美豬牛明年開放進口 被批拿食安換經貿談判

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2020/08/29 第7195期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 美豬牛明年開放進口 被批拿食安換經貿談判 專題 牛豬雞散裝生鮮食品 元旦起須標示產地 冷眼集／昔喊零容忍 今風險評估在哪裡？ 食不安！ 國人愛吃豬內臟「開放風險高」 急轉彎…買完飛彈買美豬 護台或賣台？ 觀察站／先斬後奏 府3月已在沙盤推演… 「昨非今是」楊志良：蔡欠人民一個道歉 瘦肉精雙標怎解決？豬農不排除上街抗爭 綠營縣市長紛改口 挺美豬進口 綠委有雜音…林淑芬：顧全大局 人民真的這麼卑微 話題 大法官宣告 黨產條例合憲 黨產條例合憲 大法官不同意見：隨轉型正義起舞 不能不擇手段 藍批憲法守護神淪「民進黨附隨組織」 學者看釋憲：談正義卻規避手段爭議 追討溯及既往「威權體制不值得保護」 多位大法官曾參與黨產條例「司法、行政、立法一家親」 黨產會：為處理不當黨產奠下穩固基礎 要聞 彰化案政風二階調查完成 陳時中：有便宜行事的味道 香港迎普篩 設141個檢測所 焦點新聞 安心旅遊加碼16億 目標延長至10月底 想留下陪偏鄉童 她奪教甄探花 路口交通大執法 北北基「虎口」列重點 政治新聞 官民合作 F16維修中心國家隊成軍 社會新聞 館長挨轟3槍 倒地哀嚎仍直播 兩岸新聞 北京瞭望／儲糧買油 北京已有最壞打算？ 罕見！共軍四大海域同步軍演 國際新聞 川普提名演說：拜登政見「中國製造」 毒梟遊走金三角 走私市價百億毒品像真實版「門徒」 舊疾復發 日相安倍「請辭待命」   美豬牛明年開放進口 被批拿食安換經貿談判 記者林敬殷、賴于榛、張文馨／台北聯合報 蔡總統：符合國家利益及戰略 蔡英文總統昨天宣布，美豬牛明年元旦將開放擴大進口，依據科學證據、國際標準，訂定進口豬肉萊克多巴胺安全容許值，並放寬卅月齡以上的美國牛肉進口，蔡總統強調，這是符合國家整體利益及未來戰略發展目標的決定。 美國國務卿龐培歐昨天在推特表示，台灣移除對美豬美牛的進口障礙，將進一步為台美經貿合作打開大門。 馬批蔡在野、執政雙重標準 不過，蔡政府開放美豬牛，引發軒然大波，養豬協會揚言上街抗議，前食藥局長康照洲質疑「經貿談判沒必要拿人民的食品安全交換」。前總統馬英九辦公室也批評，民進黨當初力阻美牛美豬進口，執政後卻髮夾彎開放，是「對內欺騙國人，對外卑躬屈膝」，這種雙重標準，如何取信國人？ 學者認為，當初對外承諾的風險評估、產業溝通，以及執行方式，都應該提出來供外界檢視，既然是政治決定，政治制定的政策，後續政府要承擔。 民進黨立委王美惠也說，民進黨過去曾在街頭反對，到現在立場變得不一樣，「說這個政策都沒反對是騙人的」；部分民進黨立委對於政策突然轉彎，也難掩震驚。 府院黨啟動 瘦肉精將修改殘留值 為了這項重大政策，府院黨全面啟動，農委會與衛福部昨起陸續預告修正萊克多巴胺規範、最大殘留容許量、進口規定與查驗程序。農委會主委陳吉仲指出，當初馬政府時代是用乙型受體素，就是俗稱的「瘦肉精」，達廿幾種，這次僅針對萊克多巴胺修改，這也是更安全的動物用藥添加物。 針對養豬業者的反彈，陳吉仲表示，政府將設百億產業基金，編列每年廿四億元的養豬產業發展計畫，並透過補助養豬場設備現代化、提高豬隻死亡保險，且會擴大出口台灣豬。 至於外界擔心的狂牛症風險，衛福部長陳時中表示，台灣已開放卅月齡以下美牛進口，每年約消費六萬公噸美牛，沒有出什麼問題，且世界動物衛生組織將美國列為狂牛症風險可忽略國家，基本上沒有風險。 蔡總統表示，台美關係達到數十年來最好狀態，台美有更廣泛和深化的經貿往來，甚至對洽簽雙邊貿易協定（ＢＴＡ）都樂觀其成，這是對台灣經貿發展最好契機，但「我們必須要展現面對以及解決問題的決心」；政府有責任確保所有食品必須符合國家食品衛生的標準，「我們沒有任何妥協與讓步。」 行政院政委鄧振中表示，樂觀看待台美貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）會議舉行，也相信美國會有具體回應。 牛豬雞散裝生鮮食品 元旦起須標示產地 記者陳雨鑫、陳婕翎／台北報導聯合報 含萊克多巴胺美豬及全齡美牛進口爭議許久，昨天下午突然宣布明年元旦開放，引發震撼。外界關心政府風險評估結果，衛福部長陳時中昨天指出，未來將重新檢視近年完成的風險評估報告，昨天也公布散裝食品，包括牛、豬須標註原產地，明年同步上路，提供民眾購買時參考及選擇。 陳時中：風險評估未公布 陳時中表示，衛福部食藥署一直進行相關風險評估，只是沒有對外公布，至少已做了三次，最近是二○一八年進行美牛風險評估、去年則完成美豬評估。他表示，總統已提出政策大方向，食藥署將重新審視風險評估是否符合現況，並依CODEX建議，訂出美豬萊克多巴胺標準，依程序完成預告與公告，屆時才真正定案。 美豬、美牛進口議題討論已久，陳時中說，透過報告即可算出安全容許值。被問及為什麼不需要重新做風險評估？或等風險評估顯示沒有問題再公布？他表示，這種事情就是「雞生蛋、蛋生雞」，有需要的時候才會去看可不可行。 下一步核食？ 陳時中否認 外界認為下一步可能開放日本核災區食品進口，陳時中否認：「沒有想到那邊。」他也說，美國衛生部長阿查爾來台時，並未提及美豬、美牛開放議題。 食藥署昨天公告販售豬、雞、牛等廿項生鮮散裝食品時，所有販售業者都需要標示原產地。陳時中指出，預計下周將陸續預告，生鮮包裝食品及餐飲業者，販售豬肉、牛肉時，也必須如實標示產地，未標示者否則將可依食安法開罰最高三百萬，標示不實最高開罰四百萬。明天元旦起，民眾購買豬肉、牛肉等可先看產地。 冷眼集／昔喊零容忍 今風險評估在哪裡？ 本報記者陳雨鑫聯合報 美國出現狂牛症病例後，我禁止美牛進口，美方多次積極叩關，美豬美牛議題已成政治議題。 馬政府當時也曾拿出CODEX標準，盼比照開放，民進黨團則以「瘦肉精零容忍」激烈抗議，並自詡為「食安守門人」，如今卻連公布風險評估報告的基本動作都忘了，食安守門人何在？ 蔡政府不斷強調是「最會溝通的政府」，蔡總統也曾說過「如果政府聽不見民意可以拍桌子」，但是蔡英文卻尚未與豬農、社會做任何溝通，就替台灣人做了一項重要的決定，讓民眾連拍桌子的機會都沒有。 回顧過往，無論美豬、美牛進口，甚至討論多時的日本核災區食品，民進黨永遠衝在第一線，以守護人民食安之名，力阻政府屈服於美日經貿威脅之下。副總統賴清德當時曾嗆聲，「如果說為了當總統，把人民健康作為交換條件，那總統不要當算了」。 二○一二年，馬政府為了要說服民眾進行一連串的風險評估，這次蔡政府雖說去年已重新評估，但結果卻一直沒公布，學者批評便宜行事，實際上恐連便宜行事都難以形容對國人健康的忽視。 過往替國人守護食安的口號，至今歷歷在目，自許謙卑執政的民進黨，恐怕已經變成「錯亂黨」還是「雙標黨」。 食不安！ 國人愛吃豬內臟「開放風險高」 記者陳雨鑫、陳婕翎、彭宣雅／台北聯合報 未經過任何審查、諮詢程序，總統蔡英文宣布台灣明年元月將開放含萊克多巴胺美豬、全齡美牛進口。