食物過敏流行率逐年增…帶殼海鮮 過敏大魔王

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2024/05/30 第8539期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 食物過敏流行率逐年增…帶殼海鮮 過敏大魔王 專題 男童花生過敏 3度就醫險喪命 氣喘會遺傳 食物過敏原未必相同 食品包裝PFAS致癌 外食族風險高 147種已公告列毒化物 環境部：參考國際逐步列管 話題 國會改革案 賴總統支持覆議、釋憲 新聞眼／條文真窒礙難行？ 還是不想遵守？ 觀察站／如履鋼索 軟硬都牽動朝野氛圍 傅�蜞m提國情報告「只說不答也尊重」 藍委有異見 跟釋憲搶時間 藍委：將速查弊案 要聞 王義川手機分析青鳥 北檢偵辦、NCC展開行政調查 新聞眼／王義川講大話或實話 政府應說清楚 還原政論節目說辭 王義川：比對手機訊號 3活動不是同批人 蔣萬安：手機監控違法侵隱私 中央應正視 國安局：沒參與 警政署：不會做 電信業界：王義川所獲資料 並非常態 新北、南市：使用大數據不涉個資 焦點新聞 教長：118課綱不存在 不應為修而修 教長表態 教團認同課綱推動應有「減法」思維 赴陸禁團令未解除 舊團可出發 玉山國家公園 野放黑熊遭射殺 政治新聞 美參議員拜見賴蕭 蘇利文：軍事侵略將受制裁 新聞眼／期待戰略清晰？其實華府仍模糊中 蔡明彥：中共對台軍演 恫嚇非啟戰 社會新聞 北院：教部與國語日報 無捐助關係 10年42人殉職 消防員職安2訴求 經濟新聞 三星6月7日罷工 衝擊半導體鏈…台廠可望受惠 網購、外送夯 攤販數35年來最少 兩岸新聞 兩岸觀光至今未解 國台辦：民進黨在搪塞 強勁出口支撐 IMF調高陸GDP增幅至5% 國際新聞 烏軍以西方武器攻俄？ 法德贊同   食物過敏流行率逐年增…帶殼海鮮 過敏大魔王 記者賴昀岫／台北報導聯合報 台灣食物過敏流行率逐年增加，食藥署昨公布「台灣食物過敏大調查」，國人過敏原「大魔王」為「帶殼海鮮」，不管是幼童、成年人，均是導致過敏的第一名；再者，食物過敏族群占總人口數近一成，預估全台約二○○萬人對某些食物過敏，需小心防範。 食藥署提醒業者，需依規定標示十一種過敏原成分及相關警語，違者可依食安法開罰新台幣三萬至三○○萬元。 成人食物過敏 6%增至12% 該調查係由林口長庚醫療團隊執行，於二○一七年針對一萬多名國小學生、國中學生及其父母發放問卷，與二○○四年調查結果相較，台灣食物過敏流行率明顯；例如，四至十八歲學生的食物過敏比率從百分之七點七增為百分之十點四；十九歲以上成人則從百分之六點四增至百分之十二點五。 為何食物過敏流行率逐年增加？林口長庚醫院兒童過敏氣喘風濕科主任蘇冠文表示，成因不明，各國均在探詢原因，推測應與環境因素有關。 不分齡過敏原 蝦蟹大宗 研究團隊進一步分析食物過敏排行，不論哪個年齡層的過敏原，均以蝦、蟹等「帶殼海鮮」為大宗，花生則有增加趨勢，蘇冠文指出，以往西方族群較容易對花生、堅果過敏，但近年來台灣孩子對花生過敏的比率明顯增加。 國小學童過敏排行榜前五名分別為帶殼海鮮、花生、雞蛋、水果、牛奶；國中學生則是帶殼海鮮、魚、花生、雞蛋、牛奶；成年人為帶殼海鮮、魚、花生、水果、牛奶。整體而言，花生位居國人食物過敏的第二名，國小學童過敏第二位，國中學生、成人等過敏食物的第三位。 花生雞蛋 兒少過敏率增 研究發現，兒童、青少年對於花生過敏的比率，從百分之○點九提升至百分之一點五，雞蛋則從百分之○點五到百分之一點三。成人組中，則對蝦類過敏機率最高，從百分之三點三增加到百分之六點一；其次為螃蟹，從百分之二點三增加到百分之四點六，而花生為從百分之○點五增加到百分之○點九。 臨床觀察，幼時對於帶殼海鮮、花生過敏，長大後繼續過敏的比率極高，可能終身都有過敏反應，僅有兩成長大後，食用花生及其製品，不會引發過敏反應。至於牛奶與雞蛋的過敏反應，則隨著年齡降低，一半過敏者上了小學之後，過敏症狀明顯降低。 過敏心血管症狀最棘手 蘇冠文指出，食物過敏症狀可分為四大類，其中最常見的急性蕁麻疹、濕疹、及血管性水腫等「皮膚症狀」；另有腹瀉、嘔吐、腹痛、口腔搔癢感、口腔黏膜水腫等「腸胃道症狀」，以及流鼻水、打噴嚏、喉嚨不適、氣喘、呼吸困難等「呼吸道症狀」，最棘手的則是嚴重心律不整、低血壓、昏厥等「心血管症狀」，需急診搶救。 食藥署食品過敏原標示規定，市售包裝產品如含有甲殼類、芒果、花生、牛奶／羊奶、蛋、堅果類、芝麻、含麩質之穀物、大豆、魚類等及其製品，以及使用亞硫酸鹽類等產品其二氧化硫殘留量每公斤十毫克以上者等十一項，均須在產品的容器或外包裝上，顯著標示含有致過敏性內容物名稱的警語資訊，民眾購買食物時，務必仔細觀察標示，減少過敏風險。 男童花生過敏 3度就醫險喪命 記者賴昀岫、李青縈／台北報導聯合報 一名幼兒園男童差一點因花生而死，他對花生相關製品嚴重過敏，吐司塗了一點花生醬，吃了之後，引發過敏反應，迄今就醫三次，其中一次呼吸困難，家長緊急送至急診，才救回一命。林口長庚醫院兒童過敏氣喘風濕科主任蘇冠文表示，近年來，國內兒童對於花生過敏的比率明顯，家長務必提高警覺。 林口長庚團隊昨公布最新「台灣食物過敏大調查」，不論哪個年齡層，過敏原第一名均為「帶殼海鮮」，國小學童第二至第五名為花生、雞蛋、水果、牛奶。蘇冠文表示，小朋友如對花生過敏，成年之後食用相關製品， 仍可能誘發過敏反應。 蘇冠文指出，曾收治一名幼兒園小男童因花生過敏而三度就醫，前兩次症狀輕微，到診所就醫，簡單用藥，就緩解不適症狀。到了第三次，異常嚴重，眼睛和嘴巴腫脹，且呼吸困難，緊急被送至急診。提醒家長，如果孩子出現喉嚨聲音沙啞、腹痛嘔吐、意識及活力不佳等全身性嚴重過敏反應，就應緊急送醫。 中國醫藥大學附設醫院急診部主任陳維恭表示，在食物過敏的急診患者中，以帶殼海鮮居多，食用之後，全身發癢、冒出紅疹。有些則是對酒類過敏，讓需要頻繁應酬的中壯年男性上班族吃盡苦頭。 台北榮總急診部主任侯重光指出，一般食物過敏反應的症狀較不嚴重，但曾收治過一名帶殼海鮮嚴重過敏個案，才吃了幾隻蝦子，全身冒出皮疹，合併水腫，呼吸不順，情況危急。 在治療食物過敏上，陳維恭表示，先施打抗過敏藥物，並多喝水代謝，約八成患者在打完針劑後，過敏反應就會代謝完畢。部分患者代謝能力較差，在打完過敏藥返家休息後，又回醫院急診，必須給予點滴輔助治療。 有些家長以為，少量接觸海鮮、花生等食物過敏原，就可減輕孩子過敏症狀，對此，蘇冠文表示，這萬萬行不得，因為每個人體質不同，怎能以「神農嘗百草」方式來改善過敏，唯一方法就是避免食用可能誘發過敏的食物。 氣喘會遺傳 食物過敏原未必相同 記者廖靜清／台北報導聯合報 許多民眾都有過食物過敏的經驗，輕則喉嚨癢、冒出紅疹，嚴重時還可能引發過敏性休克，不少體質過敏的父母擔心孩子也有過敏問題。新光醫院內科部過敏免疫風濕科主任莊志誠表示，過敏體質確實會遺傳給下一代，例如，皮膚、氣喘等，但食物過敏原太多，親子不見得對同樣食物產生過敏反應。 莊志誠表示，食物過敏成因複雜，與體內分泌免疫球蛋白E（IgE）有關，當食物某些成分進入體內，被免疫系統視為敵人，就會引發發炎反應，一般來說，食用了誘發過敏的食物後，幾分鐘內至二個小時就會出現異常反應，但通常來得快，去得也快，只要回想剛剛吃了什麼，應該就知自己對什麼食物過敏。 