「聯合國氣候變遷綱要公約第廿五次締約國會議（COP25）」二日在西班牙馬德里登場，近兩百國領導人和代表與會，已宣布退出巴黎氣候協定的美國也派團到場關切其利益。儘管關切氣候變遷的示威頻傳，讓各國政府面臨強大民意壓力，但美國不合作、法國等歐洲國家也擔心抗議而不敢調漲油價或加徵環保稅，顯示解決氣候變遷問題仍在各地面臨強大逆流。
馬德里會議為期十二天，希望為二○一五年達成的巴黎協定訂定法規，並為明年全面檢討成果做準備。主要議題包括對全球碳交易市場擬定法規，以及排放大量溫室氣體的富國如何補償因此受到傷害的窮國。
為排放廢氣核發許可並設立全球交易市場的主張已存在數十年，希望藉著對造成地球暖化的二氧化碳訂定價格以及逐漸減少排放許可，鼓勵各國和企業減少排放量，積極用再生能源取代化石燃料。歐盟一些地區已開始試行廢氣交易系統，但因缺乏強大且獲得全球共識的法規，使設立全球市場的目標遲遲無法推動。
在峰會舉行前，全球數十萬群眾上周串連走上街頭，呼籲當局採取行動對抗全球暖化，期望在峰會展開前向各國領袖施壓。德國十一月廿九日就有超過六十萬人在全國五百個城市示威，呼籲與會各國重視氣候變遷災難。
美國總統川普雖已正式啟動退出巴黎氣候協定程序，但美國仍將派出由國務院副助理國務卿瑪西亞．伯尼卡特領軍的代表團出席，以維護美國利益。把氣候變遷稱為「當今生存威脅」的美國眾院議長波洛西，表示將率領由參眾兩院十五名民主黨議員組成的國會代表團列席，「重申美國人對抗氣候危機的決心」。
美國是僅次於中國大陸的全球第二大溫室氣體排放國，也是唯一退出巴黎協定國家，預訂明年十一月四日正式退出，也就是美國下次總統選舉隔天。
這次COP25會議一波三折，原主辦國巴西在去年底選出質疑全球暖化、反對全球化的波索納諾為總統後，放棄主辦，接手的智利又因爆發反政府示威而在一個多月前宣布停辦，臨時由西班牙接替。
相對重視環保的歐洲各國也面臨兩難，雖有意提高油價以價制量或課徵環保稅減少碳排放，但法國調漲燃料稅計畫卻引發黃背心示威，令他國猶豫。
科學界最近數月發表的多份研究報告強調大氣快速暖化已達臨界點，必須立即減少溫室氣體排放，以免氣候危機難以挽回，使馬德里會議更形迫切。
