聯合報民調/執政百日 蔡滿意度42％、林全32％

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2016/08/27 第5756期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 聯合報民調／執政百日 蔡滿意度42％、林全32％ 專題 台灣智庫民調／蔡英文滿意度微降 蔡總統：不知為何被講成髮夾彎 情誼彌補摩擦…府院不同步 施政卡卡 觀察站／國會左右為難 蔡政府成敗關鍵 冷眼集／轉型正義是要真正的正義 政策頻轉彎…蔡英文執政百日 失誤連連 兩岸陷僵局…九二共識解套 蔡政府「錯失時機」 話題 許宗力回鍋大法官？「危害司法獨立」 府提五點澄清：大法官連任才違憲 法官論壇悲觀：這場司改注定失敗 解勞資僵局協調未果 工商團體盼林揆出面 要聞 宜蘭南澳護林！ 跨縣市圍剿山老鼠 目睹車禍…反光鏡菩薩 5年擦8萬片 焦點新聞 器官移植資源分散 權威醫陳肇隆憂發展 重視勸募器官…健保署長：給醫院誘因 政治新聞 不當黨產處理委員羅承宗 認了曾違著作權法 花蓮市長今補選 藍綠大將都來了 社會新聞 監所精神科門診 越來越「熱門」 小綠綠沒讓座受辱 家長會暫不提告 國際新聞 Fed主席葉倫：近月升息機率增強 他是土耳其政變首謀？ 獨家專訪揭秘   聯合報民調／執政百日 蔡滿意度42％、林全32％ 聯合報系民意調查中心／電話調查報聯合報 蔡英文總統執政屆滿百日，本報民意調查發現，民眾對於蔡英文總統的表現好評略高於負評，四成二滿意，三成六不滿意；至於行政院長林全的施政表現則以負面評價居多，四成不滿意，三成二滿意。 調查發現，蔡英文總統主政百日的表現獲得四成二民眾好評，三成六不滿意，正負評價差距六個百分點，另有二成三無意見。 其中，泛藍支持者有六成三不滿意蔡的施政，僅二成三滿意；中立民眾也以負面評價較多，三成六不滿意，三成滿意，三成三無意見；不過，泛綠支持者仍多力挺蔡英文的施政，滿意度接近八成，僅一成二不滿意。 蔡總統的聲望雖以好評較多，不過，與前兩任總統施政百日時的評價相比則略為失色，本報趨勢資料顯示，陳水扁及馬英九上任百日時的滿意度分別為六成四與四成七，各比蔡總統高出廿二及五個百分點。 至於閣揆林全擔任行政院長百日以來表現，民眾以負面評價居多，四成不滿意，三成二滿意，二成八無意見。 分析發現，林全施政表現雖然也獲得六成綠營支持者肯定，但好評較蔡總統少了近廿個百分點；藍營支持者則有六成六不滿意，一成六滿意；中立民眾對林全施政三成七不滿意，二成六滿意，三成七無法評斷好壞。 觀察民眾對蔡英文政府上任百日來的具體施政評價，蔡政府在勞工問題和兩岸關係的處理是民眾較為詬病地方。 勞工問題部分，五成不滿意蔡政府處理華航罷工、台鐵駕駛員醞釀休假、推動一例一休立法及專案補貼國道收費員等勞資爭議的表現，僅三成三滿意，一成八無意見。 對於蔡總統上任後的兩岸關係，民眾也多給予負面評價，四成六不滿意，三成四滿意，二成無意見。 至於蔡政府推動政黨不當取得財產處理條例立法通過，三成三民眾認為這是追求轉型正義的第一步，不過，也有二成九覺得這是對國民黨的政治追殺，看法趨向兩極，百分之二持其他看法，三成六無意見。 分析也顯示，不滿意蔡英文表現的民眾中，逾九成對蔡政府處理勞工問題的表現給予負評，八成六抱怨蔡政府上任後的兩岸關係欠佳，五成八批評不當黨產立法是對國民黨的政治追殺。 這次調查於八月廿四至廿六日晚間進行，成功訪問一千零一十三位成年民眾，另二百九十三人拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三點一個百分點以內。調查採用全國住宅及手機雙電話底冊為母體作尾數隨機抽樣，藉由增補市話無法接觸樣本改善傳統市話抽樣的缺點，調查結果依廿歲以上性別及年齡人口結構進行加權。 台灣智庫民調／蔡英文滿意度微降 記者何孟奎╱台北報導經濟日報 蔡英文總統上任今（27）日屆滿100天，台灣智庫昨（26）日發布民調數字，蔡英文的滿意度較上一回就職二個月的調查，微幅下降0.6個百分點，不滿意比率上升2.4個百分點。林全內閣方面，滿意度為39.6%，不滿意度為41%，首度出現「死亡交叉」。 台灣智庫是親民進黨的智庫，董事長是台中市長林佳龍。委託民調詢問民眾對政策滿意度，其中政策最被認同的前三名，依序為不當黨產改革（29.7%）、年金改革（27.3%）、以及勞工休假政策（21.5%）；而不滿意政策的排名，依序是勞工休假政策（42.1%）、兩岸（30.5%）以及年金改革（20.1%）。 這次調查由台灣智庫民調中心委託趨勢民意調查公司執行，訪問在2016年8月21日到22日晚間進行，以全國家戶電話資料庫為抽樣母體，訪問設籍台灣20縣市、年滿20歲的一般民眾。完成1,069份有效樣本，在95%信心水準下，抽樣誤差為正負3個百分點。 在不滿意蔡英文總統的民眾當中，有42.1%民眾不滿意勞工休假政策，其中以年輕族群對於勞動政策的反彈最明顯。 顯示蔡英文在處理勞工議題上，必須要更加關切青年勞動者的處境問題。 