16歲以上學生動員造冊 師長籲勿製造恐慌

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2023/02/28 第8089期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 16歲以上學生動員造冊 師長籲勿製造恐慌 專題 新聞眼／動員學生 會不會成娃娃兵戰鬥團？ 高中生納民防 擬結合童軍訓練 全動法遭疑管制媒體惹議 綠：沒戰爭不執行 避戰才是要務 家長：動員根本擾民 國防部：學生動員服勤 協助救護 廢教官缺訓練 教官：找孩子當砲灰 話題 整合郭柯 藍促成立「非綠聯盟」 新聞眼／藍想主導合作 得先拿出實力 綠：在野若整合 恐變卡侯友宜 要聞 缺藥民怨延燒 最缺15類常用藥 醫：常用藥應視戰略物資 單一窗口應變 檢討藥價政策 新聞眼／藥品產業畸形 須從健保制度下刀 焦點新聞 代理教師員額失控 離島重災區 第三波疫情近尾聲 7577確診 近307天最低點 開放山林效應 山間垃圾變多了 從澳洲進口500萬顆雞蛋 首批抵台 政治新聞 辜寬敏病逝 享耆壽97歲 南投立委補選／藍女力首長齊聚 綠兵分多路出擊 社會新聞 88槍擊案槍手收押 光電利益糾紛傳陰謀論 老廟百年神桌被掉包 疑失竊已3年 經濟新聞 MWC大秀 台鏈搶搭商機 危老重建案 再給胡蘿蔔 兩岸新聞 俄烏衝突周年 歐洲政要陸續訪陸 二中全會改革 加強中央權力掌控 國際新聞 蘇利文：陸若軍援俄 是大錯特錯 習近平下周會普亭 美議員憂送武器   16歲以上學生動員造冊 師長籲勿製造恐慌 記者高凌雲、程嘉文／台北報導聯合報 國防部預告修正全民防衛動員準備法引發關注，過去流於形式的青年學生動員計畫今年起也積極準備。教育部近日召集地方教育主管機關討論，要求將十六歲以上學生不分男女動員計畫及名冊，確實填報全民防衛動員署新建雲端系統，顯示政府朝向積極籌備動員學生保鄉，戰時要投入救護及武器生產。 政府已推動十八歲以上役男役期延長為一年，對於十六歲以上高中職生與大學生也要動員，家長及老師憂心動員學生上戰場，呼籲政府勿製造恐慌。國防部表示，現行民防法就規定高中以上需編組防護團，協助救護、消防等任務，沒有參戰的疑慮。 青年服勤大隊資訊□將整合至全動署 青年服勤動員計畫過去皆有，是每年例行計畫，但流於形式，今年卻轉趨積極。有地方政府官員透露，今年二月八日收到教育部通知開會，要各地方教育主管機關參加二月十三日視訊會議，討論使用全民防衛動員資訊整合系統，要將高中職與大學在學生組成的青年服勤大隊資訊，整合到全動署主管、最近上線的資訊系統，顯示政府朝向積極籌備動員工作。 地方政府官員質疑，看到動員計畫當中提到動員組織學生保鄉保校，感覺像是政府準備讓學生打城鎮戰了，十六歲的孩子經幾個小時的基本訓練，就要保鄉保校，想法未免太天真。 建立戰時保鄉能力 可協助武器生產 根據教育部動員青年學生計畫，十六歲以上學生不分男女組成學校青年協勤大隊與學校青年防護團，戰時就可能要投入城鎮戰。學生每年完成八小時基本訓練，每年兩次常年訓練，建立戰時保鄉保校及自保能力，指定戶籍設在學校附近的男女青年納入防護團，只有服兵役以及替代役或後備軍人，或身心障礙與健康不佳者，才可免除加入。 青年服勤大隊設服勤中隊，下設民防、醫療、救護、消防、交通、運輸、修護、宣慰、軍需生產等區隊；區隊以下設分隊，每分隊十人。區隊長與分隊長全部挑選學生擔任。其中軍需生產，就是協助武器彈藥生產製造。學校防護團與青年服勤大隊人員組成不重複，以免影響戰時任務執行，學校防護團由校長任團長，任務是發揮民間自救自衛能力。 按照全動署的規畫，將來進入戰時動員，各地方政府與軍方後備指揮部合作成立戰力綜合協調會報，由地方縣市首長擔任會報召集人，學生動員也納入會報，相關主管機關可提出申請，地方政府透過會報，分派學生參與戰時勤務。 新聞眼／動員學生 會不會成娃娃兵戰鬥團？ 本報記者高凌雲、陳洛薇聯合報 蔡總統去年國慶談話宣示落實全民防衛，她說，「守土衛國」從來都不只是軍人的事，每一位國民都是國家的守護者。對應今日，國防部預告全民防衛動員法、要求地方政府配合造冊納管，把國家動員的腦筋動到了十六歲孩子身上，原來蔡總統國慶談話已在預告，要為全民皆兵做好準備。 蔡總統當時舉例說，她看到年輕爸媽、上了年紀的阿公阿嬤，沒有服役經驗的學生們不分年齡、性別，自發性參加民間課程，學習社區防衛、急救照護以及資訊辨識，這正是「守土衛國，你我同行」的最佳詮釋。 於是，過去紙上作業的青年學生服勤計畫到今年「玩真的」，開始由國防部列冊納管；新修正的全民防衛動員準備法草案，將「準備」兩字剔除，更名「全民防衛動員法」，要完備動員應變機制。 但若以「動員」為由無限上綱，下達十六歲在學生，甚至管制媒體、資通訊，對執行動員業務者動輒扣上洩密罪名，恐成掌權者對付異己的利器，戒嚴時期這叫白色恐怖，執政的民進黨若濫用權力製造綠色恐怖，形同戒嚴復辟。 政府要籌畫戰時準備，稱民防法早有規範，高中以上需編組防護團，沒有參戰的疑慮，但在緊急動員的政治大帽子下，人民沒辦法約束政客節制權力，藉口保衛鄉里，組織學生防護團和青年服勤大隊，會不會變成娃娃兵戰鬥團，政府不敢明說，保留了運用的迴旋空間。十六歲的孩子，是國家再興的力量與希望，任何政黨與個人都不應該有這樣的想法與念頭，而是應該全力保護這些孩子，免於戰火威脅。 去年八月裴洛西訪台後，中共解放軍圍台演習，國人擔心戰爭一觸即發。蔡總統延長兵役，強調「備戰才能夠避戰，能戰才能止戰」，要全民總動員守土衛國，但台灣離戰爭有多接近？政府卻沒負責任的告訴國人。 大陸虎視眈眈，備戰固然重要，但避戰比備戰更重要，蔡政府不思謀求兩岸和平之道，卻頻擂戰鼓，總把「不惜一戰、戰到最後一刻」掛嘴邊，難道只要阿公阿嬤學民防、十六歲學生預備動員，學蘇貞昌拿一枝掃帚，就能抗敵？日本、德國發動侵略戰爭動員學生上戰場，為此付出的慘痛代價，台灣當引以為鑒。 高中生納民防 擬結合童軍訓練 記者高凌雲／台北報導聯合報 兩岸情勢緊張，政府低調進行戰時準備，延長兵役役期後，緊接著推動十六歲以上在學學生納入戰時民防。據了解，政府要求落實訓練課程，不能流於紙上文章形式，北市教育局校安室突發奇想，希望高中學校將民防訓練與童軍團訓練課程結合。