雙十連假 嚴查大客車乘客繫安全帶

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2017/09/23 第6139期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 雙十連假 嚴查大客車乘客繫安全帶 國慶4天連假 國道首辦白天離峰減價 專題 赴民進黨全代會？ 扁「評估中」 陳明文：扁希望「一次解決」 拒「部分特赦」 觀察站／維持現狀案 能掀多少漣漪 話題 埤塘悲歌 一口口被無情埋掉 守護埤塘／桃園推埤塘「種電」兼防優養化 守護埤塘／英、日凝聚民間力量 要聞 賴揆端加薪 苦了國防部預算 星光部隊 漸移澳洲？ 張花冠告陳明文性騷風波未平 兩女人隔空互嗆 賴揆：表述愛滋病統計數字 沒對同婚不敬 焦點新聞 周日診所開診率 恐下探15% 政治新聞 還是不見…柯文哲3度讓新警局長碰釘 江啟臣：前瞻釋憲結果很難樂觀 社會新聞 基隆男子陳屍浴室排除他殺 疑吐血過多亡 營建署前主秘收賄 疑另有建商涉案 兩岸新聞 龍應台香港中大演講 人數爆滿創紀錄 孫政才落馬 扯出帶路神秘IT公司 國際新聞 罵川普「美國老番癲」 北韓嗆在太平洋引爆氫彈 美擴大制裁北韓 陸禁金融往來 特派員在現場／明天德國大選 梅克爾挑戰4連霸   雙十連假 嚴查大客車乘客繫安全帶 記者雷光涵／台北報導聯合報 本月十二日阿羅哈客運國道事故的六名死者，疑未繫安全帶被拋出車外致死。相關法令完備前，公路總局率先發文給遊覽車及大客車公會，要求雙十連假期間，營業大客車應逐一檢查每名乘客是否都繫好安全帶。 營業大客車全車繫安全帶修法牛步，公路總局亡羊補牢，近日發文要求乘客上車時，司機口頭提醒繫安全帶等加強安全宣導；另司機於本次連假，應逐一確認後座乘客有無確實繫妥安全帶。 警察及監理單位依計畫聯合稽查，聯外道路及國道動態攔查，可稽查前座及指定後座乘客是否未依法繫安全帶。過去多數被舉發的是前座駕駛員，乘客違規未繫安全帶多以勸導取代開罰，但也有少數人吃罰單。 國道客運業者都表示，阿羅哈車禍後，民眾主動繫好安全帶的比率增加。經營國道五號台北—宜蘭的首都客運更開先例，發車前由駕駛或站務員全車檢查，全車繫好安全帶前不發車，若乘客堅持不配合，將婉拒載客。 首都總經理李建文表示，乘客配合度高，會主動移開身上的包包或外套受檢。若臨時發現安全帶故障，會讓乘客換位，客滿就改坐下一班車，安全帶壞掉的位子不賣，直到回廠檢修。 和欣客運總經理楊尚書說，車內有影片、告示牌做安全宣導，駕駛再以廣播提醒繫安全帶。配合公路總局指示，會在上國道前最後一站由站務協助檢查是否繫安全帶，盡量規勸，若不配合也沒辦法。 阿羅哈客運發言人阮福生表示，他們一直要求清潔員整理完畢後把每個座位安全帶扣好，乘客坐上去會感到不適，「想辦法讓客人『動到』安全帶。」去年起由站務員上車巡視，但透過車內監視器也發現，不少旅客待車子一開動就解開安全帶。 【相關閱讀】 □ 阿羅哈客運6死 罹難者都沒繫安全帶 □ 安全帶 總在重大車禍後想起？ 國慶4天連假 國道首辦白天離峰減價 記者侯俐安／台北報導聯合報 交通部昨天公布國慶四天連假交通疏導措施，除了四天凌晨零時至五時國道免收費外，另首次試辦日間離峰減價，高速公路局估計可移轉約百分之七尖峰時段的車流，另有八十六條客運中長途路線平均八五折，也首次實施國道客運轉乘在地客運優惠。 根據交通部公布的國道日間離峰減價措施，白天離峰時段為十月七日連假首日下午二時至晚上七時，及十月十日連假最後一天上午六時至十一時，全線七折收費。此外，國道三號新竹系統至燕巢系統通行費，在非離峰時段八折，離峰時段五六折。 交通部長賀陳旦昨天坦言，確曾想過國慶連假恢復夜間收費，但內部對中秋節民俗返鄉恐移轉至國慶連假，有不少討論，因此「料敵從寬」，以往國道夜間免收費無法分流白天塞車，才希望透過白天離峰優惠方式，幫助民眾做選擇。 高公局長趙興華說，國慶連假首日全天車流量約一一六百萬車公里（所有車輛行駛的公里數），但尖峰主要在上午，估計會有兩百萬車公里車流移轉到離峰時段，平均可移轉百分之七。 高公局預估將有一六五萬輛次受惠於白天離峰減價措施，夜間暫停收費則有六十三萬輛次受惠，但也因此通行費減收六千一百萬元。 高公局組長卓明君表示，國道從一九九四年起實施夜間暫停收費措施，但分析數據並無大幅分流，以去年、今年端午節來看，去年端午夜間收費，夜間車流量車流量占全天一成四，今年端午夜間免費，車流量只占全天一成三。 卓明君分析，夜間交通事故致死率更明顯、較日間高，英國夜間事故是日間的兩倍、美國三倍、日本三點三倍，台灣更嚴重，連假期間深夜嚴重超速廿公里以上的車次，是其他時段七倍，夜間駕駛死亡人數更是其他時段九點五倍。 不過今年夜間仍維持免費。卓明君表示，數據顯示民俗假期夜間長途旅次高，有相當民眾會利用夜間返鄉，基於照顧習慣夜間返鄉用路人，仍會照常實施夜間暫停收費，但仍呼籲民眾盡量在白天上國道。 赴民進黨全代會？ 