時代力量立法院黨團總召徐永明認為，民調顯示總統蔡英文的不滿意度上升速度很快，是因為蔡總統的改革目標雖然清楚，但步驟和力道卻很混亂，未來用人和政策溝通仍需要加強，如果政策依然模稜兩可，民調就會持續下探。 政大社會系教授顧忠華表示，蔡政府面臨的問題，很多都是前朝延續下所發生的，比如桃機淹水、兆豐銀遭美國重罰，但民眾會觀察蔡政府處理態度。 總統府發言人黃重諺指出，政府會持續推動各項改革，政府施政如果有不對的地方，有錯就改，對的會堅持。 蔡總統：不知為何被講成髮夾彎 記者林敬殷／台北報導聯合報 蔡英文總統執政一百天，多項政策一再被外界批評是髮夾彎，她昨天接受三立電視台專訪時將執政比喻為走平衡桿。她說，不知道為何一直被講成髮夾彎，她比喻執政就像在走平衡桿，有時候要讓國家有平衡感，就要調整政策。 對於民調數字不太漂亮，主持人問是不是因為政策經常被批評是髮夾彎的關係？蔡英文對此表示，不知道為什麼一直被講成髮夾彎，「有時候讓要國家有平衡感，你必須調平衡感」，這一種情況下，當然要把在野時智庫討論的政策，變成是政府可以執行的政策，比如說在走平衡桿的時候，也是要這樣調。 主持人進一步詢問，總統下鄉行程比行政院長林全還多，蔡英文說，行政院長管的部會更多，林全也需要到外面走走，但很多時候必須整合行政院，林全的事情比總統還多，而且又繁瑣；總統其實比較政治面的，就是人民的感覺要抓得住，人民的聲音可以聽到，也讓人民看得到總統，這很重要，不會讓人民覺得總統離他們很遠。 情誼彌補摩擦…府院不同步 施政卡卡 記者林敬殷／專題報導聯合報 蔡英文與林全，這兩位熟識多年的朋友，五二○後，分別就任這個國家的新總統和閣揆，從那一天起，與他們兩人互動四年的工作團隊，分散到總統府、國安會、行政院不同職位。一百天後，他們端出來的成績，恐不如人民期待，府與院的步調出現不同步，或許是主因。 七月初，尼伯特颱風肆虐台東，造成當地災情慘重，府院全體總動員，府、院共同定出原則及目標，立刻與兩年前九合一選舉後成立的縣市治理平台連上線，把所有災情、物資及相關訊息彙整完，地方政府也動起來，蔡英文也在臉書上呼籲人民共同參與，行政院指派政務委員進駐災區，負責調度人力物力等資源進行搶救。 這是標準的民進黨執政模式：一個指揮中心，一群幕僚，還有早已被整合的執政縣市機制，藉由網路通訊軟體串聯起來，民進黨執政前，這套模式已在課綱爭議、災情通報運作到近乎熟練，使得這場規模較小的風災，救災工作在最快時間陸續完成。 不過，在一例一休或七休一爭議時卻「卡卡的」。府院看法不同，院本部轄下的勞動部、交通部，及立法院黨團，互動一再出現問題。黨內幕僚說，執政後，一個團隊被散到各地，其形成的工作文化，與現有的公務體系所構成的工作文化，必須有所磨合。 他舉昨天的總統府家庭日說，一個贈書活動，書要怎麼擺放，放在箱子或呈現出來，民進黨幕僚與總統府公務員的看法就不同，呈現出來的感覺，自然出現落差；這是必須面對的挑戰，進入政府體系的幕僚群，一方面要和府院黨溝通互動，另一方面，要與原有體系的互動，才能順利推動各項政策。 再者，過去林全只要負責政策，蔡英文掌握黨機器，負責發號命令；如今，林全身後有一個龐大的公務體系，角色更吃重，為了補足政治幕僚能量，近幾個月不斷補進幕僚，另一方面要加強溝通機制，包括與立法院黨團，未來甚至可能府院黨團的溝通都要加強。幕僚說，事情太多，要適應新文化又要發揮戰力，需要時間再多磨合。 一位曾在二千年執政時期任職的幕僚說，以往的總統和行政院長是政治結合或分配，蔡與林是朋友，他們知道彼此的不同，也信任彼此，可以彌補很多不必要的摩擦和誤會，「再嚴重的都看過了」，現在的不同調，只要多一點時間都能化解。 觀察站／國會左右為難 蔡政府成敗關鍵 本報記者林河名聯合報 今年一月十六日，民進黨贏得總統大選及立委席次過半，除了重新奪回政權，國會也首度「政黨輪替」。這原本是蔡英文總統的大好機會，但從立法院運作一個會期、蔡總統就任滿百日來看，當初期待的「左右逢源」，似乎成了「左右為難」。民進黨首次的「國會過半、絕對多數」會不會重蹈國民黨執政時期的一事無成，應是執政成敗的最大關鍵。 取得「完全執政」優勢的蔡英文，本可展現氣度，促進朝野和解，卻在新國會第一會期就強推「不當黨產處理條例」及「促進轉型正義條例」，錯失休養生息的契機，反而加深藍綠對立。就算社會上期待轉型正義、支持處理黨產的民意不在少數，但條文設計及委員會組成掩不住「追殺」的情緒，已讓追討黨產埋下更多衝突的變數。 除了國民黨的負隅頑抗，昔日「太陽花學運」催生的時代力量，也是忽友忽敵。儘管時代力量在處理不當黨產及廢紅十字會法等議題上與民進黨同一陣線，但兩岸、勞工等議題，卻與民進黨極不同調；加上對國會議事運作的理念難以溝通，時代力量儼然成了民進黨最難擺平的「反對力量」。 以兩岸議題為例。蔡英文在競選期間就表示會把「兩岸協議監督條例」列為優先法案，新國會上路後，民進黨團的提案也從「兩國論」版本改為「兩岸」版本，但委員會迄未討論，完成立法之日遙遙無期。 蔡總統在就職演說中沒喊出「九二共識」，卻表示對一九九二年「達成若干的共同認知與諒解，我尊重這個歷史事實」，已經意在言外。即使如此，兩岸的官方交流卻從五二○停滯至今。 兩岸關係並非完全操之在我，對岸設定前提，確屬無可奈何；但民進黨己力可為，卻不作為，若真心想推動「兩岸協議監督條例」，憑著國會多數，豈有不過的道理？