過敏體質會遺傳，但每個人對食物過敏的反應不一，莊志誠表示，很少收治全家人對同一食物過敏的案例，例如，父親對甲殼類過敏，一吃就全身搔癢，但兒子卻偏好螃蟹、蝦子，毫無症狀。 在治療上，聯安診所健康管理中心主任洪育忠表示，過敏急性發作，可以使用類固醇、抗組織胺來緩解症狀，但目前仍沒有根本有效的預防方法。「減敏治療」為減少過敏原敏感性的一種方法，原理為直接接觸過敏原，改變患者體內的免疫反應，主要用於治療塵□過敏，無助於食物過敏。 「過敏是無法完全治癒的，最有效的治療方式，就是避開引發過敏的食物。」洪育忠說，要想避免食物過敏，就是牢牢記住自己吃過哪些食物後出現不適症狀，謹記不再食用。 另接受血液檢驗過敏原，測量血液中「急性過敏免疫球蛋白Ｅ」，目前可檢測二百多種過敏誘發因子，找出過敏原後，避免食用。 食品包裝PFAS致癌 外食族風險高 記者鄒尚謙／台北報導聯合報 全氟及多氟烷基物質（ＰＦＡＳ）在日常環境中幾乎無所不在，常用於食品包材、家具與衣物等表面塗層，種類超過萬種，已被視為致癌物質，因具有穩定性高、難以分解、生物累積性等特性，長期接觸，恐危害人體健康，禍延子孫。專家呼籲，國內應盡速訂定ＰＦＡＳ殘留容許值，食藥署表示，將參酌國內外最新研究、管理資訊，並評估實際運用狀況，優先管制汙染風險較高的成分。 台灣科技媒體中心（ＳＭＣ）昨天召開線上記者會，邀請多名專家學者討論ＰＦＡＳ管制的重要性與可行性。台大環境工程學研究所特聘教授林郁真表示，ＰＦＡＳ廣泛運用於裝油炸物的紙袋與紙盒等食品包材、紡織品、化妝品，以及醫療用品、消防泡沫、電子及半導體製程、塑膠製程等工業產品。 台大食品安全與健康研究所助理教授羅宇軒指出，外食族為ＰＦＡＳ高風險族群，舉凡炸物專用的吸油紙、防油紙袋就可能塗上一層含氟化學物，再者，台灣人習慣食用動物內臟，這也增加接觸風險。 「ＰＦＡＳ直接影響生殖器官，甚至造成代間傳遞」羅宇軒說，ＰＦＡＳ干擾人類睪丸細胞的生理運作，影響生殖荷爾蒙平衡，孕婦在懷孕期間暴露在ＰＦＡＳ之下，就可能影響男寶寶日後精子品質，增加睪丸癌風險，至於女寶寶則可能出現不孕症、乳癌、性早熟等。 林郁真指出，歐盟食品安全局已針對ＰＦＡＳ的四大主要物質（ＰＦＯＡ、ＰＦＯＳ、ＰＦＮＡ、PFHxS）擬定人體每周可耐受攝入量，標準為四點四ng／kg（奈克／公斤），而美國正在評估飲用水管制濃度。 由於ＰＦＡＳ關乎產業發展，如欲制訂法規標準，需跨部會溝通協調，林郁真認為，很難做到全面管制、禁用，建議先瞭解國人暴露風險途徑，如飲食習慣、生活方式，並評估產業結構，針對毒性較強、致癌風險較高的ＰＦＡＳ物質進行管制。 對此，食藥署副署長林金富表示，將參酌國內外最新研究、管理資訊、業者運用狀況，擬先針對汙染風險較高者納入管制。科技部已著手研究，優先鎖定紙及紙板類等食品接觸包裝，預計於本年度完成評估。 147種已公告列毒化物 環境部：參考國際逐步列管 記者胡瑞玲／台北報導聯合報 被廣泛運用的全氟及多氟烷基物質（ＰＦＡＳ）具有致癌風險，環境部化學署長謝燕儒表示，現已公告列管一四七種為毒性化學物質，尚未列管的種類則將參考國際作法，逐步列管。 謝燕儒表示，為因應聯合國持久性有機汙染物「斯德哥爾摩公約」，去年七月預告列管「全氟己烷磺酸」（PFHxS）及其鹽類與相關化合物，納入「附件Ａ消除清單」，今年四月廿四日公告將其增列為第一類毒性化學物質。 另加強管制「全氟烷基類化合物」，自去年一月起，「全氟辛烷磺酸」（ＰＦＯＳ）、「全氟辛烷磺酸鋰鹽」（ＰＦＯＳ-Li）、「全氟辛烷磺醯氟」（ＰＦＯＳＦ）、「全氟辛酸」（ＰＦＯＡ）等四種毒化物均不得用於泡沫滅火設備中Ｂ類火災的滅火泡沫，違規使用者將以「毒性及關注化學物質管理法」，處一百萬至五百萬元，既存業者則有半年至一年半的緩衝時間。 部分專家建議，優先管制毒性較明確的ＰＦＡＳ種類，謝燕儒表示，對於尚未列管的種類，將會跟隨國際作法及斯德哥爾摩公約逐步列管，保障民眾健康。至於學者認為，應該優先處理的紙袋與紙盒等食品包材，因涉及跨部會業務，行政院設有跨部會工作小組，環境部將持續提醒相關部會，著手評估。 國會改革案 賴總統支持覆議、釋憲 記者蔡晉宇、林縉明、王千豪／台北聯合報 立法院前天三讀通過國會改革法案，行政院表態研議覆議，民進黨立法院黨團也預告將聲請釋憲。身兼民進黨主席的賴清德總統昨天在民進黨中執會表示，對政院、立院黨團做法，都表示尊重、支持。行政院長卓榮泰則在拜會立法院長韓國瑜和藍綠立院黨團時重申，會在憲政秩序下，依照程序表達意見。 卓榮泰表示，確實看到通過幾個法案引起社會不少的爭議，尤其在院外有很多民眾認為看不到整個程序內容的正義；行政院也認為當中條文有部分在未來執行上有窒礙難行之虞，有些部分是跟憲政程序有相關，憲政機關必須負起責任，行政院會在收到立法院來文後，審慎研議如何善盡憲政機關的職責。 卓榮泰表示，捍衛民主憲政是憲政機關必須要完成的事，也希望在了解整個過程後提出的行為，能夠得到立法院各黨團與民進黨團全力支持，希望立法院不要當作是對立院的不禮貌，因為這是行政院維護憲法、遵守憲法、捍衛憲法的實質表現。卓榮泰會見韓國瑜時表示，將透過憲政程序請立法院再次審視，也請立法院諒解。 國民黨團總召傅□萁向卓榮泰表示，希望卓榮泰再思考一下，不要剛就任，就提出與國會相抗衡的做法。 民進黨團總召柯建銘重申，民進黨團一定會聲請釋憲，正在加緊腳步找專家學者撰寫釋憲文，黨團有自己的時間表。他表示，未來黨團和行政院團隊會繼續並肩作戰，大家方向和目標都會一致，希望推動國家改革、增加人民福祉，也希望朝野盡量能夠以溝通取代對抗。 吳思瑤：惡法亦法 賴總統會公布 至於在野黨質疑，賴清德總統可能以不公告相關三讀條文實施反制，民進黨團幹事長吳思瑤表示，「惡法亦法」，賴總統一定會依程序公告，行政院也表態要提覆議，民眾黨團尊重。 立院人士分析，立院預計會在下周將完成三讀的國會改革法案送交政院；覆議要經行政院會通過，預期政院提出覆議時間點，應在下周四。 新聞眼／條文真窒礙難行？ 還是不想遵守？ 本報記者林河名聯合報 立法院前天三讀國會改革法案，才剛散會，行政院第一時間就表示將移請立法院覆議。行政院提覆議，是憲法賦予的機關權限，應予尊重。但此次國會通過官員不得反質詢等條文，無異加重行政機關的束縛；行政院將提覆議，也被質疑究竟真是條文「窒礙難行」？或是不想遵守？ 憲法增修條文規定，行政院對於立法院決議之法律案等，如認為有窒礙難行時，得經總統之核可，移請立法院覆議。覆議要件既然包括「窒礙難行」，就表示不能僅因執政黨認為不合己意或不想遵守，恣意提請覆議。否則，既過不了立法院這一關，未來縱使由民進黨立法院黨團接手聲請釋憲，也須接受憲法法庭的檢視。 國會改革之路，道阻且長。儘管近來立法院審議期間，院外都有民團號召民眾以「反黑箱、反擴權」抗爭，修法過程確實也爭議不斷，但最終三讀立法院職權行使法修正案及刑法增訂藐視國會罪，仍稱得上是國會改革的里程碑。民調顯示，支持國會改革修法者仍居多數。 在朝野僵持不下的吵嘈聲中，通過的條文並不完美。