防範冷氣機墜落砸人 立法牛步


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2023/11/29 第8361期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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防冷氣墜落 六都加強巡查預防
記者林麗玉、鄭國樑、黃寅、謝進盛聯合報
新北板橋七月發生安裝冷氣機時墜落,砸死黃姓女大生的悲劇,如今新北、桃園市府都推出施工指引,高雄市府本月起至明年底,啟動安裝及外牆維護安全巡查;台南依中央的指導原則執行,但考慮加大執法力道;北市、台中強調事前預防,從源頭管理。

桃園勞檢處表示,八月十日已依職安法公告「桃園市冷氣裝修安全作業指引」,請相關技師了解新訂作業規範,規定作業區一樓地面須畫出作業區、設置交通錐(含連桿)區隔,並指派交管人員於作業半徑外管制人車,否則依職安法開罰。建管處也發函提醒各社區管委會須監督廠商施工。

高雄市府雖未訂定相關規範,但宣布即日起至明年底,啟動冷氣家電安裝及外牆維護安全巡查,巡查重點包括冷氣室外機支架是否鏽蝕或斷裂,外牆磁磚是否隆起或剝落。

台南也未特別訂定冷氣安裝安全作業指引,市府指出,國土署八月十四日公布「空調家電安裝與維修空間規畫設計指導原則」,已有相關規定,就依中央指導原則執行,原則上視為營造行為,現場本須安排專人安全維護,未來會加強執法力道。

北市勞檢處主秘康水順表示,北市事前預防包括源頭管理、加強教育訓練、現場稽查,三管齊下,避免職災發生,七月廿六日已函文電器商業同業公會及工會;市府也會不定期現場巡檢。

台中市勞動檢查處長邱怡川說,本案牽涉勞工施工安全或物件掉落等,施工規範涉及都發局、建設局等多個單位,已連繫相關單位研擬具體可行措施。

 
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防範冷氣機墜落砸人 立法牛步
記者葉德正、王慧瑛、宋原彰/連線聯合報
新北市板橋區七月發生冷氣機墜落砸死女大生的事件,事故源自工人施工不慎,但中央至今遲無修法或具體規範等作為,僅新北及桃園市府修訂「冷氣裝修安全作業指引」,首度納入地面的安全防護作業;但指引既無罰則,也無強制力,僅供參考,讓業界質疑不切實際、難收效益。地方希望中央統一立法規範,中央卻盼地方先訂自治條例,互推責任。

社區自律 安裝須簽切結書

政大黃姓女學生七月在板橋等公車時,遭十七樓高掉落的冷氣機砸中身亡。依現行法令,對於防止施工人員墜落有明確規範,但對施工時的地面及周邊防護卻無明確要求,成為法規漏洞。

新北三重區「首都花園大廈」社區管委會在意外發生後貼出公告,要求安裝冷氣須向管委會報備、簽署切結書。主委林婉萍說,該事件太駭人,住戶也引以為鑑,現在住戶都會主動檢查冷氣支架是否鬆動,近期安裝冷氣時,也願意多花錢加設冷氣鐵籠。

新北規範 地面採防護措施

相較民間的積極,事發後,從地方到中央異口同聲強調須訂定規範,迄今卻無下文。新北市府為此訂定施工指引,規範裝冷氣等高空施工時,地面應採防護措施,保障施工者和下方通行者的安全。

無所適從 業者籲中央立法

新北市冷凍空調業職業工會擔心指引沒有強制性,難以約束會員,事故權責也難釐清。

高雄市冷凍空調技師公會表示,新北市的指引立意良善,但配套不足,會造成業者無所適從,應由中央統一立法。

新北市勞檢處長林澤洲說,工人跨區安裝冷氣情形普遍,只有新北市法制化也無濟於事,只徒增業者困惑,呼籲中央統一規範。新北市新版「冷氣裝修安全作業指引」,一併規畫防止冷氣設備掉落的建議,要求施工單位在地面設「圈圍」提醒,並安排監視人員引導人車通行。勞檢處表示,指引雖無強制力,但已請冷氣通路商透過承攬契約,要求施工單位遵循。

勞檢處昨開課向七十名冷氣裝修員宣導新指引。有十五年裝修經驗的陳先生說,東西砸壞可賠錢,砸到人「真的是賠不起」,這分指引能讓工人跟屋主溝通更有依據。但趙姓師傅說,安裝基本冷氣機型一組二人,費用約三、四千元,若下方要派人管制,須多一人費用,成本要客戶吸收,恐怕意願不高。

「一定要立新法」,民進黨立委張宏陸認為,意外發生後,內政委員會有討論,他要求國土署對建築物附掛物訂新法,讓外牆附掛物的施工、維護有明確規範,也能釐清意外的責任。他直言新北市府靠契約規範的效果非常有限,認為地方可先訂自治條例,中央也要加快立法腳步。

 
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亡故女生父母 心還很痛
記者王慧瑛/新北報導聯合報
政大黃姓女學生七月遭從天而降的冷氣機砸死,她姊姊目睹悲劇,新北市府安排社工輔導、殯葬協助等資源,家屬雖獲一八○萬元犯罪被害人補償金,迄今四個多月仍走不出傷痛。犯罪被害人保護協會表示,此案民刑事官司仍在進行,已安排律師協助。

得知新北市府修訂冷氣施工指引,避免類似悲劇重演,社工轉述女大生父母的意見,表示婉拒受訪,「心還很痛,不想再觸及傷口」。女大生原就讀政大稅務系三年級,家住新北八里區;大她兩歲的胞姊也是政大畢業。事發當天,她們要從板橋搭公車到新店的駕訓班,等公車時卻遭遇死劫。

事發後,死者父母難以接受噩耗,母親幾度哭喊「一個孩子就這個沒了」。新北地檢署九月底依過失致死罪起訴冷氣工人李建邦,以及指派他去施工的空調公司負責人劉智輾,指劉男犯後不思悔過,請法院從重量刑。

 
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掉落物危機不斷重演 「安全規範須公部門約束」
記者劉懿萱、宋原彰、李成蔭、葉德聯合報
磁磚、花盆等天降異物意外層出不窮,新北市林口昨天就有吊車疑因風勢太大翻覆砸中鷹架,鷹架倒下打中公車站牌,所幸當時無人候車,否則可能又發生板橋冷氣砸死等車乘客事件,也再度凸顯高空掉落物的嚴重性。高雄市冷凍空調技師公會表示,預計十二月九日在全國會員大會中,建議擬定安全作業指引。