特別是，在國民黨強力杯葛下，「不當黨產處理條例」都能輕騎過關，其他立法，何難之有？ 說穿了，民進黨政府縱想向對岸釋善意，卻又忌憚獨派及深綠反彈。於是，眼前有國民黨蓄勢待發的焦土抗戰，背後又有時代力量伺機而動的虎視眈眈，更別忘了還有黨內立委掐著選票的精打細算；首鼠兩端的蔡英文政府，終致在施政上處處「左右為難」。 冷眼集／轉型正義是要真正的正義 本報記者黃國樑聯合報 「轉型正義」在蔡英文總統的執政底下，成為異常奪目的名詞，政黨不當取得財產處理條例已經實施，依其規定成立的一個委員會月底就要掛牌，促進轉型正義條例草案也將接踵立法。但這項條例的內容，也預告了許多問題。 不當黨產條例的第五條直接推定，政黨或它的附隨組織，在民國三十四年八月十五日以後取得，或交付、移轉或登記給受託管理人，迄今仍現存的財產，一律為「不當財產」。 這已與「轉型正義」之間的關聯，似乎仍有待釐清。因為其內容或許不是從真相、事實而來的，而是一種政治判決，它對消失的歷史真實情境毫無興趣，只想要在國民黨頭上戴上一頂有罪帽子。 國民黨黨產在陳水扁執政時期已由監委黃煌雄進行過十分徹底的清查，接收的日產由省黨部名義併列轉帳方式改列國民黨名下所有的一一四棟房屋及其基地，以及自日殖政府手中接收的十九家戲院，都已逐年收歸國有。這次再對黨產掀起紛爭，蔡政府應要有更具體的說明和更公平的作法。 不只是不當財產條例，促轉條例亦復如此。例如它只移除「威權象徵」，卻不要求移除更加殘暴的「殖民象徵」，但這其實是一個無法迴避的歷史過程，從而只就威權統治的侵害人權的部分加以處置。 蔡英文的新政府必須擺脫外界認為可能流於仇恨輪迴的精神內核，必須認真地面對「全部的」過去，而不是刻意挑揀出來的罪惡，否則，所推動的「轉型正義」，將只是再一次的「轉型罪惡」，如此而已。 政策頻轉彎…蔡英文執政百日 失誤連連 記者邱金蘭／台北報導經濟日報 16年前，民進黨首度執政，股市大崩盤；這次民進黨再度執政，台股穩定上漲，人民期待二次上台的民進黨能比國民黨更好作為，但三個月來，未見亮眼政績，只見政策髮夾彎，驚濤駭浪100天，新政府卻沒做好準備。 蔡英文總統說，人民選擇了新政府，期待的就是「解決問題」；新政府上台卻製造一堆問題。蔡總統還說，她的工作不是來討好大家的；但在處理華航罷工、一例一休、國道收費員等爭議，卻被批評誰都想討好。而且有吵有糖吃，搞得幾乎每天都有人到行政院抗議。 新政府要傾聽民意，閣揆林全親上火線與公民團體對話，但座談後，很快地決定許厝分校遷校，卻引來更多困擾，單是傾聽似乎仍不足以解決問題。 新政府有檢討、有反省，卻看不到令人滿意的問題解決，爭議依舊不斷，民調滿意度不斷下降。新政府問題到底出在哪？百日施政的戰略錯誤？ 交大財金所教授葉銀華說，新政府顯然沒有學到明朝開國皇帝朱元璋策士所提「廣積糧」謀略，在上台第一步先做人民有感的拚經濟。反而將重心放在不當黨產等跟民生遙遠的政治議題，年金改革的運作模式也衍生更多紛爭與對立。除了戰略錯誤，綜合採訪對象總結這百日來的政策牛步化、應變能力不足，更凸顯新政府的四大危機與困境。 第一，內閣像部「拼裝車」，腳步凌亂。一位綠營大老不諱言，贏得太輕鬆，大家鬆懈了！而不少部會首長也許急於實現政策，未思考改革優先順序、評估可行性。例如取消端午節國道夜間免費，就惹爭議；Uber這個新政府上台前就存在的問題，竟然要等到媒體報導將限期撤資後，府院才出面關心、處理，完全沒有警覺性。 完全執政的綠營政府更未做好執政角色轉換，以兆豐銀遭重罰為例，只見綠營人士政治化批評，未見檢討監理如何亡羊補牢。 第二，綠委及地方諸侯瓜分、綁架中央決策。新政府推出的五大創新產業，各有推動重點區域，例如桃園的亞洲矽谷、台南的綠能產業，其中亞洲矽谷就引來新創圈人士「圈地」等批評。一位財經官員說，綠能、智慧機械也許可在台南、台中，但創新創業是沒有據點的。 五大創新產業就是要均衡地方發展，但若是為搶資源，甚至綁架中央決策，恐怕就有後遺症。 第三，行政、立法互動有問題，讓新政府失誤連連。政院高層說，林全有專業人士的嚴謹，核一不排除重啟的發言有其背景，早在執政前，身為智庫執行長的林全就已扮演影子內閣角色，台電常向他報告電力吃緊問題，且民進黨從未承諾核一要提前除役，他的發言並未違反非核家園政策，但這些狀況未事先跟立院黨團溝通。 第四，行政、立法跟總統間三角關係也有狀況。英全的溝通難道也有障礙嗎？一位綠營人士開玩笑說，以前是同一棟大樓的八樓跟九樓，現在要過幾條馬路，距離是變遠了。一例一休在行政立法協調會、政院便當會都已達成共識，但這段期間小英出國訪問，回來後看輿情都在罵，以為沒有溝通好，只好先喊停。 兩岸陷僵局…九二共識解套 蔡政府「錯失時機」 記者林庭瑤／台北報導聯合報 蔡英文總統就職百日，蔡政府繞過「九二共識」的代價不小，兩岸熱線中斷，官方機制停擺，兩岸交流倒退，陸客、陸生縮減，兩岸學者認為蔡英文已錯失時機，勢必要花更長時間建立互信；大陸涉台學者表示，蔡英文要有心理準備，未來台灣的外交關係將面臨險境。 上海台灣研究所常務副所長倪永杰指出，蔡英文就職百日，兩岸關係比原來想像還要糟，就職一個月時還有轉圜餘地，然而雄三飛彈事件、遼寧團火燒車事件，蔡政府處理漫不經心，致使兩岸關係形勢急轉直下。 