民進黨立委連日已揪出許多錯漏之處，並以此反證「違反程序正義」；法律學者也發起連署，要求退回委員會重審。這些指摘，都是朝野立委必須嚴肅看待的國會亂象，以利日後提升立法品質。 立法不夠完美，確實該檢討；立法程序正義的堅持，大可吹毛求疵。然而，立法院的運作，經常也是「力與理」磨合；不夠完美的條文，可待日後再作修正。最重要的是，如今三讀的國會改革方向，是否偏離國人所期待？執政黨所謂條文「窒礙難行」，究竟比起其他國家有無更嚴苛或更難執行？如果答案都是否定的，朝野難道不應共同珍惜得來不易的改革成果？ 新政府甫上任，國會就通過強化調查、聽證權的條文，執政黨的反彈不難理解。但在執政黨試圖反撲並全盤推翻新法之際，不妨反思：到底要不要國會改革？如果要，難道只能依照民進黨要的方式改革？ 觀察站／如履鋼索 軟硬都牽動朝野氛圍 本報記者侯俐安聯合報 國會改革法案完成三讀，步入第二階段「憲政大戰」。民進黨以「捍衛憲政」為主軸，做好長期抗戰準備，行政院認定三讀條文窒礙難行，將依憲法移請立法院覆議，爭取更多時間，盼社會更深刻討論。但從覆議、釋憲、暫時處分到全民公投，每一步都如走鋼索，軟硬拿捏牽動朝野氛圍。 立法院廿八日三讀通過「立法院職權行使法」及「刑法」部分條文修正案，行政院也表態將提覆議。立法院議事處昨天開始針對條文內容重重校對，確認字字正確，預計最慢下周會將完成三讀的國會改革法案送交政院。依憲法增修條文，政院須在十天內移請立法院覆議。 這將是台灣憲政史上第十四次覆議案，上一次是二○一四年馬政府執政時，當時行政院對「地政士法第五十一條之一修正條文」提出覆議，行政院還為此加開院會。行政院會循例為每周四，這次會在下周四提出覆議，或提前加開院會，將是覆議案的第一道門檻。 此次引發爭議的法案內容，包含國情報告常態化、藐視國會罪、國會聽政權與調查權，行政院屆時會將此次三讀條文「整包」送立院覆議，或是挑選部分爭議條文覆議，綠營內有不同意見。據悉，政院法律團隊認為應「打包覆議」，且因法條各有牽動，不宜切割；但仍有不同意見，認為無爭議條文應可不必覆議，「這攸關氛圍」。 政院人士認為，提出覆議後立法院須在十五天表決，由於現在社會較多聲音認為內容、法條大家不熟悉，提出覆議期間，也剛好可以在這過程再討論一次，這也是民主重要過程。 不過，由於藍白人數過半，覆議翻盤可能性低，民進黨後續救濟途徑，還包含聲請釋憲、一併請求大法官做成暫時處分，最後是向中選會提出全國複決案，展開全民公投。 綠營法界人士認為，釋憲應會有答案，不希望走到最後一步。至於近來政壇揣測，若立法院經覆議後最後維持原決議，賴清德總統將不會公告該法，該人士認為三讀法案違憲痕跡明顯，此舉沒有必要。 據了解，行政院政委及法律學者，針對國會改革案後續處理，有多種討論版本，包含覆議、釋憲、覆議再釋憲，各種版本都有模擬。親綠法律學者則認為，行政院是否針對國會改革法案提覆議，若立院能有善意的回應，仍有轉圜機會。 傅�蜞m提國情報告「只說不答也尊重」 藍委有異見 記者鄭媁、王千豪／台北報導聯合報 立法院三讀國會改革相關法案，國民黨主席朱立倫昨天表示，這是中華民國民主史上最重要的一天，台灣第三波的民主改革邁進一大步，讓中華民國國會成為真正的國。但對於立法過程，他批評賴清德「總統至今還沒就任」，還在當民進黨主席。 國民黨團總召傅�蜞m昨天則在接待行政院長卓榮泰時表示，希望賴清德能回娘家，到立法院國情報告，「不管是即問即答、一問一答、統問統答，還是只說不答，都尊重總統意願。」但依前天三讀的修正條文，赴立院國情報告時，「總統應依序即時回答」。 不過，國民黨立委楊瓊瓔表示，若國會不主張賴清德總統回答，跟開直播有什麼不同？「社會跟國會不需要直播總統。」 傅�蜞m表示，賴清德貴為國家元首，也已正式就職，但對所有在野黨，都沒有任何的接觸、沒有任何溝通協商；他呼籲賴清德摒除黨派利益，以全國國民的福祉為優先。 朱立倫在國民黨中常會表示，賴清德總統就任十天以來，「大家還沒看到總統，只看到民進黨主席賴清德」。他呼籲賴清德趕快回到真正的角色，用總統的高度、寬闊的心胸，面對全民期待的安全、安定、安心。 成立在野黨特偵組？ 柯文哲反對 【記者林銘翰、鄭媁、王千豪／台北報導】立法院會前天三讀通過國會改革法案，國民黨立法院黨團總召傅�蜞m表示將成立「在野黨特偵組」，民眾黨主席柯文哲昨表示，自己在今年總統大選期間，就表示反對特偵組，法律應該有其一致性與公平性，而不是大官要另一群人來辦，「不管大官小官，甚至老百姓都可以辦」，因此他個人反對設立特偵組。 跟釋憲搶時間 藍委：將速查弊案 記者王千豪、林銘翰、王宏舜／台北聯合報 立法院前天三讀通過立法院職權行使法修正案及刑法增訂「藐視國會罪」，民進黨團表示一定聲請釋憲。由於七名大法官將於十月底卸任，國民黨立委擔憂「綠友友」大法官會趕在卸任前宣判違憲，因此，將於法案公布後，把握時間查弊案，凸顯這次修法的必要。 法界人士則表示，依前年上路的憲法訴訟新制運作來看，憲法法庭裁定暫時處分與判決「不會太慢」。 法界人士也說，一旦民進黨立委聲請釋憲，只要案件「繫屬」憲法法庭，除聲請人聲請外，憲法法庭也可以依職權對爭議的法律裁定暫時處分，讓綠營眼中的「國會擴權法案」能暫停實施。但暫時處分也有時限，在本案作成判決或超過六個月都會失效。 目前十五位大法官中，許宗力、蔡炯燉、許志雄、張瓊文、黃瑞明、詹森林、黃昭元等將於十月卅一日卸任，新任大法官人事將由新國會行使同意權，亦即有近半數大法官須在目前國會在野黨占多數的情形下換血。 執業律師、前立委李貴敏表示，憲法法庭的審理期間區間不一，從兩個月至十一年的案例都有。依憲法訴訟法第卅條，除本法別有規定外，判決應經大法官現有總額三分之二以上參與評議，大法官現有總額過半數同意。換言之，目前現任七名大法官將於十月底任期屆滿，如立法院決議否決新任大法官之任命，將僅剩八名大法官在職，不足十名參與評議，因此在十月前宣判的可能性高。 國民黨立委翁曉玲則呼籲，負責任的大法官應考慮是否有辦法在短時間內做出憲法法院判決，如果不行的話，應該等到新大法官全數上任後，再來處理這個案子會比較好。 國民黨團首席副書記長林思銘說，法案公布後，國民黨團就會趕快查弊案，查出成績，藉此證明，這次的國會改革修法真有其必要性。 王義川手機分析青鳥 北檢偵辦、NCC展開行政調查 記者張睿廷、馬瑞璿、房荷庭／台北聯合報 民進黨政策會執行長王義川日前在政論節目提到，透過基地台比對手機訊號，可分析參加青鳥行動民眾的個資，並觀察與太陽花群眾是否重複。這番談話內容引發爭議，台北地檢署昨天分他字案偵辦，釐清是否涉有不法情事；國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）也寄發通知給三家電信公司，要對此事展開行政調查。 王義川於廿七日晚間在政論節目指出，可以用基地台訊號比對青鳥行動、五一九民眾黨集會參與者、二○二四選前之夜參與者的年齡、身分、政黨傾向，並透過手機基地台訊號分析公民運動群眾。國民黨立委陳玉珍指出，當天她也在同場政論節目，王義川在節目上說是「去對基地台訊號」就可以比對得到。 ＮＣＣ主任秘書黃文哲表示，如果可以識別年齡，就涉及個資問題。過去電信公司確實會透過定位的方式，來確定特定區域人流量的狀況，但前提是要將民眾個資去識別化。 