北市議員李明賢詢問教育局，教育局證實，但強調無強制力，學校是否配合，教育局都尊重。 政府去年開始積極推動高中生納入戰時民防動員，美國眾議院前議長裴洛西去年八月訪台，引發兩岸緊張情勢急遽升高，沒多久，國防部趕忙修正全民戰力綜合協調組織設置及實施要點，強化全民動員應戰準備。 動員青年學生始於二○一三年教育部的命令，多年來流於形式，今年開始積極推動納入國防部具體管制。教育部二月十三日邀集各地方教育主管人員開會，討論如何動員十六歲以上學生，要將名冊填入國防部資訊系統，將來接受國防部運用。 各地方政府教育局處之下負責動員學生的是學務校安室。去年已有基層教育人士接到校安室請求，協助設計規畫高中童軍團訓練課程與民防訓練結合，讓基層教育人士頗感訝異，因為從事教職以來，從未遭遇過這方面要求，不明白現在為何有此想法，難道政府真的準備打仗嗎？ 國民黨台北市議員李明賢說，教育局說這些訓練未強制，但為何要推動民防訓練？教育局不肯明確說明，也不願承認與教育部政策有無關係。 參閱六都與各縣市學生青年動員計畫書，有地方政府擔心內容太敏感，將計畫列為不公開的限閱文件，台北市，台中市都限閱，但也有地方政府視為一般文件公開。除了各地方學校與學生數字不同之外，書面計畫內容一模一樣，顯示來自上級單位計畫指導。 教育界人士說，目前高中僅有全民國防課程，與過去的軍訓與護理課程不同，如果要動員高中生參與戰時動員，他們什麼都不會，但童軍訓練有急救傷患等課程，整合童軍訓練與民防動員能達一定訓練效果，讓高中生可在緊急狀況下投入民防協助傷患救助，八年對日抗戰期間童軍已參與傷患救援。 全動法遭疑管制媒體惹議 綠：沒戰爭不執行 記者劉宛琳、林銘翰、鄭□／台北報聯合報 國防部預告「全民防衛動員準備法」修正草案，引發管制媒體的質疑。國民黨立委洪孟楷要求政府說清楚戰時的必要措施；國民黨立委賴士葆也說，政府早有實施全民防衛動員的辦法，現在執意要修「全動法」，企圖不計代價全面掌控媒體。 民進黨立委王定宇表示，草案是針對戰時所該採取的緊急應變措施，「沒有武力犯台，這個法就不會採行及應用」。民進黨立委許智傑認為，現今的戰爭就是資訊戰，如何快速正確傳播資訊，避免受敵軍干擾誤導相當重要；國民黨明明知道這是針對戰爭時期的法規，卻硬要扣上管制媒體言論自由的大帽子，實在非常不恰當。 賴士葆說，蔡政府要掌控所有的新聞媒體通路，就是與全民為敵，小心「呷緊弄破碗」，走回威權的老路。 洪孟楷強調，國民黨堅決反對「掛羊頭賣狗肉」，過去民進黨已經想要強推「數位中介服務法」遭人民反彈，現在是否想用其他的部分來掩飾？ 王定宇說，一旦中共武力犯台、進入戰爭的緊急模式，包括社會秩序、金融物資、物價及戰略物料，都必須納入集中管理，各國都是如此；現在傳出這樣的設計會讓學生上戰場，這就是謬論，因為當台灣集中物資因應戰爭威脅的時候，所有學校的實習工廠、避難空間當然有必要納管，全部都是武力犯台的那一刻才會應用。 避戰才是要務 家長：動員根本擾民 記者馮靖惠／台北報導聯合報 保土衛國動員下達十六歲以上學生，學生表示，軍人上戰場就好；家長王先生則砲轟政府「別再亂搞」，這種動員召集根本是擾民，製造恐慌，要叫年輕人上戰場，至少要讓他們知道為何而戰；也有家長呼籲，動員令不能因為身分尊賤而讓特權存在。 全國家長團體聯盟理事長彭淑燕表示，國民有國防安全意識「不是壞事」，有助於萬一身處戰爭時、知道如何保護自己和周遭人的生命安全。然眾所皆知，現代的戰爭，比的是武器精良、操作能力精熟及心理素質，人力應該不是最重要的考量。因此，培養有能力操作精密武器的國防人才，應是目前最優先的考量。 彭淑燕表示，納管學生在戰爭時的功能定位，才是家長最關切的，如果是後端協助等庶務工作、或加強個人自我防護知能提升，是家長能接受的範圍；更重要的是，政府應盡全力避戰、讓國家免於戰爭的危難、確保人民生命財產的安全、才是第一要務。 國教行動聯盟家長部部長王瀚陽指出，高中職「全民國防教育」必修兩學分，十六歲是高一，很可能還沒上過課，加上這些年推動教官退出校園，學生未經充分軍事訓練，如何上戰場？此外，學生資料名冊填入國防部資訊系統，會感覺隨時處於備戰狀態，會造成恐慌，不太贊成這樣的做法。多數家長也表示不贊成十六歲以上學生上戰場。 兩個兒子都滿十六歲的大學教授林昭賢說，他個人贊成動員令，自己的國家自己救，但現在青少年養尊處優慣了，不太吃得了苦，要在戰時服勤恐有相當困難度，如果真要執行，要確實落實勤前教育，以科學為依歸，例如在保護自己的狀態下搶救受傷的軍人，如何判斷運送路徑是安全路徑等，讓學生熟練，救人也救自己。同時，要全員動員，就不能有家長身分貴賤之分，而有差別待遇，不要讓特權橫行。 國防部：學生動員服勤 協助救護 記者程嘉文／台北報導聯合報 教育部上月邀集各縣市主管人員開會，未來將把十六歲以上的學生名冊，輸入國防部全民防衛動員署的動員資訊系統，以利戰時運用。對於此舉帶來動員學生上戰場的質疑，國防部表示，現行民防法就規定高中以上需編組防護團，協助救護、消防等任務，沒有參戰的疑慮。 軍事發言人孫立方少將說，有關學生青年動員服勤，係由教育部依全動法等法規訂定計畫，並依學校防護團編組辦理。他指出，依據民防法第四條，高中以上學校應編組防護團，工作是協助救護及消防等。 國防部官員指出，教育部依據全動法及民防法等規定，策頒「學校青年服勤動員計畫」，針對各高中職類科專長科系，例如醫護、災防、汽修、資訊、心理等，編組學校青年服勤，以培養災害防救及協助民防、動員等人力，並不會讓學生武裝投入戰場。 廢教官缺訓練 教官：找孩子當砲灰 記者程嘉文、陳洛薇／台北報導聯合報 十六歲以上學生不分男女將投入戰時救護武器生產與保鄉戰鬥，由國防部納管。一名軍訓教官表示，國防部戰時要動員這些孩子去作戰，那請問平時有什麼訓練的作法，可以讓孩子戰時有足夠的能力去應付？還是不管如何，找人先去當砲灰，讓年輕人在政府的無能下白白□牲？ 兒子是九十四年次、剛好遇到「一年兵」的這名教官表示，令人疑慮的是，國防部戰時要動員這些孩子，請問平時有什麼訓練作法可讓孩子戰時有足夠能力去應付？還是不管如何，找人先去當砲灰？ 