專家批評，不知有多少經貿利益，但「不該拿國人健康交換」；也有專家指出，要開放不是不行，但應先公開風險評估報告，尤其開放豬內臟，對於愛吃內臟的國人來說，風險提高了不少，政府有責任說清楚。 前食藥局長康照洲批評，經貿談判應有其他項目可談，沒有必要拿人民的食品安全交換。農委會前主委陳保基表示，二○一二年開放萊克多巴胺美牛進口，當時政策堅持「牛豬分離」，含萊克多巴胺美豬不開放，主要是我國豬肉食用量大，且大家愛吃內臟，像腰子、豬心、大腸頭等，美國豬內臟標準寬鬆，這些必須考量。 根據政院提供懶人包指出，目前進口豬雜以豬腳、腱子、蹄筋及大腸為主，至於豬肝、豬腎及豬肺，至今沒有進口。即便有業者進口，每個人每天要吃一點五公斤豬肝或零點六七公斤豬腎，約二點五副腰子，且要天天吃而且連續吃五到十年，才可能超過安全攝取量。 學者：小孩吃少量 恐受影響 台灣大學獸醫專業學院教授周晉澄表示，國人常陷入每人每日容許攝入量值（ADI）的迷思，依照CODEX的標準，人體可接受範圍為每人每公斤一微克，換算起來都要吃好幾斤才有可能受影響，但是對於敏感族群像是小孩、孕婦等，僅需要少量就可能受到影響。 北榮臨床毒物與職業醫學科主任楊振昌表示，含瘦肉精美豬比較擔心是內臟問題，台灣不只愛吃豬肉，也特別愛吃豬內臟，過去曾有過調查，台灣每年每人平均吃掉八公斤的牛肉、豬肉平均有四十公斤，顯示具有一定風險。 林口長庚毒物中心主任顏宗海也說，瘦肉精在人體的半衰期為四小時，內臟相對於肌肉比較容易沈積這些化合物，特別對於心血管疾病、高血壓的族群，短時間內吃到大量的瘦肉精，易增加心悸、心血管負擔等。 周晉澄也是牛海綿狀腦病（BSE）專家諮詢委員，他表示，全齡美牛進口的議題已經討論多年，但可以確定的是，諮詢委員會並未通過此議題，目前未見到任何的風險評估報告，盼食藥署若完成風險評估應盡速公布。台大獸醫專業學院榮譽教授賴秀穗表示，美豬瘦肉精濃度比照美牛，應無需太擔心。 急轉彎…買完飛彈買美豬 護台或賣台？ 本報記者高凌雲、周佑政聯合報 蔡英文總統宣布開放美豬牛進口，原本激烈反對的民進黨當局態度丕變，令人好奇。適逢中美較勁期間，美方售台大量武器、美國衛生部長來台、ＡＩＴ處長訪金門，台美緊密互動的成果是開放美豬牛來台，蔡英文總統說，「捍衛主權不是靠卑躬屈膝」，全民健康卻可能成為外交籌碼。 蔡政府政策轉彎後，昨天網路廣傳「政治穿越劇」，許多網友紛紛還原當年情景。馬政府時期要開放含瘦肉精美豬進口，在野的民進黨執政縣市長聯手抗議，綠委揚言倒閣、點名總統下台，民進黨中央還定調，「要用反對ＥＣＦＡ的強度來反對美豬」。民進黨昨非今是，政策轉彎的程度比卑躬屈膝還厲害，輕毀諾言恐成政權崩壞的濫觴。 事實上，國民黨曾在扁政府時期抗議含瘦肉精美牛進口，民進黨也曾杯葛馬政府的美豬進口政策，執政就支持、在野就反對，政治利益才是主要考量，藍綠都稱不上有關心農民的偉大情操。 站在消費者立場，便宜、健康商品就是硬道理。若進口美豬品質無虞，可讓食品成本下降，何樂不為？但在本國農牧業立場，進口產品衝擊國內市場，也不容輕忽。市場貿易本身就是你來我往，很難單方片面設限，政府擋不住外來產品的價格競爭，就要有責任扛起國內產品的品質提升。 蔡英文總統自稱是「最會溝通的政府」，但開放美豬牛政策來得突然，畜產業完全狀況外，政府事先不溝通，明年一月就要上路，民間是否來得及做好準備？台美看似默契十足，但為了開放市場，台灣讓步換來什麼？民進黨當年質疑兩岸服貿協議是密室協商，狂貼馬政府「賣台」標籤，民進黨藉由放送「芒果乾（亡國感）」換來美豬牛，難道不用向全民交代清楚？ 美中台三角競合，蔡英文宣稱，開放美豬牛進口是強化台美連結，顯示台灣擺脫不去依賴美國的戰略思維；蔡政府宣稱台美關係是最好的狀態，兩岸關係卻可能進入最危機的狀態。得失之間，這樣的代價值得嗎？ 觀察站／先斬後奏 府3月已在沙盤推演… 本報記者林敬殷、周佑政、鄭朝陽聯合報 今年三、四月，總統府及國安高層已沙盤推演美豬美牛開放進口議題，主因在於台美對於自由貿易協定出現契機；今年八月，來自駐美代表處傳回的訊息研判「事不宜遲」，府院黨全面備案，昨天正式亮牌。 蔡英文總統、行政院長蘇貞昌昨邀集民進黨立委餐敘溝通，據了解，部分立委對於這項「突如其來」的重要政策感到震驚，府院原想先和豬農溝通再對外宣布，但最後決定「先斬後奏」，提前宣布開放。 農委會官員說，原本接收到的指令是要行政部門積極與豬農溝通，但後來改為「先宣布、再溝通」，推測是府院不想讓全案坐大在野黨的反對聲勢，寧可先拍板，溝通的事可以同時進行，以免橫生枝節。 據了解，過去美方對於台灣提及台美「貿易暨投資架構協定（ＴＩＦＡ）」復談或自由貿易協定等議題，多半是不主動、也無意多談，甚至會說「過去你們兩位總統都承諾過的，台灣都沒做到」，關鍵就是卡在美豬牛沒進展。 隨著中美貿易大戰開打，到今年疫情及美國對中政策出現結構性轉變後，狀況開始改變。政府高層及國安單位研商，美國在二○一三年已被世界動物衛生組織列為狂牛症「風險可忽略」國家，衛福部去年也風險評估確認無安全顧慮；我國六月從口蹄疫疫區解除，非洲豬瘟也未波及台灣，美豬在國內市占率極低，不至於衝擊國內豬農太大。 相關人士指出，美豬牛開放問題不只是台美經貿談判，台灣豬口蹄疫拔針後，能不能順利外銷，美豬是國外觀察的指標，「美豬可以進口，台灣豬才出得去」，這是公平貿易的問題；更重要的是，美豬牛開放不是台美洽簽自由貿易協定的唯一因素，而是解決問題的態度。 一旦有了台美自由貿易協定，我國的石化、機械、紡織等產業才不會再受到關稅牽制，與日、韓比拚才會有競爭力，跨出美國這一步是一個指標，才會有後續其他國家加入，更會牽連到「ＣＰＴＰＰ（跨太平洋夥伴全面進步協定）」等多邊協定。 據了解，政府總體戰略架構完成後，台美雙方也展開密集磋商，到了八月初，我駐美代表處提出時機已成熟。蔡總統在日前拍板，正式啟動相關作業，更預先準備議題攻防素材；行政院也要求農委會、各主要養豬縣市與業者展開溝通，農委會已做好加班準備。 「昨非今是」楊志良：蔡欠人民一個道歉 記者陳婕翎、林敬殷／台北報導聯合報 任內開放美牛進口的前衛生署長楊志良說，當年談判承受巨大壓力，在國家利益與國民健康盡可能取得平衡，堅持不可有瘦肉精、禁老牛，綠營卻強勢反對，讓他變成最大受害者，「蔡英文昨非今是，她欠全國人民一個道歉。」 蔡英文總統昨說，當初民進黨在二○一二年國際標準還沒出來前，確實對於含有萊克多巴胺的牛豬肉進口有所保留，但到了二○一二年七月，國際標準出來後，當時民進黨主席蘇貞昌表示會接受國際標準、科學證據來處理美豬、美牛的議題；二○一六年總統選舉，她作為民進黨總統候選人也是抱持同樣立場。 楊志良回憶，二○○九年，他在美國在台協會與美國人談判時，當時對方呈上一張寫滿英文的紙，其中一段寫著「承諾進口有瘦肉精美牛、美豬」，這段文字與原先共識不符，但他當下沒有立刻糾正對方，反而冷靜詢問，「可以影印一份嗎？」老美就嚇得收走文件。 馬政府設下「三管五卡」管制措施，在開放美牛後第二年，驗出含瘦肉精美牛，楊志良接到報告當下，立刻轉告時任總統馬英九，必須公布，不然政府會失信。