黃文哲表示，「依個資法規定，可以識別你個人的資訊，才會適用個資法，換句話說，不足以識別個人的話，這部分沒有辦法適用個資法」。如果電信公司只是單純地從通話訊務量來統計哪個地區、分布多少人，這種資訊沒有辦法識別個人，不在個資法適用範圍。 黃文哲說，可識別年齡就會涉及到個資，「但是當事人這樣宣稱，他的資訊也不一定是從電信公司來。」目前只看到新聞上說是電信公司提供的基地台定位訊號，不知道指涉的是哪家電信公司，ＮＣＣ昨天下午寄發通知給三家電信公司，會做必要的行政調查，也會看是否符合個資法規定。 台北地檢署昨天分他字案偵辦，釐清是否涉有不法情事，案由為通訊保障及監察法等，目前被告尚不明確。 國民黨立院黨團質疑，「為何一個執政黨政策會執行長居然能掌握屬於祕密的個資？難道民進黨執政八年都在動用國家機器在監控人民行動？」難道ＮＣＣ、數發部聽命民進黨，祕密非法收集人民個資與日常足跡？賴清德應向國人說明，是誰讓王義川取得人民個資？ 國民黨立法院黨團表示，原來我國正默默上演「楚門的世界」，以違法方式掌握人民個資，要求王義川、民進黨主席賴清德、行政院長卓榮泰出面說明。 新聞眼／王義川講大話或實話 政府應說清楚 本報記者蔡晉宇聯合報 民進黨政策會執行長王義川「手機監控」風波持續延燒，究竟王義川是講了「大話」還是「實話」？王向來伶牙俐齒，這回卻一反常態神隱了。事關人民個資安全及國家機器是否監控你我，王義川不僅不該躲起來，政府更必須交代清楚，這些資料從何而來？人民要知道真相。 王義川堪稱綠營「大鬥雞」，只要在野黨對民進黨有任何批評指教，他總會站上第一線回應。但這次「手機監控」真相未釐清，王義川卻選擇「消失」，與他過去形象反轉落差太大，更啟人疑竇。 民進黨替王義川代答解釋，類似做法很常見，新北耶誕城也在用。但無論是新北市、台北市政府，甚至連民進黨執政的台南市政府都指出，相關分析資料的使用經驗，和王義川所敘述的，完全不一樣。 王義川前天公開回應，並未說明最關鍵的「資料到底從何而來」，民進黨替他辯駁這僅是商業大數據分析的一種型態，仍無法說服社會大眾。王義川既然在政論節目上誇誇其談似有所本，理應交代究竟是誰在政治集會場合，從事這些涉及個資疑慮的數據分析活動？和民進黨的關係又為何？ 否則，以台南市政府說法為例，根據主辦台灣燈會經驗，計算人潮資訊，都是透過中華電信提供統計數據，但已先「去識別化」，僅各時段的人次、人潮熱點在哪，不可能可以交叉比對足跡。 對照王義川聲稱資料可以比對幾場大型集會的群眾組成，民進黨所謂「商業大數據分析」的解釋不攻自破。何況，這些是主辦單位才會拿到的資料，青鳥活動及五一九民眾黨舉辦民眾作主集會，請問民進黨是這兩場活動的「主辦單位」嗎？ 社會對王義川和民進黨的說法不埋單，反映民眾對政府在保障個資安全的不信任，有人更說，這證實了國會確實需要調查權，第一樁就是王義川的手機監控案。若要重拾民眾信心、證明國家機器未監控人民，政府必須主動調查，讓這起「手機監控」疑雲真相水落石出。 若此事最後證實國家機器真的監控人民，那就是遠比美國水門案監聽政敵更嚴重的人民版水門案。 還原政論節目說辭 王義川：比對手機訊號 3活動不是同批人 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 民進黨政策會執行長王義川「手機監控」風波持續延燒。還原王義川的說法，他廿七日在政論節目上表示，現在可以用基地台訊號定位，比對青鳥活動、五一九民眾黨舉辦民眾作主集會、再比對二○二四總統大選造勢民進黨支持者手機訊號，意外發現這幾天的立院外集會，多了許多民進黨年輕生力軍，他們跟挺柯的「小草」，訊號不一樣，是不同一批人。 王義川當時說，「有些是小草，有些是太陽花的，占了整個活動的六成。我們用手機去看他們的年齡，差不多六成。廿歲以下的，大概占了一成二，所以大概有七成二是七十歲以下的。」「第二個，這些人跟原來的小草，我們有去比對過，他跟原來這個五一七（口誤，其實是五一九）在民進黨樓下的那些小草的訊號比起來，也不同人，就是說小草也沒跑，但是這一批人跟上次我們選舉，一月十三日選前之夜的人比對，也沒關係。（主持人：現在時代進步到可以這樣比？）因為你去對他的什麼基地台訊號都對得到。」 對於要不要公布資料來源？被指涉違反通訊保障及監察法有無回應？王義川昨天神隱，並未再有進一步說法，僅由民進黨發言人吳崢代為表達民進黨立場。 吳崢表示，王義川參考坊間常見之各種數據分析與調查研究所做出之媒體評論，絕無涉及個資問題。王義川基於綜合現場、網路資訊、問卷調查等資料，事後進行的媒體分析評論，判斷五月廿四日的群眾與五月十九日、民進黨選前之夜的群眾是不同類型的一批人，無涉個資。 吳崢指出，以相關資料與報導來看，民進黨選前之夜輪廓：年齡層偏大、男性居多。民眾黨五一九輪廓：年齡層偏年輕，男性居多。立法院五二四輪廓：各年齡層分布均勻，女性略多於男性。參與者的輪廓明顯顯示出五二四的群眾與五一九、民進黨選前之夜的群眾是完全不同類型的人，這並不需要個資就能判斷，更遑論監控人民。 吳崢指出，民進黨並無相關設備，也非民進黨進行的調查，更絕無可能有國家機器介入情事，請在野切莫再做不實揣測。 蔣萬安：手機監控違法侵隱私 中央應正視 記者林麗玉、葉德正、張睿廷／連線聯合報 民進黨政策會執行長王義川的手機監控說，引發在野的強烈質疑。台北市長蔣萬安昨表示，如有掌握民眾社會行為、政治傾向，甚至比對有參加哪些活動，在民主國家來說，已違反人權及相關隱私個資，有違法疑慮，中央應該正視。 國民黨團首席副書記長林思銘質疑，王義川到底是在胡扯？還是有國安、檢調單位暗地提供數據？根據「通訊保障及監察法」第廿八條明定「非公務員因職務或業務知悉或持有依本法或其他法律之規定監察通訊所得應秘密之資料，而無故洩漏或交付之者，處二年以下有期徒刑、拘役或新台幣二萬元以下罰金。」王義川明顯違法，國民黨團有責告發王義川。 「王義川終於誠實告訴國人，民進黨長久以來的秘密。」國民黨立委李彥秀說，原來民進黨執政八年，都利用國家機器秘密進行「綠色恐怖」。 國民黨立委黃健豪指出，王義川口中從電信公司取得的數據資料，是如何取得？應該說明清楚。國民黨立委葉元之說，如果這件事是真的，是否代表民進黨習慣成自然？立委謝龍介曾爆料國家單位監控韓粉手機，中天電視報導相關新聞，還被ＮＣＣ開罰，現在是要還謝龍介跟電視台公道？ 國安局：沒參與 警政署：不會做 記者程嘉文、鄭□／台北報導聯合報 民進黨政策會執行長王義川的手機監控說，引發公權力監控人民的軒然大波，相關部會也紛紛撇清。國安局長蔡明彥對此表示，政府機關向電信業者調用戶資料，有非常嚴謹程序，這次的個案，國安局沒有參與，若是商業分析活動，國安局沒有特別評論。如果業者有違法情況，絕對可以裁罰。 內政部長劉世芳昨天也說，不知資源從何而來；警政署長張榮興備詢時多次強調，警察執行維持群眾秩序時，絕對不會用手機定位群眾，「我們絕對不會去做這種事」。至於什麼單位可取得這樣的資料，他表示不清楚。 國民黨立委徐巧芯昨天質詢，王義川與民進黨宣稱，新北耶誕城等活動也用手機計算，但這只能分析人流數量，不能比對年齡與當事人過去參加活動的差異。 蔡明彥回答，不同電信公司會提供用戶不同的方案，國安局會進行了解，不過所有行為都必須遵守通訊監察保護法。