陸軍中將退伍的立委吳斯懷說，此舉理論上有價值，但規畫內容嚴重脫離現實，還在用八年抗戰時期的概念，去因應台海可能的衝突；更荒唐的是，過去的軍訓與護理課，目的就是培養這些觀念、建立相關體制，民進黨現在應該懸崖勒馬，停止廢除軍訓教官。 吳斯懷說，動員民眾從事非戰鬥勤務有其價值，但必須釐清，這些校園、地方的防護，和軍警關係為何？成員是否發給自衛武器？如果持有武器，就符合日內瓦公約的交戰人員身分，敵軍便可對其開火。另外每年只有八小時訓練，最基本概念都無法建立，到時要孩子去從事民防、協助軍隊，等於害他們去送死。 國防部所屬智庫「國防安全研究院」國防戰略與資源所長蘇紫雲表示，美國也有國防教育法，歐巴馬政府時曾經擴大，範圍甚至可包括初中，比我國規定的十六歲更廣。由於兵役法規定，十八歲以上才能擔任軍人，因此不可能出現給中學生武器命其作戰的情況。 國際政治經濟學學者、淡江大學國際事務學院院長包正豪表示，國防部應先把後備動員做好，再來談這件事情比較有意義。退一步來說，十六歲以上學生有多少曾經打過靶、能將槍枝分解結合保養或能歸零射擊？動員十六歲學生的前例是二戰末期的納粹德國和日本的最後瘋狂，然後我們的政府拿來當成國防政策？想也知道這是「對內認知作戰」，一場戲而已。 兒子就讀大學的私校工會理事長尤榮輝表示，十六歲以上學生納入服勤動員，看起來有助落實全民國防，但檢視一○八年高中全民國防教育課綱，除射擊實作外大都紙上談兵，無助提升國防能力，一旦發生戰爭，學生兵反而會拖累正規部隊，建議修改課綱，以培養學生實戰能力為主。 整合郭柯 藍促成立「非綠聯盟」 記者林銘翰、劉宛琳、鄭□／台北報聯合報 針對二□二四年總統大選，台灣民眾黨前立委蔡壁如昨天說，歡迎鴻海集團創辦人郭台銘與民眾黨合作，民眾黨會制定出一套讓郭台銘能夠參與的遊戲規則。不過，民眾黨主席柯文哲的妻子、醫師陳佩琪明確地指出，以她目前的觀察，柯文哲百分之百會參選總統，不會當副手。 國民黨立委王鴻薇則主張，國民黨應該要用非綠聯盟去整合郭台銘和柯文哲；雖然郭、柯現不在國民黨內，但以柯二、三成的民調支持度來說，無論如何都不可能小看。她也提醒柯文哲應該思考，三腳督選舉最後一定讓民進黨得利。 國民黨文傳會主委洪孟楷表示，國民黨二○二四只有一個目標，就是要整合一切在野力量，並推出最強組合，歡迎所有的在野力量一起團結、努力；看到現在荒腔走板的執政黨，唯有團結才能戰勝，讓現在執政黨聽到憤怒的民意。 國民黨立委林為洲表示，國民黨要整合在野力量，推出最強的候選人，完成政黨輪替的歷史任務，因此，郭台銘能不能回國民黨不是重點，能不能整合才是重點。 國民黨立院黨團總召曾銘宗說，郭台銘是很重要的力量，希望能團結所有非綠勢力，打贏選戰；黨內「反郭」聲音確實有，但不是主流，隨著大選時程慢慢出爐，黨中央在處理整合上要更圓融，把負面效益降到最低。 蔡壁如昨天受訪時表示，民眾黨還是會尊重郭台銘的意願，但到目前為止，國民黨沒有積極處理郭回鍋的問題，再加上郭面臨退黨後四年才能申請回復黨籍，且在恢復黨員身分之後，還需要再滿四個月才能登記參選公職，因此理論上郭台銘暫時沒有資格參與初選；在郭回不去國民黨的情況之下，「他跟柯文哲的合作，我覺得是樂觀其成」，郭跟柯合作是一群年輕人及經濟選民的期待。 蔡壁如也說，如果郭台銘願意跟民眾黨合作，民眾黨還是會有自己的制度，未來會討論出一套公開、透明且公正的辦法，不管是在野大聯盟還是非綠大聯盟，希望可以結合一切可動員的力量，下架民進黨。 陳佩琪接受網路節目「下班瀚你聊」訪問時提及，最近有很多人把柯文哲當作副手，「可是就我的觀察來說沒有」，因為他最近都在討論競選辦公室怎麼成立、如何布局二□二四年總統選戰，「我不是說他一定百分之百，因為要不要選是他自己的事情，至少我觀察到的是百分之百」。 新聞眼／藍想主導合作 得先拿出實力 本報記者劉宛琳、林河名聯合報 二○二四總統大選，民進黨料將由副總統賴清德出戰，幾已定於一尊；國民黨方面，在鴻海創辦人郭台銘表態爭取參選後，形勢更趨複雜，還導致民眾黨主席柯文哲民調竄升取得更多籌碼。「非綠聯盟」可說是「藍白合」的延伸，但除非國民黨人選夠強，否則柯只要有機可乘，也不一定非合不可。外界雖敲邊鼓，距離合作，還需極大努力。 非綠聯盟的目的，就是促成政黨輪替，不讓民進黨繼續執政。過去政黨合作的顯例是二○○四年「國親聯盟」，但也是歷經二○○○年藍營分裂的教訓。廿年來，政治局勢變化下，政治版圖已經不是非藍即綠。 在民進黨獨大的情形下，「非綠聯盟」可將在野力量極大化，確實是「下架民進黨」的大戰略。不過，民進黨去年兵敗九合一，除了學倫案、黑金疑雲，施政也引發不少民怨，綠營已非獨大而不可撼動，「下架民進黨」變得較容易，反而不利於「非綠聯盟」的集結。 從非綠陣營來看：中間、淺藍、淺綠，被視為民眾黨的優勢。侯友宜連任新北市長，大勝對手四十六萬票，政治性和政黨傾向並沒有那麼強烈的他，證明了能夠吸引中間、淺綠，甚至是綠的選票。非典型的郭台銘，也有經濟及年輕選票的優勢。就算目前侯、郭、柯的民調支持度有高有低，但仍都有一拚的機會。 正因為藍、白和其他非綠政黨皆有盤算，也各有地盤，也加深「非綠聯盟」的難度。尤其，柯文哲不像當年因太陽花運動氛圍下成立的時代力量，不僅有台北市政基礎，更擁有全國知名度，不可能讓民眾黨變成「小藍」，國民黨想合作，須先拿出「實力」。 國民黨和柯文哲或其他政黨是否有合作空間，還在未定之天，但眼前如果重演二○二○初選之亂，想要成功整合其他非綠政黨，只會更加困難。 綠：在野若整合 恐變卡侯友宜 記者丘采薇、林銘翰／台北報導聯合報 二○二四總統大選即將開跑，民眾黨前立委蔡壁如昨天表態歡迎鴻海創辦人郭台銘，國民黨立委王鴻薇昨天也呼籲「非綠聯盟」合作。據悉，民進黨內部密切觀察郭台銘和民眾黨主席柯文哲的動向，尤其國民黨是否與柯文哲合作，是綠營緊盯的焦點。 民進黨人士指出，對於二○二四大選，民進黨內部整合應該會比所謂「非綠聯盟」順利，目前各派系對藍白潛在的總統候選人都有納入民調，最強人選仍是新北市長侯友宜，其他人選差距甚多；若未來「非綠聯盟」要整合，可能變成侯友宜被卡住，國民黨主席朱立倫恐怕很傷腦筋。 民進黨立委何志偉表示，這是國民黨跟民眾黨的家務事，民進黨尊重每個參選人的權利；但民眾黨現在巴不得「搶轎都要搶來」，尤其看到國民黨內部出征打擊郭台銘，連局外人都看得膽戰心驚。 