「人工生殖法」草案若三讀 代理孕母將合法化

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2024/05/15 第8524期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 「人工生殖法」草案若三讀 代理孕母將合法化 專題 民團：代孕合法 形同剝削弱勢 新聞眼／蔡英文卸任前利多大放送 代孕合法化 濃濃政治味 台灣代孕約百萬元 美500萬起跳 話題 賴清德拚經濟 要解決3苦3爭議 新聞眼／新政府「補考」 台灣興衰關鍵 駐美代表俞大㵢：賴清德不想製造問題 不會宣布獨立 賴清德宴綠委 「520後反守為攻」 賴政府新挑戰／兩岸急凍 工商界盼破冰創雙贏 賴政府新挑戰／產業集中 「一個人的武林」現隱憂 賴政府新挑戰／供電失衡 重啟核電布局新能源 國安會人事…林飛帆接副秘 黃曙光留任諮委 觀察站／「綠大於專」的國安團隊 要聞 洪秀柱：特赦陳水扁 違反多數民意 新聞眼／有錢判生？蔡若赦扁 親送司改上斷頭台 法部：陳水扁停審案件 非特赦權範圍 焦點新聞 「意外的相遇」…外媒：520前夕 美台海軍悄悄演習 立院三讀 交通檢舉限縮 5微罪仍可檢舉 政治新聞 520條件說挨轟 鄭文燦撤告朱立倫 國會改革法案 列周五院會第一案 社會新聞 犯案前拍下他們睡臉…單親媽吸毒 用枕悶死兒女 外役監受刑人落跑一天 網咖被捕 經濟新聞 307億 Uber併購台灣foodpanda 新聞眼／老二買老大 關鍵在規模經濟 兩岸新聞 英起訴3人涉間諜 香港特首抗議 新任期首出訪 普亭明赴陸會習近平 國際新聞 拜登：將加徵5825億陸商品關稅 選戰考量 拜登、川普爭打關稅牌   「人工生殖法」草案若三讀 代理孕母將合法化 記者鄒尚謙／台北報導聯合報 衛福部版本 藍白委讚前瞻 歷經二場國健署公聽會、一場立法院公聽會，衛福部國健署昨天終於預告「人工生殖法」草案，最大亮點為代理孕母合法化，不孕症異性戀夫妻、男同志伴侶均可申請代孕，單身女性、女同志伴侶也適用人工生殖。國健署副署長魏璽倫表示，泰國、以色列採取相對程度的開放代孕，如果該草案完成三讀，台灣將成為亞洲第一個中央立法代孕合法化的國家。 藍白立委對此表示讚許，國民黨立委陳菁徽表示，衛福部版本非常前瞻，可以說是部長薛瑞元卸任前，給予求子等待多年的民眾一分最溫暖的禮物。 「終於踏出第一步，希望繼續往前走，不要回頭。」三十年來持續推動代理孕母的立委陳昭姿說，期盼即將就任新閣揆的卓榮泰盡速審議，將草案送至立法院，下個會期加速審查，讓該法及早上路。 擴大適用 納同婚等三族群 部版人工生殖法修正草案強調，截至民國一一一年，全球至少十七個國家立法施行代孕生殖，藉由代孕生殖技術協助不孕症夫妻或男性同志伴侶一圓求子夢。 國健署婦幼健康組副組長蔡維誼表示，草案廣納各界意見，從原本四十條增列至六十二條，在現行人工生殖法中，僅具有婚姻關係的異性戀夫妻得接受人工生殖，草案則擴大至同婚伴侶、單身女性、代理孕母等三大族群。 草案嚴格限制「欲委託代孕生殖」資格，包括妻子無子宮、女同志伴侶雙方皆無子宮、子宮先天性異常、免疫疾病等原因無法懷孕，或因懷孕或生產有嚴重危及生命之虞，以及受術配偶雙方均為男性的同志伴侶。另參考歐洲人類生殖及胚胎學會建議及台灣收養實務經驗，在委託配偶中，至少一人年齡需未滿五十歲。 草案嚴格規範代理孕母資格，需具有台灣戶籍，以免因為非法居留或於台灣無長久居住事實，導致跨境代孕糾紛，侵害代孕子女權益；此外，需年滿二十歲、未滿四十歲，確保生理健全、心理成熟，避免高齡生育風險。再者，代理孕母限於有足月懷孕生產經驗，無妊娠高血壓、妊娠糖尿病、子宮頸閉鎖不全、甲狀腺機能異常等重大併發症，也未有剖腹產經驗。 代孕生殖□最多以一次為限 婦女團體批評代孕將使得子宮工具化，為此，修正草案參考以色列規定，最多一次為限；醫療機構施行代孕生殖時，每次植入以單一胚胎為限，以避免減胎手術及降低懷孕生產風險，維護代理孕母健康與權益。 部版草案明文「禁止商業代孕」，參酌美國作法，可提供營養費，並負擔檢查、委任律師、保險、心理諮商、交通、工時損失、產後護理等必要費用。執行前，需先開立代孕費用專戶，代理孕母完成人身保險投保後，才可執行代孕生殖。 為維護代理孕母心理健康，在不影響代孕子女及委託配偶的親和性前提之下，允許孩子生產後至少二年內，代理孕母可以探視代孕子女。另針對代孕過程中可能涉及不法情事也增訂罰則，例如，以詐欺或脅迫方式使代理孕母或委託配偶共同簽訂代孕契約，處三年以下有期徒刑，屬告訴乃論。 民團：代孕合法 形同剝削弱勢 記者林琮恩／台北報導聯合報 「人工生殖法」涉及代理孕母，爭議不小，討論多年仍難獲共識。衛福部國健署昨公布「人工生殖法」草案，將代理孕母合法化，對此，婦女團體強烈反對，台灣女人連線理事長黃淑英表示，行政部門預告內文中明確傳達支持代孕的態度，雖禁止商業代孕，但仍忽略對弱勢女性剝削的問題，不可在內閣轉換期間無視民意、蠻橫通過。 黃淑英表示，民間擔憂代理孕母讓女性工具化、商品化，而衛福部以「利他、無償」概念化解疑慮，但關鍵在於是否可行，懷孕是十個月的身體變化，不是一兩天的事情，營養補償費用動輒百萬，絕非一般家庭所能負擔，恐將加劇階級化，欲從事代孕的女性多屬弱勢，因為缺錢而選擇代孕，代理孕母合法化形同對弱勢者的剝削。 「懷孕是高風險、嚴肅的事，代孕者的家庭也會受到影響，必須嚴肅看待。」黃淑英說，國健署舉辦二次修法公聽會，民團期盼人工生殖法與代理孕母脫鉤，但先通過人工生殖法適用對象，至於代理孕母，因缺乏共識，仍需更多討論，不料，衛福部罔顧民意，仍將代理孕母納入草案。 黃淑英表示，代孕合法化，有如政府帶頭剝削代孕女性，選在新舊內閣交替前夕，公告如此嚴肅議題的法案，違反政治常規，應由新內閣審視思考。台灣社會歷經廿多年，走過同婚合法化等變革，但是否同意代孕，仍必須取得共識。 「在立法院三讀通過之前，婦女團體勢必全力持續阻擋該法案。」台灣婦女維護生命協會創會理事長解慧珍說，人工生殖的早產比率偏高，容易影響孩子身心發育，再者，過程中施打排卵針，也不利於母親健康，政府應該正視代孕合法化後對國家、社會所帶來的負面衝擊。 新聞眼／蔡英文卸任前利多大放送 代孕合法化 濃濃政治味 本報記者鄒尚謙聯合報 二○○七年我國正式通過「人工生殖法」，將捐精、捐卵及人工生殖技術等規範入法，規定只有「不孕夫妻」能實施人工生殖。上路迄今，生殖技術大幅躍進，但法案卻未能與時俱進，衛福部遲遲未能推出自家版本，令人詬病。昨天突然預告官方版本草案，選在總統蔡英文執政最後一周，傾向代孕合法化，嘉惠同志族群，對彩虹鐵票有所交代，其中充滿濃濃政治意味。 