倪永杰說，蔡英文不承認「九二共識」在各個方面都付出代價，之後台灣涉外領域會更困難，「蔡英文要有心理準備，教廷遲早會與中共建交，其他國家都陸續排隊等候」。他研判台灣與其他國家簽ＦＴＡ可能性很小，這次美國選舉已全盤否定ＴＰＰ，更遑論台灣要加入ＴＰＰ。 澳門理工學院名譽教授邵宗海指出，蔡英文想繞過「九二共識」卻躲不開兩項挑戰：一是蔡沒有辦法去除「九二共識」的核心內容，因為北京必然堅持；另一是即使蔡改用其他名稱，如兩岸「非國與國關係」來替代，蔡英文也錯失了最好時機。 邵宗海指出，當前兩岸已失去互信，蔡政府必須付出更長的時間代價。比如一九九二年香港會談之後這形成的九二共識，花了十三年（二○○五）才有連胡會的國共認同，花了十六年（二○○八）才有兩岸官方的認可，甚至花了廿年（二○一二），中共才納入政治工作報告。 亞太和平研究基金會顧問趙春山表示，蔡英文談兩岸關係、談南海問題，試圖對大陸展現善意，只差沒講出「九二共識」，但對核心內涵已有間接表述，但因為民共沒有互信基礎，對岸希望蔡英文直接表述，致使雙方還在觀望，還在處在僵局。 趙春山期待蔡英文逐步往前走，縮短與大陸認知的差距，雙方必須要溝通，即使官方溝通中斷，就透過二軌智庫、民間溝通等，建立各種管道，如果雙方不溝通，各自認為問題出在對方，就會形成惡性循環。 許宗力回鍋大法官？「危害司法獨立」 記者賴佩璇、林志函／台北報導聯合報 曾任大法官的台大法律系教授許宗力被提名出任司法院院長被質疑違憲，爭議性比先前人選更大。有人擔憂此例一開，往後所有大法官把未來還有沒有機會「再任」納入考量；有人更反問，若如果藍營重新執政，再度提名蘇永欽大法官出任大法官兼司法院長，目前支持許宗力再任者會接受嗎？ 我國憲法增修條文明定大法官任期八年，不分屆次，個別計算，不得連任。許宗力曾在二○○三年至二○一一年擔任過大法官，如今再次被提名大法官兼任司法院長，引發「回任」與「連任」憲政爭議。 許宗力回覆本報記者表示，下周總統府會召開記者會，他會在記者會上回應媒體提問。等於間接證實將獲提名出任司法院長一職。 蔡總統擬改提許宗力、蔡炯墩出任司法院正、副院長，卻因許宗力回任的違憲爭議，引起更多質疑。總統府宣稱沒違憲之虞，法界批評：以後釋憲案都由總統解釋違不違憲嗎？ 有法官說，許回鍋當兼任大法官的司法院長根本就違憲，「公法學者不應帶頭違憲。」多名法官都說，「不得連任」指只能做一任，修憲至今從未有大法官回鍋，是大家認知的憲政慣例；若許開先例隔任後再任大法官，大法官日後將演變成藍綠對決。 台大法律系教授陳志龍批此事讓台灣司法界成笑話，更嘲諷：「司法界不需要世襲，被同一批人掌控」。一位法官表示，憲法增修條文規定大法官不得連任，是為避免大法官討好當權者，要貫徹理念，就不應回任，否則還是有討好當權者的可能。有法官質疑，若許宗力回鍋沒有違憲爭議，蔡總統為何第一次不提名許。 學者及實務界都有人質疑，優秀學者這麼多，為何非找一位有違憲爭議的人不可？ 曾對國內司法界作口述歷史研究的成功大學政治系教授王金壽日前發表文章指出，大法官再任最大問題是「危害司法獨立」，升遷是司法獨立的天敵。若可再任，甚至被升官，未來大法官就會看政治人物臉色，期待日後可能再獲提名。 成大法律系教授李佳玟則認為重點是大法官的審查機制夠不夠嚴謹。如果審查程序嚴謹，即便有人想要再任升官，在釋憲意見中討好行政機關，審查會讓他無所遁形。 府提五點澄清：大法官連任才違憲 記者林敬殷／台北報導聯合報 針對媒體報導若總統蔡英文提名前大法官（意指許宗力）「再任」大法官，將產生憲法疑義的說法，總統府昨天提出五點加以澄清和解釋指出，憲法並未明文限制「再任」，法律上再任與連任是兩個完全不同的概念，並無憲法疑義的問題。 總統府五點澄清如下：一、憲法限制「連任」，因此「任滿後再度提名」、或「原任期未滿即離職但於原任期屆滿時再次提名」有違憲之虞。 二、但憲法並未明文限制「再任」，法律上再任與連任是兩個完全不同的概念，如果當初修憲時有意禁止大法官再任，必定會明文規定。 三、有論者以德國的相關規範來推論台灣大法官不得連再任，事實上德國聯邦憲法法院法的規定為「法官不得連任，亦不得再被選任」，是明文規定不得再任，與本國憲法狀況完全不同。 四、依據當年參與修憲的前國代彭錦鵬教授的說法，當年修憲時的原意就沒有禁止再任。 五、憲法禁止「連任」之理由，是避免產生誘因，讓大法官有討好「現任」執政者、影響審判獨立的問題。但若大法官卸任多年而再獲新任總統提名，則無此疑慮。 總統府表示，有關司法院正副院長及五位大法官的提名，近日人選確定後，就會向各界說明，府方也會召開正式的記者會，向大家介紹提名的人選，並且向立法院送出咨文。 法官論壇悲觀：這場司改注定失敗 記者林志函、賴佩璇／台北報導聯合報 蔡英文總統將提名有違憲爭議的司法院長、又要親自主持司法改革會議，有法官悲觀對未來司改毫無期待，法官論壇上有人預言這是場將以失敗收場的司改。但與民間司改會友好的法官，期許許宗力擔任院長後能真帶入改革。 對蔡總統將提名許宗力、蔡炯墩出任司法院正、副院長，多位資深法官都說：對未來司改已不抱希望。