板橋一處舊大樓近日也發生「磁磚雨」,掉落的磁磚不僅穿透附近建物雨遮,也擊中行經的機車騎士,所幸有安全帽防護;附近居民行經都快步走過,管委會隔天雇工修復。但最怕的是花盆、招牌等重物從高空墜落,新北市警局表示,過去這類砸人案件都是非死即傷。

「要釜底抽薪,就是不將冷氣裝在外牆」,新北市水電裝置業職業工會總幹事林鳳秋說,冷氣裝修師傅應定期進修,機台一直在更新,安裝技術也應精進,知名冷氣品牌原廠每隔一陣子召回旗下師傅培訓,公部門也應有類似強制性的作為。

新北市冷凍空調業職業工會質疑,市府擬訂新安裝指引,卻沒有強制性,難以約束會員;但若有強制性,釀公安意外時要罰業主還是施做師傅?現場由誰監督?都是問題。目前多數師傅都有通過證照檢定,但師傅仗著資歷,大意出事的情況仍屢見不鮮,專業度檢核還須靠公部門約束。

新北市電器裝修業職業工會理事長林惠達說,過去墜落案多是分離式冷氣,板橋女大生案掉落的是直立式冷氣,突出外牆的部分比傳統窗型要少許多,會出事連業界都覺得不可思議。多數冷氣大廠都要求承攬商每年受訓,確保有足夠的安裝冷氣專業,他認為應強化人員訓練和證照認證,否則非專業的人上陣,再怎麼防護還是有風險。

新北冷氣業者陳思怡說,安全的關鍵還是在工人自律,公司訂有獎懲辦法,鼓勵同仁間當吹哨者,若沒有違規紀錄,能獲得約一萬五千元獎金。

北市土木技師公會理事長莊均緯表示,兩公尺以上就屬高空作業,冷氣墜落不會彈跳,一般會以下方冷氣最大面積的兩倍圍設防護範圍;考量建物可能有屋簷、平台等阻礙物,導致墜落時偏離軌道,他認為可從阻礙物起點往外三到四倍圍設;但若是十樓以上,還要考慮可能受風吹而偏離墜落軌道,可再拉大到五倍。但現場環境條件複雜,確實難訂標準。

 
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新聞眼/另類行人地獄 政府已忘記?
本報記者葉德正、王慧瑛聯合報
新北板橋七月發生冷氣機因人為疏失從天而降,奪走黃姓女大學生的寶貴性命,事發後,中央到地方紛紛討論修法或建立施工指引的必要,時隔四個多月,僅新北及桃園跨出一小步,卻等不到中央修法的一大步,令人不禁感嘆政府對於不幸事故,老是心存「今天公祭、明天忘記」態度。

都會區高樓林立,行人除了要留意往來人車,還要當心高空墜落物,慎防飛來橫禍,這種另類的「行人地獄」實在諷刺。新北市府近期強化冷氣安裝指引,顧及高空施工與地面行人防護,卻是無牙老虎,既無罰則且缺乏約束力,對業界形同具文,待事故的記憶逐漸被遺忘,一切又回到原點。

此案不僅攸關施工安全,更是提升國內職人精神的契機,最能立竿見影的作法,應由中央結合地方修法、修規範,結合相關工會、公會展開持續的勞安教育,從職人養成階段,就把施工重細節、不馬虎、兼顧地面安全的觀念與作法,深深植入眾多職人的腦中,待一段時日之後,這項職人精神自然成為相關工作者的DNA。

此案無關政治立場,中央與多數地方政府卻普遍漠視,各黨派立委也不再關心台灣高空施工文化,以致高空塔吊繼續折斷釀災,冷氣機照樣從空中墜落,加上許多工人抱持僥倖心態,讓台灣的天空繼續危機四伏,三黨的總統參選人要給人民一個說法。

 
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話題
吳欣盈舅舅喊侯友宜「未來總統」
記者侯俐安、林縉明/台北報導聯合報
藍白合破局後,國民黨總統參選人侯友宜、民眾黨總統參選人柯文哲昨天首度「同場不同台」,先後出席台灣工商企業聯合會卅周年慶。柯文哲也是首度與副手搭檔吳欣盈共同出席公開活動。不過,吳欣盈致詞時說,聯合會理事長許顯榮是她「阿舅」,但半小時後侯友宜抵達,許顯榮登台與侯喊「凍蒜」,「希望他高票當選!」

台灣工商企業聯合會卅周年慶昨晚席開十六桌,柯文哲、吳欣盈在許顯榮陪同下進場。柯文哲致詞表示,他挑吳欣盈當副手,是因兩人最能互補,吳擔任立委一年時間,被選為立法院衛環委員會召委,在政治上非常少見;他也細數台北市長任內政績,並指過去他會追求亮點政治、有感政治,但現在都反對,因為政治的核心是執行力,真正對國家最有效的,是透過逐步累積的進步,合起來就是國家最大進步,「所以國家的力量在全體人民」。

吳欣盈致詞說,工商企業聯合會成立宗旨是促進台灣的產業發展與兩岸四地的經貿交流,她的外公許勝發與舅舅許顯榮先後擔任理事長,都是她的好榜樣。

柯文哲原定停留一小時,最後「遲到早退」,僅半小時就離場。面對媒體詢問,是否刻意要閃避侯友宜?柯文哲笑而未答。

侯友宜隨後也在許顯榮陪同下抵達。侯致詞時說,他參選有三件事要完成,一是兩岸和平,才有經濟穩定生活。他說,兩岸不是民進黨說的「維持現狀」,現在的現狀是戰機繞台、兵凶戰危,兩岸關係絕對不能像民進黨一樣,「草蜢弄雞公,雞公噗噗跳」;他重申開放陸客來台,「我們要客機不要戰機,要商機不要危機,更要和平的好時機」。

侯指出,他參選第二目標是清廉跟貪汙要分清楚;第三是「人民的小事情就是侯友宜的大事情」。他說,有次去黃昏夜市,看到一名阿婆在市場蹲著賣菜,阿婆說「你做得很好」,菜市場本來有很多蚊子、蒼蠅,現在減少很多,「這就是人民需要的小事」,也是他參選目的。