儘管駐美代表來電反彈，楊志良堅持公布含有瘦肉精的美國牛肉，硬生生攔下一千公噸美國牛肉。 民進黨和社會強烈反對，楊志良當年在立法院備詢時，短短十三分鐘五度落淚。當年狂打的民進黨，如今聽著蔡英文僅以「時空改變」為由就貿然開放，楊志良批評，蔡是「混蛋話」，在沒跟全國人民道歉前，根本不該讓美豬、老美牛進到台灣，正確程序應是公開風險評估供外界審視再拍板政策。 瘦肉精雙標怎解決？豬農不排除上街抗爭 記者蔡維斌、魯永明 、王昭月、彭姦p合報 中華民國養豬協會表示，進口美豬最大問題在瘦肉精，如果沒有配套或對策就任意開放，將發動抗議。針對開放美豬美牛進口，台灣消保協會發布聲明表示遺憾，呼籲政府應公布進口肉品流向並落實商標標示，確保民眾吃的安全。 中華民國養豬協會副理事長康富戶說，進口美豬最大問題在於瘦肉精，如沒標示清楚，進口或國產豬肉分不清楚，會造成消費者錯亂。這問題早在前總統陳水扁時代因養豬界抗爭而停止進口，如今未見有相關配套，就輕言進口，為維護業界權益，協會一定會站出來抗議。 康富戶說，美國可用瘦肉精，台灣禁用，兩種不同標準的豬肉，放在一起賣，對消費者也不公平，希望政府坐下來好好和業界溝通，對瘦肉精要有解決辦法，不希望陳水扁時代的抗爭重演。 高雄市養豬協會理事長王忠禮慨嘆，國人用瘦肉精涉及刑罰，美國豬含瘦肉精卻可進口，「卡無公平」。現在既已擋不住，請政府務必強制進口豬做好標示，釐清哪些是台灣豬，哪些是外國豬，否則與台灣豬混淆不清，製成加工肉品吃下肚後，殘害的是國人健康。 屏東養豬協會理事長、屏東縣議員潘連周表示，從扁政府時代開始，自己已帶領三次豬農北上抗議了，國會沒有制衡的力量，根本無法阻擋。尤其現在包括產地標示都沒有做好，加工產品也沒有立法要求標示，國人吃到什麼東西都不知道，這樣的作法，豬農無法接受。 農委會主委陳吉仲表示，農委會去年針對各項農業議題，辦了兩百場農漁民座談，今年暑假期間也辦了上百場，但養豬近七千戶，沒有逐戶溝通，後面會去補足，昨天下午也已和相關業者初步溝通，另也會持續找各縣市協會公會，包括飼料冷凍肉品公會進行產業溝通。 據了解，農委會今天也將加班，由中央畜產會董事長林聰賢，率農委會畜牧處所有科長向業者溝通；不過由於原先是規畫先溝通再宣布，不料卻改為「先斬後奏」，今天才南下溝通，引發畜牧業者強烈不滿。 中華民國養豬協會秘書長張生金質疑，政府之前承諾會做好風險評估、消費者溝通，再對外公布報告結果，這些都做了嗎？也沒跟產業溝通，這樣對嗎？ 張生金說，養豬協會立場從未改變，堅決反對萊克多巴胺美豬進口，必要時不排除重新串聯各縣市養豬協會幹部上街頭。 台灣消保協會則發布兩點聲明，第一，所有含瘦肉精美豬與美牛的進口貨品，流向應公開透明，可供民眾查詢。第二，各大小餐飲業者也應主動公開說明肉品來源，維護消費者知的權利。 綠營縣市長紛改口 挺美豬進口 記者徐白櫻、鄭維真、潘欣中、蔡維聯合報 蔡總統昨天宣布開放美豬進口，過去民進黨在野時，不少綠營縣市首長、立委都激烈反對瘦肉精美豬進口，針對政府宣布開放美豬、美牛進口，昨天紛紛改口支持政府作法。 雲林縣長張麗善則對中央用豬農權益及國民健康來拚外交，放棄過去的堅持，深表遺憾與訝異；她希望中央懸崖勒馬，停止美豬進口，若決意開放進口，起碼也該擬定因應配套，保障豬農權益及消費者健康安全。 台南市長黃偉哲表示，當初抗議的狀況和現在情勢不同，當初民進黨占領立法院反對瘦肉精美豬，是因沒有訂定容許殘留值標準。現在既然國際食品法典委員會已明確制定肉品萊克多巴胺的容許殘留值標準，消費者也可有權吃與不吃，他不會為反對而反對。 黃偉哲說，美豬進口，必須標示清楚是否含萊克多巴胺，讓消費者可自由選擇。 高雄市長陳其邁表示，台灣豬隻從口蹄疫拔針（不施打疫苗），豬肉出口也須連結國際市場，會替台灣豬農爭取百億基金提升競爭力。陳說，開放美豬進口，會要求高市衛生局加強萊克多巴胺檢驗頻率，確保符合台灣或國際法規規範。 屏東縣是僅次於雲林縣的養豬大縣，縣府昨由農業處長鄭永裕表達立場，他說，全縣學童營養午餐一直以國產優良肉品為食材，會加強抽驗縣內大賣場、超市、傳統市場、零售通路的冷凍肉品。 曾反對美豬進口的立委蘇治芬在臉書「芬芬廚房」以做豬肉料理方式，強調美國豬多數是冷凍或加工，不管是本產或進口，大家看清楚產地國的標示，她將督促農委會提出配套因應。她對國產豬深具信心，也理解決策者有其考量。 綠委有雜音…林淑芬：顧全大局 人民真的這麼卑微 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 總統蔡英文、行政院長蘇貞昌昨邀民進黨團立委餐敘，討論擴大美豬、美牛開放議題。據轉述，蔡總統致辭時表示，這次開放美豬、美牛後，並不一定就能讓台灣與美國簽成FTA，但這是雙邊貿易談判啟動的第一步。 雖然會中並無立委直接表達反對意見，但過去對美牛、美豬議題曾表達反對的綠委林淑芬、劉建國兩人雙雙缺席，綠委王美惠也表達心情備受衝擊，「說實在，這個政策都沒反對是騙人的」。 王美惠說，身為台灣人，當然希望這塊土地、人民健康更好，但相信政府會推出此政策一定是有評估，會把此事做好；比較憂心的是無良商人會在未標示清楚情況下，把美豬拿去作為營養午餐等。王美惠指出，民進黨過去在街頭反對，現在立場變得不一樣，的確「心情有點沉重，有點震驚」。 綠委何志偉表示，國際上瘦肉精標準一直沒有改變，台灣依照的歐洲科學實證系統，也已經過多年驗證，國人健康至上不用擔心。何志偉說，外界可以質疑，但也要對本土產業有信心，這一次的開放，也同步開放台灣到全世界的貿易市場。 劉建國表示，前天才臨時接到總統府餐敘通知，不清楚會談什麼議題，且未能出席是因為行程關係；問及對美豬、美牛看法，劉則並未多談。 民進黨立委林淑芬昨則在臉書批評，不管民進黨還是國民黨上台，面對美豬美牛議題的態度都一樣，都說管制不開放造成貿易障礙。 林淑芬說，不管民主黨還是共和黨執政都要台灣吞瘦肉精，不管民進黨還是國民黨上台都說管制不開放造成貿易障礙；農業，環保，勞權，食安經常是全球化之下被要求退讓的，「要求顧全大局，以經貿之名，人民真的這麼卑微」。 林淑芬表示，該監督還是要監督，要求政府立即公布台灣食用瘦肉精豬肉的風險評估報告。 大法官宣告 黨產條例合憲 記者王宏舜、林孟潔、賴佩璇／台北聯合報 政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例四年前上路，引發多起訴訟，台北高等行政法院多位法官認為黨產條例有牴觸憲法疑義而聲請釋憲，大法官昨作出釋字第七九三號解釋，宣告合憲，指憲法未規範政黨及其附隨組織不當取得財產之處理，因黨國體制憑藉執政優勢而自國家、人民取得的財產，應回復或匡正。 本號解釋引爆極多爭議，十一位大法官提出不同意見書及協同意見書；有大法官不同意見書指出，本號解釋有理由不備、價值失衡之嫌；尤其對從前的附隨組織與現在的附隨組織等同視之，有大法官批評此部分回溯，根本不具「憲法上重大公共利益」。 國民黨與婦聯會等都對結果表示不意外，但批評此號解釋形同宣示未來政府只要打著「正義」的旗號，即可任意而為誅鋤異己。 