扁「評估中」 記者楊濡嘉、白錫鏗／連線報導聯合報 民進黨明天召開全國黨代表大會，前總統陳水扁收到民進黨中央寄的出席通知函和出席名牌，「台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」昨天發表公開信促陳水扁出席全代會。陳水扁兒子陳致中表示，扁「會審慎評估」是否出席。 中監：尚未收到扁的申請 台中監獄典獄長黃維賢昨下午表示，尚未收到扁的申請，若收到申請再作處置。 大聯盟總幹事蕭永達昨天說，特赦陳水扁提案已逾八成五黨代表連署，明全代會討論，會推派提案人之一的高雄市議長康裕成代表發言，其他提案人都不會發言，也盼連署人不要發言，時間留給反對或有不同意見的人陳述意見。 陳水扁收到的民進黨全代會通知函，由民進黨中央九月十三日發文，內文敘明開會時間、地點、流程、交通等，隨函附上出席名牌，陳水扁的名牌上註明屬台北市黨部。 蕭永達說，根據黨組織相關規定，陳水扁曾任民進黨主席，是當然黨代表，可以出席全代會。 蕭永達昨和聯盟會長鄭新助、高市議員李雨庭、翁瑞珠共同發表給陳水扁的公開信，促陳水扁出席全代會。 聯盟在信中表示，去年十月二十四日，高市議員發動籌組「台灣地方議會特赦阿扁總統大聯盟」目的，不是為了陳水扁一人，而是為了台灣，誓言要終結「挺扁」與「反扁」時代，讓台灣大步向前走。 蕭永達說，超過八成五黨代表連署特赦陳水扁；民進黨執政縣市首長十三位，除二位代理縣市長，無法連署，其餘連署率百分之百；區域立委連署率百分之八十六，六都市議員連署率百分之九十三。數據顯示，特赦扁已不只是黨意，更是民意主流。 陳明文：扁希望「一次解決」 拒「部分特赦」 記者林河名、丘采薇／台北報導聯合報 民進黨明天召開全代會，「赦扁」提案引發關注。民進黨立委陳明文昨透露，他日前曾與前總統陳水扁溝通「政治處理」可行性，但扁還是希望大家能支持特赦提案。 至於陳水扁出席全代會與否，民進黨發言人阮昭雄回應，一切都照全代會程序進行，民進黨沒有特定立場。 據了解，陳明文所謂「政治處理」，是指蔡英文總統特赦陳水扁已定罪的部分，但其餘還在審判中的案件，則慢慢打官司。不過，陳水扁希望「一次解決」，拒絕「部分特赦」，並未同意陳明文的提議。 昨天被媒體問到時，陳明文委婉表示，「這是一個司法問題，要用政治手段去完全處理是否可行，所以我有去他家裡說明、溝通，但他還是希望我們能支持這案，所以我們最後還是支持連署」。 民進黨立院黨團總召柯建銘表示，「用連署相逼，並非民進黨文化」，直言不贊同這種處理方式。他昨天說，現在也不知道當天會發生什麼狀況，一切尊重總統職權，相信她有智慧能解決這個問題。 被視為「扁嫡系」的立委高志鵬則說，民進黨向來是「以政領黨」，全代會提案內容是呼籲民進黨要承擔「特赦阿扁」的政治責任，不是要求蔡英文行使總統特赦權，提案內容並未侵犯總統的職權，「沒有踰矩」。 不過，前立委林濁水昨天表示，「這個黨令人痛心極了」。林濁水提醒，「想像一下，二○一八和二○二○選舉時，國民黨學民進黨二○一四在嘉義市掛上『支持陳以真就是支持馬英九』的作法，把『投給XXX就是投給陳水扁』和『投給民進黨就是投給陳水扁』看板，從台灣頭掛到台灣尾的情景。」 觀察站／維持現狀案 能掀多少漣漪 本報記者丘采薇聯合報 民進黨全代會明天登場，今年又有黨代表提案要求將「維持現狀」納入新黨綱。類似提案每年都出現一次，其實也凸顯了民進黨兩岸政策始終存在矛盾。 今年是蔡英文二度以總統兼黨主席身分主持全代會，也因為目前蔡定於一尊的態勢沒變，黨內挑戰「維持現狀」的機率微乎其微。然而此時又有黨代表提案將新黨綱納入「維持現狀」，引起各界解讀，雖已確定此案不可能通過，但取代台獨黨綱、凍獨等質疑再起，很難不掀起一波統獨爭論的漣漪。 提案黨代表的想法或許是以現實為優先，尤其民進黨主政之下的台灣經濟仍沒有起色，兩岸現狀改變之後也失去很多機會，但民進黨靠反對運動起家，獨派色彩永遠是核心價值之一，就算為了贏得中間選民青睞努力向中間靠攏，仍不可能抹去「反中」及「獨立」等印記。既然目前相安無事，更動黨綱就不會是掌權者的選項。 民進黨長期派系共治，派系內對兩岸的主張又分左派、右派，但為了追求最大利益，並達到執政目標，模糊的「維持現狀」才能成為黨內最大公約數。此刻黨代表提案要求「維持現狀」實質化，頂多只能成為煙霧彈。 埤塘悲歌 一口口被無情埋掉 記者鄭惠仁／台南報導聯合報 曾有近萬口埤塘的「千塘之鄉」桃園，埤塘快速消失，現存不到3千口，讓擁有近5千口埤塘的台南，躍居全國埤塘最多城市。台南的埤塘因劃入都市計畫範圍，或居民對埤塘沒感情，也正一口口被填平。學者倡議守護埤塘，「就像物種消失一樣，今天不做，明天會後悔。」 早期沒水庫，先人築堤蓄水成埤塘，除供灌溉，也是維繫聚落命脈的水源。各地埤塘見證祖先開墾的歷史，也是社會文化與經濟資產，但隨著產業變遷，埤塘經濟價值減低，逐漸被忽略，陸續被填平，蓋起建築。 真理大學環境教育暨生態保育研究推廣中心老師莊孟憲，由保護樹蛙，進而研究埤塘。