民進黨立委吳思瑤說，面對總統大選，民進黨的價值及路線都非常清楚，就是要和平保台、繼續維護台灣成為民主強大的存在，且三、四月就要完成黨內選舉；反觀，國民黨到現在還在亂，甚至還流於各方人馬算計的過程中，而民眾黨最擅長的就是見縫插針、從中掠奪政治利益，不管藍白合不合、政治算計是什麼，都不會影響民進黨的步調。 缺藥民怨延燒 最缺15類常用藥 記者邱宜君、鄒尚謙／台北報導聯合報 缺藥引發民怨，衛福部昨天上午臨時舉行記者會，由次長王必勝公布國內十五類最缺藥品，範圍擴及軟便劑、抗生素、制酸劑、止吐、止瀉、退燒、鼻噴類固醇、破傷風疫苗、血栓溶解劑、攝護腺肥大用藥，另有兩款止吐藥及退燒止痛藥等兒童用藥也面臨停產；因缺藥品項大都為常用藥物，影響層面恐超出預期。 先前衛福部宣布成立「缺藥中心」引發批評，批評者還舉例「少子化辦公室」成立後少子化問題更嚴重，為此，王必勝昨天將「缺藥中心」正名為「防缺藥中心」，將食藥署藥品供應資訊平台擴及各司、署、相關部會，藉此提高因應多元缺藥樣態的效率；他說，目前藥品供應資訊平台已收到八十八項缺藥通報，後續可能會出現其他缺藥品項，希望各界持續通報。 「防缺藥中心」涵蓋四大面向，包括民眾及藥局診所等醫療院所「使用端」、「公協會」等代表意見、國內外「藥廠」、「政府部門」。食藥署署長吳秀梅指出，「防缺藥中心」採跨署合作，藥局、診所、醫院都保持密切聯繫，即時掌握缺藥品項，有效率傳遞訊息。 王必勝說，缺藥問題錯綜複雜，主要為六大原因，首先是全球性缺藥，國內市場規模較小，導致輸入數量減少，例如，水溶性鼻噴劑。第二是原料短缺、產能下降、停產等製造問題，例如，軟便劑、退燒止痛藥、制酸劑、降血壓藥等。 第三是呼吸道感染病例增加、連假效應等臨床需求因素，如抗生素。第四是廠商優先供應大醫院所引發的分配不均問題，第五是醫師處方和國人用藥習慣，第六為健保給付藥價過低。 在十五類最缺藥品中，恢復供貨時程最晚的是膨脹型瀉劑及原廠降血壓藥。王必勝指出，因原料或原廠供應問題導致全球缺貨，要到今年第三季才能恢復供應，在此之前需改用替代藥或其他廠牌。 至於含有「氧化鎂錠劑」的軟便劑，因業者通報缺工，已核准其他業者專案製造，春節後每月合計生產三千萬錠，高於健保月用量兩千萬錠，每周分批供應，健保署將檢討藥價。在單方抗生素方面，已請業者增產，一、二月產量已高於健保月用量；複方抗生素、兒童用止吐栓劑、制酸劑口溶錠則需等到三月才能陸續恢復供應。 吳秀梅提醒，同成分、同劑量、同含量的「三同藥品」有著相同療效，台灣藥廠通過ＰＩＣ／ＳＧＭＰ認證，藥效與原廠藥一致，並不是原廠藥才有效。 醫：常用藥應視戰略物資 記者楊雅棠、李樹人／台北報導聯合報 衛福部昨天臨時舉行記者會列舉十五類缺藥類別，臨床醫師提醒，應正視缺藥背後真正因素，如果品項為常用藥物，即應視為「戰略物資」，謹慎處理，思考如何自給自足；台北市藥師公會理事長張文靜則認為，「防缺藥中心」應擴大層級至各部會，因為這絕非衛福部所能承擔解決。 十五項嚴重缺藥品項，包括，插管用肌肉鬆弛劑（Cisatracurium）及Minoxidil降血壓藥，均需等到今年九月之後才能恢復供貨，令人訝異的是，Cisatracurium缺藥即將滿兩年，但這段時間以來，食藥署似乎無能為力。 台大心臟血管科主治醫師、台灣高血壓學會理事長王宗道表示，無法從單一藥品來看缺藥問題，應正視藥品缺貨背後真正的因素，例如，健保藥價太低，以致藥物撤離台灣市場，也可能是學名藥物無法自給自足。 王宗道提醒，政府應確實掌握「缺了哪些藥」，若屬常用藥品，就可能危及民眾健康，應列為「戰略物資」；部分學名藥也在缺藥名單中，政府應盡力扶持本土生技產業，讓學名藥能自給自足。 衛福部成立「防缺藥中心」，提前預防藥品短缺。對此，張文靜表示，缺藥面向眾多，牽涉國際情勢和大環境，建議拉高層級至各部會，舉例來說，本土藥廠原料藥大都來自中國大陸，一旦來源不穩定，就影響生產，如果轉向印度購買，這就需外交部、經濟部提供協助。 張文靜認為，「防缺藥中心」應著重協調溝通，才能事先提出預警，做好因應，以軟便劑為例，衛福部聲稱健保用量為每月兩千萬顆，目前廠商大量生產可達三千萬顆，但訂貨量和耗用量無法畫上等號，民眾仍有可能跑了好幾家藥局還買不到藥。 單一窗口應變 檢討藥價政策 記者鄒尚謙、邱宜君／台北報導聯合報 衛福部政務次長王必勝表示，健保藥品多達一萬四千多項，缺藥有錯綜複雜問題，無法以單一方式處置，在「防缺藥中心」成立之前，基層診所、地區藥局如有缺藥問題，可透過食藥署「線上通報」、「通報專線」等兩大機制，告知缺什麼藥、缺多少，食藥署將全力處理。 健保署長石崇良則宣布啟動五大作為，分別為「單一處理窗口」與食藥署共同掌握缺藥資訊；「健保系統通知」以健保ＶＰＮ通知醫療院所替代用藥；「專案進口藥優先」盡速核予健保藥價，如不敷成本，今年藥價調整將採彈性措施；「替代用藥申報彈性」若非不可替代藥品，可以用相同價格或低於原處方價格的藥品申報給付。 目前指示藥品並無價格保障，石崇良表示，將與臨床端討論，若指示藥品有其必要性、不可替代性，價格可給予保護。 至於藥品支出目標調整（藥價調整），王必勝說，「藥價政策可以檢討」，原廠藥品如果已過了專利，將鼓勵國產業者生產，藉此降低藥物成本。 石崇良說，藥價調整規定自一○二年實施至今已超過十年，近兩三年受到疫情、烏俄戰爭影響，將全面檢討藥價政策，調整方式、品項；另外針對目前市場上寡占的臨床必要藥品，實施風險控管，給予適當價格保護機制。部分兒童用藥因使用數量較少，影響廠商供應意願，日後如有必要，將試辦全國統一採購。 新聞眼／藥品產業畸形 須從健保制度下刀 本報記者鄒尚謙聯合報 為解決缺藥困境，衛福部幾周前即宣布成立「缺藥中心」，但迄今唯一進度竟是改名為「防缺藥中心」，多了一個「防」字。愈來愈多患者為領藥而跑了多家藥局，衛福部卻大玩文字遊戲，食藥署、健保署雖公布許多措施，但外界看來卻宛如紙上談兵。 台灣缺藥問題沉痾已久，幾年前因健保制價，用力砍價，導致許多國際藥品退出台灣市場，例如，憂鬱症患者常用的藥物「百憂解」就因此退出台灣市場，部分患者病情惡化。 