本號解釋源於法官審理欣裕台、中央投資、婦聯會、國家發展基金會、民族基金會等被黨產會認定為國民黨附隨組織清算財產引發的訴訟，聲請法官質疑黨產條例違反憲法保留原則，違反權力分立、違反法律明確性原則、憲法保障的平等、比例、法律不溯及既往原則。目前在法院的四十九件黨產相關訴訟案件將依大法官釋憲意旨進行。 大法官解釋指出，黨產條例規範政黨財產之移轉及禁止事項，不涉及違憲政黨的解散，也未剝奪政黨賴以存續、運作之財產，並非憲法所不許。 此外，政黨及其附隨組織不當取得財產處理，憲法並無詳細規範，非屬憲法保留事項。況黨產條例僅係處理不當取得財產利益，並未限制或剝奪政黨之存續，認定黨產條例並未違反憲法保留。 解釋理由書指出，台灣在二戰結束後繼受中華民國法制，進入訓政時期約法體制，形成黨國體制；一九四七年底行憲後又戒嚴，動員戡亂時期因臨時條款的規定，總統大多兼國民黨總裁或主席，致使國民黨長期主導國家權力，原本應隨行憲而結束的黨國體制一直延續。 大法官認為，立法者為確立憲法所彰顯的自由民主憲政秩序價值、憲法的基本權保障，就非常時期違反自由民主憲政秩序及嚴重侵害基本權利的「不法或不當過往」，於民主轉型之後有重新評價和匡正的必要，應回復利用執政機會或國家權力取得的財產，立委得以特別立法處理。 對於「法律不溯及既往」的質疑，大法官認為若立法者制定溯及既往的法律規定是追求重大公共利益，為憲法允許，也沒有信賴保護的問題。 黨產條例合憲 大法官不同意見：隨轉型正義起舞 不能不擇手段 記者林孟潔、王宏舜、賴佩璇／台北聯合報 大法官解釋昨宣告黨產條例合憲，但大法官詹森林、張瓊文、吳陳鐶及林俊益有不同意見，認為黨產條例主要處理對象為國民黨，指大法官要中立、冷靜，不應隨轉型正義起舞，且處理黨產不能不擇手段，否則會殃及無辜。 蔡英文總統提名的詹森林大法官舉前大法官翁岳生諍言，「民主政治如果不能建立在人權保障的基礎之上，幾乎很難不演變為某種形式的多數暴力」，認為立法者及行政機關激情地高擎轉型正義的大纛，大法官不但不應接棒揮舞，更應中立、冷靜檢視在轉型正義的外包裝下，黨產條例有無逾越比例，對無辜第三人，是否株連九族？ 他認為，黨產條例以過去執政黨為主要、唯一規範對象，效力溯及許多過去已終結的事實，黨產條例侵害基本權是否逾越憲法界線，導致妨礙「建立政黨公平競爭環境」，是大法官解釋時應念茲在茲的；大法官張瓊文也認為，雖有十個政黨符合黨產條例要件，但多已停止政治活動，主要處理的對象當屬國民黨。 詹森林質疑，黨產會干預政黨及附隨組織「一切財產」，遠比監察院干預政黨「政治獻金」還嚴重，但黨產條例明定委員只由行政院院長任命，不需立法院同意，黨產會行使公權力具備足夠民主正當性？釋字七九三解釋理由書未論述。 張瓊文認為，黨產條例將附隨組織脫離政黨前後財產全推定為不當財產，卻無任何正當理由，違反憲法平等原則，且違法律不溯及既往原則。張瓊文指出，我國民主轉型是執政者自行削弱非常法制而和平達成，與全世界許多國家「斷裂式」民主轉型不同，她引用台大歷史系教授花亦芬書中所言，希望機關處理轉型正義時，能秉持和解、共生的胸懷，讓社會「在歷史的傷口上重生」。 吳陳鐶指出，為建立政黨公平競爭環境，健全民主政治，落實轉型正義，確實有必要調查和處理政黨、附隨組織不當財產，但應符合憲法意旨，不容許不擇手段，否則以「不正義」的方式恐殃及無辜，未來又須再一次「轉型正義」才能回復。 他認為，黨產條例逕行規定不受中央行政機關組織基準法限制，除牴觸憲法增修條文，也有違憲政慣例；若容許黨產條例開先例，則使憲法增修條文、基準法成為空談。 大法官黃虹霞提出協同意見書強調，大法官須超出黨派、超越政治，只忠於國家和憲法，而非特定總統和立委，「不要將大法官指為政治叛徒」；釋字七九三解釋兼具警惕防腐效益，讓現在、未來執政黨引以為戒，若不當取得公款、人民財物，除必失民心外，不義之財仍可能被追討。 藍批憲法守護神淪「民進黨附隨組織」 記者高凌雲、周志豪、巫鴻瑋／連線聯合報 大法官宣告黨產條例合憲，國民黨批評，釋憲結果證明，大法官由憲法守護神淪為民進黨附隨組織。婦聯會也表示失望但不意外，大法官為了護航，做鋸箭式的處理，提出的說法令人瞠目結舌。 國民黨主席江啟臣表示，在蔡政府用人唯綠下，早預期釋憲結果，這也更加證明蔡政府違法、違憲的事都做得出來；國民黨產有歷史問題，願用最大誠意，以護法、護憲、不護產態度解決，但民進黨只會繼續把國民黨黨產當成政治提款機。 婦聯會主委雷倩表示，好幾位大法官早有心證，其中兩位是黨產條例的「建築師」，一位大法官還是提案立委的先生，從司法院長許宗力宣讀解釋文的語氣看來，與當初推動黨產條例立法當時的態度一樣，早就不期待大法官的公正。 雷倩說，「如果大法官敢說黨產條例沒有任何違憲，實在看不出他們以後如何用良知與專業，面對他們的同僚與門生故舊。」 國民黨考紀會主委葉慶元質疑，不當黨產條例中涉及個案式立法、溯及既往與限制在野黨發展等三個民主憲政大忌，居然被大法官認定合憲，世界民主國家中可能只有台灣有這樣的例子。「釋憲失敗是中華民國憲政失敗」，葉慶元說，民進黨就是要政治鬥爭清算國民黨，把老百姓當成白癡耍弄，悲哀的是中華民國的司法。 婦聯會指出，這次護航解釋一再訴諸「威權時期黨國體制、民主轉型重新評價、社會公益重大價值」，甚至稱當事人「信賴不值得保護」，鬥爭說法令人瞠目結舌。 被黨產會定處分是國民黨附隨組織的中央投資公司及欣裕台公司昨天也發出聲明，表示此次釋憲未處理不當黨產條例中溯及既往與倒置舉證責任等憲政失序爭議，令人遺憾，期盼個案法官拒絕適用違憲法律、聲請補充解釋。 雷倩表示，婦聯會未來的奮鬥就是要還原歷史真相，隨時可回到行政法院爭取公道，就黨產會這段日子以來，以臆測、羅織或錯誤解釋，嚴重誤導輿論視聽部分，逐項駁斥說明，還原歷史真相，真正確保國家正義。 學者看釋憲：談正義卻規避手段爭議 記者賴佩璇、林孟潔／台北報導聯合報 大法官釋字七九三號解釋宣告黨產條例合憲，多位公法學者質疑大法官規避核心問題，包括對民主政黨競爭的戕害及黨產會球員兼裁判等問題，許多條文合憲性仍具高度爭議，且法院對黨產會處分的合憲性仍有充分、完全審查空間。 政大法律系副教授廖元豪指出，本號解釋未處理最核心的條文，這些條文是否戕害民主政黨競爭，並未討論；且大法官並未回應黨產條例是否屬於憲法絕對不容許的「Bill of Attainder（個案懲罰法）」。 廖元豪指出，本號解釋並未處理黨產條例最核心部分。他認為大法官已指出，黨產會處分，司法機關仍可審查並賦予救濟，因此不違憲。換句話說，未來相關案件中，各級法院仍可針對黨產會之處分審查違法與否。 廖元豪批評，大法官規避最重要的問題，只談黨產問題與轉型正義目標，卻沒有檢討手段是否必要，程序是否合法，有無「球員兼裁判」。 東吳大學公法中心主任胡博硯認為，黨產條例真正有問題的條文應該是第五條「舉證責任倒置」，黨產會先推定為不當黨產，再由國民黨負舉證責任推翻，以及第六條移轉國有、追徵價額。他認為，黨產條例應該要爭執的是手段問題，爭執轉型正義沒意義；重點在於「手段」可否如此進行？國民黨應該要爭執「不當黨產計算期間」。 東吳大學法律系教授陳清秀認為，本件大法官解釋採取寬鬆審查原則，對於政黨附隨組織推定不當取得沒收財產的正當理由，並沒有深入討論分析，論證說理不足，因此理由互相矛盾。 