他與農業工程研究中心、嘉南農田水利會合作，清查台南埤塘約5千口，有30多口屬水利會，多數為私人所有。其中，市中心周邊的埤塘近6年減少一成以上，新化地區更有16%，預估10年後埤塘數量將僅剩6成。 歸仁區紅瓦厝國小總務主任徐耿肇與多名高中老師長期研究地方文獻，也憂心埤塘一口口消失。他說，歸仁、關廟區一帶原是重要穀倉，但越來越多埤塘被劃進都市計畫範圍，填平後沒有耕作，待價而沽，或蓋起一棟棟房子。紅瓦厝國小校地早年就是大埤塘，10多年前填平，成了學校。 台南社大研究員晁瑞光說，安南區九份子過去多魚塭與濕地，是重要蓄洪地。近幾年土地重劃後墊高，僅留一條水道，導致時雨量達5、60毫米，原本就常淹水的海佃路，淹水更嚴重，甚至淹到海尾朝皇宮前，「社會為埤塘消失，付出慘重代價。」 莊孟憲結合台南、曾文社大，走進社區倡議護埤。團隊成員發現，多數居民對埤塘並無感情，認為沒有經濟價值，甚至擔心埤塘孳生病媒蚊，希望填平。為扭轉局勢，莊等人安排孩子到埤塘做生態調查，聽老師說埤塘在地故事，才慢慢讓社區住戶對埤塘另眼看待。 社大團隊在六甲區，推動守護菁埔埤，設計埤塘課程，並用藝術融入生態環境，喚醒在地人對埤塘的重視。下一步要結合社區營造，讓居民動手守護與美化。 莊孟憲說，俗諺「庄頭多一個堀，庄內就多一尊佛」，點出早期埤塘對農業經濟的重要，因為有了埤塘，用水才能無虞，得以農耕，農民有了經濟收入，才可供養神佛。 【相關閱讀】 □ 桃園埤塘前世今生：齊柏林曾說「好像水晶在發光」 □ 「做政績 自然生態回不來」環團：埤塘種電加速優養化 □ 學者：埤塘種電 像美少女貼膏藥 守護埤塘／桃園推埤塘「種電」兼防優養化 記者許政榆／桃園報導聯合報 桃園市自開闢桃園大圳，埤塘數量從8千多口驟降至3千多口，後來又陸續遭填平，市府都發局今年調查全市埤塘更僅剩2851口。市府為防水患，已從嚴審核地主申請填平埤塘，並推動「光電埤塘」，發現既可發電，還能埤塘降低優養化程度。 都發局科長廖育儀說，為增加農作收入，早期不少埤塘遭填平作為農田。考量放任填平埤塘，可能影響蓄洪、滯洪效果，市府透過都市計畫法等相關法令規範，讓申請填平埤塘程序越來越嚴謹。 桃園市長鄭文燦積極推動光電埤塘政策，全桃園有340口埤塘被內政部列為國家重要濕地，市府已請內政部篩選適合埤塘種電。但外界擔心埤塘種電可能影響景觀，甚至造成水質優養化。 桃園農田水利會表示，考量野鳥棲地生態，光電設施要與埤塘岸邊保持10公尺間距，傳統埤塘變成光電埤塘，水域及岸際還是有空間可曬到陽光。 環保局長沈志修表示，參照英國、日本等國家先例，發展光電埤塘除可利用閒置空間，也可減少池水蒸發，抑制藻類、水草異常生長，防範「優養化」。且由於水面的冷卻效應，埤塘光電板發電量可較屋頂型、地上型系統高出10~15%。 位於桃園新屋、全國第一口光電埤塘在今年3月31日啟用發電，4個多月來發電量達29萬度，符合年發電量60萬度的預期效益。環保局每季測量水位及懸浮性藻類生長狀況，監控埤塘生態環境變化。 【相關閱讀】 □ 桃園埤塘前世今生：齊柏林曾說「好像水晶在發光」 □ 「做政績 自然生態回不來」環團：埤塘種電加速優養化 □ 學者：埤塘種電 像美少女貼膏藥 守護埤塘／英、日凝聚民間力量 記者鄭惠仁／台南報導聯合報 國內保護埤塘運動漸盛，英國與日本保護埤塘著力甚深，可供借鏡。政府的工作常流於階段性，無法長久，英國借助民間力量，成立淡水棲地信託非營利組織，已經持續半世紀。日本也曾辦「名池百選」，凝聚民眾守護埤塘共識。 英國高地地形多，早期生活都靠蓄水池，埤塘在經濟與生活上不可或缺。隨著水庫興建與水利發展，到了20世紀，埤塘逐漸不再那麼重要，消失了近5成。英國有識之士察覺問題嚴重性，號召成立淡水棲地信託非營利組織，保護河流水域、埤塘環境。 真理大學講師莊孟憲說，英國財產捐獻、信託風氣興盛，最有名的例子是彼得兔作者波特小姐，她先用作品收入購買湖區農場與土地，避免被開發破壞，去世後再將超過4千英畝共14座農場捐贈給英國國民信託組織，永久保存湖區自然風光與田園。 淡水棲地信託非營利組織成立網站，致力推動避免淡水濕地被破壞，並可募款用於研究並建立友善環境、水質檢驗、提出改善野生棲地環境方案及關注和掌控水量是否穩定。因任務具體，頗獲民眾信賴。 英國也有民間組織推動百萬埤塘計畫，鼓勵民眾設置生態池、蓄水池，營造永續的棲地友善環境，獲不少人響應。 日本農政單位研究江戶時代以前的蓄水池，多達4萬8500個，到了明治、大正時代減為1萬3千個，昭和年間則僅剩3500個。日本在2010年舉辦名池百選活動，經由票選讓全國人民認識社區的埤塘，進而珍惜加以守護。 莊孟憲說，台灣埤塘多為私人所有，全靠政府保護可能有困難，最重要的仍是民間力量，未來希望能結合民間力量舉辦「埤塘海選」活動，提高守護能量。 【相關閱讀】 □ 桃園埤塘前世今生：齊柏林曾說「好像水晶在發光」 □ 「做政績 自然生態回不來」環團：埤塘種電加速優養化 □ 學者：埤塘種電 像美少女貼膏藥 賴揆端加薪 苦了國防部預算 記者程嘉文／台北報導聯合報 行政院長賴清德上任，利用重新提交中央政府總預算案至立院機會，軍公教加薪百分之三。