許顯榮則表示,他記得二○一八年八月四日,侯友宜要選新北市長時,也有到工商聯,後來高票當選;這次來是選總統,「祝他高票當選」。他喊侯友宜是「未來的總統」,並強調侯友宜將新北市垃圾場變公園,造福新北市民,盼大家支持侯,「讓他高票當選,好不好!」

總統大選藍白合三腳督,本報最新民調顯示,柯文哲與吳欣盈的「柯盈配」支持度位居第三名。柯文哲表示,這只是震盪期,重新整隊後,相信兩周震盪後就會回穩,他對於這場選舉還是很有信心。侯友宜則回應,他會和副手趙少康穩健往前走,贏得最後勝利。

侯:天天打電話給郭

【記者屈彥辰、張睿廷/台北報導】國民黨正副總統參選人侯友宜、趙少康昨晚接受TVBS戰情室專訪。侯友宜專訪中透露,他這幾天,天天都打電話給鴻海創辦人郭台銘,他們都是警察子弟,期待大家同心齊力,為台灣、中華民國打拚。

侯友宜表示,郭台銘的爸爸是警察,是老長官,郭碰到他都稱呼他為「侯叔叔」,他不敢當,人家客氣,更應該尊重人家,「我們都是警察子弟,都有這關係,都是為中華民國好嘛,還有為兩岸和平」;他會不斷透過任何聯繫方式,希望大家攜手合作。

 
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觀察站/「自己人」胳膊外彎 柯盈配好尷尬
本報記者侯俐安、林縉明聯合報
「藍白合」破局後,昨晚是藍白總統參選人侯友宜、柯文哲首度「同場不同台」。柯文哲、吳欣盈原定停留一小時,結果現身半小時快閃離開;侯友宜抵達後,全場合影敬酒,場面明顯較熱絡。侯致詞時,吳欣盈的舅舅、工商企業聯合會理事長許顯榮全程陪同,喊出「讓他高票當選」,讓來賓會心一笑。

昨晚先抵達的「柯盈配」,比原定時間晚到五分鐘,抵達會場後兩人迅速入座。由於吳欣盈是該會理事,多人上前問候,柯則坐在位子低頭看致詞稿,並未與一旁的許顯榮有太多互動。柯文哲與吳欣盈致詞時看稿居多,吳欣盈以國台英語三聲道問好,稱聯合會是外公創立,理事長是「阿舅」,「都是自己人」。

吳欣盈結束致詞時,主持人邀請柯文哲重新上台,此時台上只有柯文哲跟吳欣盈,主持人高喊「凍蒜」口號,希望柯擺出「戰鬥的手勢」,急忙被柯文哲跟吳欣盈揮手制止,場面一度尷尬。柯文哲、吳欣盈與「舅舅、舅媽」等多人合照後,到場外接受媒體訪問;吳欣盈父親吳東進則在一旁拍照,經媒體發現後火速奔入會場,引發一陣騷動。

半小時後,侯友宜準時抵達,接受媒體聯訪後進入會場,侯友宜逐桌握手、致詞十分鐘時,許顯榮、桃園市長張善政、台灣工商企業聯合會最高顧問潘俊榮等人全程在台上陪同,隨後侯與現場貴賓共同切蛋糕,象徵慶祝卅周年,並逐桌敬酒,待滿一小時。

許顯榮在侯友宜致詞後喊出:「這次非常高興他選總統,我們祝他高票當選!」並要全場支持侯「讓他高票當選,好不好!」隨後在舞台上帶著全場喊「侯友宜凍蒜」。台下多名與會人士交換意見,直說「他挺侯友宜,他是吳欣盈的舅舅」。

 
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柯文哲沒收吳家錢? 吳欣盈遭爆曾捐民眾黨24萬元
記者林縉明/台北報導聯合報
民眾黨總統參選人柯文哲與新光金控第二代吳欣盈搭檔參選,被質疑是看中新光集團背景。柯文哲前天表示,除了立委責任額「職務捐」,沒收過吳欣盈家的錢,卻被爆料吳欣盈擔任立委前,曾捐贈廿四萬餘元給民眾黨。柯辦發言人陳智菡昨表示,柯的意思是指沒有收過新光集團大筆政治獻金,吳欣盈則說捐款是為了民眾黨人才培訓。

陳智菡解釋,外界一直影射柯文哲選吳欣盈當副手是否是看中新光集團背景,可能會有大筆資金挹注,柯的意思是指民眾黨成立以來,沒有收過新光集團大筆政治獻金,吳欣盈是個人小額捐款,不等於大筆金額挹注。

吳欣盈昨陪柯文哲出席台灣工商企業聯合會卅周年聯誼晚會受訪表示,當初捐款給民眾黨是因為對民眾黨政策方向、人才培訓非常關切,當時建議可以比照新加坡李光耀學院或台灣卡內基等菁英人才培訓,該筆捐款是這樣而來。

另外,民眾黨不分區立委參選人黃國昌前晚透過直播號召民眾捐款給民眾黨,希望讓最強戰力前進國會,原設定五百萬元目標,一個晚上就達標。經統計,共一四○○萬元捐款湧入,但因民眾黨中央黨部捐款專戶有設定上限,成功捐款為五□六萬元,而柯文哲政治獻金專戶也湧入三百餘萬元捐款。

柯文哲昨晚透露,藍白合破局後,很多原本答應要捐款的企業收手,幸好黃國昌出來呼籲有募到一點錢,這場選戰大概要靠小額募款為主;至於需要募多少錢?柯說還要精算缺多少金額再來募,不希望募一大堆錢。

 
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未辭中廣 趙少康挨批政媒兩棲
記者丘采薇、屈彥辰/台北報導聯合報
國民黨副總統參選人趙少康上周正式登記參選,由於他具有中廣董事長身分,國家通訊傳播委員會(NCC)發函中廣,請中廣說明如何落實參選人競選期間宣傳的公平對待。趙少康昨表示,他也在看NCC會有什麼動作,還語帶神祕補充「而且你怎麼知道我不會在選前做什麼動作」。

民進黨總統參選人賴清德競總發言人陳世凱表示,民進黨副總統參選人蕭美琴在決定擔任副手搭檔時就立即向總統府請辭駐美代表,趙少康卻是「政媒兩棲、童叟都欺」,面對質疑只會辱罵轉移焦點,不敢面對自己應負的媒體責任,呼籲國民黨約束自己的參選人,要求趙少康辭任中廣董事長,「難不成趙少康不敢辭職是對國民黨總統參選人侯友宜沒信心,在為自己留後路?」