如今缺藥問題日益嚴重，擴及本土藥廠學名藥、指示用藥，連常見的止咳、退燒、軟便劑等日常藥物也在缺貨名單中，衝擊新內閣執政能力；令人無奈地的是，喊了兩個多星期的口號，未見任何作為，原先健保署預定二月廿四公布本年度藥價調整細項，到現在仍安靜無聲。 衛福部長薛瑞元兩三周前喊著成立「缺藥中心」，當時胸有成竹，但困境持續惡化，昨日舉行緊急記者會，外界以為應有具體措施，但細看內容，卻了無新意，老調重彈，另將「缺藥中心」改名為「防缺藥中心」，可說是再一次的口號治國。 台灣藥品產業畸形，關鍵在於健保藥品並無獨立總額，再者，一年一次健保藥價殺聲四起，也讓不少國際藥廠惶恐不安，打算退出台灣市場。衛福部除了檢討醫藥調整之外，還應考慮建立處方藥總額，並讓指示用藥回歸自費市場，徹底清除健保制度下的藏汙納垢，才能對症下藥，解決缺藥議題。 代理教師員額失控 離島重災區 記者趙宥寧／台北報導聯合報 教育部規定國中小可控留百分之八員額改聘代理教師、兼任或代課教師，但少子化衝擊，各縣市擔心衍生超額教師不敢開正式教師缺，聘代理教師遠超過法定編制。國小部分全國廿二縣市無一符合規定，離島更是重災區，有縣市代理教師占近三成，編制準則淪「紙老虎」條款。 聯合報掌握一一○學年度全國國小代理教師平均占一成三，全國廿二縣市無一合法，前五名多為離島偏鄉，最高達近三成。國中聘代理教師平均約一成，僅台南市、高雄市、雲林縣、屏東縣、宜蘭縣等五縣市符合規定，其餘全部超過百分之八，部分縣市更飆至近兩成八。 立委范雲及多個教育團體日前召開記者會，除呼籲落實代理師全年聘期，也點出教育部每年編列上百億預算，補助地方政府提升教育人力，卻沒要求必須聘任正式教師，也無罰則，放任代理教師比率飆升，教育部應監督各縣市依法開出正式缺額。 一位不具名教育界人士表示，少子化大量減班讓不少縣市不敢聘正式教師，前兩年又受疫情衝擊，無法舉辦教師甄試。也有縣市辦完教甄後，又因先天條件不佳，例如交通不利、文化不利，反而成為錄取教師的備胎。但他也觀察，部分縣市不找正式教師是為了省錢，多餘的錢可挪去做其他事，「省出了心得越省越多」。 年金改革、課稅方案讓教學現場缺乏「新陳代謝」，中小學四十歲以下正式教師占比剩不到三成。台中教育大學教育系教授陳延興以國小為例，五十至五十五歲的教師接近兩萬人，近五年資深教師將陸續退休，卻缺乏世代傳承，如果沒有繼續錄取正式教師，恐怕會讓教育現場青黃不接，政府應積極介入。 教育部指出，代理教師超出控管比率情形，主因是各縣市及學校對教學現場正式教師編制規畫，或有正式教師留職停薪。不過，國教署一一一年度已多次邀請地方政府召開「公立國民中小學教師員額控留研商會議」，一一二年度將逐校檢視員額控留情形，並納入一般性補助款考核，督導地方政府調降員額控留比率。 第三波疫情近尾聲 7577確診 近307天最低點 記者楊雅棠／台北報導聯合報 國內昨天新增七五七七例新冠肺炎本土個案，是去年四月廿六日以來、相隔三○七天最低點。指揮中心發言人羅一鈞表示，此代表第三波疫情已接近尾聲，且受到二二八連假效應影響，就醫、通報延遲，估計周三、四將回補病例數字，預期增至單日一點九萬至二萬上下，呈現一波上升情形。 與上周一的一萬一八○八例相較，昨天降幅達百分之卅五點八，另新增一六八例境外移入、四十四例死亡。指揮中心統計，國內出現新冠肺炎個案以來，總計一○○三萬三一○八例確診病例，一萬七九○八人死亡。 指揮中心原本預測昨天單日新增病例九千五百至一萬例間，但足足少了兩千多例，羅一鈞表示，本周三、四的確診人數將明顯大增，上升至近二萬例，民眾仍應提高警覺。 羅一鈞表示，將觀察疫情走向，決定校園是否如期在三月六日開放室內口罩禁令；若開放後，疫情穩定下降，輕症免隔離、免通報等措施就會依原規畫上路。 中國附醫副院長黃高彬表示，專家對於住院患者安置已有較明確共識，重症者仍需在專責加護病房治療，其他疾病住院者若驗出新冠陽性卻無呼吸道疾病，不必移至專責病房，但採集中安置、治療。至於居家照護者，專家曾討論是否限制大眾運輸搭乘、可否上班，但因難以控制，僅能道德勸說，因此尚無明確結論，本周五專家會議應會做出結論。 開放山林效應 山間垃圾變多了 記者胡瑞玲／台北報導聯合報 政府開放山林，加上這幾年因疫情很多民眾傾向戶外活動，登山健行成了熱門觀光兼運動，像這幾天二二八連假就有很多民眾往山裡跑。但山裡的人變多，垃圾也變多了。以綠色和平為例，近日利用連假進行淨山淨川，在花蓮壽豐一九三縣道清出三七二公斤，呼籲政府應更全面性執行源頭減量政策，民眾也應減少一次性垃圾。 不少林務單位近年在山路增設監視系統，以科技執法規勸民眾勿亂丟垃圾。但就算拍到影像，也不好找到人開罰，以致仍有民眾亂丟垃圾，造成山林負擔。 花蓮壽豐鄉鹽寮村一九三縣道依山傍海，綠色和平在二二八連假前往清理山林與河川，志工兵分兩路共清出三七二公斤垃圾，以塑膠製品及玻璃罐占大宗。 綠色和平發現，部分沒公德心的人將垃圾往欄杆外扔，或丟棄在山溝。綠色和平媒體與推廣主任楊儀岑說，因邊坡較深、樹林多且雜，志工還要冒著危險繩索垂降至山面清垃圾，甚至撿到沙發椅墊、電風扇、木椅，直說「這些家用廢棄物都不該出現在山壁。」 花蓮林區管理處南華工作站森林護管員呂溱甄說，每年皆定期清理，並在一九三縣道沿路增設監視器科技執法，也會加強巡邏。另名森林護管員廖育揚說，部分民眾將家用垃圾往馬路外扔；也有業者為省下垃圾清除處理費，把該進焚化爐燒的垃圾亂丟在山溝。 廖育揚提醒，亂丟垃圾可依森林法處六至卅萬，業者違法亂倒廢棄物則可依廢棄物清理法送辦。海域亦然。綠色和平這次也發現，民眾在河川處遊憩，竹筒飯吃完的垃圾、烤肉架或塑膠袋也隨意亂丟。 荒野保護協會二○一八年則曾展開「全台海岸線廢棄物快篩調查」，隔年公布全台十四處髒亂海岸線，多分布於東北角及雲嘉南及彰化等海岸段。荒野保護協會二○二二年再展開「海廢快篩熱點複查行動」，發現雲林麥寮、桃園觀音、苗栗通霄鎮等三處海岸線廢棄物不減反增。 荒野保護協會說，政府應持續推動減塑政策，民眾也應從日常落實減塑、資源回收等，才能減少垃圾。 從澳洲進口500萬顆雞蛋 首批抵台 記者彭宣雅／台北報導聯合報 國內面臨蛋荒，農委會規畫短期要從澳洲進口五百萬顆雞蛋應急，第一批澳洲進口蛋已抵台，正在進行檢疫措施，農委會預計明天、三月一日起就可加入調度，分配給加工業者使用。而原本供給加工業者的國內雞蛋則會釋出給民生使用。 