為籌措這筆開支，多數部會配合刪減部分預算，最大「苦主」是卅九億元的國防部。其中天弓三型飛彈、F-16改良、C-130運輸機零附件等計畫，付款期程都被展延，總數達卅一億以上。不過國防部發布新聞稿替政院辯護，強調加計調整待遇增加的四十五億元，明年預算「總額已經實質增加」。 林全內閣原本編列國防部預算為三三一七億六千三百萬元，賴清德內閣重新送到立院的數字為三二七八億三千九百萬元，降幅約為百分之一點二，占國內生產毛額（ＧＤＰ）比重為百分之一點八四。 國防預算主要刪減項目集中在空軍，包括C-130運輸機等零附件採購預算，減七億元；天弓三型飛彈採購與F-16戰機升級案減廿四億一千兩百萬元，調整至後續年度執行。另外明年主計局編列薪餉預算時，也預期官兵人數降低，減少志願役士兵與下士共一千五百人，因此減列薪資與加給共七億餘元，另外國安局預算由國防部代編部分，也配合減列五千三百餘萬元。 國防部表示，明年度國防預算因應軍公教人員調整待遇百分之三政策，國防部檢討減列人事費七億六千一百萬元、業務費卅一億六千三百億元，合計卅九億兩千四百萬元。但是本次調整待遇軍職人員部分需求四十五億元，行政院將於年度執行中分配國防部，因此國防部實際預算額度為三千三百廿三億元，總額已實質增加。 國防部進一步表示，若加計基金預算三百五十四億元，合計為三千六百七十七億元，占ＧＤＰ的比例，實為百分之二點零七。 星光部隊 漸移澳洲？ 記者程嘉文／台北報導聯合報 新加坡總理李顯龍訪問大陸，香港媒體傳言星光部隊可能撤出台灣。出身淡江大學戰研所的民進黨立委蔡適應昨天表示，基於北京的施壓，加上去年新加坡已和澳洲簽訂軍事訓練計畫，因此星光部隊逐步減少在台演訓，基地逐步移至澳洲，應該是可以預期的事情。 總統府發言人黃重諺表示，對消息來源不明的訊息，府方「不予評論」，但政府相當重視且珍惜台星之間長遠而深厚友誼。國防部則持續強調，對於外界臆測沒有評論。 但另一位民進黨立委王定宇說，自己透過管道與星光部隊指揮部的指揮官聯絡，對方表示目前星光部隊在台演訓仍然照常。 蔡適應指出，中方屢次向新加坡大力施壓，要求從台灣撤出部隊，最近例子就是去年十一月，星光部隊將九輛裝甲運兵車運回國，貨輪中停香港時，卻遭當地海關扣留好幾個月。另外，去年新加坡才跟澳洲政府簽了軍事演訓計畫，在澳洲昆士蘭地區設置更大的演訓基地，因此未來主要海外基地將會移到澳洲，逐步減少在台演訓是可預期的事。 蔡適應指出，星方與澳洲簽約，提高在當地的訓練能量，除了考量外交因素之外，也是因為我方場地無法完全符合對方需求，例如缺乏星國陸軍最重視的城鎮地區作戰演習場，近年又常引發台灣民眾抗議。相較之下，澳洲提供的演訓場地有好幾倍大，也不易受到干擾，場地大概都建置完畢，甚至有模擬城鎮攻擊等，這是逐步移到澳洲的原因。 張花冠告陳明文性騷風波未平 兩女人隔空互嗆 記者魯永明、卜敏正、姜宜菁／嘉義聯合報 嘉義縣長張花冠告立委陳明文性騷擾風波，愈演愈烈，張花冠上民視政論節目加碼爆料，談陳明文涉及營造工程及官司，氣得陳妻廖素惠臉書發文嗆說「我忍了20幾年！將揭開張花冠真面目」，張花冠也回嗆「這樣是怎樣？嘉縣政治是他們陳家都包嗎？」議員勸和也失敗。 陳明文說「事關個人名譽，不管議員、鄉鎮長、縣府同仁，都知道我從來沒干預人事，也沒有包工程、參與營造業，這個指控非常嚴重，但我還是重申，為了黨團結，我還是容忍」。 廖素惠貼文說，20多年來張對她一直很不屑，「連正眼都沒瞧過我，或是視而不見，態度很不友善」，甚至「有一天，張花冠跟陳明文在我們服務處談事情，看到我和服務處主任坐旁邊，還很不禮貌把我和主任趕出去」。 張花冠看到廖的貼文，「太太很賢慧喔！嘉縣的政治是他們陳家大小包掉拿下，才圓滿嗎？」、「我會看他們怎麼表現」，不要男人做錯事，女人卻出來放話，如果要圓滿落幕，陳妻卻又貼文，「我不知道要怎麼辦，太不友善了」，請廖不要在臉書上講不是事實的話，如果認為她所說不實，可以提告呀！ 張花冠上政論節目，質疑陳明文開營造公司、接工程，質疑施工品質。縣府說，這件工程案，是去年8月16日嘉太工業區兆赫電子公司新建廠房工程，地基開挖擋土牆施工不當，造成隔鄰新藝陶瓷廠房地面龜裂下陷，影響工廠安全，縣府人員到場才發現，負責興建上禾營造公司開挖一整片地基無建照，勒令停工。縣府對違反建築法上禾及兆赫電子，各裁罰20萬及11萬8000元，經濟部登記上禾公司負責人是曾姓男子。 議長張明達及副議長陳怡岳等7名議員到縣長公館，扮和事佬，勸張以和為貴撤告，張給議員軟釘子，她強調，她不是不善了，但做人要有是非，除非陳明文深切反省，公開向全國女性道歉，帶妻子上性平課程。 嘉義地檢署發言人主任檢察官林俊良表示，會先了解嘉義縣長張花冠在節目中談些什麼，是否與犯罪有關。 賴揆：表述愛滋病統計數字 沒對同婚不敬 記者鄭媁、陳宛茜／台北報導聯合報 具醫師背景的行政院長賴清德昨天接見「第廿七屆醫療奉獻獎得獎人」，讚許個人醫療奉獻獎得主、前台南縣副縣長顏純左對毒癮者提供替代療法及乾淨針筒的貢獻，大大降低台灣藉針頭傳遞愛滋病的機率。