徐巧芯追問，電信業者應該不會提供年齡、支持背景、過往參加活動這類個資，而且今天如果業者把資訊賣給中共怎麼辦？蔡明彥說，通信業者當然要遵照法令，國安局當然會關注，提醒各單位重視資訊安全。 徐巧芯又問，王義川宣稱可以透過手機掌握年齡、參加的活動，甚至時間跨度超過一百多天，這到底是吹牛，還是真有可能？如果是吹牛，是否違反社維法；如果真的能掌握，是否違反個資法？蔡明彥說會注意，他補充，業者如有違法，可以裁罰。 電信業界：王義川所獲資料 並非常態 記者馬瑞璿、李定宇／連線報導聯合報 民進黨政策會執行長王義川聲稱可從基地台比對手機訊號，分析參加青鳥行動民眾的個資；對此，電信三雄異口同聲表示，「重視用戶個人資料保護，所有提供的服務，皆符合個資法相關規定。」資管系學者認為，若民進黨能透過電信資訊辨識參與活動的民眾足跡資訊，獲得的資料可能包括身分證字號、電話號碼等，那就有侵犯個資疑慮。 至於王義川持有的資料來自哪裡？是否真來自電信產業？知情人士說，「電信產業雖然有人流分析服務，但通常都是針對大型特殊活動，或是特定觀光區。青鳥遊行並不是常態性活動，電信業者理論上並不會有這麼詳細、這麼快的統計資料出爐」。 產業人士指出，電信業者確實會賣一種服務叫做「人流分析」，一般來說，會買這種人流分析服務的單位，如果不是市政府觀光局，就是觀光區業者、活動公司。 他以台灣燈會為例，通常舉辦燈會的縣市，會希望知道有多少民眾入場，甚至會想了解這些民眾是怎麼來的，是透過大眾交通工具、還是自行開車。 不過，電信業者做人流分析前，會做資料清洗、去識別化，只會知道這支手機號碼途經哪些地方，也只知道這支手機號碼使用者的年齡段、性別，但不會知道號碼屬誰，更不會詳細記錄個資。 而市政府、活動公司向電信業者購買的人流分析內容，通常會附在活動結案報告之中，產業人士說，「一般來說，要做這種人流分析，市政府單位、活動公司都要事先跟電信業者洽談好方案，而且，電信公司分析資料也不會這麼快出來，這個遊行才剛結束，就能拿到詳盡資料，其實並不符合一般作業情況。」產業人士認為，王義川能夠獲得這些資料，並非常態。 中原大學資管系教授劉士豪說，民眾在辦理電信業務時，通常合約上會有部分授權個資供電信業者業務使用，電信業者不可以將民眾個資變成可以販售的資訊。 新北、南市：使用大數據不涉個資 記者張曼蘋、林柏驊／連線報導聯合報 立法院「青鳥行動」手機訊號監控爭議持續延燒，民進黨政策會執行長王義川更稱，過去新北耶誕城、台灣燈會，政府也都是透過手機信令資料進行人流大數據調查。對此，新北市及主辦今年台灣燈會的台南市政府都指出，電信公司提供電信大數據調查，可掌握活動人次、人潮熱點分布等資訊，但已先去識別化，並不涉及任何個資。 新北市交通局表示，新北市大型活動期間，會要求主辦單位向電信公司購買手機信令訊號，藉以統計推估人潮，但資料已經去個資化，無法進行不同時間、不同活動個資差異或重複的分析，僅能提供推估會場人數、滯留時間、來回方向等去個資化資訊。 台南市府發言人田玲瑚說，台灣燈會計算觀光人次，透過中華電信的人潮統計平台，即可及時掌握燈會會場範圍的人次、參觀熱點、人潮動線等訊息，主辦單位也能依照這些人流等實際情況，最及時規畫交通疏導。 田玲瑚強調，市場調查依不同調查目的方法不同，台灣燈會主要計算活動人次，不涉及其他識別或個資。 教長：118課綱不存在 不應為修而修 記者李芯／台北報導聯合報 面對人工智慧（ＡＩ）浪潮，教育部日前宣告啟動下一波課綱研修前置作業，要將數位學習與人工智慧應用納入課綱，外界因此關注一一八課綱方向。不過首度主持教育部部務會報的教育部長鄭英耀，昨天直言法令沒有明文規定課綱需十年一修，「一一八課綱事實上是不存在的」。他更認為課綱不應為修而修，而應著重深化人才培育的教育品質。 由於課綱為制定學校課程教學、教科書與升學考試的重要依據，教育部先後制訂課程標準、九八課綱與一○八課綱。課綱近廿年來，皆為十年一修，但鄭英耀昨指出，過往課綱對於未來人才核心素養、基本能力都有一定程度討論，法令並無明文強調，每十年要改一次課綱，針對外界關心接下來將修訂的一一八課綱，他直言「一一八課綱事實上是不存在的」。 鄭英耀進一步解釋，對於未來人才培育的圖像，是要培養能有效解決複雜問題、具有創意、能與人合作、有批判思考能力、能自主學習、有民主素養的人才；培養科技素養方面，則應在課程內容、教學上與時俱進，呼應產業人才需求，正是現階段要做的方向。 鄭英耀認為，課綱不該為修而修，關於人才培育的圖像，一○八課綱一路走來沒有問題，有必要的是深化人才培育的教育品質，正是身為主導國家教育政策的公部門應有的態度。 由於鄭英耀日前在立法院教育及文化委員會報告的業務報告指出，現階段及未來將啟動下一波課綱研修前置作業，以鞏固、精進和前瞻三個面向推動課綱研修工作。其中，「前瞻」部分強調因應時代變遷、新科技發展及國家重要政策，讓課綱能與時俱進，包括將數位學習與人工智慧應用納入課綱、英語教育更能與國際接軌並加強生活應用，以及技職教育更能對接新科技及產業發展等。 鄭英耀強調，這幾年教育部各主管都投入非常多的心力、資源，接下來要努力讓家長寬心、讓老師回歸專業，學生也少一點擔憂，不要辜負人民所託。 教長表態 教團認同課綱推動應有「減法」思維 記者李芯／台北報導聯合報 針對教育部長鄭英耀昨表態「一一八課綱不存在」、課綱不該為修而修，教團表示認同這種務實作法，但修正過程中應聆聽教學現場的意見；學生則盼未來課綱修正，能顧及學生在學習與考試間的平衡，不要讓考試淪為課綱實踐的枷鎖。 全國教師工會總聯合會理事長侯俊良認為，課綱推動應有「減法」思維，也建議檢討本土語師資的執行狀況，以及英語教學的定位，讓雙語教育回到學校英語科，其餘課綱執行上的問題，應聆聽教學現場的意見。 國教行動聯盟理事長王瀚陽則說，現階段課綱實施狀況，尚無完整檢討報告，應立即做檢討、滾動式修正，不用等到一一八課綱。 王瀚陽以家長角度觀察，一○八課綱實行下來，成績不好或是不太會表達、不知道方向的學生比較吃虧，也教難被接住，導致拒學、自學、休退學的情況恐愈來愈多。 學生團體EdYouth理事長李瑞霖同意一一八課綱應深化一○八課綱的精神，除學生的學科知識外，更要重視並深化核心素養的培育，透過哲學教育、情緒教育，強化學生的自我覺察與內省能力，學習內在動機與批判思考，也期待一一八課綱能鼓勵學生藉公共參與，了解社會多元視角。 李瑞霖認為，在鼓勵學生走出教室、將空間與時間還給學生之餘，盼未來課綱修正，能顧及學生在學習與考試之間的平衡，採用紙筆測驗以外的多元評量方式，讓考試不再淪為課綱實踐的枷鎖。 赴陸禁團令未解除 舊團可出發 記者周湘芸、陳宥菘、謝守真、賴錦聯合報 行政院院會今日上午將公布最新兩岸觀光旅遊政策，陸委會下午也將補充說明，原則將朝六月一日後，旅行業者仍可出團到大陸旅遊，但因中共近期對台軍演，又於世界衛生大會對台打壓，國台辦也持續口出惡言，政策才會有所保留。對於政府「適度鬆綁，未全面解除禁團令」，業者認為此舉是「化暗為明」，恐是不得已中的好方式。 