針對民進黨質疑違反廣電法的黨政軍條款「政媒不分」,趙少康強調已經請假,這已超越法律,法律也沒規定要請假;法律規定擔任黨職或公職不能擔任董事長,他現在是參選人,並無規定參選人要怎樣。

「你好大,我好怕。」趙少康說,那麼大一個民進黨政府對付他,他手無寸鐵「真的怕」,民不與官鬥。他還說,法律在那裡,如果NCC違法,一定會被批評;鄭南榕事件時,民進黨聲稱要爭取百分百言論自由,現連百分之五十都不給,讚美民進黨的媒體給很多資源,批評的就取消執照、警告、約談,民進黨吃相難看,他沒看過一個政黨改變那麼快,一執政就改變。

趙少康直言會上很多媒體,一堆要排訪的;中廣也是媒體,主持人也要訪問新聞人物,就像媒體訪問他一樣,所謂「政媒不分」根本亂講一通。

 
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藍委問賴清德:蕭准辭前造勢 公費全國跑透透?
記者張睿廷、林銘翰、丘采薇/台北聯合報
總統府昨下午公布駐美代表蕭美琴請辭獲准,卅日生效,但國民黨團立法院黨團昨上午舉行記者會質疑,蕭美琴廿日回國述職並提出辭呈,隔天就與民進黨總統參選人賴清德登記參選,再到花蓮造勢,廿六日再以辦理離職手續和打包名義返美,難道沒有公私不分問題?

國民黨立委林為洲表示,蕭美琴以公務名義搭機回台述職、辭職,登記參選後到花蓮造勢,再回美國處理後續事務,難道這些也都是公務行程?外交部說蕭美琴請辭要跑程序,換句話說在請辭還沒有公告之前仍具公職身分,難道沒有公私不分?國民黨立委王鴻薇也要求外交部要說明代理人安排有沒有空窗期等問題,她還請教賴清德,現在既是副總統、是民進黨主席、總統參選人,每天全國跑透透使用的公務車或專機,到底是自費?還是公費?

另外,立委李德維表示,蕭美琴任花蓮立委期間,二○一七年七月五日立法院第九屆第三會期第一次臨時會,國民黨立委徐榛蔚提案要振興帶動花東發展,促進產業升級,希望在「前瞻基礎建設條例」將花蓮環島高速路網建設納入,結果包含蕭美琴在內的民進黨立委投下反對票,是誰阻擋花東建設發展?誰阻擋花東快速道路建設?蕭美琴辜負花蓮鄉親的愛護與支持,為花蓮鄉親的有情有義感到不值。

賴清德競總發言人郭雅慧表示,蕭美琴當時反對的是國民黨提出的疊床架屋特別條例,在那之前,蕭已爭取到交通部以專案匡列台九線全段共一百四十億元的拓寬經費,台九線壽豐、鳳林、光復、瑞穗等地都已陸續拓為四線道,請國民黨立委勿拿錯誤資料移花接木、抹黑造謠。賴清德競總發言人陳世凱也說,蕭美琴請辭程序都依規定辦理,請國民黨勿潑髒水。

 
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侯康緊咬賴蕭?小笠原:看12月民調較準
記者程遠述、屈彥辰、張睿廷、林縉聯合報
聯合報昨天公布總統大選民調顯示,民進黨「賴蕭配」支持度百分之卅一領先,但國民黨「侯康配」百分之廿九緊追,雙方差距已在誤差範圍內。國民黨立委王鴻薇說,近兩天各家民調都顯示侯康配直追賴蕭配,代表侯康配使支持者士氣大振,有信心也會更努力,當然也希望能爭取中間選民、年輕選票。

日本的台灣政治研究者小笠原欣幸分析,藍白合帶來強烈颱風級騷動,吸引中間、游離選民關注,在野黨支持率大幅上升很正常;但他認為,最好觀察十二月以後,在野黨整合大戲落幕,熱度消退以後的民調才不會失準。

小笠原說,在野整合以破局收場,應該不少人覺得「很難看」,因此在大戲落幕,熱度消退後,執政黨支持率非常可能回升;至於回升到八月的賴清德遙遙領先,或是十月份賴被慢慢追上的態勢,要視接下來朝野的攻防。

他認為,在藍白整合的熱度冷卻,選民冷靜下來以後,才能從中間選民的動向判斷換黨執政口號的滲透力是否減弱或是依舊存在;依當前的民調可能誤判,十二月以後的調查來判讀民意會比較準。

 
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2億美元副手說 誰放話?藍白互推
記者林縉明、鄭□、侯俐安/台北報聯合報
民眾黨總統參選人柯文哲前天自爆,曾有人開價到兩億美元要他當副手。柯文哲競選辦公室發言人陳智菡昨天上午稱消息是從國民黨人士傳過來。不過,柯文哲昨晚受訪時表示,選舉過程騙子、掮客一堆,有需要一個一個去講嗎?柯文哲要媒體「不要問了」。

國民黨則反酸,要陳智菡「顧好阿北(指柯文哲)」,不要被不明來源資訊蒙騙。國民黨總統參選人侯友宜表示,他不清楚這件事,「民眾黨自己說的,去問民眾黨」。

柯文哲前天接受廣播節目專訪提到,藍白合談判過程中,有人開價一億美元,還有喊價到二億美元,甚至假借美國名義表達希望藍白合,他一聽就覺得奇怪,還請人打電話到美國在台協會(AIT)政治組確認,「不一定是國民黨發動,什麼國際騙子都有,證實這就是個局」。

陳智菡昨上午表示,這消息是從國民黨人士傳過來的,經過求證,消息並非事實,將視情況,不排除公布放話的人,讓外界看清楚到底是誰在從中穿梭及放假消息。陳智菡並指,藍白合過程中,國民黨一直想要拖住柯文哲,還跟潛在副手人選接觸,是否想要拖延到最後一刻讓柯文哲無法順利登記,種種舉動讓柯陣營覺得國民黨刻意拖延,根本沒有誠意整合。

國民黨政策基金會副執行長凌濤回應時,建議陳智菡可以多注意反詐騙資訊,「照顧好阿北」,現在外面詐騙犯罪真的很嚴重,請警政署加強查緝,不要讓民眾黨也被不明來源的資訊矇騙。