但賴揆一席「現在愛滋病主要來源已非針筒引起，而是男男同性戀」言論一出，隨即引發議論。 媒體追問賴揆，愛滋病與男男同性戀關連性的說法，恐易引發歧視的聯想。他回說，那是統計數字，過去愛滋病原因最多是煙毒犯者共用針筒所造成，「現在統計數字就是這樣子，我沒有任何不敬」，盼社會不要誤解，至於他對同婚的態度，從當立委、市長到現在都一樣，「相愛的人本來就有權利生活在一起」。 行政院發言人徐國勇事後說明，賴清德的說法是指「不安全性行為」。他強調，賴揆一向支持婚姻平權，前述談話僅是客觀表述統計數字的比率，並無對同志有任何不敬之意，若造成誤解，願表達歉意。 同志諮循熱線政策推廣部主任杜思誠則指出，賴清德對愛滋病源的看法「太過簡化與武斷」，若只談「果」而不談「因」，只會汙名化同性戀與增加社會刻板印象。畢竟感染愛滋病的原因之一是「不安全的性行為」，同性和異性戀都會發生。但同性戀因遭社會排斥，學校社會不願公開宣導同志間的安全性教育，才導致感染率較高。要減少愛滋蔓延，應改變社會對同志的排斥，而不是將愛滋病歸因到同志族群。 周日診所開診率 恐下探15% 記者黃安琪／台北報導聯合報 明年六千八百億元健保總額大餅，醫界爭食。歷經兩天、共十八小時健保總額會議協商，僅中醫、牙醫協商成功；醫院和西醫基層診所在一例一休增加人事成本、Ｃ肝藥物等項目上，與付費者代表喬不攏，協商破局。 西醫診所方面預估，一年人事成本增廿六億元，協商破局，總額如未增加，預估明年假日診所開診率剩不到一成五，除大醫院急診外，患者恐無處看病。 健保署執行秘書周淑婉說，今年總額協商醫界、消費者代表及專家學長紛歧多。針對一例一休增加人事費用，醫院提報新增十八億、西醫基層診所爭取二十五億，均遭拒絕；Ｃ肝藥物編列比今年增加十八億，共四十八億元，應歸屬在醫院、診所總額或其他部門總額下，也喬不攏。醫界擔心總額被稀釋協商破局，與付費者代表共同提案，兩案並陳交衛福部裁定，結果最快十一月出爐。 中華民國診所協會全聯會理事長曾梓展憂心，目前八成診所一周看診六天，一例一休上路後，第六天開診上班便算休假，人事成本增加兩倍。不少診所已於周六、日休診，目前周六開診率八成、周日兩成，預估開診率直降，明年周日開診率下探不到一成五。 曾梓展預估，周日難找藥師、護理師上班，不少慢性病如眼科、復健科等，因就醫急迫性不高，周日恐再關診。 消費者代表、消基會名譽董事長謝天仁表示，一例一休等人事成本，本就屬於健保總額協商中的「非協商因素」，每年皆會針對人口結構變化、經營成本等精算，自動調高比率給予相對應的預算，醫院方面來說已增加廿七億，診所也有增加，無需理由再多要錢。 還是不見…柯文哲3度讓新警局長碰釘 記者楊正海、蕭雅娟、吳思萍／台北聯合報 台北市長柯文哲繼前天缺席警察局長交接、拒見新警局長陳嘉昌，昨又臨時缺席新警局長到任後的首次治安會報，改由副市長陳景峻主持，兩天來三度讓陳嘉昌碰釘子。 柯文哲昨下午參與老人共餐活動，會後見大批媒體等候，他大喊「唉唷」。媒體問他對中央調換警察局長是否生氣？柯僅快步離開，不發一語。 陳嘉昌昨晚表示，前天交接典禮後有打電話給柯文哲，柯沒接也沒回應，他再傳簡訊給柯市長，自我介紹他在警界經歷及未來展望規畫。他說，會依照柯市長指示，讓議會監督，做到無縫接軌，不讓市長擔心。 昨天上午10時，柯文哲原本要參加市府12樓的治安會報，市長室在11樓，治安會報時卻是陳景峻現身，柯則在市長室內辦公。 治安會報前，柯文哲參加晨報，媒體問陳嘉昌來拜訪，兩人有沒見面，柯說「沒有安排」。媒體問他對陳嘉昌印象，柯說，沒見面怎麼會有印象。 對於柯不出席治安會報，陳景峻表示，「現在大家在情緒緊繃和不穩定中」，先穩定下來處理事情比較完整。 會後媒體問陳嘉昌，夾在柯與中央之間，是否覺得委屈？陳說，他是市府團隊一員，會依法做好本分工作。對於「業務熟悉再見面」，陳嘉昌說，他從警快40年，也做過警政署副署長，業務都很熟悉，可以勝任。 北市府發言人劉奕霆表示，柯文哲缺席治安會報，是認為陳嘉昌應先熟悉業務，之後再安排會面，何時會見「沒有明確時間表」。 市府幕僚表示，柯日前接受民進黨總召柯建銘建議，正學習忍耐，前天民進黨北市黨部主委黃承國也到市府當面溝通，柯也承諾會冷靜思考一下。柯也暫時封口，決定今天三個公開行程「封口」全部不接受訪問。 北市警局表示，前天交接典禮後，原安排陳嘉昌到議會拜會議員及各黨團，再到士林分局慰問銀行案人員，期間一直與市長室保持聯絡。 陳嘉昌表示，先做好自己的本分，他想與市長柯文哲碰面，但擔心市長太忙，只能透過市府人員安排碰面，他將先熟悉業務，做到無縫接軌。 江啟臣：前瞻釋憲結果很難樂觀 記者周志豪／台北報導聯合報 立法院長蘇嘉全在立法院臨時會期間，以所謂「一事不二議」原則包裹處理在野黨刪減前瞻特別預算的提案，國親下周將聯手提釋憲案。不過國民黨立委江啟臣昨天坦言，對釋憲結果「很難樂觀」，去年補提名的大法官都具政治色彩與濃厚意識形態，前瞻釋憲結果考驗大法官是否被政治力綁架。 