追討溯及既往「威權體制不值得保護」 記者王宏舜、林孟潔、賴佩璇／台北聯合報 大法官認定黨產條例七大爭點都合憲，司法院秘書長林輝煌表示，黨產條例的「連結」確實是以國民黨為主要受調查、處理對象，但這是因為直到二○○○年第一次政黨輪替前，國民黨長期立於主導國家權力的絕對優勢地位，並取得大量資產，導致較其他政黨有不公平的優勢競爭地位，不能因這樣的立法而指是在針對國民黨。 大法官認為政黨政治是憲法民主原則的內涵，國家應致力建立並確保政黨公平競爭的法治的環境，尤其政黨真正的財務狀況將影響政黨競爭，也影響政黨能否正常運作、能否致力履行協助人民形成政治意見的任務，涉及政黨公平競爭機制。 對於外界質疑我國已是民主國家，為何還需處理威權時期的黨產問題，大法官認為政黨在動員戡亂及戒嚴的黨國體制時期，以「違反當時法令，或實質內容違反自由民主憲政秩序的方式」來取得、累積財產，將使政黨競爭呈不平等狀態，因此國家應採取匡正措施。不過大法官也提醒要「匡正」也必須經「法治國原則」的檢驗，如果政黨的財產受到剝奪或限制，也應符合法律保留原則、平等原則與比例原則。 聲請法官質疑黨產條例規定行政院下設黨產會，由黨產會主動調查並經聽證程序作成認定附隨組織的處分，有侵害司法權而違反權力分立之虞。大法官指出，司法具被動性、個案性，黨產會是行政機關，比較適合主動、全面地處理不當取得的黨產，相關人如果不服，還是可循訴訟途徑救濟，並未排除司法的審查權。 針對被認定為「附隨組織」的機構和團體追討是否違反不溯及既往原則爭議，大法官認為，其基礎是源於黨國不分的威權體制，和自由民主憲政扞格，不值得保護。 多位大法官曾參與黨產條例「司法、行政、立法一家親」 記者王宏舜、林孟潔、賴佩璇／台北聯合報 大法官昨宣告黨產條例全部合憲，結果雖不令人意外，但多位大法官都曾是參與黨產條例的關鍵者，有法界人士批評，此次釋憲案是蔡政府執政展現出的司法、行政與立法一家親、喪失法治國基本權力分立的原則。 許宗力、蔡宗珍早在二○○一、二○○二年間多次參與法務部就「制訂特別法清查及處理政黨財產相關事宜」召開的會議，且數度公開以論文、訪問方式主張追討國民黨產，既定立場明顯。 台灣法學會二○○二年四月十三日主辦「重建政黨公平競爭的基礎」研討會，當時主持人是主持此次釋憲案的司法院長許宗力，與會者包括當時的淡江大學歐美所所長蔡宗珍。座談會一開始，許宗力便說「威權體制時代，國民黨擁有那麼多黨產、黨營事業，這就是在黨營體制下，法治原則受到破壞的一個具體例子」。 許宗力稱，東德也有類似的情況，直到東德自我解體併入西德後，德國才有機會處理東德的黨產。許接著說，東德模式只是一個參考，未必能移植到台灣，因為台灣和東德不一樣，東德共產黨在形式上已消滅，政治實力也減弱。 此外，蔡宗珍曾就「政黨出資成立黨營事業是否為附隨組織？是否屬不當取得財產？是否違反政黨公平競爭？」表達特定立場，她過去撰寫的文章，更被由黨產會大幅引用，作為認定不當取得財產的論點和判斷標準。 許志雄在扁政府時期擔任政務委員時，就曾負責指導過法務部制定有關處理國民黨產的法案；二○一六年被提名大法官時，他在立院表示「如果是從轉型正義的角度來看黨產條例立法方向、原則，我是不認為有違憲的問題」。 換句話說，多位大法官主張追討國民黨產的想法早已落實在黨產條例，對自己推動的修法豈會宣告違憲。 黨產會：為處理不當黨產奠下穩固基礎 記者周志豪、賴佩璇／台北報導聯合報 司法院大法官會議昨天針對黨產條例做出釋字第七九三號解釋，行政院黨產會肯定釋憲結果，為我國今後推行轉型正義及不當黨產處理，奠下穩固基礎。台北高等行政法院指出，後續相關案件會依解釋意旨裁判。 「該人民的還給人民、該國家的還給國家」，黨產會發出新聞稿表示，此次釋憲見解，為我國今後推行轉型正義及不當黨產處理，奠下穩固基礎，大法官解釋出爐，並非不當黨產爭議之終點，是司法面對不當黨產爭議之起點。 黨產會副主委孫斌表示，樂見大法官釋憲結果，解釋肯定國會可以因重要公益需求，針對個案立法，以矯正過去這個非常時期不法或不當行為，對未來轉型正義或黨產追討非常重要。 彰化案政風二階調查完成 陳時中：有便宜行事的味道 記者陳婕翎／台北即時報導聯合報 政風處調查彰化縣衛生局風波尚未落幕，政風調查第一階段已結束，初步認為有執行面小瑕疵，但不到違法、脫序的程度。中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中今表示，已拿到彰化縣衛生局案第二階段政風調查，認為「有便宜行事的味道」，需進一步追查，指揮中心法制組已接手處理。 針對「有便宜行事的味道」，陳時中說，彰化縣只用電話通知無症狀居家檢疫者採檢，讓他們自行就醫，但調查認為，居家檢疫採檢應通知警政單位，避免居檢者外出造成傳染風險。 但陳時中也說，也因為彰化縣事件，發現居家檢疫者就醫採檢應搭乘救護車或防疫計程車，所以修訂居檢者外出就醫規定。陳時中也重申，政風調查彰化縣自行採檢無症狀感染者確實有瑕疵，「但彰化縣還是認為主動作為是對的。」另外，該名自美返台的無症狀確診少年，已於昨天出院。 另外，被問起台大公衛彰化縣萬人血清抗體調查結果，陳時中認為，現行防疫政策並不需要調整，學術研究本就是為了解問題而展開，但結果未必法每次都有效或有用，所以非常困難。研究倫理問題已已交由衛福部醫事司處理，醫事司午已拿到相關資料。 但對於彰化縣衛生局長葉彥伯昨天提及，「彰化安全，台灣安全。」陳時中不認同，他說，居家檢疫雖僅有一人是陽性，但他本就與社區是隔離，社區安全應該以社區通報個案、群聚事件，搭配報告才可如此推論。 【中央社台北28日電】 彰化縣衛生局採檢爭議，指揮中心指揮官陳時中說，今晚收到第二階段調查報告，發現制度面有瑕疵且「有便宜行事的味道」，彰化縣與指揮中心在法律上見解不同，將交法制組處理。 一名美國返台的少年（案485）在居家檢疫期間確診武漢肺炎（2019冠狀病毒疾病，COVID-19），他無症狀卻被彰化縣衛生局採檢送驗，違背目前「有症狀才採檢」政策，中央流行疫情指揮中心要求政風單位介入調查。 陳時中日前公布第一階段調查報告，初步看到在執行面上有一些「小的瑕疵」，例如指警政與衛政沒有聯繫好等；第二階段，要看行政面指揮、執行及決策。 陳時中今天晚間在疾管署記者室接受媒體聯訪時證實，今晚已收到第二階段政風單位的報告內容，發現不僅執行面有瑕疵，制度面也有瑕疵，「有便宜行事的味道。」 他舉例，例如衛生單位以電話通知無症狀居家隔離、檢疫者外出採檢，既然檢驗量較大，外出就醫就應更謹慎，至少應與警政系統有橫向聯繫做相關把關，因此指揮中心立即修正規定，要求居家隔離、檢疫者外出就醫必須搭乘防疫計程車或救護車，避免漏洞。 此外，陳時中說，彰化至今仍認為他們主動作為是對的，但「傳染病防治法」寫得很清楚，平時地方衛生局主動作為確實很好，但一旦指揮中心成立就應由指揮中心統籌，中央、地方在法律上見解不同，因此已交給法制組處理。 台大公衛學院日前在彰化地區進行萬人武漢肺炎血清抗體研究，但此研究遭檢舉違法，且有違研究倫理疑慮，衛福部已介入調查。 