 
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綠批傾中 侯辦嗆賴清德敢喊停ECFA
記者蔡晉宇、丘采薇、侯俐安、屈彥聯合報
藍綠白備戰大選,再度在兩岸議題上交鋒。國民黨總統參選人侯友宜表示,未來若當選總統,將快速重啟服貿、貨貿談判,開放陸客來台,陸生也能來台就學就業。民進黨總統參選人賴清德競總發言人陳世凱昨天表示,「侯康配」直接不演了,還沒當選就想先討好中國,急著把台灣帶回傾中的老路。

此外,民進黨不分區立委參選人沈伯洋、郭昱晴、王義川組成「守衛台灣戰隊」,進一步聚焦兩岸戰場。他們昨天表示,要拒絕中國大陸介選,票投民進黨,守護民主自由,保護下一代。

侯友宜競選辦公室發言人陳柏翰回批,大陸人士來台工作,仍然必須依照現有法律的規定,這是事實,就如同各國人士來台工作,都必須符合中華民國的法律規定;反觀民進黨一邊吃芒果冰、又忙著販賣「芒果乾」,才根本是否定國人的自信心及判斷力,更是為了選舉破壞國人對自由民主的信念。他更三問賴清德,要不要停止海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)?要不要停止兩岸直航?敢不敢刪除台獨黨綱?請賴清德直球對決。

國民黨副總統參選人趙少康說,不要只想開放觀光賺觀光客的錢,重要的是讓大陸人看看台灣。趙舉例,幾年前他到太魯閣,遇到一輛遊覽車載著陸客,陸客下車上廁所,讚嘆台灣廁所比大陸乾淨,回去宣傳台灣連景區廁所都乾淨,大陸看到台灣人禮貌友善,會認為「何必打台灣」。

相較於侯友宜拋出兩岸重新協商ECFA,民眾黨總統參選人柯文哲昨天表示,大陸重新開放還是要有規畫,不是一下子全部開放,要按部就班;他認為「兩岸監督條例」要先處理,按照SOP(標準作業程序),這是他的主張。

 
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新聞眼/綠重拾抗中牌 選民還會埋單?
本報記者屈彥辰聯合報
國民黨總統參選人侯友宜提出當選後開放陸生來台就學就業,重啟兩岸經濟合作架構協議(ECFA)談判,民進黨立刻展開攻勢,除了民進黨立委林楚茵以「中國狼」形容侯,其餘綠營人士也跟進圍剿。然而,正當台灣受疫情所害,經濟亟待爬起的此刻,二○二○總統大選非常有效的「抗中保台牌」,多數選民還會埋單?

二○二○年抗中牌重創國民黨選情,但時空因素已然不同。如今,沒有大陸國家主席習近平提出「一國兩制,台灣方案」,沒有時任高雄市長韓國瑜進入中聯辦,也沒有香港反送中事件。上述這些「沒有」,將使民進黨抗中牌效果大打折扣。

再者,上次總統大選的首投族,年齡已臻廿四、五,歷經社會磨練、現實的洗禮,思考變得務實,雖未必投給國民黨,豈會再次遭民進黨操弄仇中情緒?

此次大選巧遇台灣經濟大環境放緩,藍綠分屬兩種極端,一是和陸務實、民生經濟為重,另一是抗中幻想、意識形態為上。倘是疫情前,又有利於恐中情緒滋生萌芽的外部要素,「抗中牌」或許操弄空間;但此次大選是台灣民眾經歷疫情期間的蕭條,部分行業、產品失去大陸市場,一切情況將民眾拉回現實的關鍵選舉,畢竟「人民窮怕了」。

綠營如欲強推抗中老把戲,選民不僅未必埋單,甚至不無反彈;從藍白合計支持度近五、六成,即可見出端倪。綠營與其故技重施,倒不如在政見上,正面對決。

 
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焦點新聞
減家長負擔 明年公幼試辦臨時照顧
記者邱瑞杰、李芯/連線報導聯合報
行政院長陳建仁昨宣布,明年七月起除補助公立幼兒園增加一名課後照顧人力,提供延長照顧服務外,也將選擇一五○個非營利及公立幼兒園,試辦臨時照顧,降低家長負擔。

陳建仁昨到基隆正濱國中內的成長非營利幼兒園參訪。他說,教育部明年一到六月會補助教保服務人員、外聘人員人事費,明年七月起補助各校,增加一名課後照顧人力,家長只需繳交基本的延長時數照顧費用。

陳建仁表示,臨時騰不出人力的幼兒家庭相當困擾。教育部規畫明年七月開始,選擇一五○個非營利及公立幼兒園試辦臨時照顧,補助增設教保服務人員,讓各個據點每周都可以排定固定的服務時段,接受家長臨時託付的幼兒照顧服務。

 
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疾管署:黴漿菌在台仍屬低度流行
記者賴昀岫、趙容萱、簡慧珍、余采聯合報
中國大陸爆發大規模呼吸道疫情,其中黴漿菌讓家長聞之色變,人心惶惶,開業小兒科醫師、基層醫療協會理事長林應然擔心,從中國大陸返台的民眾恐帶回對主流治療藥物紅黴素有抗藥性的黴漿菌種,於農曆春節引爆台灣另一波疫情。

另有臨床醫師反映,用於治療黴漿菌兒童個案的抗生素「日舒藥水」已缺貨一年多,一旦疫情竄升,恐無藥可用;對此,食藥署副署長陳惠芳表示,國內共有二張相關藥品許可證,學名藥廠正常生產供應,而原廠藥品則於十月底逐批輸台,滿足臨床需求。

台中傳出多起黴漿菌感染病例,開業小兒科醫師施勝桓表示,日前收治一名二十多歲護理師,狂咳二個月,排除新冠、流感等感染,最後確診為黴漿菌感染;另一名國中音樂老師則持續咳了四個月,服用抗流感藥物,效果有限,快篩證實感染黴漿菌,改用抗生素,才逐漸好轉。

衛福部傳染病防治醫療網中區指揮官、中國附醫感染管制中心副院長黃高彬表示,大陸北方因較早天冷,黴漿菌流行期為每年八到十二月,目前處於高峰期;台灣流行期約慢二到三個月,好發於四至五歲學齡前孩童,目前對一線抗生素已有六成抗藥性,所幸仍有其他抗生素可用。