事實上，國健署早已擬定人工生殖法修法版本，針對爭議性較大的代理孕母，多次召開專家會議，也舉行公民審議會議，在社會代表、學者專家的密切討論後，已獲共識，那就是「有條件開放代理孕母」，當時民調顯示，高達八成受訪者同意此項決議。 人工生殖法修法草案昨天預告，國民黨、民眾黨難得讚賞蔡政府，認為此版本前瞻，為衛福部長薛瑞元卸任前，給求子等待多年的民眾一分最溫暖的禮物。在野黨支持，部版草案送至立院後，應可順利完成三讀，造福廣大不孕女性，並讓有意撫育下一代的同志家庭不必跨海求子，勞心勞力，耗費鉅資。 值得討論的是，這次草案預告的時間點，選在總統蔡英文任期屆滿前夕，利多大放送，對於死忠選民有所交代，也更籠絡同志族群的心，明明美事一樁，卻與政治選票掛鉤。 「治大國，若烹小鮮。」治理國家就像煎小魚一樣，不應時時刻刻翻攪，讓社會浮動不安，在臨別之際，蔡政府動作頻頻，調漲電價、有意赦免前總統陳水扁、代孕合法化，話題性十足，只是不知下周即將接任的賴清德總統內心作何感想。 台灣代孕約百萬元 美500萬起跳 記者李樹人、鄒尚謙、沈能元／台北聯合報 代孕議題正夯，不少夫夫家庭燃起生兒育女的希望，一對來自中部科學園區科技大廠的男性工程師日前至不孕治療門診詢問代孕的可能性，自認經濟狀況穩定，想透過其中一人精蟲，配合代理孕母完成傳宗接代的願望。臨床醫師估計，如果部版草案順利立法、上路，台灣代孕全部費用約在一百萬元，遠低於美國五六百萬元。 人工生殖權威教授李茂盛表示，代理孕母相關費用眾多，其中以營養費占比最高，目前專家委員傾向以月薪四、五萬元為基準，人工生殖、體外受精，加上懷孕，以十二個月估計，基本營養費約在五十至六十萬元之間，再加上其他開銷，應在一百萬元上下。 據了解，國內已有不少夫夫家庭遠赴海外「求子」，地點包括美國、喬治亞、泰國、中國大陸，但費用昂貴，以美國為例，代孕費用約二十萬美金，五六百萬起跳，且寶寶出生後，如何搭機返台，入境身分及相關文件相當繁複，不是一般民眾所能處理，必須委託代辦機構，所費不貲。 正在美國嘗試代孕生子的台灣同志家庭權益促進會理事鄒宗翰表示，已試了四年，均告失敗，花費三百萬台幣，日前找到第二位代孕者，植入第三個胚胎後順利進入懷孕中期，若順利出生，並帶回台灣，總金額高達七百萬元。美國代孕屬於商業模式，台灣代理孕母若能合法上路，應可大幅降低費用，他願意再拚第二胎。 至於國內，也開始有夫夫出現在不孕治療中心，李茂盛表示，該對中科工程師伴侶於兩個月前至門診尋求協助，希望院方提供代理孕母人選。兩人均已三十多歲，體格健壯，外在條件不錯，因屬科技新貴，薪資優渥，婚後購房，希望擁有下一代，讓人生更為圓滿。 李茂盛指出，台灣社會多元，女女、男男均可結婚，衛福部人工生殖法修正草案內容「先進」，如真能順利上路，我國將是全亞洲第一個中央立法代孕合法化的國家。但可想而知，在預告兩個月，部分婦女團體勢必激烈抗爭，就看新政府能否挺住，延續小英政府性別平權、同志平權的核心理念。 賴清德拚經濟 要解決3苦3爭議 記者鍾張涵／專題報導聯合報 蔡英文總統執政八年，民眾實質經常性薪資連年負成長，加上通膨巨獸、貧富差距、能源政策問題重重，產業發展失衡山雨欲來。 主計總處日前暌違卅年公布「家庭財富分配統計」，結果顯示二○二一年前百分之廿家庭平均財富五一三三萬元，與後百分之廿家庭平均財富僅七十七萬元，差距高達六十六點九倍，讓民眾相對剝奪感日深。工總前理事長苗豐強呼籲，這些挑戰的解方並非一蹴可幾，亟須政府提出全盤、可持續、務實的主體性經濟戰略。 被詐騙金額 創史上新高 業界指出，近八年來，台灣人民有三苦未解：一苦通膨連年創高、薪資收入卻空轉、貧富差距創高、政府雖積極打炒房，但高房價問題仍未解，許多富人持續靠股票和房地產累積財富。二苦八年來屢傳缺蛋、缺肉、缺藥、缺水、缺工缺才問題，民生經濟存在隱憂、體質脆弱。三苦台灣去年民眾「被詐騙」金額累積高達八十八點七八億元，創史上新高。 賴政府還須消弭台灣「能源結構問題」、「碳焦慮」，及工商業者針對「綠能國家隊黑箱重重」三大爭議。電價自二○二二年來連漲，工業用電首當其衝，民生基本用電（三三○度以下）更是十六年來首度調漲，工商協進會理事長吳東亮強調應宏觀「檢討能源政策」。 台灣碳交所 讓企業焦慮 台灣再生能源發電成長背後仍存在綠電分配不均、供需不穩，以及核能卡關三困境。ＫＰＭＧ畢馬威財務諮詢公司副總經理林文棟說，蔡政府雖強調，台灣近年再生能源發電量提升，然而根據能源署公告再生能源發電業直轉供及躉售數據來看，去年不到百分之一的綠電是以直供予用戶，百分之十三轉供予用戶，其次約百分之七是躉售予再生能源售電業，最後約百分之七十九還是躉售予台電公司，因此他說，「能供應市場上的綠電仍有限」。 因此，三三會理事長林伯豐呼籲準總統賴清德制定「穩定供電、合理電價、淨零減碳」的新能源政策，且「提高綠色能源核電的占比至少百分之卅」。 賴清德也得解決企業「碳焦慮」問題。日前三三會例會找來碳交所董事長林修銘交流，據悉，當天現場逾百位工商業者陸續表達對台灣碳交所的質疑，企業主砲轟台灣碳交所「獨步全球、玩自己的算法」，林伯豐直言，「國際碳權交易平台上線至今，首批碳權有廿七個買家都是台灣企業。這批碳權商品不能抵減歐盟碳邊境調整機制（ＣＢＡＭ），也無法抵減我國碳費」。 下一個經濟引擎 在哪裡 林伯豐指出，台灣碳交所交易的碳權屬性和國際主流不同，平台交易方式跟全球不一致，如今很多中小企業都有「碳焦慮」，賴清德必須解決綠色通膨、碳費課徵、國際碳權交易不透明等問題。 總經、能源待解方，產業與貿易也遇內憂外患：蔡政府執政八年的半導體產業榮景，是奠基於李國鼎和孫運璿時代，如今卻苦無下一個經濟引擎動力和創新；且八年來親美抗中、晶片外交，許多經濟學者憂心台灣區域經濟邊緣化。 新聞眼／新政府「補考」 台灣興衰關鍵 本報記者呂俊儀、陳儷方、鍾張涵聯合報 半導體躍上國際舞台、台股頻創新高，彷彿沖淡台灣面臨的外交、國防隱憂，甚至還出現「矽盾」之說，但對內，民眾實則剝奪感日增，非科技業領域的勞工甚至有二次剝奪感；對外，台灣出口仍由科技引領風騷，其他產業鎮日憂心區域經濟邊緣化的隱憂，蔡政府將卸任，留下的是企業焦慮與民怨沸騰，準總統賴清德接棒上陣「補考」，挑戰嚴峻。 產業、經濟、內需、民生環環相扣。產業部分，台灣在美中博奕夾縫中如何保持競爭力？當台灣優勢廠商如台積電，被迫進行晶片外交；ＰＣ組裝供應鏈和伺服器大廠，被迫「台灣加一」，如何將核心技術留在台灣，卻又不至於受「五缺」所累，考驗賴政府的國際經貿與產業政策執行力。 對台灣中小企業、農漁業者而言，賴蕭勝選之初，兩岸破冰就被認為是艱困任務，台灣難以突破區域經濟整合困境加入跨太平洋夥伴全面進步協定（ＣＰＴＰＰ），或期待美國將台灣拉進印太經濟框架（ＩＰＥＥ），兩者皆困難重重，台灣在區域經濟整合趨勢中已成邊緣人，而台廠為避免貿易壁壘，不得不選擇產線外移，導致台灣面臨空洞化危機。 