陳時中指出，學術研究總是希望透過研究了解一些問題，但正因是研究，很難每次研究都能獲得成果；至於有違研究倫理疑慮的爭議，已請衛福部醫事司、科技部、教育部成立專案小組，了解情況。 至於引發整起事件的無症狀居家檢疫少年，陳時中透露，此個案昨天已經二採陰性，解除隔離出院了。 香港迎普篩 設141個檢測所 記者呂佳蓉／綜合報導聯合報 香港將於九月一日開啟普及社區檢測計畫（新冠肺炎全民普篩），為期七天。港府表示，香港有一百四十一個社區檢測中心，這些場地經衛生署與機電署評估，認為適合，並會實施感染控制及社交距離措施。 據港媒香港電台報導，社區檢測中心包含香港多間的公立中小學、體育館、社區中心、灣仔會展中心、九展中心匯星、大會堂低座、灣仔伊館、旺角麥花臣場館、不對外開放的政府總部等。 香港公務員事務局局長聶德權昨天表示，港民今天上午七點起，可以上網預約檢測，網上預約系統會開放七日。港民只需填寫姓名、身分證號碼、可接收訊息的手機號碼，再選擇檢測中心地點、日期與時段，檢測時段從上午八時到晚上八時。 至於檢測流程，港民入場前要量體溫，並出示有效證件及確認預約訊息，取得樣本瓶段在等候區等候，之後會由專人採集鼻腔及咽喉拭子樣本，完成檢測後要在指定通道離開。 聶德權強調，樣本瓶不會有個人資料，只有序號，樣本每日會送到實驗室化驗，結果呈陰性的市民會收到短訊通知，陽性會由衛生防護中心跟進，所有檢測只會在香港進行，樣本只會在香港境內，完成檢測後會銷毀，所有個人資料只會儲存在政府數據中心的伺服器內，並會加密處理，僅衛生署及相關部門可以用作該次檢測計畫及防疫用途。 香港昨天新增十三例確診個案，其中三例為境外輸入，十例為本土，累計個案增至四千七百六十九宗。 安心旅遊加碼16億 目標延長至10月底 記者陳嘉寧、賴于榛／連線報導聯合報 交通部為提升國民旅遊意願實施的國旅補助「安心旅遊」方案，原編列預算新卅九億元即將告罄，交通部長林佳龍昨天表示，由於安心旅遊補助帶動十倍的產值，成效良好，已再籌措十六億元挹注並滾動式檢討，朝著延長至十月底為目標來努力。 林佳龍表示，交通部所屬紓困振興方案中，安心旅遊住宿補助的效果最好，因民眾出遊住宿一晚，會帶動其他消費，全家同遊的話加乘效果更佳，根據統計能帶來高達十倍的產值。他說，安心旅遊的補助也成功帶動三倍券的效益，暑假過後九月開始是旅遊淡季，安心旅遊補助能夠持續，就能夠讓淡季不淡，繼續帶動國內旅遊消費市場暢旺。 安心旅遊經費將見底，外傳行政院長蘇貞昌六月曾口頭允諾加碼廿億元，最後卻未見實現。行政院昨否認此事並稱沒有相關資料，所有預算還是請交通部提出需求報告，國家預算有限，必須花在刀口上，至於安心旅遊經費，到九月底絕對沒問題。 行政院發言人丁怡銘表示，所有的紓困預算都清楚明列，印象中並沒有聽到蘇院長在院會時表達「加碼廿億」，僅要求預算都要按照實際需求來編列。 丁怡銘說，蘇院長已請交通部盤點旅宿住房率、高鐵和台鐵訂位率，並統計暑假過後的出遊需求，再就需求面補助。安心旅遊到九月底預算絕對沒問題，而交通部盤點安心旅遊補助需求的資料已經送到行政院副院長沈榮津辦公室，待確認後，便會向蘇揆報告。 想留下陪偏鄉童 她奪教甄探花 本報記者葉冠妤聯合報 「偏鄉就是我的家鄉！」家住在新北市瑞芳區的劉意婕，從海洋大學畢業後，就近在濂洞國小實習，接著留任代理教師，一待就五年。劉意婕笑說，原本沒有把教甄放心上，但偏鄉教師的高流動率，促發她想長遠陪伴學生的心念，於是鼓起勇氣考正式教師，今年也如願考取新北市國小教甄偏鄉組探花。 海大航運管理學系畢業的劉意婕，大三時確認自己毫無往航管發展的意願後，就轉而修習國小教育學程，但當時半工半讀，加上起步晚，直到大五才修完學分，畢業後，就近在瑞芳區的濂洞國小實習，隨後更擔任代理教師。 劉意婕坦言，一開始並未認真把考取正式教職當作目標，只以應付心態報考過一次教甄，但隨著自己任教時間愈長，發現偏鄉學校的孩子幾乎年年都在問「老師，你下學期還在嗎？」讓她意識到，代理教師缺額愈來愈少，若不想辦法考到正式教師，就只能一年一聘等開缺，為了能好好陪伴學生，因此下定決心考正職。 考量白天仍在教書，且瑞芳地處偏遠，劉意婕選擇函授課程，自己掌握學習時間與空間。只能利用晚上與周末時間念書的她，要求自己不管多累，每天最少都要看一堂課，且不求量，只求精，與其囫圇吞棗，更重視理解消化。 她分享，教育哲學內容抽象，相對難上手，但只要多讀幾遍，抓住概念與脈絡，就能從原理推敲出答案；至於教育行政學雖繁瑣，但從歷屆試題就能歸納出考試方向，多做考古題，大致就能得分。此外，多結合教學實務經驗，與理論相輔相成，更有助於記憶。 劉意婕曾在一○八年的教甄失利，讓她一度自我懷疑，因此今年準備時，她格外補強弱點，每一年的考古題至少寫三到五遍，終於通過新北市教甄筆試。 在複試的教學演示上，她建議考生們，務必要自己設計教學流程與教具，「是不是自己的東西，評審都看得出來」，尤其是不少考生都是通過筆試後才著手準備教具，過度緊湊，忙亂，若時間充裕，最好在上學期就備好教具，才能從容應戰。 劉意婕說，偏鄉孩子需要陪伴，老師對他們來說，就像是爸媽一樣，有時候教學反而不是最磨人之處，而是要給予學生更多的陪伴與關愛。一心想陪伴孩子、貢獻家鄉的她，往後，總算能安心留下了。 路口交通大執法 北北基「虎口」列重點 記者楊正海、游明煌、施鴻基／連線聯合報 交通部將在9月1日展開全國路口交通安全大執法，國內人口最稠密的雙北與基隆，將成執法重點區域，北市統計今年到8月為止，大安區信義路、建國南路口共發生28件行人交通事故，成北市最危險路口，新北的「虎口」則在三重重新路三段、中正北路口，基隆則為仁二、愛一路口。 北市交大統計今年1月起至8月21日止的行人交通事故，共造成15死、1248傷，其中行人十大易肇事路口，以大安區信義路、建國南路口28件居冠。交大指出，肇事原因以車輛搶越行人穿越道不禮讓行人，以及未注意車前狀況為主，發生地點在路口範圍最多。 前三名分別為大安區信義路、建國南路口28件；其次為中山區民生東路、林森北路口22件；以及萬華區、中正區相鄰的中華路、漢口街口，和中山區民權東路、林森北路口，均為21件。 新北市交通局表示，全市易肇事路口中，三重重新路三段、中正北路口去年共發生68件交通事故，居全市之冠。當地為五岔路口，加上加油站出口車輛常違規左轉，多股車流交織，路況混亂。第2名是永和區永和、永貞路口；第3名鶯歌中正一路、建國路口。 基隆市警局統計基隆市去年至今年6月道路交通事故發生9791件，死亡9人，其中交岔路口事故4936件，約占5成，肇事主因以「車輛未禮讓行人」及「行人違規」為最多。仁二、愛一路口發生80件、受傷60人最多；其次是仁一、愛三路口，以及仁二、愛三路口。 新北、基隆分析前3大易肇事路口，事故原因以未注意車前狀況、違反特定標誌最多，其次為未保持行車距。其中又以普通重型機車占事故53％為主。不僅車不禮讓行人，行人也不遵守號誌通行。 官民合作 F16維修中心國家隊成軍 記者游振昇／台中報導聯合報 蔡英文總統昨天出席漢翔公司F16維修中心成立典禮，蔡總統說，捍衛中華民國台灣主權，維持區域和平穩定，不是靠卑躬屈膝，是要有堅實的國防。 