交通部、觀光署昨與廿餘名旅行業代表開會，中華民國旅行商業同業公會全國聯合會理事長蕭博仁轉述，李孟諺在會中談話表示，幾個部會仍傾向不解除禁團令的方向，也不允許再打廣告、招攬客戶，但已適時放寬，讓先前規畫六至九月赴陸的旅行團仍可出團，以維護顧客權益。據悉，團數約一千團、每團約廿多人，不管是已解約、改期或轉團者，都可以重新出團。 據悉，今天行政院會公布最新的兩岸觀光政策，就是此內容。兩岸事務人士認為，我方仍應持續推動兩岸觀光，一方面是回應國內業者需求，另一方面也是向國際社會展現我方自信與對岸展開交流。但初期政策會有所保留，基本上讓團繼續出，不要影響到業者，同時也會要求業者做好國人出團保障等。政府將盡可能取得一個平衡點，日後也會持續滾動式檢討。 蕭博仁無奈地說，無法讓政府在六月前宣布解除禁團令，還是心有疙瘩，畢竟禁團令對業者是緊箍咒，於情、於法、於理、於憲都不合，已針對此決議表達強烈反對。他希望李孟諺於最後兩天，再向其他部會溝通，可全面開放，至於後續是否發動大規模陳抗，他表示暫不談這部分，但也不排除。 中華兩岸旅行協會理事長許晉睿則稱，六月後的赴陸團仍可出團，等於讓業者「化暗為明」，也能保旅平險，只要觀光署不罰就好，或許是「不得已中的好方式」。不過旅行業者昨開會時，對適度鬆綁的決議看法不同，有人認為仍有時間溝通，也有人希望抗議，但多數業者都不能接受政府把業者的生存權益，當成政治鬥爭工具。 交通部表示，李孟諺邀旅行業者代表會談，了解大家需求；李孟諺重申，為保障旅客權益及促進業者發展，政府將持續依對等開放原則，循序推動兩岸團體旅遊，以滿足國人的期待。 此外，近日傳出陸委會已專案核准福建旅遊業者，六月十日赴馬祖的踩線團，連江縣政府表示，歡迎陸客來馬祖作客，樂觀其成。至於觀光署今將在行政院會報告「拓展觀光亮點，帶動兆元產業」，知情人士表示，已知簡報既無「兆元」也無「陸客」，如何具體帶動兆元產業與兩岸觀光開放進度將是焦點，但現階段要春暖花開，恐難樂觀。 玉山國家公園 野放黑熊遭射殺 記者江良誠／南投報導聯合報 玉山國家公園四月底在瓦拉米步道山風二號吊橋下瀑布，發現死亡黑熊，經解剖檢驗，赫見死因為槍傷，在黑熊左胸腔背側發現致死子彈，不排除是盜獵者進入園內夜間盜獵；玉管處指出，國家公園區域內禁止任何狩獵，已移送保七總隊偵辦。 玉管處表示，死亡的黑色大公熊是玉管處二○一一年委託屏科大教授黃美秀團隊繫放追蹤的個體，項圈編號BB03，當時體重一百公斤，是隻健康、無缺趾的成年大公熊；頸圈同年九月脫落，仍提供許多黑熊生態資訊，透過遺傳資訊，得知牠是另隻台灣黑熊的父親，曾漫步到距離南安遊客中心極近的山坡上。 玉管處指出，這隻黑熊活動大多在遠離人類聚落的原始林，在追蹤半年內，活動範圍約卅三平方公里，多數時間在園區邊緣活動；玉管處今年四月底在東部園區巡查時，竟在山風二號吊橋下的瀑布旁發現牠遭獵槍射殺，死亡地點距玉管處邊界僅三百公尺，不排除是盜獵者進入園內夜間盜獵。 屏東科大獸醫系動物疾病診斷中心解剖，發現黑熊左胸腔背側中彈致死，從屍體腐爛狀態推斷，死亡有三日以上，應是中彈後墜落瀑布旁。 玉管處表示，台灣黑熊為瀕危野生動物、棲息活動範圍涵蓋大部分的山林，通常也會迴避人類活動區域；黑熊保育不能依賴單一保護區，需要跨域合作方能建構完整的保育網。 美參議員拜見賴蕭 蘇利文：軍事侵略將受制裁 記者周佑政、陳熙文、張文馨／綜合聯合報 美國聯邦參議員譚美等跨黨派訪問團昨天訪台，分別會見賴清德總統、副總統蕭美琴與國安會秘書長吳釗燮。訪團成員、參議員蘇利文表示，將提出「與台灣同一陣線法案」（STAND with Taiwan Act），要讓北京了解，任何軍事侵略都將引起包括經濟、金融及能源的重大制裁。 美國聯邦參議員譚美、蘇利文及昆斯三人組昨現身台北，繼二○二一年六月搭乘美軍運輸機抵台宣布拜登政府將捐贈台灣疫苗以對抗新冠肺炎疫情，三人在賴清德總統上任後，與跨黨派參訪團再度聯袂訪問台灣。此外，譚美和蘇利文一行也將赴新加坡參加安全論壇香格里拉對話。 蘇利文昨抵台後率先透過社群平台Ｘ證實這項訊息，他說，要向全世界展現，美國堅定支持台灣民主，並祝賀台灣人民又一次舉行成功的選舉與政權轉移。譚美聲明，此行展現美國對台灣強力的支持，這是選後首次造訪台灣的參議員訪團。 昆斯提到國會剛剛通過挹注給印太區域八十一億美元的安全補充預算，現在造訪東南亞，能重申美國確保區域和平穩定的承諾；同行的參議員巴特勒說，很榮幸能參加跨黨派代表團，祝賀台灣人民成功舉行選舉。 賴總統昨天接見譚美、蘇利文、昆斯等人時表示，就如他在就職演說中所說，台灣會做世界和平的舵手、世界繁榮的推手，會繼續努力守護民主，讓民主台灣的光芒持續照亮世界，也期待新政府能繼續得到美國政府和國會的支持，台美能透過更緊密的交流合作，一起為區域的繁榮發展做出更多貢獻。 譚美表示，為了重申致力於共同追求和平穩定，並進一步加深台美夥伴關係，她將加入蘇利文所提的「與台灣同一陣線法案」，希望成為第一位參與該法案的民主黨參議員，並期盼蘇利文在訪團回國後提出該法案。 此外，蕭美琴昨也接見譚美訪團，蘇利文在這場會晤中表示，為了增進嚇阻能力，「我們要讓北京的領導階層了解，任何軍事侵略都將引起包括經濟、金融及能源的重大制裁」，這正是他提出「與台灣同一陣線法案」的用意。 新聞眼／期待戰略清晰？其實華府仍模糊中 華盛頓記者張文馨聯合報 戰略模糊是近年來華府熱切討論的議題之一，尤其是美國總統拜登四度表示，將軍事捍衛遭北京侵略的台灣，更把由模糊轉清晰的期待感推到最高點；然而，從拜登政府近期的說法來看，華府沒有戰略清晰的跡象。 戰略模糊指的是美國依「一個中國」政策支持台灣確保自我防衛的能力，但不明確保證，當中共解放軍犯台時會協防台灣，反之則稱為「戰略清晰」。 面對複雜的兩岸與美中台局勢，更該問的是戰略模糊是否足以應對現在的北京挑戰。拜登四次表示，若中國大陸侵略台灣美國會出兵捍衛。在外界看來，即便拜登政府官員不厭其煩重申美對台政策不變，一中政策沒改變，拜登多次表態已形成戰略清晰效果。 美國學者曾提醒，美國過度專注台灣議題，包含拜登的發言，會讓北京認為必須盡快解決台灣問題；而將北京逼到牆角的做法，包含美國在台灣永久駐軍，或者在簽署一紙共同防禦保證；實際上華府的目標應該是確保北京把台灣當成長期目標。 而當解放軍力快速成長，美還能復一九九六年台海危機當年，動輒以絕對軍力優勢壓制北京在台海蠢蠢欲動嗎？絕對軍力優勢已縮小，美能維持戰略清晰空間也愈來愈小。 拜登被視為戰略清晰的表述，最近一次是在前年九月接受電視台專訪說，若北京侵犯台，美軍將捍衛台灣，同時他也說，美國不支持台灣獨立，秉持一中政策。 在那次之後，拜登再也沒提過類似說法。近期的解放軍軍演，美國動用大量外交壓力對北京傳達維持現狀的訴求，拜登在西點軍校的演說，一度令人誤會要形成第五次的宣告，實際上是重申美國支持台海的和平穩定，並在過幾分鐘後提到，他願意動武來捍衛美國、盟友與核心利益。 這種拆解，讓拜登政府對兩岸的立場依然維持在長期的彈性和模糊中，美國官員不用抓耳撓腮地急著解釋與澄清。美國總統大選在即，拜登要維持對中關係的穩定，就無法先從華府改變政策方向，這或許能解釋美國政府面對兩岸局勢發展的當前做法。 蔡明彥：中共對台軍演 恫嚇非啟戰 記者謝守真、陳宥菘／台北報導聯合報 針對中共日前發起對台軍演，國安局長蔡明彥昨日赴立院外交國防委員會報告前受訪時表示，此次中共軍演主要目的是為恫嚇台灣而非啟戰，仍是在對內宣傳及對外宣示北京對台海局勢擁有絕對主控權。