蔡政府執政，台灣經濟和供電如走鋼索，基礎建設如能源結構，至今還在核能存廢議題中打口水戰，「魚電共生變台灣犧牲」，「假種田、真賣電」的農電共生，都引發不信任危機，產業發展幾乎由「綠」翻「黑」。近來跳電停電頻繁、企業憂心缺電，綠能發展更是屢爆爭議。 基礎建設與能源配比，涉及國安；振興內需、擴大出口、改革稅制，涉及經濟與金融；解決社會貧富差距、詐騙頻傳，考驗政府效能。 蔡政府八年執政失衡，賴清德去年就在民進黨中常會提醒黨內，「要特別注意基層民眾生活實質感受的問題」，勝選後如履薄冰，賴清德早早啟動產業之旅，宣示要均衡台灣，讓處處能安居、人人能樂業。民進黨第三個四年執政即將開始，未必值得稱頌，經濟挑戰是重中之重，這將是台灣走入興盛或步向衰敗的關鍵時刻。 駐美代表俞大㵢：賴清德不想製造問題 不會宣布獨立 記者張文馨／華盛頓報導聯合報 準總統賴清德五二○將就職，中華民國駐美代表俞大㵢十三日在華府智庫威爾遜中心（Wilson center）表示，台灣不是麻煩製造者，不想製造問題，不會宣布獨立，賴清德會繼續負責任延續蔡英文總統的路線。 美國國防部前副助理部長柯伯吉（Elbridge Colby）表示，台灣要追求國際空間，也要做軍事準備，但他認為民進黨政府只做到第一點，這點是很危險的，台灣軍事防禦準備不足的急迫感。 本報日前報導，賴清德就職演說內容已定稿，兩岸和國安立場將以蔡總統的「四個堅持」為基礎，闡述賴選舉期間提出的民主和平「四大支柱」；賴也將延續民進黨二○一六年執政以來，維持兩岸和平穩定現狀「承諾不變、善意不變」的政策主軸，不屈服於壓力，也不會走回對抗老路，希望兩岸在對等的前提下交流與對話。 俞大㵢表示，賴清德會在兩岸和國際關係領域遵循蔡總統路線，台灣已是主權獨立的國家，沒有必要再次宣布獨立，北京把賴清德貼上台獨運動者的標籤，事實上沒有跡象表明賴清德會在就任總統後宣布台灣獨立。 俞大㵢表示，賴會堅持審慎合理的現狀，不想製造問題、不會宣布獨立，同時要確保世界認識台灣，台灣不隸屬於中華人民共和國，台灣要擁有自己的國際空間，並為全球和平與未來貢獻一己之力，賴清德會非常負責任繼續走這條路。 俞大㵢說，台灣不是麻煩製造者，不是讓區域變得敏感而緊張的一方。 參加同場活動的柯伯吉卻提到，他認為台灣的處境危險，在沒有大幅提升軍力的狀態下，讓北京認為台灣朝著獨立發展，同時讓美國在歐洲不斷自我消耗。 柯伯吉表示，以維持現狀為目標，民進黨政府設定要爭取國際空間和大幅建軍兩項手段，卻只做到第一點，恰恰這在北京看來是追求獨立。 柯伯吉表示，從俄烏戰爭經驗來看，西方國家的制裁無法改變俄羅斯的戰略決策，也不影響俄國建軍，若要其他國家以經濟制裁對付北京侵略台灣，柯伯吉立場悲觀；他說，台灣必須強化防衛力量才能應對中國大陸的威脅，但是目前看不出台灣會像以色列一樣戰到底。 賴清德宴綠委 「520後反守為攻」 記者蔡晉宇、黃婉婷、陳熙文／台北聯合報 下周一就是五二○，總統當選人賴清德昨晚宴請全體民進黨立委，為新執政團隊上路凝聚士氣。與會立委轉述，有鑒於新內閣多為新任部會首長，僅幾位老手，未來將恢復立院黨團內部各政策小組運作，以部會做區分，協助新任部會首長盡快進入施政狀況。民進黨團幹事長吳思瑤說，餐敘主軸就是「團結作戰」，要在五二○後反守為攻。 吳思瑤表示，餐敘前半段是「訴苦大會」，久違的行政、立法兩端坐下聊聊，起初氣氛沉重，大家談及國會劣勢，表決都會輸，但共識是「即便表決輸，論述一定要贏」，爭取民意支持。 吳思瑤表示，賴清德昨有兩次發言，他首先感謝立委從選舉到新國會上路一百餘天的辛勞，也明白國會新生態險峻，並表達高度憂心；賴清德一再強調，愈艱困的時候就愈要團結，「不要問民進黨、國家為我們做了什麼，要更能夠自省，問我們能為熱愛的民進黨、台灣多做些什麼。」 與會立委表示，賴清德主要聚焦在國安相關的親中法案，向黨籍立委們說明，要站在維護國家利益的立場，要全力反制，以及，許多錢坑法案，不只有違憲之虞，也造成國家財政難以負荷，同時還有愈來愈多「肉桶法案」，只對個別區域有利多，將犧牲排擠整個國家資源配置，這些在論述面都要爭取更多社會支持。 【記者侯俐安／台北報導】副總統賴清德昨天以錄影方式，在哥本哈根民主高峰會發表演說指出，就任總統後，他將推動國家希望工程，繼續捍衛全球民主價值；他也談到，台灣將致力維護兩岸現狀，他不排除在相互尊重、互利互惠、尊嚴且不預設前提的原則下與中國展開對話。 蔡英文總統與賴副總統昨天應「民主聯盟基金會」邀請，以錄影方式於第七屆「哥本哈根民主高峰會」發表演說。 賴政府新挑戰／兩岸急凍 工商界盼破冰創雙贏 記者陳儷方、鍾張涵／專題報導聯合報 面臨貿易障礙衝擊，台灣區域經濟面臨邊緣化危機，工商界大老和學者建議，台灣應持續針對三大方向努力，包括持續讓貿易夥伴多元化，但也必須持續加強參與區域經濟整合、持續推動兩岸交流，採「堆積木」概念嘗試突圍。 中經院區域發展研究中心主任劉大年表示，即使被區域經濟合作的圈圈拒於門外，政府還是應該努力尋求加入的機會，很多產業正轉移陣地，前進東南亞等有加入區域經濟組織的地方，但台灣仍應積極突破日益緊縮的貿易環境，簽署供應鏈安全協定、關鍵礦物協定、減碳綠色產品協定、數位協定、半導體供應鏈協定等功能性的協定，簽署這些項目及規模都比較限縮的小型協定，會比簽署全面性的ＦＴＡ容易許多，「這是一種堆積木、化整為零策略。」 工總新任理事長潘俊榮對賴政府的期待，是為兩岸經貿破冰。他說，兩岸關係不應用武力、政治解決，而是創造兩岸都是贏家，增加交流與互動。多位工商大老皆認為，賴政府應在兩岸經貿合作、區域經濟整合「雙路並進」，雖不單純仰仗大陸市場，但也不能忽視國際政治現實、盲目追求參與區域經濟整合，而忽略兩岸經貿的重要。 賴政府新挑戰／產業集中 「一個人的武林」現隱憂 記者呂俊儀／專題報導聯合報 「台積電市值占股市逾百分之卅，等於台灣一年國內生產毛額（ＧＤＰ），這是台灣列為世界最危險的國家的危險因素，不是兩岸關係，因為高度集中在單一產業與公司。」Google台灣前董事總經理簡立峰指出，近年產業在「一個人的武林」下，不但影響股市，更牽動產業政策、人力結構、房地產、貧富差距等社會問題。 簡立峰說，台積雖入列世界十大市值公司，但放眼全球其他七家是數據公司，ＡＩ時代真正「廿一世紀的石油」是數據，半導體是過程，重要的是發展更多元產業，去銜接數據。 中華經濟研究院副院長王健全說，台灣半導體產業協會報告，前年半導體占台灣出口超過三成、ＧＤＰ的百分之十三點一、近十年附加價值成長三點七五倍。他指出，半導體能帶來台灣經濟產業的擴大效果。貿易順差快與台灣對全球貿易順差相當，重要性相當大。 