由於缺蛋危機引發廣大民怨，農委會上周已召開記者會說明短中長期因應作為，立法院經濟委員會明天也會邀相關部會針對物價和缺蛋狀況專案報告。除了短期從澳洲進口雞蛋，中長期計畫則包括養雞產業鏈的復養與增養，以及改建禽舍等，補助計畫近日對外公布。 辜寬敏病逝 享耆壽97歲 記者丘采薇、王慧瑛、劉明岩、簡慧聯合報 總統府資政辜寬敏昨天上午病逝台北榮總，享耆壽九十七歲。他所創立的「台灣制憲基金會」說，辜一生念茲在茲推動制定一部為台灣而生的新憲法，認為人生退場美學是一種「花道」；悼念場域設置完成後，將開放各界追思。 辜寬敏是彰化鹿港辜家子弟，為政商聞人辜顯榮的第八子，已故海基會前董事長辜振甫是他的異母兄。蔡英文總統昨聞訊後深感不捨與哀悼，感念辜寬敏一生守護台灣主體性，奮力推動台灣自由民主與本土化。 副總統賴清德在臉書指出，這是國家損失，想起辜老一生奉獻，以及對政壇晚輩的照顧，心中萬分不捨，「請辜老安息，台灣就交給我們，我們會繼續守護台灣的民主、和平與繁榮。」 前總統陳水扁也感念辜寬敏曾幫忙繳交保證金才能出獄，緬懷辜老將新台灣國策智庫無條件交給凱達格蘭基金會使用。 辜寬敏雖不在鹿港出生，但念念不忘父親辜顯榮的遺訓，「以身為鹿港人為榮」。他將一生奮鬥的資產其中約卅億元交付信託，每年孳息做公益；從二○一四年起，連續九年在每年春節前，回鄉頒發五百多萬元慰問金給弱勢族群，連同急難救助金及助學金，迄今估計已發出約一億元，直到他身體不好，今年春節前才中斷。鹿港民俗文物館前面空地，也是辜寬敏捐出作為停車場。 辜寬敏是資深民進黨員，也是「台獨大老」，過去對女性的言論幾度引發爭議，二○○六年曾說過「穿裙子的人不適合當三軍統帥」，被認為是暗諷前副總統呂秀蓮；二○○八年與蔡英文競爭民進黨主席時，也曾說「能將民進黨的未來交給一位沒有結婚的小姐？」 二○一八年民進黨九合一慘敗後，李遠哲、吳澧培、彭明敏和高俊明發表公開信呼籲蔡英文不要參選總統連任，辜寬敏也建議蔡可以當台灣的「國母」，讓「年輕男孩」賴清德繼承。 南投立委補選／藍女力首長齊聚 綠兵分多路出擊 記者黑中亮、賴香珊、劉宛琳、丘采聯合報 南投立委補選僅剩四天就要投票，藍綠輔選行程滿檔。國民黨昨晚在竹山鎮舉行造勢晚會，台中市長盧秀燕、雲林縣長張麗善、彰化縣長王惠美、南投縣長許淑華等女力縣市長再次聚首，為黨籍候選人林明溱加油助陣；民進黨主席賴清德、行政院副院長鄭文燦站台輔選蔡培慧，鄭表示，只要蔡培慧當選，對南投發展絕對是大大加分。 嘉義市長黃敏惠昨天上午與林明溱一起在名間鄉車隊掃街拜票。針對賴清德抨擊竹山垃圾問題，林明溱指出，南投垃圾問題是民進黨造成的，未來會和縣長許淑華一起解決。國民黨立委王鴻薇、謝衣□、費鴻泰等人昨也陪林明溱在南投市區車掃；謝衣□說，民進黨讓南投去年吃不到香腸、今年吃不到茶葉蛋，只有投票給林明溱，南投人才有希望。 盧秀燕昨是二度為林明溱輔選，她準備小禮物與鄉親有獎徵答，為造勢晚會再掀高潮。盧指出，中部縣市長很團結，溝通很順暢，共同向中央爭取建設，南投縣更需要團結，讓中台灣都站在同一邊，多一席立委中台灣就更有力，向中央爭取更多建設。國民黨主席朱立倫致詞表示，一位被周遭縣市長肯定、被民意公認的五星級縣長，為了立委補選卻被對手陣營全然抹黑，「民進黨太超過了」。 民進黨兵分多路輔選。蔡培慧昨上午到鹿谷徒步及車隊拜票，下午由賴清德陪同前往鹿谷永隆開山廟、鳳凰祖師廟、小半天天林宮參香；傍晚在水里、鹿谷連辦兩場造勢大會，賴清德、鄭文燦、屏東縣前縣長潘孟安等都到場力挺。賴清德痛批林明溱，「當縣長沒兌現任何政見，還敢選立委」，指林過去提出要在水里興建纜車到日月潭、活化舊議會用地蓋影城等都沒實現，害南投停滯不前，呼籲南投鄉親別再給他機會。 88槍擊案槍手收押 光電利益糾紛傳陰謀論 記者邵心杰、鄭惠仁／台南報導聯合報 台南八八槍擊案涉嫌策畫及開槍的「紅龜」洪政軍、孔祥志，自大陸遣送回台，台南地檢署檢察官複訊後向台南地方法院聲押禁見孔祥志，法院昨天裁准，洪政軍另案發監執行。專案小組擴大追查幕後主嫌及共犯。 本案傳是光電利益糾紛導致，但陰謀論四起，市長黃偉哲昨強調，主嫌是執行者，背後誰意圖帶風向，做政治操作，檢方要查清楚。 洪政軍、孔祥志逃亡一○八天，遣送回台歸案後，洪政軍供稱，不滿郭再欽光電利益「整碗捧」，但洪、孔供詞反覆，檢警對供詞持保留態度，不排除二人企圖誤導偵辦方向。 檢察官前天複訊之後，向法院聲請羈押禁見孔祥志，昨天下午裁押並禁止接見通信。洪則因涉犯重傷害等罪，被判九年徒刑定讞遭通緝，發監執行。 台南政界有人質疑，洪、孔只是執行者，洪非光電廠商，孔也沒涉足光電，說因光電利益引起啟人疑竇，是否故意以已故地方聞人生前喬利益分配來做搪塞也應調查清楚。 前市議員謝龍介說，主嫌沒抓到前，有人說和光電利益有關，人抓到了嫌犯也說和光電利益有關，證明並沒亂說；說「意圖帶風向」是在迴避問題，台南不會因為這起槍擊案而不做光電，如何避免重蹈覆轍最重要，市長的態度應該出來，讓一切公平競爭，改變過去的混亂。 洪、孔兩人落網後，這起槍擊案已有七人落網，但供詞有出入，專案小組對犯案動機、槍枝下落及偷渡過程仍有疑問，將借訊相關人員比對供詞，追幕後黑手。 老廟百年神桌被掉包 疑失竊已3年 記者張議晨／高雄報導聯合報 澎湖縣西嶼鄉合界村威揚宮內一張百年歷史的蟒龍桌，疑遭人掉包後流入台灣，鄉親日前在粉絲專業貼文發現它出現在高雄，報警比對雕刻、信眾芳名等資料，確認蟒龍桌就是威揚宮所有；持有的顏姓男子供稱只是代為修復，不知來源，警方懷疑集團犯案，追查相關人身分偵辦中。 威揚宮相傳創建於清朝乾隆年間，有兩百多年歷史，歷經多次整建，該廟主祀池府王爺，其中雕工精細的蟒龍桌，相傳已有近百年歷史，屬該廟珍貴廟產之一。 日前專精古物修復的粉絲頁分享一則貼文，貼出一張蟒龍桌多角度照片，寫道「修復是一件極艱難的過程，去漆拆卸支骨榫卯固定，參考當代原稿修復，保留原有花磚，都是細節」等文，文末還標註「本鋪典藏精品，蟒龍桌」。 有澎湖西嶼民眾廿一日看到貼文，發現該蟒龍桌極似威揚宮的蟒龍桌，威揚宮主委經鄉親告知前往廟宇確認，發現原本手工雕刻的蟒龍桌已被掉包，且懷疑三年前就遭竊，本月廿三日急忙到白沙分局竹灣派出所報案。 