有法官指出，如果未來參與改革者，心中僅存否定、偏執而無包容與內斂；主導者少了觀照全局視野，這場改革大戲注定悲劇收場，甚至恐會讓國家的司法一步步走向傾敗。 法官論壇中有法官直言，這次司改注定失敗收場，原因在於「主導改革者與民眾期待存在落差，甚至不相容」。近幾年來民眾對司法的不滿，常常是對個案判決結果不滿而引發，甚至有人藉機型塑成「正義使者」；但當眾人從極度憤懣中平息，除歸咎修法難行外，卻鮮少靜下心檢視事件全貌，讓人不得不懷疑，這些將改革口號喊得震天駭地的正義使者們意欲何為？ 不過，有法官期待許宗力能帶來四項改革，包括司法官進場機制、司法官評鑑制度、妨害司法行為應設處罰機制、改變現行訴訟制度。法官指出，司改要改的不是應否引進參審，是如何使法官在認定事實與法律適用方面具有「社會相當性」。 有法官表示，司法官評鑑制度，不應由特定團體成員一方面替當事人打官司，一方面又以團體名義將承審法官送評鑑，再一方面由特定團體成員當評鑑委員，違反正當程序。 解勞資僵局協調未果 工商團體盼林揆出面 記者高詩琴／台北報導聯合報 經濟部長李世光昨天邀請七大工商團體、勞動部長郭芳煜座談，討論勞工「一例一休」等勞動爭議。工商團體提出三大訴求，要求行政院長林全召開跨部會會議，李世光承諾呈請林全裁示。 工商團體強調，昨天並未答應重新參加九月初的工資審議會議，只表示「會考慮」。 工商團體在會中提出三大訴求，包括國定假日「勞工」與「公務員」應一致，也就是堅持要刪七天假；歲修、急單與行業特性應建立更具彈性的延長工時；「七休一」裁量基準應納入各行業需求。 與會工商團體代表透露，若要資方讓步，政府必須要承諾包括：協調會拉升到行政院層級、循行政立法協調平台溝通並完成立法，但最終是否重返勞資協商平台仍有待商談進度。 昨天會議從三點半開始進行到五點半，除了電電公會因為舉行理事監會議未能出席，六大工商團體皆到場。經濟部事前未發布公開行程，李世光受訪時強調，「不是黑箱，只是希望有好的平台能夠達到理性溝通」。過去也曾經發生衝突，讓會議不能順利進行。 李世光表示，這次雙方開誠布公討論，非常理性，非常融洽，「有沒有爆炸性現象？沒有」，是良性溝通開始點。 李世光說，產業界並不反對周休二日，只是認為不同行業要有不同的考量，他認為這點思考完全正確，因為產業特性隨著時代變遷，會有很大不一樣。工商團體希望能由行政院長林全舉行跨部會會議，他會呈報行政院，時間點還沒敲定。 工商協進會理事長林伯豐表示，昨天這場會議上各說各的話，勞動部立場依然一樣，工商團體也有主張。勞動部希望工商團體重新參加協商，但是他個人不想去，效果有限。「新政府說要溝通、溝通再溝通，我只感到說服、說服再說服。」 當被問到是否滿意昨天會談結果？工總理事長許勝雄說，「回去再討論」。商總理事長賴正鎰說，「七休一」對很多行業造成衝擊，但昨天討論後，發覺許多彈性可以在勞基法內引用。 工總秘書長蔡練生因為趕出國未能出席座談，他受訪時指出，這不是勞動部、經濟部兩個部長就能解決的問題，希望林全舉行跨部會會議，一次解決所有問題。 蔡練生指出，工商團體不是針對勞工，而是針對政府，「我們已經多次退讓了，卻毫無意義。政府之前承諾的刪除七天假，沒有刪；提高加班時數，也沒有動靜。政府不能言而無信，承諾的東西都做不到，這樣我們要如何跟會員交待？」 蔡練生表示，政府先兌現原本承諾再談，否則工商團體重新回到談判桌上也毫無意義。 宜蘭南澳護林！ 跨縣市圍剿山老鼠 記者羅建旺、吳佩旻、戴永華／宜蘭聯合報 南澳鄉民臥底揭發鹿皮山盜林案，宜蘭地檢署檢察長李金定昨天分案，羅東林管處立即上山蒐證，蘇澳警分局組「滅鼠專案」，全力查辦，要跨縣市圍剿。 有檢察官透露，「南澳鄉被盜伐的山林很多，也不只有一個山老鼠集團」，見報的鹿皮山只是冰山一角。宜蘭地檢署強調，只要接獲檢舉，都會查辦，但願意提供情資的人真的很有限，不是很好查。 林務局羅東林區管理處昨天與森林警察隊、背負工共八人，出發執行三天擴大清查工作。 「今年三月深山特遣隊上山查看，的確發現有些木頭不見了。」林管處說，去年六月曾在被盜伐的木頭上註記，但今年再看，有些已不翼而飛，不排除是山老鼠所為。 林管處人員說，曾到部落打聽盜伐，當地人雖都知道誰在竊取貴重木，但不願提供情資，林管處只好土法煉鋼裝監視器，上山搜集ＤＮＡ，但警方沒比對出嫌犯，就沒辦法聲請搜索票追查。 南澳鄉民臥底發掘、提供山老鼠不法情資，卻仍抓不到人，宜蘭縣長林聰賢昨天也認為有疑，「抓不到人很奇怪，一定是協調出了問題。」 林聰賢說，橫跨花蓮縣境的南澳鹿林寮山老鼠猖獗，會與地檢署、調查站、與中央相關單位整合成平台，林務局列為主要工作，提報到平台，與縣府配合，透過中央、地方，甚至民間力量整合共同打擊。 他說，山區是原住民族的傳統領域，不能讓不法集團利用人頭或吸毒人口來破壞山林；共同遏止不是那麼困難，只要整合大家的力量，尤其是原住民朋友扮演保護傳統領域的角色，一定是畢其功於一役。 羅東林區管理處指出，南澳鹿皮山區林木遭盜伐，啟動「檢、警、林查緝平台」監控與偵查。除去年六月及今年三月移請警方偵辦外，今年三月及五月上山巡查，昨天組隊進鹿皮山區，將蒐證山林有無新害，配合檢警調查。 