「產業仍須多元發展」王健全認為，往上游可發展化學原料、材料等；向下可發展設備等，橫向發展包括智慧製造、生技、智慧醫療、金融科技，且應強化各產業間的鏈結。 和碩董事長童子賢說，投一個石頭到水裡會有漣漪現象，台積電崛起帶動半導體產業鏈發展，但台灣渴望有護國群山，讓台灣價值鏈不只停留在硬體，還連結網路創造數位化，帶動馬達、電池、感應器及運作軟體等龐大商機。ＡＩ、５Ｇ、衛星通訊及新能源，都是未來價值鏈版圖的重點。 賴政府新挑戰／供電失衡 重啟核電布局新能源 記者鍾張涵、陳儷方／專題報導聯合報 風光電不穩、綠能國家隊黑箱重重、碳焦慮三大窘境，是賴政府上任必考題，重新檢視能源配比及穩定電力更被工商大老和學者視為最迫切問題，必須在「調整能源配比，重啟核電」、「加大開發新興再生能源」、「協助台廠做好供應鏈碳排管理、給予路徑」三大方向，有所改變。 清大工程與系統科學系特聘教授葉宗洸指出，美國為發展半導體產業、ＡＩ產業及電動車產業，導致用電需求倍增，美國政府擔心出現電力供應能力不足，不僅希望境內核電廠能延役，還考慮新增核電機組。反觀台灣，「政府最大的問題就是嚴重低估未來產業用電需求的成長」，從目前整體電源開發方案來看，無法滿足未來用電需求。 工總新任理事長潘俊榮上周重申，全球有四四三座核能電廠運作中，籌畫中的有一百多座、施工中約六十座，七大工業國日前承諾不再發表反核言論，認為核能乾淨、經濟成本低，建議政府要考慮。 其二是加大開發新興再生能源，包括氫能、地熱發電、生質能、海洋能，經濟部能源署長游振偉去年坦言，台灣除了穩定供電任務，也應提早布局下一階段的前瞻能源。 台大風險社會與政策研究中心資深助理研究員施怡君指出，台灣四面環海，海域周圍有豐富海洋能，且位處環太平洋火山帶，地熱發電開發潛能高，為再生能源推廣目標不能忽視的一環。此外，具備「碳中和」效益的生質能，也有望作為取代化石燃料的替代能源之一。 三三會理事長林伯豐認為，除穩定供電是台灣企業發展重中之重，近年面對全球減碳要求、歐盟碳邊境調整機制、各國對供應鏈碳排管理的重視，台廠亟需政府給方向。 國安會人事…林飛帆接副秘 黃曙光留任諮委 記者侯俐安、王千豪、林銘翰、陳熙聯合報 五二○政權交接小組昨再公布總統府與國安會新人事案，民進黨前副秘書長林飛帆將任國安會副秘書長，現任國安會副秘徐斯儉、劉得金留任。國安會諮詢委員部分，傅棟成、黃曙光留任，總統府副秘書長黃重諺、前副秘書長馬永成、中研院資訊研究所資通安全專題中心執行長李育杰、台大法律系教授姜皇池等四人將候任國安諮委。 至於總統府人事，總統府副秘書長張惇涵留任，前立委何志偉候任總統府副秘書長。總統府發言人由前三立主播、賴清德競選總部發言人郭雅慧，以及民進黨國際部主任、發言人李問接任；國史館館長陳儀深留任。 國安會編制三名副秘書長、四至七名諮詢委員，權責部分皆為動態調整。據了解，林飛帆未來除了將擔起部分對美合作及政策，也將負責全社會防禦，並須與國內倡議團體聯繫。兩岸及兩岸經貿仍由傅棟成主責；資安部分，將由李育杰主責。 但對這份國安人事名單，在野黨立委表示，印證準總統賴清德是務實的台獨工作者，並擔憂未來國安團隊充斥「仇中」立場，且缺乏與中國彈性溝通；民進黨立委則反批，藍營走不出太陽花運動的創傷。 國民黨：似準備跟對岸開戰 國民黨立委王鴻薇表示，長年主張台獨的學者姜皇池，曾被指投書涉入「太平島是岩礁」的爭議，引發當時社會譁然；今年甚至針對登太平島議題，投書表示「總統登太平島，無益鞏固主權」，文章還提到「登島宣示主權，徒增各方疑慮，更恐淪為中國在南海製造事端的馬前卒」。 「國安會人事是由賴清德任命，賴清德也認同這樣的言論嗎？」王鴻薇說，由台獨支持者擔任中華民國國安高層、領著中華民國的納稅錢；由好戰立場鮮明的人擔任國家安全會議高層，「這樣的國安會，既不中華民國、又不安全」。 國民黨立委賴士葆表示，未來的國安會秘書長吳釗燮，以及林飛帆、馬永成，都是「獨中之獨」、反中大將，加上賴清德台獨金孫的烙印抹不掉，台獨黨綱也不凍結，不知道賴清德要如何尋求兩岸和平。他直言，該團隊看起來是「準備跟對岸開戰的國安團隊」，但老百姓想跟對岸和平互動。 民眾黨：充斥「仇中」立場 民眾黨立委張啟楷也說，林飛帆沒有國安經驗與行政歷練，卻能直升「林廿萬」，再搭配吳釗燮掌國安會，國家安全可能充斥「仇中」立場，賴清德最近強調的「兩岸良性互動及穩定」，未來恐在落實上受到考驗。 另外，針對黃曙光留任，國民黨立委馬文君表示，黃曙光為潛艦國造案靈魂人物，主導快超過五百億元的國家預算，她呼籲黃對潛艦國造種種疑雲，應該公開向國人先說明清楚。 觀察站／「綠大於專」的國安團隊 本報記者程嘉文聯合報 附屬於總統府的國安會，在李登輝時代由「黑機關」法制化，然而權力大小因人設事，隨不同總統與秘書長起伏。賴政府「第一版」國安團隊，外界看到「綠大於專」，不少人事安排都呈現政治性格凌駕國安專業的印象，也難怪在野立委質疑，看起來像是「準備跟對岸開戰的國安團隊」。 諮詢委員中，最引人矚目當然是負責潛艦國造、曾表態「身心俱疲」的黃曙光。賴政府慰留黃曙光，當然是希望由他打造的海鯤艦，也在其手中交艦服役，不管功勞或是責任，都由其總其成。至於未來量產，是否繼續由黃曙光負責？將採特別預算或年度預算？都要海鯤艦真正下水展開海測，才能完全底定。 其他諮委方面，李育杰擅長資通安全，是蔡政府以來一路強調；姜皇池在國際法領域，立場明顯親美日反中，在綠朝為官，堪稱適才適所。馬永成與黃重諺，雖談不上學術成就，但都是資深政治幕僚，在扁、蔡任內就曾安排參與國安業務。 留任的副秘書長徐斯儉、劉得金，負責外交與國防的角色都極明顯。此次未留任的陳文政，在二○一六年之前，是民進黨負責撰寫政策藍皮書的「國防一哥」，二○一六年蔡英文執政後，對國防業務有高度影響力。直到顧立雄擔任秘書長，直接過問國防事務，權力結構才有所轉變。未來劉得金的角色，將類似馬政府時代，固定一位退伍中將擔任副秘。 至於林飛帆，擔任國安會副秘的消息一發布，社群網站上頓時將「林九萬」綽號改成「林廿萬」，在野黨也一片質疑，然而，民進黨政府的用人，長期被質疑「綠」比「專」更重要，只要向黨效忠，前途就無庸擔心。此項安排，對社會大眾的效應如何，就必須由新總統自己概括承受了。 洪秀柱：特赦陳水扁 違反多數民意 記者鄭□、張睿廷、蔡晉宇、屈彥辰聯合報 傳出蔡英文總統五二○卸任前將特赦前總統陳水扁。二○○八年揭發陳水扁家族海外帳戶的國民黨前主席洪秀柱昨天表示，民進黨違反多數民意，就是反民主的帝王心態。她強調，陳水扁不是政治犯，是「百分百國際認證的貪汙犯」，並呼籲數罪在身尚未定罪者不得特赦，以免民主法治體系的崩壞。 由於特赦案需要行政院長副署，行政院長陳建仁明天將率全體閣員總辭，有民進黨人士表示，蔡總統若要特赦陳水扁，可能時間點將落在明天。