去國民黨承諾要反攻大陸,到現在都沒反攻大陸,來表達承諾沒有用,如果就這個部分,蘇貞昌的回答並沒有超出範圍。

蔣萬安昨未參與協商,但他受訪指出,不管反質詢有沒有入法,質詢攻防都應回到憲法權力分立、相互制衡精神;立委有質詢權力,行政院長應尊重國會,立法院長更應捍衛國會尊嚴。

行政院發言人羅秉成表示,蘇揆已多次說明,希望立委問政要理性,但質詢過程針鋒相對難免,乃至有些尖酸刻薄,官員要勇於為政策辯護。

 
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藍查賄選 2案證據下周釐清
記者周志豪/台北報導聯合報
國民黨中常委選舉爆賄選爭議,考紀會昨開會調查賄選檢舉案,並邀被檢舉人說明。八案檢舉案中,匿名六案因證據難認定賄選,決議不予處理;另二案具名檢舉案,因證據待釐清,預計下周一再開會議處。

目前仍待釐清的二案賄選檢舉案,所涉中常委均為首度參選當選,其中一人長期爭議不少,另一人具台商背景。

國民黨考紀會主委李貴敏表示,若最後查有賄選事實,最重處分將撤銷中常委當選資格,行賄參選人與收賄黨代表也將開除黨籍處分。

李也鼓勵知情或涉案黨代表勇於吹哨,具名提出檢舉,後續黨紀處分也會比照「自首可以免除其刑」辦理。

針對中常委換票、賄選爭議,國民黨主席朱立倫宣示廿三日前完成考紀調查,考紀會昨首度開會釐清賄選檢舉案,除邀當事人到會說明,會中也逐案釐清被檢舉人遭檢舉資料與證物。

昨經三小時餘會議,六案匿名檢舉案經檢視檢舉證物,並比對當事人或代理人解釋後,均認定難以證明賄選,最後決議不予處理。

另二具名檢舉案,則因涉及如金錢賄選檢舉,並無提供證物,仍待進一步查證,最後嫌疑人也僅剩二人。

李貴敏說,由於下周三中常會必須報告具體調查結果,目前推估,會於下周一再開一次會議調查,也會再邀被檢舉人到會說明;至於已決議不予處分六案,若有檢舉新證據,仍可再重啟調查。

 
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社會新聞
台88線飛來鐵片 女老師遭砸死
記者劉星君、徐如宜/連線報導聯合報
住屏東62歲李姓女老師昨開車行經台88線快速道要到高雄上課,突遭對向飛來的一塊鐵片砸破擋風玻璃,她當場慘死。校長說,女老師未婚對教學有熱誠,把學生當作自己孩子般愛護,噩耗傳回學校,師生非常難過。警方追查,鐵片可能是聯結車車斗零件,鎖定相關車輛釐清。

校長表示,李老師家住屏東,任教17年,是資深的健康與護理專任教師,學生們幾乎都被她教過。

警方調查,昨天上午6點51分,女老師駕車行經台88線西向(往高雄)13.8公里處,對向車道突然飛來的一塊鐵片,她當場被砸中,其所駕駛的白色轎車,緩緩行進1分多鐘,擦撞中央分隔島才停下。路過駕駛發現緊急報警,但女老師頭顱破裂已失去生命跡象。

不過,這塊鐵片15公分乘30公分,約一個便當盒大小,厚度約2到3公分,重達4.9公斤。物理老師推估,若以兩邊都是90公里速限,換算成重力加速,相當於250公斤重,等於一台摩托車重量。

 
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檢方訊問12小時 林姿妙請回
記者林佳□╱宜蘭報導聯合報
宜蘭地檢署指揮廉政署兩度搜索偵辦宜蘭縣政府涉弊案,昨再度傳訊縣長林姿妙與其兒女林羿伶、林佑澤、前立委楊吉雄兄弟等6人,以釐清貪汙治罪條例圖利罪、財產來源不明罪嫌等案情。林姿妙訊後請回,晚間9點20分離開表示,「針對債務做說明,希望司法趕快調查清楚,還我們清白。」

林姿妙昨早上9點20分在律師陪同下,出現在宜蘭地檢署,林羿伶9點24分隨後抵達。

檢廉前天傳訊林姿妙兒子林佑澤後請回,昨天再度傳訊他、林姿妙及林羿伶、楊吉雄與胞弟楊耀火,以及宜蘭縣長辦公室管理員張桂綾共6名被告。林姿妙、楊耀火、張桂綾、林羿伶4人訊後先行請回。