漢翔總經理馬萬鈞表示，會單獨成立維修中心，因為我國原有一百四十多架F16戰機，正在漢翔進行性能提升，加上將新購的六十六架F16V，F16機隊高達兩百多架，是全世界名列前茅的機隊；如果妥善率是七到八成，隨時有四十多架戰機要維修。 蔡總統說，維修中心揭牌，不只強化空軍實質戰力，更是發展國防產業的重要里程碑，啟動台灣航太產業邁向國際。維修中心未來卅年的產值，粗估有七九五億元，每年可創造六百多個就業機會，整體產業效益高達兩千億元。 蔡總統表示，國防產業的推動，是台灣國防的基石，推動國防產業，是台灣決心的象徵，讓世界看到我們守護國土的意志。 她常說，「和平要靠國防」，現在要做的是「國防興產業」。產業鏈建立起來、技術移轉做出成果，整個產業才能發展，也有誘因培養更多科技人才，讓台灣整體更加繁榮。 為滿足F16機隊妥善率，經濟部公開遴選漢翔成為F16維修中心主辦廠商，政府與民間合作，籌組F16維修中心國家隊，可大幅縮短零組件送回美原廠檢修時間及維持高妥善率。 馬萬鈞表示，F16戰機維修國家隊已有六十九家廠商表態加入，後續將經過一系列的評鑑、考核遴選出最優廠商進入國家代表隊。漢翔也將協助國內廠商取得維修、製造零組件的資格，扶植國內航空相關產業，朝向技術移轉、系統層級架構、合作生產及國內組裝的目標邁進，進一步提升台灣的工業產業水準。 他說，空軍有優越保修能量，維修中心成立要和空軍密切配合，空軍無法做到的能量，維修中心以民間產業立場，伸出援手。他強調，維修主力仍在空軍，維修中心不是要和空軍搶單，也非取代空軍。 館長挨轟3槍 倒地哀嚎仍直播 記者柯毓庭、王長鼎／新北報導聯合報 「館長」陳之漢昨天凌晨在林口自家健身房門口，遭廿三歲男子劉丞浩連開三槍倒地，送林口長庚醫院急救後無生命危險，劉男犯案後八分鐘帶槍向警方投案，警方研判犯案動機與先前性騷擾館長有關，詢後依殺人未遂、槍砲等罪移送新北地檢署，檢方向法院聲請羈押禁見獲准。 據了解，劉丞浩持有的槍枝疑為制式「沙漠雛鷹」手槍，產自以色列，目前尚在鑑識中，專案小組為追查槍枝來源，昨晚前往劉男住家搜索，未發現其他槍彈。 陳之漢昨天凌晨從健身房搭車離去時，被埋伏的劉男衝上前持槍近距離射擊，子彈從右手臂貫穿射中右大腿、右大腿也中槍導致粉碎性骨折，右腳踝也中彈，他倒地哀嚎仍開直播告訴粉絲自己中槍，還拜託大家若他撐不住，要照顧他的妻小。 據調查，劉丞浩無業，與父母同住，曾有吸食三、四級毒品遭裁罰紀錄，今年四月還替一名女姓友人出氣，搶奪該女子前男友手機，被依妨害自由、傷害、毀損送辦，今年六月加入成吉思汗林口旗艦館會員。 陳之漢本月十六日開直播說，劉丞浩說報名就是為了他，還拉住他的手摸五分鐘，還摸他的胸部，他當下無奈回答「夠了吧，還有什麼事嗎？」，劉男卻跳針回答「讓我摸一下啊」，讓他覺得不舒服。 陳之漢指出，隔沒幾天劉丞浩又到場，拉著他的手要求退費，還打算對員工動手，最後嗆聲「要告死你們」人就跑了；直播當天劉私訊陳揚言提告，陳隔日將監視器放上直播，要求劉三天內道歉否則提告。 劉丞浩疑心生不滿，前天深夜十一點多，在內湖家中喝酒壯膽，坐計程車到林口，途中還下車再買啤酒「補膽」，劉要司機停在旗艦館對面等候，兩小時後見館長走出，趁館長離開準備上車時掏槍射擊，犯案過程僅十幾秒。 劉丞浩犯案後逃回計程車，帶一把槍與五發子彈投案，劉原先拒絕作筆錄，直到兩名律師到場才願意說明，劉稱因性騷擾事件遭網友肉搜才引發不滿，又說開槍當下喝不少酒，「沒有多想就朝館長開了三槍」，對槍枝來源，僅稱是「朋友借放。」 警方調查，劉丞浩並無遭網友肉搜，槍枝來源也僅供出友人綽號，不願將手機解鎖讓警方鑑定，對於為何住內湖卻遠赴林口運動，劉的說法是「旗艦館設備較好」，種種疑點令警方懷疑內情不單純。 資深刑警說，從劉丞浩用雙手持槍射擊，看得出來很外行，會用雙手代表不穩，職業殺手一定用單手。 北京瞭望／儲糧買油 北京已有最壞打算？ 記者賴錦宏聯合報 一整個八月，北京都流露出不尋常的氣氛。除了防疫常態化、高舉「雙循環」經濟政策，大陸國家主席習近平提出節約糧食號召，一個月舉行九場軍演， 中國大陸正小心翼翼，為可能出現最壞的政經狀況做準備。 中美持續對抗、互相報復，是這個月的主調，美國對中國實施各種制裁，北京在最短的時間內回敬。在兩強相爭下，大陸民眾感受到不同的壓力：一是美國還在疫情泥淖裡，中美脫鉤將是中國經濟恢復過程中的難點；一是國際貿易仍不見起色，對美出口依舊躺平，只能努力開拓內需。 北京流露的很多訊息也不尋常。央視一反常態，並未播出大陸領導人去看北戴河度假的科學家或是學者；習近平、李克強分別在廿天之後，重新出現在央視螢幕上。民眾已經不關心到底北戴河開完會沒，只關心疫後經濟復甦能否順利。 但領導人此時卻是高調提出節約糧食，由上到下，層層傳達，馬上付諸實施。「糧食安全」立即成為輿論焦點，另一方面，農業部公告，今年夏糧豐收，雖然遭遇了疫情、水災、播種面積減少了，但是夏糧依然比去年增收一百廿萬噸。而且，大米小麥大陸自主率達百分之九十八。 由此看來，由最高層下達節約糧食命令的著眼點，顯然不是純粹的糧食不夠，或農業本身的問題，而是另有戰略考量。 航運人士透露，疫情期間，大陸一方面加購美國黃豆，一方面在國際市場搶糧食，糧食期貨市場價格因此推高；在石油價格大跳水之際，大陸增購更多石油，提高戰略石油儲備。海外大炒的「糧食危機」，大陸的確不存在，而應是另有所圖。 第二，不少大城市貼了宣傳畫，發布家庭應急物資清單。各公共場所也貼出緊急避難處的指標。系統性地告知民眾警報響時如何應對，如何到離家最近的避難所位置。即便是四川大地震之後，也沒有發布過家庭日常緊急儲備應備齊哪些物品。 還有，最近一個月，中國公布九場軍事演習，由北到南整個沿海周遭水域展開密集的大規模實彈軍演，甚至超過一九九五、九六年的台海危機軍演。 大陸提醒民眾觀念上接受戰爭隨時有可能爆發的心理準備；即便是訓練有素的軍隊也要觀念轉變，現時的大規模實彈演訓正是對整個作戰系統聯動的最好檢驗。同時，也向外展示，準備應對來自東、南部海疆和西部陸地的挑釁。 罕見！共軍四大海域同步軍演 特派記者賴錦宏／北京報導聯合報 中美雙方關係日趨緊張，連日來各自出招，美國連派軍機、軍艦進入南海，共軍則在南海軍演並試射飛彈，昨天更宣布在渤海黃海水域軍演。雙方外交部還接力互批對方才是南海區域和平破壞者，雙方擦槍走火可能性日益增加。 在外媒與港媒等媒體報導中共於廿六日在南海試射中程飛彈，美國國防部批評中共向南海發射彈道導彈試驗威脅地區和平安全。隔天廿七日美軍馬斯廷號導彈驅逐艦進入西沙海域。 昨天凌晨，解放軍南部戰區新聞發言人李華敏在官方微博上表示，八月廿七日，解放軍南部戰區組織海空兵力全程對其跟蹤監視、查證識別，並予以警告驅離。李華敏稱，敦促美方立即停止此類挑釁行為，嚴格管控海空軍事行動，嚴格約束一線海空兵力行為，「以免引發不測事件」。 美艦馬斯廷號今年來已多次進入南海周遭水域，包括三月廿三日到南海某島礁、五月廿八日到西沙，八月十八日航行台灣海峽，前天再入西沙海域。 大陸外交部發言人趙立堅昨天在例行記者會上表示，中國軍隊在南海西沙群島附近有關訓練活動，是中國軍隊在中國近海開展的例行安排，不針對任何國家，與南海爭議無關。