國安局預期，未來解放軍台海演習恐趨常態化，並繼續對我實施複合式威脅，進而建立起台海「新現狀」。 蔡明彥指出，這次軍演還首度動員海警編隊在台海周邊及外離島水域進行執法，是想把台海「內海化」。 【國際中心／綜合報導】美國印太司令部司令巴帕羅廿九日告訴「日經亞洲」，共軍近日環台軍演「看起來像在預演」侵略，並強調美國、日本及其夥伴團結一致對北京增強嚇阻的重要性。 北院：教部與國語日報 無捐助關係 記者林孟潔／台北報導聯合報 教育部先前認定國語日報社為政府捐助的財團法人，行政訴訟吞敗確定，教育部再提民事訴訟，請求確認與國語日報社的捐助法律關係存在，台北地方法院認為，國語日報社不是政府捐助的財團法人，教育部請求無理由，判決敗訴。 教育部主張，教育部為推行國語政策，一九四八年要求台灣省國語推行委員會，以一萬元金圓券、政府全部出資方式籌設國語日報社，並發行創刊號，之後成立國語日報社公司，全由國語會實質經營控制，人事均由國語會指派，資產、資源來自教育部、國語會預算。 教育部認為，國語日報社公司以公產作股，沒有任何私人出資，認為國語日報社是百分之百政府捐助的財團法人，並為政府執行公共政策，請求法院確認雙方捐助的法律關係存在。 國語日報社反駁，公司是由方師鐸等十七名發起人出資申請設立，未接受政府撥款、捐助或編列經費，財產均自給自足經營所得，公司人事和業務運作也依循公司章程，未受任何政府機關控制或指示，因此國語日報社為私人捐助的財團法人，與教育部沒有捐助關係存在。 台北地院指出，國語日報縱使源於教育部挹注資金、政府提撥器材成立，但一九四九年間因經費不足，將資產清算後清理債務、資遣員工，因此所注資金已不存在，之後國語日報就未再借用政府房地、資產營運，國語日報董事會成立也未由政府出資。 法院認為，據經濟部查驗意見等資料，國語日報社公司確實由十七名股東於一九五六年二月十八日出資設立，之後公司決議解散，並將公司資產悉數捐給財團法人國語日報社，可見並非由政府捐助而成立。 判決指出，雖然教育部主張國語日報社重大事項均經由國語會常務委員會決議，但組織運作和出資是兩回事，不能就此推定資金來源為政府，認定雙方沒有捐助法律關係。 10年42人殉職 消防員職安2訴求 記者歐陽良盈、黃羿馨、巫鴻瑋、朱聯合報 新竹市「豐邑晴空匯」小火災卻釀大事故，不僅造成2位消防員殉職，迄今D棟100住戶仍回不了家。消防員工作權益促進會昨呼籲政府開放完整的勞動三權工會、全體公務人員納入職安法保障；桃竹竹苗4縣市也宣示加強落實大樓安檢，防患未然。 消防員工作權益促進會昨天到立法院外開記者會，他們說，10年裡已有42位消防員不幸殉職，促進會提出「顧職安」、「組工會」訴求，政府至今仍以錯誤的政策管理；現行公務員職安法規為「公務人員安全及衛生防護辦法」，內容完全未提及如何監督機關保障公務員職業安全，缺乏職安專業機關的監督、裁罰和勞檢機制，遠不及勞工適用的職業安全衛生法。 「政府長期忽視公務體系的職業安全」消防員工作權益促進會表示，政府只想將消防員職安納入消防法，球員兼裁判，根本無法落實職安法監督精神；應讓全體公務員納職安法，呼籲朝野立委加速消防改革，開放完整勞動三權（包括團結權、協商權、爭議權）工會，改善公務體系職安不足的困境。 促進會表示，去年9月屏東明揚大火後，銓敘部以殘缺團結權、限縮協商權的公務人員協會法草案回應消防員組工會的訴求，一般工會成立門檻為30人，但銓敘部草案門檻400人；協商權也持續限縮警政、消防事項不得協商；甚至完全沒有爭議權。促進會認為根本是敷衍，凸顯公務機關身為雇主的威權心態。 中央有團體為基層消防等公務員爭取權益，地方則要加強落實監督建築防火安全。新竹市議會時代力量黨團要求市府盡速還原事發過程，並專案報告、提升消防設備以保護消防員及市民生命安全；黨團指消防員配備6.9公升空氣瓶，顯然不足，且現有的警報器無法垂直定位，建議配置公升數較高空氣瓶，並可定位。 市長高虹安表示，市府將加強各大樓安全檢查及管委會人員訓練，並編預算添購雲梯車；桃園市長張善政則說，建管處和消防局已成立聯合稽查小組，抽檢16層樓以上集合式住宅，未來也會持續充實消防設備及人力。新竹縣長楊文科說，竹北市21層以上大樓有204棟，已要求消防局和工務處加強社區大樓安檢和防災宣導。 苗栗消防局長匡夢麟則表示，縣內9棟16層樓以上大樓每年都會安檢1次，全縣今年底前將有7輛雲梯車，未來會加強防災演練因應。 三星6月7日罷工 衝擊半導體鏈…台廠可望受惠 記者簡永祥、李孟珊、編譯黃淑玲／聯合報 南韓科技大廠三星電子工會決定六月七日發動公司有史以來第一次罷工，儘管未詳述罷工多久，但記憶體通路商及業者正屏息關注事件發展，因為三星不論是ＤＲＡＭ或儲存型快閃記憶體（NAND Flash）的全球市占都居冠，而兩大記憶體又是當紅的ＡＩ（人工智慧）產業必用元件，影響全球ＡＩ發展衝擊甚深 。 一位記憶體高層一聽到消息，立刻回答：「三星罷工如果拖上一段時間，ＤＲＡＭ和NAND Flash價格一定漲」，「至於漲勢和幅度，短期因各家都還有庫存，還不會那麼快反應」。 儘管三星去年下半年已藉由減產紓壓庫存壓力，如今工會上演罷工戲碼，市場預期可能扭轉市場觀望心態，但關鍵還是得關注勞資雙方能否很快達成協議，否則漲勢將再起，屆時不僅ＳＫ海力士、美光，台廠的南亞科、華邦電、力積電和鈺創、晶豪科、威剛和群聯等都會因此受惠。 外電報導，全國三星電子工會（ＮＳＥＵ）昨在直播記者會說：「我們再也無法忍受對工會的迫害。面對公司對勞工的漠視，我們宣布罷工。」三星電子工會成員高達二點八萬多人，約占三星電子員工的兩成。工會強調曾試著透過對話解決問題，但雙方溝通難以達成共識，工會因而決定訴諸罷工爭取權益。 三星電子工會未透露為何選在六月七日發動罷工，但業界推測應是三星電子去年面臨NAND Flash價格崩跌，最賺的ＤＲＡＭ同樣陷入虧損，加上代工事業也沒有重大進展，三星半導體部門十五年來首次陷入虧損，虧損額更是史上最大，三星電子員工去年也罕見中止分紅，可能因此引發員工不滿。 三星電子是南韓最大集團旗下子公司，其生產的ＤＲＡＭ全球市占率逾百分之四十五，NAND Flash全球市占也逾三成，兩大記憶體全球市占率居冠，尤其兩大記憶體更是所有科技產品必用元件，一旦罷工潮上演且時間拖長，影響將非常深遠，尤其生成式ＡＩ蓬勃發展，近期ＡＩ晶片大缺貨，缺貨關鍵是高頻寬記憶體（ＨＢＭ）和ＡＩ先進封裝CoWoS產能趕上需求，三星生產的ＨＢＭ在全球供應雖不如ＳＫ海力土高，卻有舉足輕重地位。 業界人士分析，三星罷工雖然偏重於規畫性而非無預警式停工，預料三星短期仍可透過現有庫存支應市場需求，但若罷工期拉長，ＤＲＡＭ和NAND Flash一定會漲價。 網購、外送夯 攤販數35年來最少 記者陳素玲／台北報導聯合報 主計總處每五年進行一次攤販大調查，昨天發布去年攤販經營概況調查結果，受疫情及網購、外送平台服務加速發展，攤販數廿三點三萬攤、從業人員卅五點七萬人，分別較五年前大減百分之廿三點九五、百分之廿四點八八，雙創統計以來最大減幅；攤販數更創統計以來最低水準。 