但也有相關訊息指出，截至目前，仍僅止於「評估」階段，但陳水扁始終未對此事對國家帶來的傷害向全民有所表達，「解決之鑰在阿扁自己手上」。 據了解，蔡總統與幕僚針對特赦陳水扁一案，已沙盤推演半年多，初步限於「免刑不免罪」，只會特赦已判刑的龍潭購地等四大案，其他停審的四案難以納入特赦範圍，而扣案尚未沒收的犯罪所得八億元，將依刑法沒收新制，向法院聲請單獨沒收犯罪所得。 對於陳水扁近來稱「政治問題就是要政治解決」，民進黨人士表示，關鍵仍在於當事人（陳水扁）是否有決心放棄款項、交還國家，並為此事辜負人民期待，對黨與國家帶來困擾有所交代，才是「政治解決」。 不過，獨派團體已發起連署，要求五二○前無罪特赦陳水扁，應該「免罪也免刑」，發起團體包括台派聯盟、台灣社、台灣北社、台灣中社、台灣南社、花蓮東社、台東東社、台灣客社等。 洪秀柱則指出，二○○八年她在立院舉行「陳水扁家族海外帳戶大解密」記者會，會前陳水扁都還矢口否認；當天下午，陳水扁就公開承認沒有據實申報財產，「做了法律不允許的事」，隨後一件件離譜且令全國人民難堪的貪腐事跡，「我們不會忘記」，當執政的傲慢不再掩飾，民主的精神盪然無存，「我們還要忍受這樣的政府多久？」 新聞眼／有錢判生？蔡若赦扁 親送司改上斷頭台 本報記者王宏舜聯合報 蔡英文總統八年前就職時，強調推動司法改革，同年十一月廿五日主持司改國是會議籌備會，盼司法不要「有錢判生，無錢判死」，當時法官協會發聲明抗議；如今蔡在卸任總統前，卻傳出有意特赦犯下貪汙重罪的前總統陳水扁。若陳水扁既不認罪也不道歉仍獲特赦，蔡總統等於是把自己主導的司改送上斷頭台。 司法是維護社會正義的最後一道防線，貪汙犯經法院判決定讞後，服刑天經地義。詭異的是，陳水扁因龍潭購地等案遭判廿年徒刑，併科罰金二億五千萬元定讞，卻以「保外醫治」名義，從二○一五年一月五日起恢復自由之身；被醫師診斷為「病情複雜，難以控制，隨時有致死之危險」的陳水扁，卻能主持廣播節目、站台助選、剪綵，一再踩司法紅線。 更離譜的是，陳水扁女兒陳幸妤遭控植牙醫療疏失，保外就醫中的陳水扁，卻可以擔任訴訟代理人上法庭替女兒辯護；陳因貪汙而遭法務部廢止律師證，但大剌剌當女兒「律師」出庭，整個政府視若無睹，權貴犯罪卻享特殊待遇，這是蔡政府司改下保障被告人權的成果？還是司法淪為權貴服務工具的證明？ 遭蔡政府裁撤的特偵組，曾形容扁家洗錢手法「雖難稱空前絕後，恐亦冠絕海內外」。但總統若行使特赦權，彈指間就摧毀司法應展現的公平正義，還談什麼司法改革？扁若認罪，尚有特赦理由，但他迄今對涉貪全不認罪，總統若予特赦，怎好意思指控司法「有錢判生，無錢判死」？ 蔡總統下台前若要施捨人情，至少應向國人清楚解釋，一個不認罪、不曾道歉的涉貪前總統，有何可憫之處；否則，蔡總統的司改成績單，終將被烙下「特赦陳水扁」五字留史。 法部：陳水扁停審案件 非特赦權範圍 記者張睿廷、王宏舜／台北報導聯合報 立法院司法及法制委員會今天邀請司法院及法務部討論赦扁案。法務部書面報告書指出，特赦是憲法賦予總統專屬職權，不過，停止審判中之案件並非特赦權範圍，具體個案中如有未沒收的犯罪所得，仍不受特赦效力之影響。簡言之，蔡總統即便特赦陳水扁，審判中的四案、未沒收款項，均不屬此次特赦範圍。 法界人士也指出，依過去解釋，特赦不及於審理中案件，若未來其他案件陳水扁仍遭判刑定讞，除非賴清德在總統任內「也特赦」，否則陳仍難免牢獄之災。 目前陳水扁停審的案件，包括侵占總統府公文案、教唆偽證案、陳敏薰買官案洗錢部分與二次金改國泰併世華案。 「意外的相遇」…外媒：520前夕 美台海軍悄悄演習 記者程嘉文、陳政錄、編譯徐榆涵／聯合報 路透十四日引述四名知情人士的話報導，美國和台灣海軍四月悄悄在西太平洋舉行聯合軍演，但官方並未對外宣布，顯示美台在中國大陸軍事威脅不斷上升之際加強合作。 這篇發自台北的報導指出，共機幾乎天天入侵台灣防空識別區，以及持續在台灣周邊軍演，美國和台灣一直在擴大軍事合作。 由於中方反對，美國與台灣的軍事接觸，包括訪問和訓練等始終保持低調，且往往未獲官方證實。消息人士稱，這場演習四月在西太平洋舉行，但並未公開。 一名消息人士稱，這場演習涉及「多項軍事資產」。另一人士稱，此為非正式演習，可稱為「意外的海上相遇」，雙方有一種默契，稱演習只是巧合的結果。 消息人士稱，「這就好像我在這家餐廳吃飯，你也恰好在這。那麼看來我只是和某人同桌」。 消息人士還表示，雙方共約六艘海軍艦艇參演，包括護衛艦、補給和支援艦，演習為期數天，目標為演練通訊、加油和補給等「基本」行動。 路透詢問此事，美國國防部拒絕發表評論。 台灣海軍給路透的聲明中表示，為處理海上意外情況並盡量減少彼此的「干擾」，台灣海軍「按照美國推行的『海上意外相遇規則』配合行事」。 昨天在國防部例行記者會中，軍事發言人孫立方少將對此回答，海上的不確定因素的確非常多，為了避免在遭遇時相互干擾，因此海軍基本上依照海上不預期相遇的行動準則，來執行一些操演跟演練。 我國海軍與美軍艦艇利用海上相遇，演練基本行動守則，這已非第一次，尤其是每年敦睦遠航。不過，這次台北軍艦海上相遇發生在五二○總統就職前，格外引人矚目。 大陸外交部發言人汪文斌昨回應，他注意到有報導稱美國和「台灣地區」的船隻「意外相遇」，中方反對美台軍事聯繫，敦促美方切實恪守「一個中國原則」和中美三個聯合公報的規定。 國防部昨晚表示，共軍再度發起「聯合戰備警巡」，從十七時開始，陸續偵獲蘇卅、運八及無人機等各型主、輔戰機，總計廿三架次出海活動，其中十五架次逾越中線及其延伸線，進入我北、中部及西南空域。 立院三讀 交通檢舉限縮 5微罪仍可檢舉 記者林銘翰、楊竣傑／台北報導聯合報 立法院會昨三讀通過「道路交通管理處罰條例」部分條文修正案，限縮民眾檢舉交通違規的項目，但保留騎機車未戴安全帽、不依順行方向停車、占用身障者停車位，還有在人行道與行人穿越道違規臨時停車等五項違規項目；同時修正道安講習扣抵違規點數次數，從現行的每年一次可抵扣兩點規定，放寬為每年兩次可抵扣四點。 交通部公共運輸及監理司長林福山表示，預計最快六月生效施行。路權團體與職業駕駛團體則認為，政府更應該做的事，是改善道路工程環境。行人零死亡推動聯盟理事長陳愷寧強調，期待政府明確提供道路設計改善的目標時間，並承諾改善完成時，可恢復原先的執法力度。 違規記點新制去年六月卅日上路，同時放寬民眾檢舉及增加記點項目，導致違規件數暴增，引發職業駕駛不滿。交通部因此提出修法，限縮民眾檢舉項目。 根據通過條文，明定騎機車手持手機通話、汽機車駕駛人吸菸影響他人行車安全、倒車未顯示燈光或不注意行人、公車站十公尺、消防車出入口五公尺內臨停，又或是車站、學校市場等公共場所出入口停車等，不開放民眾檢舉；但騎機車未依規定戴安全帽、逆向停車、占用身障者停車位，在人行道與行人穿越道違規臨停等，未來仍開放民眾檢舉。 