蘇澳警察分局表示，三月曾接獲情資，指派專人接觸檢舉人了解案情，全案持續蒐證中；因山區橫跨其他縣市，會跨縣市合作，究辦不法。 目睹車禍…反光鏡菩薩 5年擦8萬片 記者侯俐安／台北報導聯合報 每天清晨四點，七十四歲的張秀雄都帶著鋁梯、擦拭布，跨上老爺機車「巡迴」北台灣。他在每一個有反光鏡的轉角停下，擦拭被蒙上灰塵的反光鏡，直到中午才收工。 他被媒體稱為「反光鏡菩薩」，五年來擦遍八萬兩千多片反光鏡，足跡從木柵、深坑、烏來到北宜公路，只求每一片反光鏡都能讓用路人看清路況，平安行駛，不再發生車禍。 張秀雄昨獲頒交通部公路總局「金路獎」的特殊貢獻獎，他說，擦拭反光鏡有如擦「心鏡」，讓自己變得更豁達，「我會擦到人生最後一刻」。 原從事建築業的張秀雄兒孫滿堂，退休後原可安享晚年。但六年前某一天，他與家人出遊時卻意外目睹轎車對撞交通事故，瞬間的撞擊震撼他的心。他研判可能是駕駛視角不清，心想「是不是該為這社會做些什麼？」開啟他的反光鏡人生。 五年多來，張秀雄將他走的每一條路線、擦拭的每一片反光鏡，密密麻麻記在筆記本上，從都會區到偏遠山區已成固定路線，他每半年就會「巡迴」一遍，最遠一天要騎上一百公里，只有逢年過節、下雨時，才能稍作休息。 然而擦拭反光鏡困難重重，有些反光鏡已成螞蟻窩和蜂窩，甚至大蜘蛛在鏡面吐絲結網，他都要逐一清理、修剪。他也曾被保全當成小偷、曾被流氓罵三字經；還有一次，他不小心從鋁梯上摔下來，肋骨斷了五根，躺在床上休息了一個多月。 但他只心想，「應該是我做了好事，神明保佑我只受輕傷。」張秀雄笑說，剛開始只是抱持早起做運動的心態，從住家附近的反光鏡開始擦，沒想到「越做越有感覺」，從一周工作兩到三天、一天僅擦兩小時，到現在每個月平均出門廿天。 張秀雄一直默默行善，直到去年他在台三線省道桃園、新北交界處擦反光鏡時，被議員發現才上了媒體，今年獲頒「金路獎」。他謙虛說，自己只是想回饋及服務社會，他做得歡喜也無所求。 器官移植資源分散 權威醫陳肇隆憂發展 記者鄧桂芬、李樹人／台北報導聯合報 台灣活體肝臟移植成績受國際矚目，愈來愈多國外病患來台換肝。國內移植權威、高雄長庚名譽院長陳肇隆卻對國內移植發展憂心，他表示，大陸廢除死刑犯器捐後積極勸募大愛器官，案例數和經驗累積速度快，衛福部應加強國內器官勸募，並讓國內移植資源更集中。 陳肇隆昨天受邀至美國哥倫比亞大學擔任客座教授，以「一個外科醫師的社會關懷」為題發表演講。陳肇隆說，台灣活體肝移植成績優於美國、歐洲與日本。健保署統計，該院活體肝臟移植五年存活率達九成一，整體存活率八成四，均為世界紀錄，許多海外病人遠來高雄換肝。 但陳肇隆也說，衛福部核准廿六家肝臟移植醫院，以二千三百萬人口計算，每百萬人口就有一點一家，是美國二點五倍，衛福部應慎重思考是否實施退場機制，讓資源集中利用。 陳肇隆也對大陸積極發展大愛器官移植印象深刻，例如肺臟移植，江蘇無錫市人民醫院去年完成一○六例手術，移植後一年存活率達八成，全台同期只完成七例。陳肇隆認為，案例數較多，經驗累積自然有優勢。 目前國內大愛器官每年僅二百多例，和其他器官相比，肺臟移植案例數的確敬陪末座。器官捐贈移植登錄中心統計，國內近年換肺案例平均七例，執行醫院以台大、成大為主。健保署長、器官中心董事長李伯璋形容，肺臟移植「冷門又孤獨」，手術時間長、排斥多、存活率不佳，醫師要有足夠經驗及企圖心才能堅持。 振興醫院心臟醫學中心主任魏崢說，台灣換肺多由胸腔外科醫師執行，而換肺需體外循環技術，心臟外科醫師也很熟練，他也曾考慮進行肺移植手術。 台北榮總移植外科主任龍藉泉表示，肺臟本身易受感染，導致好的大愛肺難取得，但他對台灣移植技術仍有信心，他認為器官移植不能只看案例數，還要看術後照顧，目前台灣肺移植存活率，可達全球水準。 重視勸募器官…健保署長：給醫院誘因 記者鄧桂芬／台北報導聯合報 針對陳肇隆憂心國內移植優勢消失，健保署長李伯璋坦言，摘取器官及移植手術的健保給付太低，健保署將設法改善。醫師指出，醫院評鑑已列入勸募器官評比，期望能帶動醫院對器官勸募的重視度。 李伯璋坦言，洗腎病人用掉健保六分之一資源，而換腎等移植相關手術健保給付低，對醫院來說無法賺錢，醫師難全心投入，於是醫院重視洗腎，本末倒置。他也建議衛福部讓移植個案少的醫院有退場機制，提供誘因讓醫院盡力勸募器官，確保移植病人權益。 李伯璋指出，大陸廢除死刑犯器捐後，要求醫院積極勸募器官，若沒達標，就取消移植醫院資格。國內醫師透露，還有器捐可減免醫藥費等誘因，加上大陸無宗教因素牽制，才讓器捐風氣不降反升。 台北榮總移植外科主任龍藉泉說，大陸有十三億人，器捐及移植案例數當然比台灣多，但大陸今年上半年五千人器捐，以此換算，每年約一萬人，以大陸人口來說並不算太多。 不當黨產處理委員羅承宗 認了曾違著作權法 丘采薇、程平、王寓中、李順德、周聯合報 「不當黨產處理委員會」將於月底正式掛牌上路，但昨天傳出專任委員之一的南臺科大副教授羅承宗曾於二○一○年因重製「他人資料庫」違反著作權法，被法院判處徒刑；對此羅承宗證實此事，也稱這件案子在六年前就已經結束，最後也繳了罰金。 將出任主委的民進黨立委顧立雄則幫羅緩頰，說這已經是「多年前的往事」，與委員會的工作沒有衝突，不會因此更動人事案」。 