針對前瞻預算審查過程引發違憲爭議，國親釋憲小組下周一將提釋憲案。公共政策學會與公教軍警消聯合總會昨天舉辦研討會，曾任前立法院資深事務官的警大教授羅傳賢、軍公教聯合總會副總會長陳榮洋均批評蘇嘉全相關議事處理不符程序正義。 陳榮洋曾任立法院主秘，他表示，立院議事規則規定，對同一事項有兩個以上修正動議時，應就與原案旨趣較遠者，或依提出先後，依次討論；相對行政院前瞻預算，立院提案旨趣最遠的提案，當然就是反對黨提案，當然應優先討論。立院二讀前瞻預算時，對反對黨刪減、凍結預算提案「不討論、不表決」，已違反立院議事規則。 羅傳賢為前立法院法制局長，他說表示，立院議事規則規定，修正案要先討論，還要較原案先表決，但蘇嘉全主持前瞻預算審議時，未經審查就以扭曲的一事不二議原則包裹「拋棄」少數黨修正案，剝奪立委國會參與決策權，不符立法程序正當性原則。 他強調，根據釋字第五二○號解釋，「基於法治國原則，縱令實質正當也不可取代程序合法」，前瞻預算審議違反程序正義，預算的實質正當性當然也有問題。 江啟臣說，我國經三次政黨輪替，但現在台灣民主本質上卻沒有進步，對當前號稱民主進步的執政黨非常諷刺。他說，立院議事攻防考驗議長與執政黨、在野黨如何攻防、妥協，而不是單純以多數暴力強過提案，否則就是假民主；當八月底立院三讀通過前瞻預算那一剎那，台灣民主徹底退步，立院議事民主開倒車。 基隆男子陳屍浴室排除他殺 疑吐血過多亡 記者游明煌╱即時報導聯合報 基隆市在通訊行上班的25歲石姓男子，今天下午被返家父親發現倒臥浴室，送醫不治，警方晚間6點鑑識結束，排除他殺，左額撞傷傷口非致命傷。初判吐血過多導致暈眩倒地，因失血過多送命，房間及浴室垃圾桶都有一大堆嘔吐物，造成吐血的原因將要解剖釐清。 警方調查，石家大門及浴室門都沒有異狀，也無打鬥痕跡，石父返家時，發現兒子反鎖在浴室內倒地地上。客廳、房間都沒有打鬥痕跡，也沒有刀械可疑物品，排除他殺。 警方在石男房間及浴室垃圾桶發現有很多嘔吐物夾雜血跡，血跡都有氣泡，研判是從口中吐出來的，吐血量相當大，才會導致臉部、身上到處沾滿血跡，左額傷痕可能是吐血過多暈眩後，撞擊浴室內的設備才造成，並非致命傷，太陽穴也沒有傷口。 警方說，石男的房間與浴室很近，研判他曾在房間和浴室間走動，後來才暈眩倒在浴室，疑因吐血過多送命，浴室及房間都沒有發現明顯被撞擊或摔倒的痕跡，因倒地太久才被發現，失血量過多，送醫前已無心跳，急救仍不治。 家屬在得知消息後趕至基隆長庚醫院，泣不成聲，癱軟在地，警方已報請檢方相驗，警方說，可能要解剖才能釐清確切死因。 警方調查，死者交往相當單純，從替代役退役不久，目前在通訊行上班，平時賣手機及辦理通信行相關業務。 營建署前主秘收賄 疑另有建商涉案 記者張宏業、賴佩璇／台北報導聯合報 新竹眷改都更案，營建署前主秘洪嘉宏及白手套黃慶銘涉嫌收賄遭羈押後，台北地檢署策動黃轉為汙點證人，根據黃的證詞，發現洪擔任城鄉發展分署長任內，受託辦理新竹等地眷改都更標案，不僅收受遠雄賄賂，連冠德建設、新竹理銘開發兩家建商也疑似行賄洪。廉政署昨兵分六路，到台北、新竹搜索約談冠德前總經理曾青松、理銘開發朱姓大股東共四人到案，移送北檢偵訊，晚間檢方諭令曾青松五百萬元交保。 曾青松曾任職冠德總經理及董事，目前是冠德最高顧問，可說是公司老臣；理銘開發則是新竹地區知名建商。冠德建設是否有高層涉案，仍在調查中。 檢廉去年偵辦桃園縣前副縣長葉世文辦理合宜住宅建案時，向趙藤雄索賄，另外查出葉在擔任營建署長時，營建署受國防部委託辦理新竹眷改都更，葉透過退休教授蔡仁惠牽線，向趙藤雄索賄兩千兩百萬元，約定協助趙取得新竹眷改案；錢還沒付，葉就退休。趙另闢管道，找上主導標案的洪嘉宏昔日同學黃慶銘當白手套，行賄洪一千一百萬元，護航遠雄取得新竹、台中、台南等五起眷改標案。 檢方日前搜索約談洪嘉宏與黃慶銘，向法院聲押獲准。黃慶銘被收押後向檢方供出內幕，指葉世文與洪嘉宏利用承辦眷改案，除接受建商招待飲宴，還接受建商行賄，兩人經手至少有十件案子涉弊端。 據調查，洪嘉宏擔任城鄉發展分署長，負責處理營建署受國防部委託辦理「國軍老舊眷村改建土地核屬大面積標售處分案」、及新竹等地眷改標案，洪除協助遠雄取得「新竹市東區復中段第十村公辦都市更新計畫案」外，冠德與理銘開發也對新竹其他眷改標案有興趣，涉嫌期約行賄洪，洪協助護航。 檢方昨天也針對掏空遠雄人壽部分，再度傳喚遠雄副總許自強，訊後請回。 龍應台香港中大演講 人數爆滿創紀錄 香港特派員李春／香港報導聯合報 香港中文大學新亞書院圓形廣場，號稱是中大夕陽時分看光線變幻的最佳地點，星期五晚上圓形廣場再創一個紀錄，就是龍應台的演講創下歷來人數最多的紀錄。 近年來，龍應台在香港作大型演講每年至少一次，不論是在大學還是在書展，她次次演講都會「暴場」，而講完後又餘波盪漾。這次是應中大「博群大講堂」作公開講座，又撞上一個香港特別是香港的大學們的敏感時段。 