宜蘭地檢署表示,前天跟昨天陸續就宜蘭縣府弊案,指揮廉政署傳訊相關人等,針對圖利罪、財產來源不明等相關案情、舊新事證續行釐清;至於滅證一事,則陸續調查中。

林姿妙晚間9時20分步出地檢署時說,「針對債務做說明,希望司法趕快調查清楚,還我們清白。」被問及是否認為司法迫害,她表示,自己「簡單做人、認真做事。」

 
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經濟新聞
提前抑通膨 我未進入升息循環
記者戴瑞瑤/台北報導聯合報
中央銀行昨宣布升息一碼,且未再祭出選擇性信用管制「打炒房」,不僅出乎市場預期,由於央行罕見跟美國同日同幅升息,後續是否隨同美國進入升息循環?央行總裁楊金龍表示:「美國是大經濟體,升息不能互相比較。」這次央行決議升息一碼,最關鍵是要提前抑制通膨;至於後續是否還有動作,由於俄烏戰爭對市場衝擊充滿不確定性,將視情況再看。

美聯準會昨凌晨符合市場預期升息一碼,也暗示今年將升息六次,正式啟動升息循環。楊金龍表示,「美國有美國作法,台灣有台灣作法」,不能說進入升息循環;台灣是開放式小經濟體,不只有利率,還要看匯率;房市問題也是因為資金湧入,都必須作為考量。

他表示,俄烏戰爭對全球影響還看得不是非常準確,包含對物價、金融影響還要再評估,且美國是封閉型大經濟體,用利率大致可控制經濟,但台灣不只有利率,還要看匯率;新台幣從二○二○年被譽為「亞洲最強貨幣」,從三十元持續升值到二十七點六元左右,台灣出口占比大,從另一個觀點來看,「台灣從二○二○年就在緊縮了」。

美國接下來若繼續升息,台灣是否跟進?楊金龍表示,雖然央行升息第三條件會看美國動作,但台灣資金已經很多,房市的問題也是因為國際資金不斷進來,所以央行在升息決策考量上也必須要考慮到這點。

這次央行決議升息一碼,最主要的關鍵是要提前抑制通膨。楊金龍表示,雖然國際經濟前景面臨許多不確定性,可能影響國內經濟成長力道;考量近期俄烏戰爭,導致全球能源等大宗商品價格大幅上揚,國內輸入性通膨壓力大,CPI(消費者物價指數)年增率連續數月高於百分之二,且將持續至今年第三季,核心CPI年增率也上升,國內物價漲幅持續居高。

央行昨也大幅上修今年國內消費者物價指數(CPI),從去年底的一點五九上修到百分之二點三七。楊金龍表示,國內CPI從去年八月以後持續超過百分之二,主要因素就是原油、穀物、基本金屬價格上漲,而今年二月俄烏戰爭爆發,加重原油、大宗物資、金屬價格飆漲,國內CPI仍高於百分之二,預估到第三季還是會超過百分之二,要到第四季才會下降到二以下。

央行對今年經濟成長率預估,僅從去年底百分之四點○三,小幅上修到四點○五。楊金龍表示,如果沒有俄烏戰爭,會上修經濟成長率,但戰爭讓能源、大宗物資、金屬價格大漲,各國經濟成長率都下修,台灣雖會受通膨衝擊,但出口、投資將仍維持動能,國內防疫成功、紓困有效,預計消費成長動能將持續向上,內需是今年經濟成長主要動能。

 
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第五波管制暫緩 房市避開核爆級衝擊
記者陳美君/台北報導經濟日報
中央銀行昨(17)日理監事會議,最終決議令眾人眼鏡碎一地,雖有部分總經專家預期央行本次有機會升息,但沒人料到幅度竟高達1碼(0.25個百分點);總裁楊金龍給市場的大驚奇還不只升息1碼,預期的第五波房市管制反而落空,引起市場一片譁然。

楊金龍會後聲明時話說得很白,央行勇敢升息1碼,主要就是為了打通膨,俄烏戰爭引發輸入性通膨壓力是一大主因,不過升息影響很全面,除了消弭通膨預期心理,也會間接影響房市,墊高所有房貸族利息負擔,不論你是第一戶、第二戶還是第三戶,都會受到影響。

外界研判,央行這次沒有加碼採取房市管制,主要就是憂心升息1碼再加碼房市管制,對房市衝擊猶如核爆級,但這並非央行初衷;況且央行一連推出四波房市管制後,其他財經部會也持續推出打炒房措施,此時可先觀察其他部會政策成效,若有必要,下季再加碼管制也不遲。