國民黨立委楊鎮浯辦公室主任黃子哲指出，羅曾因重製「他人資料庫」違反著作權法遭判刑，如今羅指控國民黨侵占國土，自己卻侵占他人智慧財產。 黃子哲認為，羅承宗長期擔任「黨產歸零聯盟」執行長，本來就無法公正客觀行使職權，現在羅被發現有剽竊、抄襲他人智慧財產權的「前科」，豈不是做賊喊抓賊，根本就不適任。 國民黨也表示，羅已違反黨產條例中不得有「違法、廢弛職務或其他失職行為」或「因刑事案件受羈押或經起訴」規定，已是不及格人選，呼籲行政院應予免職。 羅承宗表示，質疑者可以去好好看看當初的判決書。羅也表示，此案後，他加入司改會，一直奮戰到今天，「所有紀錄都可供檢驗」。 花蓮市長今補選 藍綠大將都來了 記者徐庭揚、王思慧、范振和、林敬聯合報 花蓮市長補選，昨晚是投票前最後衝刺，各候選人都賣力拉高氣勢，遊街造勢隊伍穿梭綿延各街道，市區充斥選戰煙硝味。由於蔡英文總統上任屆百日，這場選戰藍綠雙方傾全力輔選，地方政壇形容有如「總統級的選戰」。 延續前一場彰化縣田尾鄉長補選勝利的氣勢，藍營上下動員輔選。國民黨黨主席洪秀柱、副主席郝龍斌及逾千名支持者，昨晚陪著國民黨提名候選人魏嘉賢遊街造勢，要讓花蓮市重現「藍天」；洪秀柱傾盡「洪荒之力」要催出藍營鐵票，氣氛沸騰。 民進黨提名故市長田智宣遺孀張美慧參選，感性訴求延續先夫未完成的建設。但這場補選對綠營也有輸不起的壓力，蔡總統在民進黨中常會下達戰鬥指令，各部會首長及陳菊、賴清德、林佳龍、鄭文燦等政治明星都趕來花蓮助陣。昨晚也由民進黨新北市黨部主委余天及立委蕭美琴等人陪同掃街拜票。 相較於藍綠兩陣營的劍拔弩張，另一候選人黃進發的支持者卻是人手一只氣球，踩街造勢，他的妻子韓林梅貼心地叮嚀支持者，如果走不動，可以坐隨行車輛，「歡喜就好。」 國民黨陣營指出，今天選舉結果，不僅代表東台灣藍綠消長，更是蔡英文新政府百日政績的檢驗，國人拭目以待。兩黨評估選情膠著，輸贏在千票以內。 面對國民黨以「蔡英文信任投票」來定義這場選舉，民進黨黨內人士則指出，花蓮市長選舉是地方選舉，蔡總統關心花蓮的整體建設，對方試圖挑起藍綠對決，並未收到實際效果，反而民調被追近。 監所精神科門診 越來越「熱門」 都會社會中心記者／連線報導聯合報 近來頻傳有精神疾病者犯案，監所內精神科門診熱門。新竹監獄每天有五百多名受刑人要服助眠劑，各監所收容人因精神問題而與舍友衝突、對管理員施暴、甚至自殘的事故頻傳，有人形容 「監獄成為部分人犯的療養院」。 新竹監獄日前有兩名受刑人對管理員施暴，獄方指出，兩人犯平常需服用七至八顆助眠藥，才能入睡，有精神困擾問題，常會踢踹監獄門舍，甚至對管理員怒罵、動手。 四年前犯下男童割喉案的曾文欽目前收容於台南監獄，具暴力傾向又不愛洗澡，染上皮膚病，多次與舍友及管理員肢體衝突。獄方安排獨居監禁，仍無法改善其行為，會同精神科及皮膚科醫師治療，才稍稍穩定狀況。 台中監獄典獄長黃維賢指出，有少數病患因吃毒品，病情嚴重，行為有攻擊性，突然衝出來揮拳、腳踹、或用口咬攻擊戒護的管理員，造成管理員身體受傷。新竹監獄有名吸毒的受刑人，經常敲打監舍、鼓譟，管理員一制止，受刑人便以受傷為由申訴；兩年多提出近百件申訴案，在台北看守所、桃園、宜蘭監獄，都有他申訴紀錄。 新竹監獄副典獄長鄭秉先指出，竹監七月的門診人數，接受精神科門診共兩百六十人次，僅次於家醫科與牙科；許多因毒品案件入獄的受刑人，送抵監獄後仍需助眠藥等藥物幫助睡眠，精神科門診人次高居不下。 各監所內人犯精神問題嚴重者，會送到台中監獄培德醫院，黃維賢表示，培德醫院精神療養專區，目前收容各地送來病情較嚴重的五十六名男性收容人，有精神疾病的女性收容人收容在桃園分監。黃說，有精神狀況的人犯越來越多，目前培德的床位一位難求。 高雄第二監獄副典獄長莊國勝說，最棘手的是隱性精神疾病患者，有人犯入監後，在密閉空間生活便胡思亂想，遇刺激後就躁動、打人，情況嚴重者，還曾外送就醫。 高雄監獄對精神狀況不穩定收容人集中在療養房，有暴力攻擊行為者，得住進「保護房」戒護，還要防收容人自殘。 台北監獄數十名有精神疾病的人犯，無法正常溝通、甚至生活無法自理；台北看守所還有收容人上廁所在牆壁亂塗糞便等。 小綠綠沒讓座受辱 家長會暫不提告 記者張宏業、江孟謙、徐葳倫、王聖聯合報 李姓婦人不滿兩名北一女學生未在捷運主動讓座，拍照上傳臉書辱罵女學生，各界撻伐。不過北一女家長會長陳正忠說，「暫不提告」，先發聲明稿支持孩子，以保護小孩子為優先。李婦得知學生情緒低落，態度軟化並道歉，希望風波快平息。 李姓婦人在新北市經營糕餅店，連日店門深鎖並掛上「外出中」的牌子。她日前在臉書辱罵兩名未讓座的北一女學生「這是誰家女兒該做雞吧」，引發各界強烈反彈。 律師周武榮昨天在臉書ＰＯ上北一女家長會聲明，認為李婦擅自於臉書發送學生照片及辱罵言行，恐已觸犯個資法及妨害名譽罪責，並有損北一女校譽。 律師陳彥任指出，李婦公然在臉書批評女學生，已構成散布於眾損毀他人名譽要件；妨害名譽是告訴乃論罪，須當事人提告，檢警才會受理，也可請求民事賠償。 北一女學務主任葉中如說，目前不清楚是哪兩位同學遭辱罵，未來會協助平復情緒、心理，加以輔導；是否提告則「尊重家長與學生看法」。 事發後，在網路引發熱議；有網友認為「為何不讓座就可恥、你怎麼知道他是不是不舒服」？