龍應台做為本年度的講者，以「青春迷惘後發現的十三件事」為題，她以一襲鬆身半袖寬鬆黑衫，配牛仔褲加短靴現身，以問聽眾來自哪裡暖場，結果發現座下學生除了來自香港，相當數量是來自大陸和台灣。 於是她從自己說起，講到政治是飄流木，文化才是大江大海，又講到她這一代人的特殊際遇，說全球化和網路化，像海嘯一樣瓦解了一代人的價值基座，而舊時精英們四顧茫然，「街頭很熱鬧，內心很孤獨」。一路走過來，看見夾岸桃花，也看見了漩渦下的黑洞。 於是，她要將「青春迷惘後發現的十三件事」，分享給今天的青年一代。 這十三件事簡括起來，是不要跟你愛上的第一個人結婚；隨時準備對讚美你的人說No, thank you；學會玩幾個陪你終身的嗜好；年輕時要找幾個求知欲旺盛的人做終身摯友；一個人、一棵樹，把孤獨靜處作為對自己的獎賞；華歆和管寧（三國人物，割席斷交）是不同的選項；為了正義衝出去，但衝前要借綁鞋帶問自己：正義和慈悲有矛盾怎麼辦？兩種正義有矛盾又怎麼辦；真有本事的人，方和圓不矛盾；容忍比自由重要；下山比上山難，下台比上台難，退場比入場難，結束比開始難；做一個終身的人類學家；帶著溫情和敬意面對歷史，帶著溫情和敬意理解現實；一定要維持獨立之精神、自由之思想。 最後龍應台現場加送半件事：青春時要享受性、追求知識，再引滿堂笑聲。 在演講前一天，中大舉行紀錄片「目送一九四九龍應台的探索」放映座談會，觀看龍應台寫「大江大海一九四九」時同步拍攝的作品，並作映後分享。 孫政才落馬 扯出帶路神秘IT公司 特派記者林庭瑤／北京報導聯合報 前重慶市委書記孫政才落馬快兩個月，大陸官方仍未公開嚴重違紀詳情，但網上對其落馬原因猜測不斷。孫政才不僅被指與多名女性發生不正當性關係，育有多名私生子；大陸「財新周刊」最近報導揭露一家名為「億贊普」的重慶神秘ＩＴ公司，暗示孫政才還為不正當性關係的女性的背後企業提供「一帶一路」資金。 「財新周刊」九月十八日封面故事報導「億贊普重慶興衰」，曝光重慶一家名為「億贊普」的神秘ＩＴ公司，在二○一七年四月之前，這是一家「別人想投不進去、想貼也貼不上的神秘公司」，宣稱要在「一帶一路」沿線國家建立金融清結算網絡，其在香港上市的公司更獲重慶國企大額投資，暗示孫政才的問題與億贊普有關。 據報導，這家ＩＴ初創公司成立於二○○八年，原本沒沒無名，但卻輕易戴上了「一帶一路」的光環，宣稱要在「一帶一路」沿線國家乃至全球市場，建立「下一代金融清結算網路」，向上打通各國央行、向下結盟商業銀行及貿易企業，做跨境交易平台，與ＳＷＩＦＴ（環球同業銀行金融電訊協會）爭霸主地位。 據財新周刊報導，二○一四年，億贊普旗下「錢寶科技」註冊落戶重慶渝北區時，得到時任渝北區委書記沐華平的支持，曾授意重慶渝北區國企投資人民幣二點七億元，持股兩成五。二○一六年五月，沐華平升任重慶市副市長，但今年五月已落馬被調查。 二○一六年十二月，羅峰成為港股上市公司超越集團，現改名國際商業結算（ＩＢＳ）的第二大股東，並擔任主席。財新周刊報導，在「時任重慶市主要領導的關照下」，在ＩＢＳ新股配售時，具有重慶國資背景的重慶渝富（香港）有限公司和重慶臨空戰略產業（香港）有限公司向ＩＢＳ投資八億港元，共持股百分之三。 報導指出，這裡所指的「主要領導」也許就是指孫政才。公開資料顯示，二○一四年重慶市政府與億贊普簽署戰略合作協議，共同打造面向全球的「重慶大數據跨境電子商務平台」，孫政才會見了億贊普董事長羅峰。去年二月，孫政才考察億贊普大數據公司，對公司取得的業績表示讚賞。 孫政才今年七月中旬落馬傳出後，ＩＢＳ的股價當天就暴跌百分之四十，至今已跌掉約四分之三。據報導，億贊普的法定代表人兼副總裁黃蘇支，四月已被當局調查。羅峰則去向不明。 罵川普「美國老番癲」 北韓嗆在太平洋引爆氫彈 編譯陳韻涵／報導聯合報 北韓領導人金正恩昨天首度親自向國際社會發表聲明，警告美國總統川普將為他在聯合國大會上「徹底毀滅北韓」的妄言付出代價，更表示正考慮採取史上最高級的超強硬的措施反擊，「以火懲治」這個「美國的老番癲」（dotard）。川普隨後推文駁斥金正恩是「瘋子」（madman）。 南韓政府與分析家說，這是北韓領導人首次以個人名義向國際社會發表聲明，顯示金正恩被川普的好戰言詞激怒。在北韓國營通訊社朝中社發表的英文版聲明中，金正恩說：「我想建議川普在對世界發表演說時，慎選用字並考慮受話對象。」 金正恩在聲明一開始便承認近期朝鮮半島局勢空前激化，危機一觸即發。他表示聯合國大會是全球最大的正式外交場合，以為經常「一時衝動、信口雌黃」的川普會發表比較有準備的言論，然而川普不僅沒有作有助於緩和局勢、具說服力的發言，反而「悍然放出徹底摧毀北韓這種歷屆美國總統都沒有說過的、史無前例的野蠻狂言」。 金正恩表示川普在全世界面前侮辱了他本人及北韓，身為北韓領導人，一定要川普付出慘重代價。聲明中說：「我代表朝鮮民主主義人民共和國，以國家、人民的尊嚴和名譽以及我自己的一切，宣誓一定要讓美國總統為其妄言付出代價。」 朝中社發布金正恩的聲明全文和他的照片，強調這項訊息不是像川普喜愛的那樣在耍嘴皮子。