衛福部彰化醫院小兒科主任馬瑞杉觀察,國內黴漿菌抗藥性升高,讓此疫情似有嚴重趨勢,儘管患者活動力、食欲都還不錯,但肺部X光片已見白點或浸潤。如果孩子感冒超過一周,不見好轉跡象,務必就醫,請醫師判定。

疾管署副署長羅一鈞表示,黴漿菌是兒童常見呼吸道病菌,台灣一年四季均有感染案例,大部分人感染黴漿菌後,症狀輕微,自行痊癒,因此被叫做「會走路的肺炎」。

台灣兒童感染症學界聯盟TPIDA二○一一年到二○一二年全國性流行病學調查顯示,肺炎黴漿菌是兒童社區型肺炎第二常見的致病原,約占二成二,僅次於肺炎鏈球菌的三成,五歲之後的學齡兒童族群為最好發族群。羅一鈞表示,國內整體呼吸道疫情連續七周下降,黴漿菌占比亦偏低,僅能說是「低度流行」。

林口長庚兒童感染科主任黃玉成表示,該院最近檢驗呼吸道病原,其中黴漿菌不到百分之一,國內目前處於低度流行階段,家長無須緊張,必須住院的重症個案仍是少數。

 
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政治新聞
蕭美琴准辭駐美代表 新任人選「作業中」
記者陳熙文、丘采薇、華盛頓記者張聯合報
我駐美代表蕭美琴上周返台,與民進黨總統參選人賴清德搭檔登記參選,總統府昨天發布總統令,宣布蕭美琴准辭。府方未一併公布新任駐美代表人事案,駐美代表由誰接任?外交部表示已在作業中。據了解,外交部已選定人選,最快要等蕭美琴返國後才會公布。

總統府昨下午發布總統令,宣布蕭美琴已准辭職,應予免職,並於十一月卅日生效。針對駐美代表接任人選,總統府發言人林聿禪表示,待人選確定會再正式公布,相信會有最好的安排。

蕭美琴美東時間廿七日在美國華府的駐美台北經濟文化代表處(TECRO)做最後巡禮,並辦理離職及交接手續;她在代表處辦公室中放有歷任代表的牆前合影,並在社群平台X推文寫道:「過去幾年很榮幸能在美國代表台灣,當我踏上人生另一條充滿挑戰的道路時,我衷心感謝一起共事過、推動強化台美關係的所有人。」

蕭美琴推文肯定駐美代表處的團隊夥伴勤奮且敬業,稱「台灣外交官永遠無法視支持為理所當然」,必須持續努力;她說,會想念華府的櫻花和繽紛景致,也會想念跨黨派友人與台灣並肩站在一起的溫暖情誼。

蕭美琴此趟赴美,除辦理交接手續,也要把已取得檢疫文件的四隻貓帶回台灣;據了解,她預計於美東時間廿八日晚間搭機回台,投入選戰。

蕭美琴在華府期間並未公開露面,僅透過媒體群組告別。她解釋,返美離職時間短暫,無法一一道別,願台灣的外交空間持續擴大,民主自由永存。她說,「戰貓要努力面對更困難的任務了。」

據了解,外交部在蕭美琴請辭後,將公文送至行政院,相關徵詢作業也展開,目前已選定對象,正進行最後確認工作。

在蕭美琴返國請辭前,外交圈盛傳未來將由外交部長吳釗燮轉任駐美代表一職,但吳釗燮對外多次否認;隨著蕭美琴正式辭任駐美代表,現在傳出不少人選,包括剛調任駐歐盟兼駐比利時代表的俞大□,及駐加拿大代表曾厚仁。

一名涉外人士指出,此次選任駐美代表有兩大考量,一是中美關係緊張情勢減緩,人選必須考量到不會驚動中國大陸,二來明年總統大選在即,接任的駐美代表可能是過渡期的選擇,甚至考慮以事務官為優先考量;他表示,已鎖定的人選具駐歐經歷,且年資在卅年以上。

蕭美琴十一月十九日返台,隔日至外交部述職,同時請辭駐美代表。外交部表示,吳釗燮准許蕭美琴在述職行程結束後請假,請假期間由駐美副代表鄭榮俊代理業務。

 
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新聞幕後/無時差溝通 新駐美代表等蔡總統翻牌
本報記者丘采薇聯合報
駐美代表蕭美琴獲准辭職,新人選將在蕭返台後公布。據悉,人選傳聞甚多,美國希望台灣能派一位態度中性、不踩紅線並能直通總統的人。政府高層認為,台美關係緊密,政府間平時保持「無時差」溝通,對美外交不會有空隙。

早在蕭美琴陪同副總統賴清德出訪宏都拉斯時,民進黨內就有人認為蕭美琴將會返台投入大選,當時傳言將由外交部長吳釗燮派任美國,並由駐法國代表吳志中返台擔任外交部長;蕭美琴點頭擔任民進黨副總統參選人後,接任人選傳聞更多,但以目前情勢來看,吳釗燮和吳志中仍會堅守崗位,這個傳言不會成真。

民進黨內最近另個說法是海基會董事長李大維也有機會回鍋擔任駐美代表,但這個傳言很快被李大維幕僚否認,黨內也有人質疑李大維太資深,應該派年輕人到第一線衝刺。

台美關係特殊,美國希望駐美代表態度中性、不踩紅線並直通總統;蕭美琴與蔡總統關係密切,美國確定她可代表蔡傳達訊息,下一任代表是否能承擔這樣特殊性,必須要考量。而駐美代表除了必須對美國有交代,對內也不能是個黨內「無感」的人,最近黨內有聲音希望蔡能栽培黨內中壯世代,各派系也期待「為黨舉才」,但最後只等蔡總統「翻牌」。

 
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經濟新聞
環境部認了 碳足跡認證人力不足
記者胡瑞玲/台北報導聯合報
聯合國氣候大會第廿八次會議(COP28)即將於明天在阿拉伯聯合大公國杜拜登場,而環境部在COP28開幕前,公布永續發展自願檢視報告(VDR),檢視二○二○年至二○二二年成果,其中碳足跡認證因驗證人力幾乎都在執行碳排查工作而不足,另還有人均有害事業廢棄物比率偏高、溫室氣體減量等,總計三指標未達標。