「就算沒有不舒服、不讓座也不可恥」；但也有人認為「應該取消博愛座」、「為何不讓座給老弱婦孺」。 李婦得知可能被告，對本報記者表示，「事情已經落幕，希望大家能轉移焦點，不要再討論。」得知學生情緒低落，態度才軟化、道歉。 Fed主席葉倫：近月升息機率增強 編譯任中原／綜合外電經濟日報 美國聯準會（Fed）主席葉倫26 日在傑克森洞年會上發表演說時，雖未明確指出升息時機，但表示近幾個月來升息的可能性正增強中，因為美國經濟正逼近充分就業及物價穩定的雙重目標，且未來升息應採「漸進式」。 她表示，如果經濟衰退，Fed會重啟量化寬鬆政策，但目前並不會積極考慮改變決策架構。 她的談話暗示今年內升息的可能性增強。Fed下次會議是在9月21-22日，之後11月及12月也有會期。 葉倫表示，「鑒於勞動市場表現持續堅實，及我們對經濟活動與通貨膨脹的展望，我相信近月來聯邦基金利率上升的可能性已增強」。 她表示，「展望未來，聯邦公開市場委員會（FOMC）預測實質國內生產毛額（GDP）將溫和成長，勞動市場將再增強，未來幾年通膨將上升到2%目標。基於上述經濟展望，FOMC繼續預期漸進式升息將屬適當，使就業及通膨能達成且維持在我們的目標附近」。 葉倫指出，「儘管經濟成長還不是很快，但足以使勞動市場進一步改善」；她並表示，「我們預期利率下降的空間會比以往小」。 葉倫這次的講題是「為未來設計穩健的貨幣政策架構」。她首先捍衛Fed之前所採用的寬鬆措施，包括買進債券，及保證維持長期低利率。她明確表示Fed將保留這些新工具；如果在利率達到正常化之前就先發生經濟衰退，Fed可能還需要使用這些工具。 許多學者及決策官員認為美國長期經濟成長明顯趨緩，但Fed已缺乏政策操作空間，葉倫認為這種觀點實屬「誇大其詞」，因為Fed將能利用購買債券及政策指引，來放鬆金融情勢。 他是土耳其政變首謀？ 獨家專訪揭秘 郭崇倫／美國賓州專訪聯合報 土耳其系列專題前言 七月十五日土耳其政變，震撼了全球，政變雖然造成兩百多軍民死亡，以失敗告終，但是總統厄多安指責主謀是隱居美國的教士葛蘭，以及他所領導的「服務運動」，土耳其目前開始的政治清洗，已經有四萬人遭到逮捕或拘留，超過八萬多人勒令離職。本報日前在美國賓州獨家訪問葛蘭，談他對這場政變的看法，日後系列報導中，將綜述目前土耳其國內的政治風暴以及國際反應，土耳其駐台代表，也將撰文表達安卡拉政府的看法。 葛蘭的住宅，藏在賓州的隱密森林中，這裡原來是土耳其青年夏令營，廣達廿五公頃的入口處看來並不起眼。就在我們到來的前一天，這裡有反葛蘭的示威，雖然只有幾十人，但土耳其官方電視台專程派了一組人，因為要把實況轉播回伊斯坦堡，放在大螢幕上，讓群眾對著喊。 葛蘭從一九九九年隱居於此之後，絕少接受訪問，政變發生後，他除了發表聲明譴責，只在唯一的ＣＮＮ專訪中說「如果他們指控我的有十分之一真實，他們可以把我抓去吊死」，雖然有無數的媒體想採訪這位「政變主謀」，但與聯合報的專訪，是他的第二次一對一的訪問。 不擔心被引渡 「土國沒證據」 美國會不會引渡他回土耳其？葛蘭不是很在乎，「其實我還沒仔細想過，或者是說我並沒有很擔心」，如果有人現在想把他抓回去，他都不會感到驚訝，「反正我已經有一隻腳踏進棺材了」。 但他並不認為美國會理所當然地接受引渡要求，或是馬上處理，因為這是個有法治的國家，至於土耳其提出的八十五盒文件證據，他並不擔心，「我相信他們沒有任何證據可以指控我，但如果他們真的有證據，我保證他們早就已經大肆宣傳了」。 葛蘭也承認，目前大部分土耳其人都相信政府的版本，認為是葛蘭運動在幕後主導，因為政府現在完全掌控了媒體，「土耳其境內所有的人，都是透過他們的鏡頭來看整起事件」。 厄多安追求權力 他看不下去… 土耳其政府目前以恐怖團體指控並強力打壓葛蘭，很難想像之前兩人曾經是政治上的盟友。厄多安二○○二年籌組正義發展黨時，曾經來過賓州，要求過葛蘭的支持。但是葛蘭在訪問中說：「沒錯，在大眾觀點中我們看起來像是同盟，但現實上我們從來都沒同盟過」，他與厄多安只見過幾次面，但雙方想法一致，「他們也推動相同的價值觀、民主原則、人權、自由、與世界接軌和加入歐盟等」，葛蘭相信他的承諾，所以當厄多安的政黨成立時，雙方是合作的。 然而當厄多安開始追求絕對權力，二○一三年厄多安的兒子與部長的談話錄音曝光，厄多安認定是葛蘭的媒體刻意操作，兩者漸行漸遠。 葛蘭否認是先對厄多安不利，而是因為厄多安開始與軍方合作，來了大轉彎，開始整肅警察和司法體系，「所以當我們看到這種行為轉變，我們的人再也不相信他們的承諾和他們所代表的一切」。 現在唯一可以制止厄多安不斷擴大的政治整肅，就只有靠西方的壓力，尤其是貿易、經濟與金融上的制裁，但是西方「會很小心的保護他們的利益和他們的雙邊關係」，葛蘭說，「但同時，他們也希望在面對這場悲劇的同時，能站在能夠保護他們民主傳統名聲的立場」。 最後會怎樣演變，做為虔誠的穆斯林，葛蘭表示，「我不知道，但不論發生什麼事，堅持信奉真主，不論我們是被處罰、嘗到苦果或者受到恩寵，我們都必須堅持信奉真主」。 （系列一） ﹝專訪影音﹞

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