至於違規記點的部分，限縮當場由警察攔檢、可確認駕駛人身分才納入記點，排除逕行舉發、科技執法與民眾檢舉等情形。 另外，立法院會昨通過附帶決議，要求交通部應在修法施行後一年內，就道路工程及行人環境、停車及上下車等問題的實際改善進度，向立法院交通委員會提出書面報告。 中華民國汽車運輸業駕駛員全國總工會理事長鄭力嘉表示，面對到現實的道路環境不利於駕駛，所以應該把道路環境做好改善。台灣交通安全協會副理事長林志學則說，應盡快改善道路工程，否則交通安全問題依舊存在。 520條件說挨轟 鄭文燦撤告朱立倫 本報記者／連線報導聯合報 行政院副院長鄭文燦提告國民黨主席朱立倫涉嫌妨害名譽，前天傳他稱朱若出席五二○總統就職典禮就願意撤告，引發藍營強烈抨擊。國民黨桃園市議員凌濤批評，鄭拿司法資源當作政治交換、攻擊工具，格局太低；鄭文燦在桃園回應，一碼歸一碼，他為了台灣政治和諧，確實願意主動撤告。 鄭文燦隨後在臉書指出，「沒有開任何條件，我只是回應媒體轉達朱主席幕僚透過媒體的提議」；他並宣布已委請律師撤告。 國民黨團書記長洪孟楷昨說，不希望就職典禮成為箝制在野的工具；國民黨副秘書長李彥秀則說，這是情緒勒索。國民黨發言人楊智□表示，從頭到尾都不存在國民黨以司法條件作為撤告交換條件，不知鄭文燦昨天頻回應，且顛三倒四的言論從何而來？ 國會改革法案 列周五院會第一案 記者鄭□、王千豪、屈彥辰／台北報聯合報 五二○在即，國民黨力拚在準總統賴清德就職前將國會改革法案三讀。國民黨及民眾黨立委昨天聯手在立法院程序委員會以人數優勢表決，將「立法院職權行使法部分條文修正草案」列為本周五院會討論事項第一案。 立法院程序委員會昨處理討論事項時，三黨團均有提案。表決時，民眾黨立委林國成支持國民黨團提案，贊成九票、反對九票，最後程序委員會主席吳宗憲贊成，通過國民黨團提案。 國民黨團將攸關總統國情報告、藐視國會、聽證權、調查權的「立法院職權行使法部分條文修正草案」列為第一案；第二案為「刑法部分條文修正草案」，增修違反藐視國會及聽證權的刑責；第三案為「立法委員互選院長副院長辦法第一條文修正草案」，將立法院正副院長選舉改為記名投票。 國民黨團提案，要求立法院新任行政院長施政方針報告前，依立法院職權行使法第十五條之二規定，邀請賴清德總統至立法院就職權相關之國家大政方針進行國情報告；國民黨團將民眾黨團邀請賴清德總統至立法院報告案列為第五案。 外交部長吳釗燮五二○後將轉任國安會秘書長，他在Threads上表示，「面對無理的質疑，林北一定吵到底。」國民黨團昨發出聲明，表示嚴厲譴責史上最囂張、狂妄、卸責的外交部長吳釗燮，應立即公開道歉。 國民黨昨也盤點民進黨八年執政下，兩岸國安、能源政策、詐騙、居住正義、社會安全、食安、負債貧窮及少子化等議題，最令人民感到痛苦的八項之最，凸顯蔡英文總統「點亮台灣」書中提到「點亮令人感到無力的角落」的矛盾。 犯案前拍下他們睡臉…單親媽吸毒 用枕悶死兒女 記者黃子騰、曾伯愷／新北報導聯合報 卅七歲蘇姓女子十二日母親節當天帶九歲女兒及六歲兒子入住新北市中和一間汽車旅館，昨天上午疑喝酒吸毒後情緒失控，涉嫌持枕頭將熟睡中的一對兒女悶死，犯案前曾拍下子女熟睡照當成臉書封面照。警方到場時蘇女恍神呆站在床邊，被捕後情緒不穩定，警方昨晚停止夜間偵詢，今天進一步釐清，依殺人等罪嫌送辦。 警方調查，蘇姓女子曾在百貨公司擔任櫃姐，與前男友生下一子一女，獨自扶養兒女；她經濟不寬裕，但與子女感情融洽，不時在臉書貼出三人出遊照片，還曾自行設計遊戲，鼓勵小孩專心學習。 今年二月間，蘇女祖母罹患癌症，她為照顧患病祖母辭去櫃姐工作返家照顧，近四個多月來完全沒有收入，拮据生活雪上加霜；蘇女疑似壓力過大，曾有兩次輕生紀錄。 本月十二日母親節當天深夜十一時，蘇女搭計程車帶兒女入住中和區一家汽車旅館，隔天周一上午八時，她透過校園通ＡＰＰ向老師替小孩請假兩天，稱要帶孩子回南部探親，實際上一直與兩名小孩待在旅館。蘇女的徐姓女密友曾帶餐點前往探視，見兩名孩童在房內開心玩耍無異狀，但蘇女情緒顯得十分不穩定。 徐女擔心出事，昨天下午一時許再度帶著餐點前往旅館探視，進房發現兩名幼童躺在床上被棉被包裹，全身冰冷無生命跡象，立即通知旅館工作人員協助報警。 中和警方獲報到場，發現蘇女神情恍惚呆站在床邊，桌上擺著空酒瓶及Ｋ他命毒品。當時蘇女表示因生活及經濟壓力過大，昨天上午喝酒及吸食Ｋ他命後一時情緒失控，持枕頭悶死兩名子女。 警方發現蘇女前晚曾拍下兒女熟睡畫面做為臉書封面照，隔天上午卻狠心殺害兩人。蘇女父親接獲警方通知趕到，得知女兒親手殺害原本活潑可愛的兩名孫子，雙手猛捶房內櫃子，望著遺體放聲痛哭。 警方偵詢時蘇女不是不說話，就是不停哭泣，昨晚停止偵詢，今天上午再釐清，另蘇女無毒品前科，也將追查毒品來源。 ※ 珍愛生命，向毒品說 NO！毒品危害防制諮詢專線 0800-770-885 外役監受刑人落跑一天 網咖被捕 記者陳宏睿、劉柏均、周宗楨、謝進聯合報 台南明德外役監受刑人方青山前天逾假未歸，監所通報，檢警查出方在台南新營車站破壞「電子手環」監控設備，搭車北返台中潭子，躲在車站附近一間網咖玩麻將遊戲，昨天下午到網咖抓人。方僅逃一天落網解送歸案，昨晚改送台南監獄服刑，脫逃罪另案偵辦。 廿六歲方青山涉犯偽造有價證券罪，判刑九年九月，二○二○年十月入監，前年底依外役監條例遴選規定到明德外役監執行，之前兩次返家探視，一次曾逾期六分鐘返監，但未逾規定範圍，五月十一日至十三日第三次獲准返家探視。 方青山返家探視期間，配戴外役監配發的監控設備「電子手環」，依規定每日向台中市第一警分局民權所報到，原定十三日下午一時返回明德外役監報到；當日上午十一時許，方由胞兄載往台中車站搭車，方抵台南後未返監，反而在台南新營車站附近破壞電子手環，再搭火車返台中。 明德外役監當天下午二時發現方未返監，通報台南、台中地檢署發布通緝，兩地檢警成立專案小組調閱上千支監視器，發現方十三日晚間六時許從台中潭子車站離站，接著使用公共自行車在潭子運動公園附近閒晃，當晚八時許進入一間網咖。 警方昨天下午二時許到在潭子區某網咖二樓找到方，方當時正花兩百多元包台在玩麻將遊戲，落網時身上僅剩一百多元。 據了解，方返監當天「睡過頭」，趕不上原定火車，由胞兄載往車站改搭另一班火車；他落網後說雖在外役監服刑，但被「限制自由」，才會沒有回監所報到。警詢後解送台南地檢署歸案。 明德外役監典獄長江振亨說，正陸續查訪同房收容人、希望了解可能違規動機及原因，加強預防；方青山違反相關規定，不可能再回外役監，逾時未歸除追究刑責，也將改到一般監獄服滿刑期。 307億 Uber併購台灣foodpanda 記者馬瑞璿、陳素玲／台北報導聯合報 國內兩大平台將推動整併！