事後該則貼文被刪除，但警方已展開追查，比對照片後，循線通知時常往返高雄、澎湖兩地的顏姓修復業者到案，顏提供蟒龍桌，證實就是威揚宮所有。 據了解，顏男供稱是受託協助修復蟒龍桌，他基於文物保存立場，找匠師協助修繕，並不清楚來源。 目前蟒龍桌已由白沙警分局查扣，警方另根據其他線索追查相關人；由於該桌體積不小，能在眾多信徒、鄉親眼裡「貍貓換太子」，警方懷疑是集團式犯案，全案擴大偵辦中。 MWC大秀 台鏈搶搭商機 記者李孟珊、吳凱中／台北報導經濟日報 世界行動通訊大會（MWC）昨（27）日開跑，科技三巨頭英特爾、高通、微軟大秀5G、衛星網路、VR／AR與智慧工廠等新技術應用，法人看好，日月光投控、京元電、精測、和碩等相關協力廠都可望搶搭商機。 本屆MWC於西班牙巴塞隆納時間2月27日至3月2日登場，是疫情以來最大規模，國際大廠精銳盡出。 英特爾亮相第四代Intel Xeon Scalable可擴充處理器，強調在5G應用發展持續推動下，網路虛擬化應用已經成為重要布局，許多電信業者都已經陸續推動vRAN（虛擬無線接取網路）發展模式，此次推出新款第四代Intel Xeon Scalable可擴展伺服器處理器，將協助推動vRAN強化功能，滿足企業在邊緣營運的智慧需求。 高通端出驍龍X75、X72和X35 5G M.2與LGA參考設計，讓5G應用更加多元，同時看好隨著行動運算能力提升、視覺技術規格升級，再加上低延遲的無線網路與雲端運算等，能帶動VR頭戴裝置應用的增長，與七大營運商合作，強化Snapdragon Spaces戰略。 高通並揭曉衛星網路連接技術，獲得小米、OPPO、榮耀等夥伴率先採用。此前，聯發科也展示全球首款支援 3GPP 5G非地面網路（NTN）衛星通訊的技術，能將5G帶入太空，提供雙向衛星通訊功能的智慧手機將由英國 Bullitt 集團及Motorola共同推出，成為首批採用聯發科衛星通訊技術晶片的手機。 高通、聯發科積極衝刺衛星網路相關5G技術，業界預期，今年內就會陸續看見更多支援衛星連接通訊的手機等產品問世。 微軟則宣布，攜手和碩衝刺網通業務。和碩使用自主研發的5G O-RAN產品結合AI、物聯網，搭配微軟的Azure Private 5G Core（AP5GC）服務，形成全面性的解決方案，於本次MWC首次發表。 和碩與微軟合作的5G方案已成功導入和碩新店廠，提供具備邊緣運算和網絡管理等優化的E2E的解決方案，透過快速部署、高靈活性、可擴充高安全性等優勢，進而大幅提升其工廠生產效率，同時有效降低人力成本。 法人指出，英特爾、高通、微軟與台廠合作密切，其中，英特爾、高通都和日月光投控、京元電等封測廠有往來，並需要測試介面廠精測提供的服務，微軟則與台灣PC／ODM廠互動頻頻，隨著英特爾、高通、微軟在MWC上新品競出，預料將更倚賴與台廠的合作，帶旺相關協力廠營運。 危老重建案 再給胡蘿蔔 記者陳姿穎／台北報導經濟日報 危老重建案近年大爆發，截至今年1月累計受理案件突破3,300件，申請案全台遍地開花，但卻遇到缺工困境。對此，內政部營建署透露，針對營造業缺工一事，將修正危老及都更容積獎勵辦法，新增採預鑄工法最高給予5%容積獎勵。 依《都市更新建築容積獎勵辦法》加計時程及規模獎勵、綠建築證書、社福或公益設施等獎勵，整體容積獎勵以40%為上限。 預鑄工法是指在工廠先預鑄結構體，減少工地現場澆築混凝土的作業流程，可以大幅降低了人力及施工時間等成本，有效縮短工期。 因此，考量重建品質、人力及時間成本的平衡，營建署將檢視修正都市更新及危老重建的容積獎勵辦法，預計將預鑄工法列入容積獎勵項目，將可有效節省重建工程所需的營建勞動力並縮短工期，並能改善既有傳統場鑄工法的缺點，提升重建工程品質與效率。 此外，針對目前營造業者的痛點之一的「缺工」，官員表示，依照勞動部先前函釋，屬於「公益性」工程可申請移工。因此，都市更新、危老重建等住宅工程都可聘雇移工。 營建署指出，目前危老容積獎辦法中，針對綠建築、智慧建築、耐震設計等給予一定獎勵，未來將納入預鑄工法，加計時程及規模獎勵的10%後，同樣以40%為限。而容積獎勵方案，目前研擬以預鑄構件體積占全結構體達75%以上者，可得基準容積5%獎勵；占50%以上、未達75%者，可得4%；占25%以上、未達50%者，可得3%。 官員表示，為了加速公有房地重建，在這個立院會期內政部將優先推動《都市危險及老舊建築物加速重建條例》修法，明訂公有非公用土地及建築物，除已有具體利用、開發計畫或面積達重建計畫一半者外，應一律參加危老重建，不受相關公有財產管理法令限制，以加速公有房地參與重建的辦理時效，修正條文草案將在近期提送行政院會討論後，送立法院審議。 俄烏衝突周年 歐洲政要陸續訪陸 記者陳言喬／綜合報導聯合報 中國大陸又將展開新一輪元首外交，近期多位國際政要將陸續到訪北京，包括白俄羅斯總統盧卡申科今將對大陸進行國事訪問，法國總統馬克宏預計四月初到訪，歐盟執委會主席范德賴恩與歐洲理事會主席米歇爾預計隨後也將訪問中國。 環球網引述白俄羅斯通訊社報導稱，盧卡申科將於二月廿八日至三月二日對中國進行國事訪問，白中雙方討論的重點將包括發展經貿、投資和人道主義合作，兩國在政治領域的互動合作，以及共同應對當前國際形勢中的嚴峻挑戰，另還包括兩國在旅遊和體育領域的合作。 大陸外交部發言人毛寧在昨日例行記者會上表示，中國和白俄羅斯是「全天候全面戰略夥伴」，中方期待同白俄羅斯一道以此次訪問為契機，推動兩國全方位合作進一步發展。 中國現代國際關係研究院研究員丁曉星表示，盧卡申科此訪正值俄烏衝突一周年，白俄羅斯所處形勢微妙。白俄羅斯雖沒有直接參與衝突，但因其與俄羅斯的關係也受到西方的經濟制裁和外交封鎖。因此，盧卡申科此訪也有尋求與中國進一步提升戰略合作、加強經貿合作的期望。 另，馬克宏廿五日在一場公開活動中宣布，他將於四月初訪問中國大陸。法國媒體表示，馬克宏從去年底就開始頻繁表達訪問中國的意願。法國「論壇報」分析認為：現在是恢復與中國關係的時候了。 馬克宏希望重振兩國的雙邊項目，以及關於全球氣候危機和烏克蘭衝突等危機的對話。二○二一年歐盟和中國關係陷入緊張，法國認為在這種情況下更不應阻礙兩國間的聯繫。 馬克宏希望大陸在俄烏衝突中扮演更積極的角色，他喊話北京：「不要向俄羅斯提供任何武器」。