守護農地…經部、農委會態度消極 環署要監測汙染


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2020/10/26 第7252期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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守護農地…經部、農委會態度消極 環署要監測汙染
記者吳姿賢/台北報導聯合報
工廠管理輔導法去年修正通過,農地工廠大限延後廿年。但經濟部態度消極,農委會也未堅守保護農地立場,為預防工廠廢水流入灌溉渠道汙染農田,環保署跳出來擬設置預警機制,即時監測灌溉系統是否含有重金屬等汙染物質,一旦發現超標可及時通知停灌或改灌,並循線追查排汙凶手。

鎖定彰化、台中、桃園

環保署預計每年監測一百公頃高汙染潛勢農地,首要瞄準農地汙染列管數較多的彰化、台中、桃園三縣市。

農委會過去統計,全台有十三萬家農地違章工廠。工輔法修正草案去年在爭議中三讀通過,既存的低汙染違章工廠輔導期限延後廿年,二○一六年五月廿日以後新增的農地工廠則「即報即拆」,地方政府可直接斷水斷電。

不過,至今實際拆除或斷水斷電的件數寥寥可數。根據經濟部統計,截至九月底前,各縣市疑似未登記工廠勘查三三七家,其中有二五一家判定非屬新增未登記工廠,六十二家查處後停工,十家斷水斷電、兩家拆除、一家歇業,剩餘還在調查中。

經部、農委會態度消極

由於工輔法落實效率不彰,經濟部態度消極,農委會也未堅守保護農地立場,環保署主動跳出來監測。環保署長期列管汙染農地並追蹤整治進度,剩下一三六六處預計明年底全數解除列管,將加強預防工作,在農地灌溉系統布建小型監測系統,即時掌握有無汙染物,目前正在跟地方環保局討論布建點位。

環署將布建監測系統

環保署舉例,往年農地汙染最主要來源是灌溉水源,灌溉系統排放端到土壤受體端,中間可能存在事業汙染源,將盤點重要節點即時監測水質,即使重金屬等汙染物數值一開始合乎標準,久了也會造成影響,且過去透過灌溉渠道難以找到汙染行為人,未來有監測系統可及早預防水質惡化,並循線找到汙染行為人求償。

灌溉水質擬公開上網

但台灣有七十萬公頃農地,恐難全面布置監測系統。環保署說,全台很多優良安全農地,如果全數監測也不夠有效率,預計每年篩選出一百公頃農地固定監測,主要對象是具有高汙染潛勢、或曾遭汙染、當地仍有工廠的高風險農地。目前尚待整治的汙染農地,以彰化、台中、桃園比率最高,被列為優先監測對象。

環保署也說,未來不排除參考空氣品質監測模式,將灌溉水質資料即時公開上網,讓民眾監督。

 
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專題
農地汙染列管…彰化設監測站 台中水盒子追蹤
記者劉明岩、陳秋雲、陳夢茹/連線聯合報
為預防工廠廢水流入農田,環保署擬設預警機制監測,發現超標即通知停灌或改灌。農地汙染列管數最多的彰化縣表示,為防止農田遭汙染,彰化已開始監測,全縣建立十三個自動水質監測站,發現異常即會布下樹脂包揪出汙染源,還可吸附水中重金屬,並從樹脂偵測到重金屬濃度,達到預警效果。

彰化縣環保局長江培根說,彰化過去因電鍍、金屬表面處理業數量龐大,含重金屬廢水非法排放,危害周遭良田,汙染農地在全台數一數二。縣府二○一三年起調查整治,列管面積達三百卅公頃,陸續投入八點五億元經費整治,目前列管的受汙染農地只剩下四十多公頃。

台中市環保局總列管農地面積約八十九點三公頃,局長陳宏益表示,中市府二○一四年訂定「農地土壤汙染防治計畫」,由環保局、水利局、農田水利會、經發局、農業局及衛生局跨局處分工,今年八月為止已改善了八十八公頃汙染農地並解除列管,只剩零點五公頃汙染農地,可望明年底前完成全市農地汙染整治,恢復良田。

陳宏益說,台中市最近裝設卅台「水盒子」,安裝地點包括未解決汙染的零點五公頃汙染農地,魚群死亡好發處及高汙染潛勢區下游,廿四小時即時監控水質溫度和溶氧等狀況,民眾檢舉上游疑似違法偷排,環保局就用水盒子進行即時追蹤。

桃園市環保局表示,明年列管農地將全數解除,未來配合中央建置預警機制,將以過去曾被列管、水質較差區域優先列入處理;環保局也向環保署爭取經費,推動當水閘門關閉時替代水源的示範計畫,根據過去汙染農地、水質狀況,裝設水質自動監測並與水閘門連動。

 
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新聞眼/擺爛不抓 再多監測白搭
本報記者吳姿賢聯合報
工輔法讓農地違章工廠大限再延廿年,雖然聲稱新增農地工廠「即報即拆」,但環團今年至少聯合檢舉了一五○家以上,卻只有兩家協調自行拆除、零家斷水斷電。即報即拆形同打假球、淪為口號。

問題在地方政府稽查農地違章工廠,認定要有「製造加工事實」才視為工廠,否則非屬工輔法管理範疇,時常兩手一攤沒人處理。

嚴格的認定辦法導致農地鐵皮一間間肆無忌憚「長出來」,部分環團親自查訪或接受檢舉,發現當地農田明明正在興建工廠,或對照二○一六年前後衛星圖,確定為新增農地違章工廠,地方政府卻回函「查無製造加工事實」,就是拿它沒辦法。