金正恩在聲明中稱川普為「愛玩火的流氓」，譴責川普「不配擁有一國最高軍事統帥的特權」，還說川普的發言「證明本人選擇的道路是正確的，必須一路走下去。」川普則透過推特回應，表示「北韓的金正恩顯然是個瘋子，不在乎人民飢餓或死亡，將受到前所未有的考驗。」 朝中社報導金正恩的聲明後，在紐約出席聯大會議的北韓外長李容浩表示不清楚領導人「最強硬措施」的具體內容，但他推測領導人或許會批准在太平洋引爆史上威力最強的氫彈，回應美國連日來的行動。 美聯社指出，北韓可能以搭載核武的飛彈進行核試，美國與中國大陸都曾進行類似核試，但都不是在近幾十年。麻省理工學院核子專家那蘭說，這種測試比試射長程洲際彈道飛彈更嚴重。他說，就算北韓劃設禁區，但若出錯就可能危及人命。他說：「我們現在談的是將一枚未爆核彈頭，裝在只測試過幾次的飛彈上。」 但南韓首爾的朝鮮大學院大學教授梁茂進認為，北韓只是吹牛，推測北韓可能會再度發射本月十五日發射的遠程彈道飛彈（ＩＲＢＭ）。其他分析家則認為，北韓可能會用非核武器，而非氫彈。 美擴大制裁北韓 陸禁金融往來 華盛頓記者張加／廿二日電聯合報 美國總統川普廿一日宣布，他已簽署新的行政命令，擴大授權財政部制裁與北韓進行金融與貿易往來的個人、企業與金融機構；川普並表示，中國大陸人民銀行（央行）已下令各銀行不得與北韓往來，他感謝中國大陸國家主席習近平採取行動。 川普廿一日在紐約與日本首相安倍晉三、南韓總統文在寅進行工作午餐前向媒體表示，美方的新行政命令授權財政部，鎖定任何與北韓進行貨物、服務貿易或技術交流的個人或實體，這將會切斷北韓發展武器的資金來源。 此外，美國財政部的制裁也會鎖定北韓的紡織業、資訊科技業與製造業等，並且企圖破壞對北韓至關重要的運輸及貿易網。 川普表示，他不久前得知，大陸央行已告知其他銀行，立即停止與北韓進行業務往來。 「我想感謝中國習主席採取非常大膽的行動，這有些出乎意料之外，而我們對此非常感謝。」川普說。 川普並說，美方祭出的行政命令是個有力的新工具，但他想明確指出，該命令只針對北韓一個國家；讓北韓政權再也無法在貿易與金融活動方面仰賴其他國家。 川普重申，美方訴求北韓完全無核化，他與安倍、文在寅將討論如何合作達成目標；「我們關係非常、非常密切；我認為，我們因此（北韓問題）變得更靠近。」 川普也表示，希望透過與安倍和文在寅的會談，能夠展現強大的三方領導力，協作面對北韓問題；他期待深入探討關於北韓核武與飛彈問題的解決方案。 當記者詢問川普，是否還可能與北韓展開對話時，川普回應，「有何不可？」 除了北韓問題，川普也與安倍及文在寅討論貿易協定等議題。 特派員在現場／明天德國大選 梅克爾挑戰4連霸 特派記者蕭白雪／柏林專電聯合報 德國國會大選廿四日舉行，各方民調評估，現任總理梅克爾帶領的基民黨可望持續贏得第一大黨，但得票率恐遠低於上屆。此外，新興的極右翼政黨「另類選擇黨」可望成為國會第三大黨，被形容是德國自二戰以來新紀錄，這些都讓梅克爾打造四連任總理的歷史紀錄，面臨艱辛挑戰。 「難民跟國安」是選民最關切的議題，基民黨國際事務部幹部不諱言，難民議題確實讓基民黨流失不少支持者的選票，更促成另類選擇黨的快速興起，對梅克爾與基民黨都是一大挑戰。 德國國會每四年改選一次，屬於單一選區兩票制，選民可拿到兩張選票，一張選候選人、一張選政黨，法定五百九十八位的國會議員，一半是票選選出、一半是國會政黨票的代表；但政黨要得票率超過百分之五才能拿到進入國會的門票。 周日的選舉從上午八點 (台北時間下午兩點)持續到下午六點（台北晚上十二點）結束，計票結果估計要到廿五日清晨，但投票結束後公布的出口民調，過去都與最後結果差距不大。 目前已有超過三成透過通訊投票完成投票，多家民調顯示，梅克爾所屬的基民黨（CDU）仍維持領先的第一大黨地位，其次是中間偏左的社民黨 （SPD）。 其他可望拿到超過百分之五選票進入國會的政黨除德國傳統的綠黨、自民黨外，被列為極右翼的另類選擇黨 （AfD）近年來異軍突起，支持率已超過綠黨與自民黨，可望成為國會第三大黨。 雖然基民黨與社民黨都已表態，絕不會與另類選項黨合組聯合政府，但另類選擇黨可望成為國會第三大黨的聲勢，讓包括德國現任副總理嘉布瑞爾都感嘆，這恐將是二次大戰後，德國國會首度出現極右翼政黨。 梅克爾在二○一五年開放邊境、歡迎難民的政策，一度讓她贏得難民之母的美名，但隨著百萬難民湧入德國，引爆安置、融和等問題，加上部分移民犯罪問題，一度幾乎壓垮她。不過，隨著基民黨打出讓德國經濟、生活穩定牌，梅克爾提出「讓德國成為安家樂業的國家」的競選標語，加上政府陸續公布最新稅收比去成同期成長、失業率逐漸下降等數據，都突顯德國經濟穩定成長，「國富民強」讓已執政十二年的梅克爾逐漸贏回民心。 社民黨推出歐洲議會前議長舒茲作為總理候選人，二月分提名時一度帶領社民黨拉高聲勢；他訴求社會正義；但在難民、邊境管控等議題上，與梅克爾的主張並無太大差別。

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