不僅如此，攤販利潤也嚴重下滑，平均每攤利潤五十三點三萬元，五年來不增反減，減幅百分之七點三，也是調查以來最大減幅。各類攤販中，「賺最大」的是肉攤平均每攤八十二點三萬元，其次是賣水果六十二萬元。 至於攤販從業人員各年齡層變化，五年間除六十歲以上增加三點八九個百分點，卅歲以下增○點八七個百分點外，其餘各年齡層都減少，其中又以五十至五十九歲減二點一五個百分點較明顯。主計總處官員分析，由於網購外送增加，很多攤販從業人員轉往外送，但是六十歲以上長者較難轉行，另外卅歲以下因為原本從業人口就很少，增加比率極低。 主計總處自七十七年起每五年辦理一次「攤販經營概況調查」，以了解攤販經營現況，昨天發布第八次、一一二年攤販經營概況調查結果顯示，由於一一○年進入疫情高峰，一一二年六月底攤販數廿三點三萬攤，較一○七年八月底減少七點四萬攤、減幅百分之廿三點九五，原因是因疫情催化網購、外送平台服務加速發展，另外國外來台旅客人數也遠不及疫情前水準，因此，國人外出用餐、購物習慣改變，攤販數跟著銳減。 各類攤販以小吃、食品及飲料類十二點五萬攤最多，占百分之五十三點六一，生鮮食品（肉類、蔬菜及水果）類五點六萬攤，成衣、被服、紡織品及鞋類二點三萬攤。五年來減少最多的是小吃、食品及飲料類減三點九萬攤，其他商品（食品、衣服及鞋類以外）販賣類減一萬攤、減幅百分之卅點四七，減幅最大，一般預料也與疫情後國人改透過網購採購日常用品有關。 兩岸觀光至今未解 國台辦：民進黨在搪塞 記者陳宥菘、謝守真／台北報導聯合報 國台辦發言人朱鳳蓮在昨日記者會中兩度被問及兩岸觀光議題，她表示，自去年五月十九日大陸方面宣布恢復接待台灣居民來大陸團隊遊以來，台灣方面遲遲不作回應，「禁團令」至今未得到解除，島內旅遊業界強烈不滿。民進黨當局應正視台灣民眾和旅遊業界訴求，為兩岸旅遊恢復正常創造條件。 朱鳳蓮表示今年四月廿八日，大陸旅遊主管部門已宣布大陸居民赴台旅遊相關安排，善意回應台灣民眾和旅遊業界的期待。現在的問題是民進黨當局遲遲未作出回應，不斷地拿「誰先釋出善意」作搪塞和阻撓；民進黨當局拒不解除台灣民眾赴大陸團隊遊禁令，是在實質性剝奪台灣民眾的正當權益，侵害台灣旅遊業界的利益。 陸委會副主委梁文傑昨天上午在立法院外交及國防委員會中表示，不論陸生來台或兩岸觀光，問題都在於中共的態度，其實都在「一念之間」。現在陸方開了很小的門，我方在處理時也須重視對等尊嚴。他表示，很多人把觀光團或陸生當作是兩邊有沒有善意的表現，但五二○至今，其實對方對我們沒有什麼善意，因此開放幅度和規模，我方有自己的步驟。 強勁出口支撐 IMF調高陸GDP增幅至5% 記者黃國樑／綜合報導經濟日報 國際貨幣基金組織（IMF）昨（29）日在北京宣布，將今年中國大陸經濟成長預期調高0.4個百分點至5%。 IMF並稱，考慮到第1季經濟數據強勁表現和近期的政策刺激，大陸經濟前景似乎較之前預測的更加光明，但需要採取更多政策行動。 美國全國廣播公司商業頻道（CNBC）報導說，這次上調是在IMF定期訪問中國進行評估後進行的。報導稱，在強勁出口的支撐下，大陸經濟第1季成長5.3%，優於預期。 4月的數據顯示消費者支出仍低迷，而工業活動則回升。大約兩周前，大陸當局宣布了全面措施來支持陷入困境的房地產行業，包括取消抵押貸款利率下限。 路透社則報導，IMF發布新預測之際，大陸官方正加緊努力，支撐世界第二大經濟體不平衡的復甦。這個經濟體正因為房地產的持久危機以及它對投資者、消費者及企業的漣漪效應而顛簸。 IMF也將大陸2025年GDP目標上調0.4個百分點，但它警告稱，由於人口老化和生產力擴張放緩，到2029年大陸經濟成長將放緩至3.3%。目前預計大陸經濟2025年將放緩至4.5%。 IMF對大陸2024年成長預期的調升，符合北京今年「5%左右」的成長目標，在第1季經濟成長5.3%後，大陸經濟似乎有望實現這一目標。但通貨緊縮壓力持續顯現，曠日持久的房地產危機仍是經濟成長的主要拖累。 CNBC報導說，IMF第一副總裁戈皮納特（Gita Gopinath）這個月訪華期間會見了中國人民銀行（大陸央行）行長潘功勝、財政部副部長廖岷、商務部副部長王受文、人民銀行副行長宣昌能、國家金融監督管理總局副局長肖遠企。 戈皮納特表示：「近期宏觀經濟政策應旨在支持內需並減輕下行風險。」她補充道，「實現高品質成長需要進行結構性改革，以應對逆風並解決潛在的失衡問題。」 烏軍以西方武器攻俄？ 法德贊同 編譯徐榆涵／綜合報導聯合報 法國總統馬克宏廿八日與德國總理蕭茲會面，雙方認為應允許烏克蘭使用西方武器攻擊俄羅斯境內的軍事目標，北約組織秘書長史托騰柏格日前也表達相同看法。 金融時報報導，馬克宏訪問柏林，與蕭茲會面後在聯合記者會上表示，烏克蘭應該被允許保衛自己的領土不受俄羅斯攻擊，包括其第二大城哈爾科夫，該市幾乎每天都遭到轟炸。 馬克宏說，「我們如何向烏克蘭解釋，他們需要保護自己的城市，但他們無權攻擊飛彈的發射來源？這形同我們告訴他們，我們給你們武器，但你們不能用它們來保護自己」。 馬克宏認為，應容許基輔方面使用軍援武器，摧毀攻擊烏克蘭的俄羅斯軍事設施，但不應攻擊俄羅斯其他民用或軍事設施。 蕭茲則說，他和馬克宏都同意，只要烏克蘭遵守包括美國在內的武器供應國條件及國際法，基輔完全有權利可以自衛。 蕭茲表示，烏克蘭已盡可能根據國際法行事，因此對於部分人稱烏克蘭不應自衛及採取合適措施的言論感到不解。 截至目前，烏克蘭僅可使用其國產飛彈和遠程無人機，打擊俄羅斯境內目標。 北約秘書長史托騰柏格日前也提議，應允許烏克蘭以西方武器打擊俄國境內。他日前接受英國「經濟學人」雜誌專訪時提議，北約盟友有必要考慮解除對烏克蘭使用西方軍援武器的限制，允許烏方以相關武器打擊俄羅斯境內軍事目標，部分歐洲北約成員國表示支持，但美國並不支持。 美國擔心，烏克蘭使用美方提供的長射程飛彈發動攻擊，會被俄國視為升級局勢。白宮向來表示，華府「不允許」烏克蘭使用美國提供的武器攻擊俄羅斯境內目標。但一名美國高階官員透露，美國國務卿布林肯近期一直在推動改變這項政策。 紐約時報日前報導，美國總統拜登一直堅持，烏克蘭不得朝俄羅斯國土發射美製先進武器，以「避免第三次世界大戰」。但國務卿布林肯本月稍早赴基輔訪問後，提議放寬這項禁令，讓烏軍打擊在俄羅斯邊境的飛彈與火砲發射陣地。目前還不清楚拜登的親信中有多少人已經同意。有官員表示，拜登一向是最謹慎的人，這個提案尚未上呈給他。 •機上怎麼沖廁所、連網路？背後有學問！ 飛機以時速約800公里在空中飛馳時，如何連上網際網路讓乘客上網？在地面上大家用水沖馬桶，但飛機上的馬桶好像不是用水沖，如何在高空運作又能避免異味？深入了解在高空進行這些日常活動背後原理，會發現很了不起。在高空進行任何活動，難度是在地面的兩倍。 •生命的禮讚 紫斑蝶追追追 每年秋冬，當東北季風吹起，一波波冷氣團來襲，全台各地的紫斑蝶悄悄地在島內遷徙，數十萬隻的紫斑蝶聚集在北回歸線以南的山谷度冬，形成紫蝶幽谷。當天氣漸暖，紫斑蝶們再次動身，啟程北返，每分鐘數以萬隻的蝴蝶通過國道，壯觀的景象令人驚嘆！就讓我們一同追逐那迷人的紫色身影，感受生命的喜悅。

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