住商不動產企劃研究室資深經理徐佳馨認為,央行宣布升息算是意料之內,未加碼打炒房卻在意外,央行升息對借高額的房貸戶是壓力,租金也可能因為房東成本增加上揚。

至於沒有調控房市政策,推估也是某種程度壓力測試,加上各部會打炒房已就戰備位置,央行似乎想在這段時間先觀望,之後再視情況出手。

 
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兩岸新聞
本月確診破2萬 習重申動態清零
記者陳政錄/綜合報導聯合報
三月以來,大陸本土新冠感染者已突破兩萬例,中共總書記習近平昨在中共中央政治局常務委員會議上首度對此輪疫情發話,強調「堅持就是勝利」,重申「動態清零」,要求採更加有效措施,努力用最小的代價實現最大的防控效果,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

大陸這波本土疫情來勢洶洶,不但造成吉林「封省」,包括深圳、上海等長三角、珠三角經貿重鎮疫情蔓延,部分企業工廠停工停產,損及產業鏈供應鏈安全。中共最高決策層、中央政治局常委會昨舉行會議,專門分析當前疫情形勢及部署從嚴做好疫情防控工作。

據新華社報導,習近平主持會議,對近日持續延燒的疫情,他在會上信心喊話稱,「堅持就是勝利」。他強調,要堅持科學精準、動態清零,盡快遏制疫情擴散。同時,要提高科學精準防控水平,優化疫情防控舉措,加強疫苗、快速檢測試劑和藥物研發等科技攻關,使防控工作更有針對性。

他還指出,要保持戰略定力,統籌好疫情防控和經濟社會發展,採取更加有效措施,努力用最小的代價實現最大的防控效果,最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

會議指出,近期大陸本土群聚疫情呈現點多、面廣、頻發的特點,要壓實屬地、部門、單位、個人四方面責任,落實早發現、早報告、早隔離、早治療要求,從嚴從實開展防控工作,快速控制疫情。

會議還強調,要保持民眾正常生產生活平穩有序、加快疾控體系改革、壓實口岸地區防控責任、加強學校等重點場所常態化防控。同時,在疫情較為嚴重的地方,中共黨政主要官員要把防疫放在第一位,強化督查問責,嚴肅查處失職人員。

大陸國家衛健委昨通報,新增本土新冠確診病例一二二六例、本土無症狀感染者一二○六例,吉林仍是最嚴重地區。

 
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加強網路治理 陸將設謠言溯源機制
記者林汪靜/綜合報導聯合報
大陸國家網信辦昨天表示,將建立謠言溯源機制,對首發謠言訊息的平台和帳號加大懲處力度,並對多次發布謠言的帳號主體予以嚴厲懲戒,從嚴打擊謠言。

大陸國家網信辦網絡綜合治理局局長張擁軍昨指出,網路謠言是網民最深惡痛絕的亂象之一。近年每逢重大自然災害、社會熱點、國際事件,都會有各種謠言。這些謠言有的挑唆對立、誤導民眾、引發恐慌,有的干擾公眾認知、擾亂社會秩序。

張擁軍表示,整治網路謠言是網路生態治理重要內容,擬採四措施。一是清理存量。召集網站平台清理已經認定的網路謠言,防止其反覆傳播,重點是涉及政治經濟、文化歷史和民生科普等領域的謠言,做出明示,讓這些謠言沒有藏身之處。

二是抑制增量。要壓實網站平台的主體責任,對敏感領域、敏感事件產生的各種訊息加強辨識。對影響大、傳播廣的無權威來源訊息,及時查證;快速發現謠言、遏制謠言,把謠言消滅在萌芽狀態,把負面影響降到最低。

三是懲治源頭。嚴肅追究網路謠言發布、傳播的相關方責任。建立溯源機制,對首發謠言的平台和帳號加大懲處力度;發揮「黑名單」作用,對多次發布、傳播謠言訊息的帳號主體予以嚴厲懲戒,全網禁止註冊新帳號;對情節特別嚴重的,要移送法辦。

最後是協同治理,要建立健全治理網路謠言工作機制,加強部門協同,發動網民積極檢舉。

 
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國際新聞
「通膨」 Fed聲明唯一關鍵詞
國際中心/綜合外電經濟日報
美國聯準會(Fed)3月決議升息1碼後,決策聲明、經濟預測及主席鮑爾的發言關鍵詞,都是「通膨」,鮑爾一再強調將動用工具抑制通膨、維護物價穩定,且認為經濟夠強、能挺住緊縮貨幣政策的衝擊,他也透露本月會議紀錄將會有官員討論縮減負債表計畫的細節。