馬克宏並敦促中國大陸，「幫助我們向俄羅斯施壓，確保它永遠不使用化學武器或核武器」以結束烏克蘭戰爭。 中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建表示，法國一直積極提倡歐洲戰略自主，有相對獨立自主的外交傳統，且有意識推動多極化發展、避免集團化對抗風險。就烏克蘭問題來看，法國希望找到相對平衡的解決方案。 崔洪建認為，中法兩國可以就該問題進一步加強溝通和協調，看是否能找到更均衡、更可持續的解決烏克蘭危機的方案和道路。 大陸駐歐盟使團團長傅聰近日接受環球時報專訪時則透露，歐盟執委會主席范德賴恩和歐洲理事會主席米歇爾可能將在今年上半年訪華，中歐雙方有望很快迎來「頻繁的高層互訪」。傅聰表示，中國與歐盟在烏克蘭問題上的立場不完全一致，但不希望烏克蘭問題影響到中歐關係的發展。 崔洪建指出，隨著中歐雙方重啟一度停頓的機制，高層面對面交流恢復常態，對中歐關係將發揮同等甚至超過以往的引領作用。 二中全會改革 加強中央權力掌控 特派記者賴錦宏／北京報導聯合報 中共廿屆二中全會將於今日閉幕，會議預計審議並通過「黨和國家機構改革方案」草案。北京消息人士透露，此次機構改革以減少機構數量□方向，規模將不下於二○一八年。有分析認為，改革結果將加強中共中央對權力的控制，中國大陸即將進入「強黨弱政」時代。 大陸全國政協及人大會議（簡稱全國兩會）將於三月四日及五日開幕，今年兩會是五年一次的換屆大會，將產生新的國家機構、人大、政協領導層。按慣例，中共中央委員會都會提前召開全體會議，審議新一屆人事、機構改革等安排。今年是繼五年前大動作機構改革後，大陸再一次整併國務院現有廿六個部委。 消息人士稱，這次公安、國安機關有可能合併，成為「大國安機構」。旅居日本的中國問題學者洪湘南接受自由亞洲電台採訪時表示，公安部和安全部屬於確保政治和經濟以及社會安全的重要部門，若歸屬中共中央直接領導，表明中國大陸將進入「強黨弱政」時代。 洪湘南說，「政府部門只能是一個辦事組，跑跑腿，辦辦事，處理一些基本政務，核心事務不歸政府管，它強化黨的領導，而不是黨政合一」。 香港明報則指出，外界關注改革後的「大國安機構」，會否由政治局常委丁薛祥掌控。 此次機構改革還包含科技部、教育部、人力資源和社會保障部的整合。中共總書記習近平在廿大報告將科技、教育、人才放在第五部分統籌部署，被解讀為有其深意。因此，此次機構改革傳言教育部會與科技部將合併，並吸納人社部的人才管理功能，組成新的科教部或科教委員會。 此外，華爾街日報日前則報導，中共還計劃恢復「中央金融工作委員會」，以加強中共中央對金融事務的政治控制。 蘇利文：陸若軍援俄 是大錯特錯 編譯陳韻涵／綜合報導聯合報 白宮國家安全顧問蘇利文廿六日表示，中國大陸若軍援俄羅斯將是「大錯特錯」，會付出真正的代價，他預期美國總統拜登與大陸國家主席習近平不久後將對話，但目前還沒有時間表。 美中關係近期因大陸偵察氣球入侵事件緊張升溫，美國國務卿布林肯等官員近來也多次宣稱大陸正考慮援助俄國武器彈藥。蘇利文廿六日接受「有線電視新聞網」（ＣＮＮ）訪問時表示，大陸若軍援俄羅斯將是「大錯特錯」。 蘇利文說，「北京勢將決定如何處理，是否提供軍援，但這會對中國帶來真正的代價，而我認為，中國領導人將權衡他們的決定。」 蘇利文表示，美方還未看到中方對軍援俄國做出最後決定，他表示，「我們將密切觀察，保持警覺並持續釋出強烈訊息，我們認為在俄軍轟炸城市、殺戮平民並犯下殘暴行為之際，中國軍援俄國將是大錯特錯，中國絕不會想參與其中」。 大陸外交部廿四日發布對於解決烏克蘭危機的「十二點立場聲明」，被視為是陸版「烏克蘭和平計畫」；烏克蘭總統總統澤倫斯基表示，他對於討論此計畫的部分抱持歡迎態度，但中方必須說到做到。 蘇利文廿六日接受「國家廣播公司新聞網」訪問時說：「開戰以來，習近平與澤倫斯基從未進行任何一次對話，中方則已與俄國多此會談在單方面外交持續進行的情況下，很難推進任何形式的和平倡議。」 蘇利文另表示，雖然目前尚未規畫，但他預期拜登與習近平「在不久的將來」會進行對話。 蘇利文還呼籲大陸軍方重啟雙方國防高層溝通管道。美軍二月四日擊落大陸偵察氣球後，陸方就拒接美國國防部長奧斯丁的電話。 蘇利文說，「我們多次表明，需要軍事聯絡管道避免緊張升溫、意外和誤判，很不幸的中國國防部仍拒接美國國防部長電話。這要看中國了。」 他說，雙方溝通管道並沒有全面中斷，布林肯本月就剛和中共外事辦主任王毅在慕尼黑會面，「我們只是沒有軍方之間的交談」。 習近平下周會普亭 美議員憂送武器 國際組／綜合報導聯合報 美國聯邦眾議院外交事務委員會主席麥考爾說，中國大陸正考慮運送一百架無人機及其他致命武器給俄羅斯。他還說，大陸國家主席習近平下周將訪問莫斯科，與俄國總統普亭見面討論此事。 多名美國官員近來警告，大陸可能會軍援俄羅斯。 路透廿六日報導，共和黨籍的麥考爾接受美國廣播公司訪問時說：「我們手上有情資顯示，他們正考慮運送一百架無人機到俄羅斯。我們也知道他們正向俄方採購所有能源，在經濟上支持俄國。」 麥考爾說，北京當局也考慮提供「其他致命武器」。 他說：「習近平主席與普亭將於下周會面，討論他們之間這種不算光彩的結盟、把武器運到烏克蘭，這讓我感到很不安，因為可能今天是烏克蘭，明日就是台灣。」 路透報導，普亭日前曾提到習近平來訪一事，但俄方和中方都沒有確認時間。 •搶進兆元元宇宙商機 您不可不知的四大技術六大應用領域 元宇宙近期成為熱門話題，也引發新的市場商機。元宇宙的發展關鍵，主要依附於擴增實境/虛擬實境、人工智慧和機器學習、雲端運算和區塊鏈四大關鍵技術之上。透過使用這四項關鍵技術，元宇宙將成功開發娛樂、購物、社交、工作、教育、金融等六大領域的服務應用，為產業界帶來了更前瞻的視野。 •傳統型台幣保單 買氣看旺 金管會去年開始調高新契約責任準備利率，保費調降潮到來，從去年12月起的新保單，美元保單保費降價逾一成、台幣保單便宜約7%至8%。國內壽險業高層預估，今年整體保費收入將較去年成長，其中又以傳統型台幣保單較去年成長最明顯，業者分析主因有二。

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