美商Uber昨天宣布以九億五千萬美元（約台幣三○七億元）併購德商Delivery Hero旗下的foodpanda台灣外送事業，預計二○二五年上半年完成交易。這項併購案有兩項特殊之處，一是併購金額大，稱得上是台灣最大規模的國際併購案之一，其次，外送市場老二Uber Eats併購市場龍頭foodpanda，雙方在台灣外送市場中的市占分額過半，公平會最後是否核准值得關注。 兩大平台若獲准合併，未來在台灣Uber Eats平台上，將來可以點到foodpanda。市場評估，雙方合作店家將超過十萬家，用戶數超過三百萬戶。 然而，從消費者角度來說，當兩大外送龍頭一旦合併，擔心Uber Eats收費會不會更貴。經常點外送服務的消費者發現，同一間餐廳，如果從外送平台上點餐，價格可能會高出百分之十至廿不等，若加上運費價格更貴；因此當美食外送平台只剩一家獨大時，外送價格是否更貴，將是消費者最在意之處。 這樁合併案仍須經過公平會核准，公平會副主委陳志民昨天表示，兩大外送平台市占率及營業額都非常大，雖然併購案還未送案，但公平會未來會從四大原則審核，包括市場集中度、結合後併購方訂價能力、合併案協同效果（如聯合行為）及市場效益審慎審查。 陳志民指出，任何併購案都要就正面效益及負面效益之間，兩者的平衡效益再判斷，再來做最後審核決定。此外，不同產業及不同市場規模結合案也有不同差異，由於外送市場非常大，消費者及合作廠商都會非常關切，公平會可以理解，因此一定會在避免限制競爭下審慎處理。 Uber Eats、foodpanda在台競爭激烈，但優勢不同。例如，Uber在北部、主要城市提供較廣泛選擇，foodpanda在南部、較小城市較具優勢。根據資策會產業情報研究所（ＭＩＣ）二月公布的外送平台調查顯示，去年民眾最常用的外送平台為foodpanda、排第二的是Uber Eats，其後依序為PXGo!小時達、foodomo、蝦皮美食外送。 從雙方簽署的併購協議顯示，Uber Eats除了拿出九億五千萬美元現金併購foodpanda之外，Uber也將購買Delivery Hero新發行的三億美元普通股。 Uber表示，在交易完成之前，foodpanda仍將在台灣提供服務；交易完成之後，foodpanda在台灣本地的消費者、商家和外送合作夥伴，將移轉至Uber Eats平台。 針對此次合併，Delivery Hero執行長暨共同創辦人Niklas □stberg說，「我們需要將資源集中在全球其他市場，在那些可為消費者、合作夥伴和騎士做出最大貢獻的市場。」因此，決定將foodpanda台灣外送事業出售給Uber。 Uber全球外送事業資深副總裁Pierre-Dimitri Gore-Coty表示，「台灣是一個競爭激烈的市場，美食外送平台迄今還只占台灣整體美食外送版圖的一小部分」。 新聞眼／老二買老大 關鍵在規模經濟 本報記者馬瑞璿聯合報 Uber Eats與foodpanda是台灣外送平台市場中的兩家主要業者，但這次的合併案，居然是市場龍頭foodpanda不玩了，把台灣業務以高額金額賣給市場老二Uber Eats，foodpanda樂得退出台灣市場，究竟是為哪樁？ Uber Eats與foodpanda合併傳聞在市場早就不是新消息，但雙方談了這麼久，昨終於拍板定案，背後的關鍵，產業人士直指「規模經濟」。 將時間拉回五年前，當時，台灣市場有相當多的美食外送業者，包含lalamove等，一時之間，外送平台市場蓬勃發展。 即便新冠肺炎疫情影響各國經濟，美食外送平台業務完全不受影響，民眾居家隔離只能靠著外送平台獲取餐點，這讓美食外送平台大紅大紫。 過了五年，業者卻愈來愈少，產業人士親吐原因「台灣市場相當難賺錢」。台灣美食外送市場競爭相當激烈，就算是Uber Eats、foodpanda也是熬了很多年才獲利，「這兩年，這兩家企業應該都有轉虧為盈，但賺的錢都非常少」。 解析外送平台業者的收入結構，主要來源有二，一是向餐廳收取費用，另是向消費者收運費。 外送平台收取餐廳費用的方式就是抽成，小吃店業者分享，foodpanda、Uber Eats這樣的大型平台抽成是餐點定價的百分之卅，這是相當高昂的費用，使得餐廳在美食外送平台上的定價，都比平常高出百分之十到廿不等。儘管如此，外送平台獲利還不高嗎？產業人士指出，「運費低」是關鍵。 對於消費者來說，訂購一次外食，外送費通常會落在卅五元上下，餐廳距離愈遠外送費愈高；然而，這樣的外送費仍遠低於國外。 產業人士分析，「嚴格說起來，foodpanda會想脫手，最主要原因，就是獲利不如預期，如果他們可以賣出在台灣的事業，並把併購後獲得的金額投入到其他市場去，獲利會更好」。 不管是foodpanda或Uber Eats，雙方都對合併案精密計算，從平台業者角度來看，如果同一市場兩個玩家拚得你死我活，不如乾脆只留下一家業者，把經濟規模做起來才有利可圖，在市場中存活，這也成就了這樁合併案終於拍板定案。 英起訴3人涉間諜 香港特首抗議 香港特派員李春、記者陳宥菘／綜合聯合報 英國以國安法起訴三名男子，指控他們涉嫌在當地為香港從事情報工作，其中包括香港駐倫敦經貿辦行政經理袁松彪。香港特首李家超要求英方提供事件詳細情況，公正處理，確保有關經貿辦職員的權益受到保障。這起事件被認為可能引起中英兩國外交風波。 英國十三日以國安法起訴三名男子，他們是在本月一日被捕，十三日出庭應訊，已獲准保釋，但條件包括限制出境、宵禁、每周至警局報到、向警方通報上網設備等。控方指案中身為香港駐倫敦經貿辦職員的袁松彪為香港情報組織工作，指示另兩名被告監視在英國的流亡港人，包括前香港眾志主席羅冠聰等，又蒐集香港示威者資料。他們還被控涉企圖強行闖入英國某民宅。 除了袁松彪，另二名被告衛志良（Chi Leung Wai）和崔克特（Matthew Trickett）都是英國邊境執法人員。 案件波及香港駐倫敦經貿辦，控方指經貿辦在案中有角色，經貿辦的銀行帳戶由去年六月至今年一月，直接向Chi Leung Wai的保安公司支付九點五五萬英鎊，大部分款項隨即轉帳予Matthew Trickett及其他人。 李家超回應，已要求英國駐港總領事提供事件詳細情況，要求英方公正處理，並稱不能接受對港府的無理指控。中國駐英大使館則指英國編造所謂案件及對香港無理指控，向英方提出嚴肅交涉。 據公開資料，袁松彪是退休港警，被捕前任職於香港駐倫敦經貿辦，網上還流傳一張李家超與袁松彪的畢業合照，指兩人曾為研究所同學，李家超則稱對袁的的印象就只限這幅照片。 英國去年七月通過國安法，倫敦警方近日展開調查，同案共有十一人被捕，除上述三人，其餘八人在未被起訴下獲釋。三人下次出庭日為廿四日。 港媒引述大陸全國港澳研究會顧問劉兆佳認為，這起事件可能演變成中英外交風波，並指港府搜集資料可能是想了解身處海外的「反中亂港」分子動態，但這不影響英國的國家安全。 