Fed本月決策聲明有不少調整,包括上調對經濟與就業現況的評估,通膨居高不下、且物價壓力範圍擴大,還表明將在「接下來的會議」啟動縮表,並且刪除新冠疫情相關影響的文字,新增俄烏戰爭對美國經濟的影響高度不確定,短期將帶給通膨額外的上行壓力、抑制經濟活動等措辭,為2020年來首度淡化新冠疫情的經濟風險,轉向關注俄烏戰爭可能推升物價、拖慢成長。

鮑爾在記者會上屢次強調「通膨」與「物價穩定」職責。他起初先提及經濟動能,「經濟非常強勁」,「勞工需求很強」,勞動市場「極為緊俏」,俄烏戰事造成的物價暴漲,可能導致美國「通膨近期遭遇額外的上行壓力」,可能要花比預期更久的時間才能回到通膨目標,供應受擾的時間也比原先預期還久。

然而,他認為未來一年經濟陷入衰退的機率不特別高,「所有跡象都顯示經濟強勁」,能安度緊縮貨幣政策的衝擊,而官員下修今年成長率預測的部分原因,為俄烏戰事造成能源成本上揚,Fed官員決心要恢復物價穩定。

他說,今年(包含3月)有七次會議,「會升息七次」,暗示他支持每次會議都升息,以壓制現處於40年高點的通膨率,而且未排除一次升息不只1碼的可能性。

鮑爾甚至表示「不管發生什麼事」,Fed都決心要避免高通膨在經濟生根,且勞動市場「緊俏到不健康的水準」,Fed須減慢就業市場成長步調,儘管Fed緊縮會導致金融情勢趨緊,但應該會朝「更正常」的水準前進。

他也說,對縮表流程的規劃已有「長足進展」,最快可能5月(下次)會議宣布,本月會議紀錄可能會有關於縮表規劃的討論細節。彭博經濟學家指出,鮑爾挑明了Fed已接近達成縮表決議,並暗示縮表步調可能會比上次快,預定4月7日發布的會議紀錄可能會有較具體的縮減金額。

整體而言,Fed發布的文件與鮑爾的談話都相當鷹派,以展現抑制通膨的決心。

 
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福島7.4強震至少2死161傷 1周內恐仍有強震
編譯莊蕙嘉/綜合報導聯合報

日本福島縣海域十六日晚間發生規模七點四強震,最大震度六級,至少造成兩人死亡、一百六十一人受傷,福島縣和宮城縣為主要災區。東北高速公路出現廿多公分裂縫,已緊急搶修。東北新幹線一列車在宮城縣脫軌,多處軌道、高架橋柱和線路受損,部分路段月底前恐難恢復通車。

這起地震震央位於福島縣牡鹿半島南南東方六十公里海域,且強震前兩分鐘有一波規模六點一地震。福島和宮城出現最大震度六級,北海道、東京及九州都能感受到地震威力。

日本氣象廳將這起地震規模從七點三上修至七點四,深度由六十公里修正為五十七公里,可能是二○一一年東日本大地震的餘震。地震後氣象廳對福島及宮城發布海嘯警報,十七日凌晨在宮城縣石卷港觀測到卅公分高海嘯。

氣象廳提醒,一周內仍有可能發生強震,呼籲民眾應格外提高警覺。

內閣官房長官松野博一於十七日下午的記者會指出,原本統計死者四人,經調查其中兩人死因與地震無關。日本廣播協會(NHK)統計,死者三人,傷者兩百廿五人。

福島第一及第二核電廠確認無異常,火災為誤傳。

東北新幹線「山彥二二三號」列車十六日晚間行駛至福島車站與白石藏王車站區間時,因地震導致全車十七節車廂有十六節出軌。列車上有七十五名乘客和三名乘務員,所幸無人受傷。因列車出軌停電,車上人員困在車廂內約四小時後下車步行脫困。

去年二月福島發生規模七點三強震,造成新幹線部分路段設施受損,花了十天才搶通。負責新幹線營運的東日本旅客鐵道公司(JR東日本)表示,此次地震影響範圍廣,需要詳細檢查受災情況,福島至宮城段本月恐難恢復通車。

福島及宮城間的東北自動車道路面發生長達數十公尺的大範圍龜裂,路肩白線明顯位移,經填補瀝青後,已於十七日下午恢復通車。

宮城縣廳仙台市的仙台城遺跡城牆一角因地震崩落,大量砂石掉落,導致道路一度無法通行。曾挺過三一一地震的仙台地標伊達政宗騎馬像向右歪斜,馬的右後腿出現裂痕。

迄十七日傍晚,東北地方仍有八千七百多戶停水,兩千八百多戶停電。

 
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