為了避免民眾被「不切實際」的分紅率誤導,金管會將訂定更強的分紅保單管理規範,也將全面翻修相關的函令,其中,對於業者先前在低中高三種分紅率揭露上,對外揭露「高分紅」水準,但卻經常無法達標,保險局已在討論未來是否禁止對外喊出這種「最高價」,以免給保戶錯誤期待、引發糾紛;此外,現有的分紅率不得低於70%的上限,已有在後續和業者商討新的管理規範時,評估再往上拉高的可能性。保險局今日指出,將力拚明年上半年新版管理函令上路,預計今年底之前和壽險公會開會討論,在產品的設計與資訊的揭露的兩大面向裡,有四大重點,保險公司在發行分紅保單時,必須向保險局交待清楚,保險局將據此作規範上的強化,包括:1. 細部流程,例如如何決定投資策略;2. 如何對分紅的參數設定,必須要有制度性,和一致性的內部細部規範;3. 保單紅利公式能否讓消費者理解;4. 高中低等不同程度的分紅率揭露,未來可能不揭露高分紅率水準。
市場也在矚目,若明年降息,業者原本宣告的分紅率是否可「自動下修」,例如分紅率3.5%,若未來降息變成3%?對此,保險局副局長蔡火炎表示「不能因為降息就自己下降標準。」以上述為例,仍要照3.5%來努力,若達不到,「就要在投資組合作調整(例如處分投資部位),讓其能達到承諾的3.5%。」而且也要向客戶解釋,為何做不到。
蔡火炎說,由於分紅保單非新種商品,因此將維持現有的備查制度,不同於以往之處在於,必須要檢附更多和分紅機制相關說明的文件,尤其過去最常見的爭議,是紅利金和預期不符,保險局正研議對分紅保單訂定強化的監理規範,尤其會從設計,資訊揭露面向來作研議,並和壽險公會討論。
蔡火炎說,金管會特別重視「商品設計」,包括如何讓消費者了解分紅機制,會從送審部分,要求整個分紅運作機制,包括細部流程,例如如何決定投資策略,如何對分紅的參數設定,必須要有制度性,和一致性的內部細部規範,以及保單紅利公式能否讓消費者理解,都將作規範上的強化。
對於上述內容,保險局將要求未來想發分紅保單的業者,在申請備查送審時一併提供,保險局等保單上路之後,將會審視有否按報送時提的內容來作。
另一大問題在於資訊揭露,原先在銷售文件及建議書上,會要求揭露高中低三種不同的分紅資訊,但由於太多投資人只看到高分紅利率,沒看到其他的,反而因此有錯誤期待,所以金管會也將提出因應對策。蔡火炎說,對於銷售文件及建議書,現在發現業者在保單上揭露的高分紅水準,通常都達不到,因此保險局將和業者討論是否就不揭露,換言之,等於禁止業者以後向消費者宣傳「作不到」的分紅率。
蔡火炎表示,會儘快和公會討論,希望今年底之前與公會討論,達成共識。而新制上路的話,看明年上半年有否機會上路,有相關的函令得作修改,會從商品審查規定、分紅保單部分,至少有二個以上的法令要修正,包括分紅保單業務的規範,最多可分給保戶的比率,會看國外是否有70%的不同比率規定,所謂的70%是區隔帳戶,應是同樣的投資配置,會是一個區隔帳戶,例如台幣的分紅保單分紅率3.5%一個帳戶,美元分紅率是4%是另一個帳戶,主要以分紅率為區隔。
蔡火炎說,通常公司會依照中度分紅比率(較可能達成)把它打成一包來作區隔,所謂的70%,是指分紅帳戶裡,把可分配的紅利金額(扣掉保險給付之後),要有70%分給保戶,30%分給股東,70%是下限,公司也可80%分給保戶,分紅要考慮穩定性,持續性,所以通常中分紅比高分紅能達到,保險局要求不能某一年分很高,隔年就掉下去。
另外,分紅率要加註「假設」字眼,亦即讓民眾不要誤以為「保證可作到」。保險局也認為,分紅保單主要配置仍會配在固定收益,也會配一些在權益類,但比率不會太高,分紅率和公司投報率,應不會一樣。現在較多的問題,在於高分紅不易達到,現階段分紅比率70%會否調整,要再參考國外的規範,目前台灣的70%分紅比率雖然已經很高了,但保險局也不會往下調整來損及保戶權益,至於可否往上,會再評估,找壽險公會及業者來討論。