有關指責毫無根據，也毫無道理。美國不遠萬里到南海炫耀武力，大搞軍事挑釁，應該停止在南海興風作浪、挑撥離間。 除了美艦，昨天北大「南海戰略態勢感知計畫」平台最新消息稱，廿七日與廿八日美國海軍的P-8A反潛巡邏機連續進入南海展開偵察活動，該機多次抵近中國海岸線，歷經數小時巡航偵察後才離開南海海域上空。 昨天，中共再公布新的一項軍演，大陸海事局網站廿八日發布航行警告，渤海海峽黃海北部，在八月廿八日下午四時至九月四日下午四時執行軍事任務，禁止駛入。廿七日大陸海事局網站也發布八月廿九日至九月三日在黃海中部軍事演習。連同先前已實施的演習，今年的軍演持續時間長且範圍廣，從北方的渤海、黃海往南到東海與南海，四大海域同步軍演並不多見。 川普提名演說：拜登政見「中國製造」 華盛頓記者張文馨／廿七日電聯合報 打破行政中立原則，也跨越疫情大流行下的社交距離限制，美國總統川普廿七日晚間在白宮發表被提名演說，將重點放在民主黨總統候選人拜登，並指這場選舉為史上最重要，這是兩種願景與政策的選舉；他說，會確保企業和工作都留在美國，而且他已經在這麼做了，「拜登的政見是『中國製造』，而我的政見是『美國製造』。」 川普過去就曾將拜登指為「北京拜登」，他廿七日晚上說，充分訊息指出，中國大陸希望拜登贏得這場選舉，且拜登過去曾支持中國大陸加入世界貿易組織，造成嚴重的經濟災難。 「拜登當選，將成為美國破壞者」 川普說，若拜登當選，將成為偉大美國的破壞者；而自己過去四年的政績，就在扭轉拜登從政四十七年來造成的破壞。 川普說，「我信守對人民的承諾，採取了史上對中國最強力的行動」。 除了強調拜登與中國大陸的關係，川普還將拜登批為「特洛伊木馬」，指拜登在勝選後將受激進左派影響，實施最極端的政策。 川普說，這是美國史上最重要的選舉，選民面臨史上最清晰的抉擇，這是兩黨、兩種願景、兩種人生觀或兩種政策，選舉將決定美國要迅速創造數百萬個高薪工作，或是壓垮美國。 演說36年來第2長 僅次於自己 正當共和黨舉行全代會之際，全美仍籠罩在新冠肺炎陰影之下，加州有野火、南部面臨颶風，威斯康辛州再度因警察暴力，爆發種族問題。川普提到，今晚的美國人充滿感恩和無限樂觀，他鄭重接受共和黨提名，成為總統候選人。川普說，共和黨將團結一致，歡迎數百萬名的民主黨人、中立選民、任何相信偉大美國的民眾，及正直的美國人民。 川普廿七日的演說歷時一小時十分鐘；美國媒體統計，川普的接受提名演說為一九八四年以來第二長，僅次於他自己二〇一六年演講，當時川普說了七十五分鐘。 在川普演講過程中，宣揚自己政績，貶抑對手拜登，美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）總共為川普的演講發了七則「即時澄清」，糾正川普對事實的扭曲。 毒梟遊走金三角 走私市價百億毒品像真實版「門徒」 記者陳弘逸、李隆揆／連線報導聯合報 南台灣最大毒梟黃大彰在東南亞金三角從事毒品買賣，向滇緬叛軍購毒後，再用漁船運毒來台，海巡署今年四月在屏東縣外海攔截市價逾百億元、共一公噸的海洛因及安非他命，可供三千四百萬人次吸食；屏東地檢署本月初依運輸毒品等罪起訴黃大彰等人，法院裁定黃大彰等五人續押。 據了解，黃大彰（五十六歲）在販毒界輩分極高，就連號稱「屏東王」的南台灣大毒梟林孝道想要買毒，都要透過黃大彰牽線，才能跟金三角毒品賣家交易，足見黃大彰才是販毒圈的首腦級人物。 檢方調查，以黃大彰為首的運毒集團，設下四個階層作為販毒斷點，第一層是最前線用漁船運毒的船長黃勝雄（五十一歲），第二層是由一對陳姓夫婦負責漁船交通仲介，第三層則由毒販陳先境（四十八歲）負責向一、二層協調毒品到台灣的陸上運輸，還有向第四層的黃大彰媒介購毒。 屏檢檢察官鍾佩宇表示，查緝過程猶如電影「門徒」情節，運毒的船員與找船的交通彼此都以綽號相稱，不同階層毒販，互相不知對方真實身分與姓名，彼此都透過網路電話，或國外加密手機聯絡，聯繫完即刪除訊息，甚至破壞或丟棄手機，漁船也會在運毒前，往返鄰近海域進行測試，讓檢警追查主嫌一度陷入困難。 檢方指出，黃大彰沒有前科，斷點設的又多，因此靠毒品買賣風光十多年，他為購毒常往返東南亞，曾搭當地叛軍飛機赴金三角與毒梟交易毒品，由於黃運毒過程相當謹慎，辦案人員透過大量毒品資料庫分析、情資交換與科技偵蒐，歷經八個月偵查，才掌握黃涉案事證。 今年三月卅日，滿載毒品的東港籍「滿聖財八六號」漁船，從屏東鹽埔漁港出海，先前往越南附近海域，隨後又折返至菲律賓外海載運毒品，四月十二日海巡署在鵝鑾鼻南方九十六浬海域，攔截這艘漁船，押返東港漁港搜索。 海巡人員在船尾暗艙搜獲一○二○塊海洛因磚，重達三九五公斤，另有六百公斤安毒，重量六四五公斤，總計毒品超過一噸，檢警陸續逮捕陳姓夫妻、陳先境等核心成員，透過共犯供詞與各種片段資訊，最後拼湊出黃大彰犯案線索，六月八日在恆春鎮逮捕黃男。 舊疾復發 日相安倍「請辭待命」 記者蔡佩芳／台北報導聯合報 日本首相安倍晉三廿八日舉行記者會，宣布因舊疾復發請辭，並為任期未完請辭，向全國人民致歉。安倍表示，不會任命代理人選，將做到下任首相出爐，善盡首相職責，自民黨將盡快舉行黨主席改選，以確定新任首相人選。安倍也表示，不會退出政壇。 安倍有潰瘍性大腸炎的宿疾，他在記者會上表示，今年六月例行健檢時出現復發徵兆，雖然一邊投藥一邊處理國政，但七月中旬健康惡化，體力嚴重衰退，本月初確認潰瘍性大腸炎復發。雖然現在接受新藥治療，廿四日回診也確認新藥療效，但需要持續治療，不容大意。 安倍一度語帶哽咽表示，上任以來，為做出政績傾盡全力；但要抱病治療，不能以萬全體能處理國政，在重要政治判斷時不容誤判，他現在沒有自信完成民眾付託，因而做出請辭決定。 為何在此時請辭，安倍表示，希望對政府因應新冠肺炎造成最小影響，七月以降，疫情開始出現降溫現象，政府也已擬定秋冬防疫對策，判斷進行政權轉換，現在是最好時間。 他也表示，今後也會做為一名國會議員，全力支持新政權。此外，仍會投入下一屆眾議院選舉，不會退出政壇。 安倍突然請辭，自民黨主席補選可能出現多人競逐，除了已表達意願的自民黨政調會長岸田文雄、前幹事長石破茂，黨內也有意見主張防疫當下不能出現政治空窗，推舉安倍的「政壇妻子」、官房長官菅義偉，副首相麻生太郎、外務大臣茂木敏充、防衛大臣河野太郎也被點名。 ＮＨＫ等日媒報導，自民黨在廿八日下午緊急召開黨務一級主管會議，由幹事長二階俊博全權負責黨主席補選規畫。自民黨預定九月一日舉行總務會議，敲定黨魁補選方案。黨主席補選最快可能在兩周內完成。 安倍請辭消息昨日上午傳出後，東京股市大幅震盪暴跌六百點，投資者擔憂政局變得不明朗，雖然之後反彈，跌幅收窄，但收盤仍較前一交易日下跌三百廿六點二一，收在二萬二千八百八十二點六五，跌破兩萬三千點關卡，跌幅達到百分之一點四一。 安倍曾兩度擔任首相，二○一二年十二月回鍋擔任首相至今，在本月廿四日超越前首相佐藤榮作，成為連續在任天數最長的首相；加上第一任的三百六十六天，安倍擔任首相總天數超越戰前戰後所有首相，是日本憲政史上最「長壽」的首相。

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