因應全球減碳趨勢,我國宣布二○五○年淨零排放目標,明年起針對第一波課徵對象、排放量達二點五萬公噸的排放大戶開徵碳費,為了解排碳、減碳量,業者須計算碳足跡,也就是產品從原料開採、製造、組裝、運送、廢棄處理、回收等所產生的總排碳量,以及碳盤查,計算一個工廠/企業直接、間接的總排碳量。

但該報告卻指出碳足跡認證人力不足。環境部綜合規畫司長吳珮瑜說明,主要是驗證人力大多去協助碳盤查等工作,導致業者申請碳足跡認證需求時,卻無人力協助認證,將改以審查方式代替認證制,加速廠商申請。

吳佩瑜表示,目前僅有十四家合格查驗機構能對事業單位執行碳盤查、碳足跡認證,由於去年底很多廠商都需申報碳盤查,後續廠商申請碳足跡認證時,才會遇到檢驗人力都在執行碳盤查耕作,無法承接碳足跡認證作業。

台灣環境規畫協會理事長趙家緯表示,環境部應活用既有資料,而不是把所有事情都從頭來過。認證過程不可避免,但環境部、氣候署應思考用既有資料作為盤查基礎。但諷刺的是,他也提到,部分資訊業者反映,盼將碳盤查資訊數位化,以加速作業流程,但環境部的認證仍是回歸傳統紙本驗證方式,導致驗證程序繁瑣冗長。

此外,未達標的指標還有人均有害事業廢棄物比率偏高。吳佩瑜表示,有害事業廢棄物數量近幾年雖有下降,但受到少子女化影響、致使人口下滑,導致未能如期達標,但並不代表執行成效不佳;而溫室氣體減量部分,吳佩瑜說,國家溫室氣體減量目標為五年為一期,此報告發布距離減量目標時間仍未到,因此未達標。

趙家緯說,減量目標未達標並不意外,去年國發會公布二○三○年減量目標為百分之廿四正負一個百分點,但這個目標積極性不足,應將二○三○年減碳目標提高至百分之卅。

 
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冷眼集/跟不上企業與國際步伐的環境部
本報記者胡瑞玲聯合報
環境部預計明年開始課徵碳費,儘管首波僅針對逾五百家排碳大戶開徵,但不少企業去年底就開始進行碳盤查,無奈碳盤查認證人力不足。如今又爆出碳足跡認證也不足,原因竟是認證採紙本,導致過程冗長。明明是最該推動永續循環經濟的環境部,反而最不環保永續,也難怪政府老是被批評減碳牛步。

實際上,儘管碳費開徵在即,但能協助企業的碳盤查機構嚴重不足,目前雖已從二○二二年的七家,迄今增至十四家,仍遠不能滿足企業碳盤查需求。

碳足跡認證因多數人力都在進行碳盤查作業而無人可承接,環境部雖改另請專家來審查,但眼看明年就要課徵碳費,歐盟碳邊境調整機制明年一月也要求申報產品碳含量,按照環境部這樣的驗證速度,不要說未來中小企業盤查的需求,光是目前排碳大戶就恐無法如期完成。

環境部不斷強調、推動永續循環經濟,企業在做碳盤查時,應建立系統結合公司內部資料,將碳盤查資料數位化,但後續環境部審查卻仍要回到傳統紙本認證。原本最應該採用永續方式的環境部,卻成最不環保的單位,也難怪盤查人力永遠不足、執行效率不佳,環境部這樣的效率,要如何跟上企業及國際的腳步,更是成了永續的反指標。

 
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兩岸新聞
中共三中全會 今年恐不開
大陸中心/綜合報導聯合報
中共中央政治局廿七日召開會議,新華社報導卻未提及廿屆三中全會召開時程,有分析認為,中共今年可能不會召開三中全會,而三中全會遲未能拍板,或涉及重大改革和人事等議題。

香港01指,改革開放以來,中共每屆三中全會的召開時間通常在新一屆全國代表大會的次年九至十二月召開,按慣例中共廿屆三中全會應在今年九至十二月召開。

但據新華社報導,中共政治局廿七日召開會議,由中共總書記習近平主持,通稿中未提及三中全會召開時程。由於中共中全會一般會提前公布,這次政治局會議未宣布三中全會訊息,外界預估今年可能不會召開。

大陸旅美政治評論員鄧聿文據此說,可見今年不會舉行三中全會。他認為,在習近平看來,今年二月已舉行過二中全會,中共黨章規定每年至少舉行一次中共中全會,所以(今年)不舉行三中全會也沒違反規定。

三中全會議程除聚焦經濟問題,也會處理人事議案。自廿屆二中全會以來已有四位中央委員被免職,分別是被免去國務委員和外交部長的秦剛、被免去國務委員和國防部長的李尚福、被免去火箭軍司令員的李玉超、被免去火箭軍政治委員的徐忠波。因此廿屆三中全會可能會撤銷四人中央委員職務。

「展望與探索」雜誌特約研究員郭瑞華在陸委會十月「大陸與兩岸情勢簡報」指,中共廿屆三中全會主題料將聚焦「中國式現代化」、共同富裕與完善分配制度。

中共改革開放以來的歷屆三中全會幾乎都涉及改革發展或重大問題。廿屆三中全會遲未召開,可能延至明年初舉行,有分析認為,除人事議題外,可能還涉及有重大改革措施尚未最終拍板。

 
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首屆鏈博會開幕 李強籲外商反脫鉤斷鏈
特派記者陳政錄/北京報導聯合報
在近年中美貿易戰、科技戰背景下,為鞏固供應鏈安全,中國大陸昨天起在北京舉辦首屆「中國國際供應鏈促進博覽會」(鏈博會),大陸國務院總理李強在開幕式上向外商喊話,中方願與各國建立更緊密的供應鏈聯繫,反對任何形式的「脫鉤斷鏈」,並將為各國企業赴陸投資興業,提供更多便利和保障。

首屆「鏈博會」由大陸國務院主管的中國國際貿易促進委員會主辦,被認為是大陸官方為增加外國投資而採取的最新舉措。然而,大陸的外商投資已降至歷史低點,過去一年來,美國和歐盟呼籲降低供應鏈風險,減少某些產業對中國的過度依賴,同時切斷先進半導體的供應。

路透報導也指,最近的地緣政治緊張局勢,從俄羅斯在烏克蘭的戰爭到對於北京未來可能入侵台灣的擔憂,導致愈來愈多外國企業選擇不擴大在中國的供應鏈,取而代之的是採取「中國+1」政策,直接投資於與美國有更好關係的國家,如印度、墨西哥及越南。