香港行政會議召集人葉劉淑儀指出，英國國安法非常嚴厲，當中有「外國勢力」罪行，很容易觸犯。她認為若確實涉及港府職員，港府應協助相關人員尋求法律援助。 新任期首出訪 普亭明赴陸會習近平 特派記者廖士鋒／北京報導聯合報 俄羅斯總統普亭甫於五月七日開啟第五個任期，並將於十六日至十七日出訪中國大陸，是其新任期首度外訪。普亭此訪及與習近平的「習普會」，被認為是中法倡議在巴黎奧運期間「全球止戰」能否實現的一大關鍵。 大陸外交部發言人汪文斌昨天指出，習近平將與普亭就中俄建交七十五周年背景下，雙邊關係各領域合作及共同關心的國際地區問題交換意見，官方會及時發布有關具體情況。 俄羅斯衛星通訊社援引克里姆林宮消息表示，普亭將與習近平簽署聯合聲明及多份雙邊文件。兩人將詳細討論雙邊關係的所有問題，確定發展務實合作的主要方向，並「就最緊迫的國際和地區問題深入交換意見」。普亭將赴哈爾濱出席第八屆中俄博覽會開幕式，還將與大陸國務院總理李強討論經濟合作。 二○一四年起，大陸與俄羅斯形成「元首年度互訪」慣例，並建立雙方總理定期會晤機制。習近平日前在巴黎與法國總統馬克宏倡議於七月底登場的巴黎奧運期間「全球停火止戰」，加上美國務卿布林肯近日突訪基輔，皆受到高度關注。 拜登：將加徵5825億陸商品關稅 編譯高詣軒、記者陳湘瑾／綜合報導聯合報 美國總統拜登政府十四日宣布，將對價值一八○億美元（約新台幣五八二五億元）中國大陸進口產品加徵關稅，涵蓋電動車、先進電池、太陽能電池、鋼鐵及鋁、醫療用品等。這些關稅將在未來三年內分階段實施。美國官員說，研判新關稅不會升級美中緊張。 白宮聲明，新增關稅旨在促使中方「消除有關技術轉移、智慧財產和創新方面的不公平貿易行徑」。今年會生效的關稅涉及電動車、太陽能電池、注射器和針頭、鋼鐵和鋁等。目前從大陸進口美國的電動車極少，但美國官員憂心，北京提供補貼生產的低價車款，可能很快會湧入美國市場。 美國依貿易法三○一條款就與大陸貿易情形實施為期四年審查。基於該審查結果，美國對大陸進口電動車課徵的關稅稅率將從百分之廿七點五增加到百分之一○二點五，提高約四倍。 另，大陸太陽能電池關稅今年會倍增到百分之五十；特定鋼鋁產品關稅會在今年增至百分之廿五，半導體關稅則會以二○二五年為期從百分之廿五翻倍至百分之五十。大陸電動車鋰離子電池關稅則會在今年從百分之七點五增加到百分之廿五。針對非電動車的同類型電池，加徵關稅要在二○二六年實施。裝卸船隻貨櫃用的起重機關稅會由零提高到百分之廿五，注射器與針頭也由零提高至百分之五十。針對天然石墨與若干關鍵礦物，稅率將從零增至百分之廿五。 白宮國家經濟顧問布蘭納德說，新增關稅可望提高特定大陸商品成本，挫敗北京企圖主導新興科技市場、威脅美國國安和經濟穩定的舉措。拜登政府官員雖強調決策無關十一月總統大選，但布蘭納德指出，新關稅可望造福賓州、密西根州工人；此二州為左右大選結果的關鍵搖擺州。 紐約時報報導，拜登還將表明，維持前總統川普對價值超過三千億美元大陸商品課徵的關稅。拜登的舉動是新一波貿易戰升級，他最初承諾至少廢除川普的部分關稅，但現在和川普競相對大陸採取強硬態度，以吸引中西部工業州選民。 美聯社指，從其適用範圍來看，新關稅大致可說是象徵性。英國經濟研究機構牛津經濟公司估計，這些關稅只會推升通貨膨脹約百分之○點○一，影響微乎其微。 大陸商務部昨聲明，美方此舉違背美國總統拜登「不尋求打壓遏制中國發展」等承諾，中方堅決反對並嚴正交涉，將採取堅決措施，捍衛自身權益。聲明稱美方出於國內政治考量，濫用三○一關稅複審程序，將經貿問題政治化、工具化。世貿組織早已裁決三○一關稅違反世貿規則，美方一意孤行，一錯再錯，嚴重影響雙邊合作氛圍，應立即取消對陸加徵關稅措施。 選戰考量 拜登、川普爭打關稅牌 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美國總統拜登政府十四日宣布將對中國大陸電動車課徵百分之一百關稅，前總統川普十一日則喊出若他當選，將對在墨西哥生產的大陸車課徵百分之兩百關稅，兩個今年大選對手競相端出劍指北京的保護主義措施，誰都不願對中方示弱。 華爾街日報報導，川普任內對價值逾三千億美元大陸進口商品加徵關稅。拜登繼任後，政府內部對川普的關稅政策爭論多年，如今「川規拜隨」的關稅似乎會長存於美國對中政策。拜登日前放出將加徵關稅的消息，川普在新澤西州競選時說，「拜登終於聽我的話」，只不過晚了四年。 拜登考量如何處理川普留下的大陸商品關稅時，面對黨內壓力和幕僚意見分歧。參議院民主黨領袖舒默和一群黨內搖擺州參議員，都敦促拜登維持或提高大陸商品關稅。勞工團體也施壓拜登保護本地產業，防範廉價大陸商品。拜登似乎也知曉其政治利害，畢竟他四月在搖擺州賓州匹茲堡競選時，就向當地鋼鐵工人搶先曝光要對大陸鋼鋁加稅。 拜登經濟幕僚認為，川普時代關稅缺乏戰略性且可能導致通膨，但美國官員透露，儘管一些拜登政府高官依然認定其為差勁政策，卻還是要保留，原因就是希望持續對大陸施壓。 美國商會前執行副總裁薄邁倫說，「事實是，沒有人想對中國示弱」，但他憂心廣泛使用關稅可能讓物價上漲，傷害美國消費者，認為拜登不應試圖在貿易、關稅上「比川普還川普」。 拜登和其幕僚還是希望和川普畫清界線，表示拜登關稅針對美國正以補貼扶持的特定產業。相較於川普喊出第二任期會對所有大陸商品實施至少百分之六十關稅，且要對所有進口商品徵稅百分之十，拜登的範圍比川普狹窄。 白宮國家經濟顧問布蘭納德說，拜登採取強硬戰略性手段，在關鍵領域結合國內投資和對中設防，並批評川普全面對進口品徵稅百分之十會導致通膨。拜登幕僚稱，他們的新關稅不會拉抬物價。 華府智庫布魯金斯研究所高級研究員普拉薩則說，拜登新關稅源自美中產業政策衝突及十一月美國大選將至，提升北京報復風險，這最終可能壓迫美國經濟成長；若民主黨和川普的共和黨都對大陸採取對抗姿態，美中關係將受其所害。 •「放我一馬」英文怎麼說？學8個「別為難某人」的英文說法 中文裡，我們時常會說「放我一馬吧！」，英文跟「馬」有關係嗎？？以下這些表達跟「馬」（horse）一點關係都沒有！一起學學這8句「別為難某人」的相關英文說法，趕快收藏起來以備不時之需！ •漫遊嘉義！梅山瑞峰遊必探三美景：瀑布觀奇、竹林漫遊、茶園賞景 春日出遊除了賞花拍照，不少遊客選擇前往山中旅行，位於縣道162甲線的嘉義縣梅山鄉瑞峰地區，每年從3月紫藤花季一路熱鬧到螢火蟲季，當地有許多人氣步道、茶園觀景台及獨特在地茶餐，嘉義縣文化觀光局推薦了梅山瑞峰必玩景點，遊客可前往嘉義瑞峰欣賞自然美景。

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