立法院預算中心公布「一○八年度中央政府總預算案整體評估報告」，列出一一九項施政計畫，國內日益嚴重的超額儲蓄問題列為計畫的第一項。報告指出，去年我國超額儲蓄率高達百分之十二點三○四，高於日本、德國、南韓、中國大陸與泰國。
中央銀行總裁楊金龍則說，在全球專業分工下，企業拓展國外市場，讓生產發揮規模經濟，使得經常帳長期順差及金融帳持續淨流出。然而，經濟仰賴外需易受國際景氣波動衝擊，加上目前台灣出口產品及市場高度集中，易受單一特定產業或國家的景氣影響，因此，採行「外需」、「內需」並重的雙引擎策略，擴大內需引擎，增加國內投資，可降低超額儲蓄及資金淨流出。
立法院預算中心報告提到，我國超額儲蓄率與金額在一○四到一○六年連續三年逾百分之十四及兩兆元，政府相關部門應提升閒置資金的運用效率，以改善經濟失衡現象。以去年為例，台灣超額儲蓄率高於日本的百分之四點○一一、德國百分之八點○四九、南韓百分之五點一○二、中國大陸百分之一點四三、泰國百分之十點八二一，美國與印度甚至為負值，代表台灣超額儲蓄問題比亞洲甚至歐洲國家更為嚴重。
報告說，我國在民國八十年至八十九年間，年平均貿易出超一四七八億餘元、年平均超額儲蓄約二一四一億元，年平均超額儲蓄率約百分之二點七三；但自九十年起，國內投資率不若以往，加上年平均貿易出超約七五三○億餘元，九十年至九十九年間年平均超額儲蓄已達九三七二億元，超額儲蓄率提升至百分之七點四九。
民國一○四年度起，因貿易出超擴增至逾兩兆元，而國內投資率卻低於百分之廿一，超額儲蓄比率連三年超過百分之十四、金額約二點五兆元；相當於每十元的產出中，約有一點四元儲蓄未被有效運用於資本累積，形同資源閒置，而閒置資金若未能有效運用，將不利我國經濟持續發展。
立法院預算中心認為，貿易出超擴大，除累積我國巨額的外匯存底外，也推升超額儲蓄，若無法提升國內投資，恐將不利經濟長期穩健發展。該報告指出，我國在七十年代中後期貿易順差擴大、外匯存底續增，加上對台幣升值的預期心理，熱錢大量流入，國內超額儲蓄也劇增，民國七十五年超額儲蓄率達百分之廿點一二的新高，民間資金氾濫卻欠缺適當投資管道，所以流向股市與房地產市場，泡沫經濟從此而生。歷經泡沫破滅後，整體社會與經濟體系付出極大代價，值得政府警惕。
小辭典／超額儲蓄
●國民儲蓄毛額扣掉國內投資毛額的差額，便是當年度的「超額儲蓄」，可反映資金閒置狀況；而超額儲蓄占國民所得毛額（ＧＮＩ）的比率，則是俗稱的「超額儲蓄率」。
根據中央銀行報告，近年台灣超額儲蓄擴大，主要是金融危機後，全球經濟前景與國內投資環境等不確定性，企業投資意願降低，企業從資金需求者轉為淨儲蓄者。因此，超額儲蓄根本解決之道，應從促進投資著手。
透過改善國內投資環境，排除不確定性因素，將超額儲蓄導入國內投資，可增加就業與挹注經濟成長動能，以及降低超額儲蓄，經常帳順差也會同時減少、使金融帳淨流出減緩。