央視報導,首屆鏈博會共有五一五家中外企業和機構參展,其中,國際參展商占比約百分之廿六。期間,中國貿促會和與會工商界代表共同發布「全球產業鏈供應鏈互聯互通北京倡議」,推進各國產業鏈供應鏈合作。

李強昨就深化產業鏈供應鏈國際合作提出四點倡議,包括共同構築安全穩定的產業鏈供應鏈;共同構築暢通高效率的產業鏈供應鏈;共同構築開放包容的產業鏈供應鏈,以及共同構築互利共贏的產業鏈供應鏈。

他並稱要加強重點產業鏈在全球的資源協調,不隨意干涉市場行為;進一步加強全球互聯互通,讓要素更加便利循環、有效配置。旗幟鮮明反對保護主義和各種形式「脫鉤斷鏈」。

在合作方面,李強提到,要加強在智慧製造、數位經濟等領域創新合作;努力促進產業鏈供應鏈綠色低碳轉型,中方將積極參與綠色發展領域國際合作。推動建構各國廣泛參與、優勢互補、共享紅利的全球產業鏈供應鏈體系。

印尼總統佐科威、烏拉圭總統拉卡列、世界貿易組織總幹事伊維拉、聯合國貿發會議秘書長格林斯潘等人在開幕式上發表視訊致詞。

 
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國際新聞
AUKUS擬擴員 研發極音速等新科技
記者張文馨/華盛頓報導聯合報
美國國務院資深官員廿七日表示,澳英美三方安全夥伴關係(AUKUS)除了三國協力為澳洲打造核動力潛艦外,第二支柱將會聚焦在共同發展量子、人工智慧(AI)和極音速等新興科技,還會邀請更多夥伴加入,但尚未確定哪些國家最終會加入AUKUS;該官員雖未直指中國或其他特定國家,但強調目標在於推動穩定且具韌性的印太區域,阻止潛在侵略。

加拿大和紐西蘭傳出希望加入AUKUS,英國國會也建議AUKUS邀請日本和南韓加入,同時這些國家也都要面臨激怒北京的風險;目前尚未有更進一步消息。

國務院主管軍備控制暨國際安全事務的次卿詹金斯(Bonnie Jenkins)廿七日在華府智庫大西洋理事會表示,美國正面臨地緣政治和安全的重大變化,包含中國快速、不透明且全面的軍力擴張,俄羅斯對烏克蘭的持續作戰以及危險的核論調,北韓升級與破壞穩定的行動等。

澳英美二○二一年九月建立AUKUS,詹金斯表示,一方面支持澳洲打造核動力潛艦,一方面將深化三方國防關係,在量子、AI、極音速、電子戰、水下作戰與網路作戰等領域合作,確保擁有最先進的能力,已有八個工作小組運作中。

詹金斯說,透過這兩項支柱,透過透明的合作、科技創新與互操作性,AUKUS將強化在印太區域的綜合威懾,以及美國的競爭優勢。

美國國務卿布林肯五月任命詹金斯為負責AUKUS的資深官員,詹金斯表示,澳英美三國負責打造核動力潛艦之外,也會致力於將新興科技整合到軍隊力量中,提高互操作性;最終,美國認為可以與更多的其他國家合作,但目前尚未定案。

目前被提到的國家包括加拿大、紐西蘭、日本和南韓等。布林肯今年七月曾說,「對紐西蘭和其他夥伴敞開大門;當他們認為適當時候,就可以參與進來。」

中國及俄羅斯近年在發展極音速飛彈上取得了較多進展,美國在此領域研發上則相對落後。

 
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氣候峰會前夕 爆主辦國賣油醜聞
編譯田思怡/綜合報導聯合報
聯合國氣候變化綱要公約第廿八次締約方會議(COP28)卅日將在杜拜登場,但會前傳出外洩文件,指阿拉伯聯合大公國計畫利用主辦國角色與其他國家敲定新的石油與天然氣交易。另外,英國衛報指出,沙烏地阿拉伯正在推動一項龐大投資計畫,意在讓窮國「離不開」石油產品。

預計將有兩百名各國領袖共七萬人參加這場有史以來規模最大的聯合國氣候峰會。各國談判代表將處理多個重點議題,包括討論化石燃料未來發展,以及富有的汙染者為窮國提供財政援助。最重要的是盤點全球遏制溫室氣體排放進展,希望全球升溫不要超過攝氏一點五度。

由於人類大規模燃燒化石燃料,這個目標已岌岌可危。根據歐洲聯盟氣候監測機構「哥白尼氣候變化服務」提供的數據,本月十七日全球均溫比前工業化時期高出攝氏二點零六度,是升溫首次突破攝氏二度。科學家警告,這種程度的升溫恐對地球造成災難性且不可逆轉的衝擊。未來幾個月和幾年,升溫高於攝氏一點五度和二度天數恐增加。

這次COP28峰會能否有助化解危機,令人憂心。衛報報導,峰會由阿聯氣候特使、阿聯國營阿布達比國家石油公司執行長賈比爾擔任主席。英國廣播公司報導,外洩文件顯示,阿聯計畫利用這次會議與十五國談石油與天然氣交易。阿聯主辦團隊並未否認,僅強調「私下會談不公開」。

其中與中國大陸的談論要點,是阿布達比國家石油公司「願意聯合評估在莫三比克、加拿大和澳洲的國際開發液化天然氣機會」。針對德國、埃及等十三國的要點為該公司希望與這些政府合作開發化石燃料。

另衛報報導,沙烏地阿拉伯正推動一項龐大投資計畫,要在開發中國家創造對沙國石油和天然氣的需求。批評者說,這項計畫用意是讓這些國家「離不開這些有害的產品」。

這項計畫要加速發展超音速客機,這種飛機使用的燃料是傳統客機的三倍,並將與一家汽車製造商合作,大量生產廉價的內燃機引擎汽車。其他計畫還包括推廣用於發電的電力船,為沿海社區供應電力,這種設在船上的電廠使用高汙染的重質燃油或天然氣。

白宮官員廿六日表示,美國總統拜登不會出席此次峰會。彭博資訊分析,原因之一是本次峰會可能難以取得重大進展。今年由產油國阿聯擔任主席,與會各方很可能迴避承諾淘汰化石燃料,改以更模糊的「逐步減少」,甚至連承諾都無法提出。

 
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