若非得要認定有製造加工事實才能歸類為新增農地工廠,進而斷水斷電或拆除,此時工廠可能早就已排廢、汙染農地及作物。農地一旦被汙染,並非及時截斷水就可恢復原貌,通常需要經年累月才能完成整治;更別說被鋪上鋼筋水泥的農地,恢復地力希望相當渺茫,此時斷水電拆除已來不及保護農地。

就算被檢舉過的疑似新增工廠,大方掛上招牌還在網路做生意,顯然已有加工製造事實,也未見地方政府或經濟部追查處置;還有少數斷水電的工廠等到稽查人員離開後,自己私接水電繼續開工。種種亂象,暴露政府從上到下從未積極整治農地工廠。

經濟部和地方政府的不作為,即使環保署如今端出水質監測預警系統,每年能夠掌握的數量也有限,加上業者看準政府處理農地工廠心態消極,搶著申請登記、或偷蓋廠房者多如過江之鯽,若中央、地方不大刀闊斧處理,再多監測也趕不上工廠新增速度,只能放任農地繼續遭踐踏汙染。

 
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監測水質僅治標 環團:嚴管農地工廠
記者吳姿賢/台北報導聯合報
農地違章工廠排廢汙染良田,環保署擬建置監測系統及早預警。環團指出,肯定環保署願意監測灌溉水質,但農地工廠新增速度快,不一定在官方列管範圍,且監測數量有限,可能有漏網之魚,源頭仍是要嚴管農地工廠,徹底落實即報即拆。

彰化縣環保聯盟總幹事施月英說,水質監測愈即時愈好,但如果監測的點位不夠多,效果也有限。過去曾聽說農田水利會發現水質遭汙染,但後續沒有環保單位介入,因此落實執法仍是最重要的一環。

施月英說,長期走訪地方農田觀察並舉報違章工廠,發現政府根本沒在抓,尤其工輔法修正通過後,農地工廠新增速度愈來愈快,承作鐵皮屋業者還說「過年後訂單接不完」,有人研判是台商回流需要廠房。但也是看準政府不會抓,導致非法業者肆無忌憚,根本不怕。

工輔法雖明定二○一六年五月廿日後的新增農地工廠「即報即拆」,但地球公民基金會山林國土組研究員吳沅諭說,農地工廠仍在持續增加中,許多被檢舉了也沒被拆,因為政府稽查沒落實;還有業者看到「隔壁沒被拆」,自己乾脆也蓋起來,難以遏阻農地違章工廠發展。

吳沅諭說,中高汙染農地工廠雖有跨部會聯合稽查機制,但各部會角色分工沒確認,私下詢問地方政府,發現許多公務員都不清楚稽查流程跟作法,公民團體因此無法監督。

吳沅諭說,環保署雖主動監測水質,但治標不治本,有權利勒令農地違章工廠停工、斷水斷電的是經濟部跟地方政府,若等環保署「監測」到水質被汙染才來做事,不但耗費人力成本,也沒辦法真正解決農地工廠問題,應回歸斷水斷電及落實稽查。

 
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要聞
中天換照今聽證 蔡衍明出席否受矚
記者林海、陳熙文、鄭□、張睿廷/聯合報
中天新聞台換照聽證會今天登場,由當事人、利害關係人陳述意見。受國家通訊傳播委員會(NCC)邀請出席的神旺投資董事長蔡衍明日前登報表示,在滿足條件下有意願出席,但會否真的現身,仍要到最後一刻才見分曉。

雖然今天聽證會僅讓各方就換照議題發言,並不會做出決議,但這是NCC成立十四年以來,首次因為換照召開聽證會,因此仍是各界目光關注焦點。聽證會將全程網路直播,在聽證會結束後,後續仍要等NCC召開委員會議進一步討論,最晚要在十二月十一日執照到期前做出決議。

根據衛星廣播電視法,新聞台執照六年換照一次,中天新聞台執照將在十二月中到期。今天聽證議題關注中天新聞台前次承諾履行情形、內控機制,並討論換照案對國家安全、產業發展等影響,但政府是否藉換照案伸手干預新聞自由,也引發各方論戰。

NCC表示,為使聽證順利進行、程序完備,聽證會主持人由公告的NCC委員林麗雲、王維菁之外,再增加委員蕭祈宏,共有三名主持人,當事人為中天電視,利害關係人為神旺投資、海洋投資、兆昇投資,同時也邀請對中天例行營運、經營方針及相關具體細節有最深入了解的蔡衍明出席聽證會。

正反雙方也在聽證會前持續交鋒。時代力量前立委黃國昌在臉書發聲表示,我國廣電三法明定的制度,是「定期執照」,而非「萬年執照」,以中天新聞台適用的「衛星廣播電視法」,明定「執照有效期間為六年」,非「保證換照」,中天背棄新聞專業,若取得換照許可,恐淪為「萬年執照制度」;國民黨立委則批評民進黨政府違背新聞自由,要關閉中天新聞台,箝制不同政治立場的聲音。

前新聞局長鍾琴等人組成的公民監督平台,連日在中正紀念堂外舉行「民主論壇、自由開講」,聲援中天,強調力挺言論自由,預計今天轉戰立法院外表達人民心聲。

民進黨立法院黨團書記長莊瑞雄表示,應交由NCC按程序做獨立判斷和處理,盼國民黨立委不要在結果未出爐前就「武斷」認為中天會被撤照,甚至指控整件事是傷害新聞自由。

對於外界質疑NCC公正性,民進黨台北市議員王世堅甚至暗指黨內有人在「狐假虎威」,疑似影射行政院長蘇貞昌。蘇貞昌昨天表示,NCC是獨立機關,依據職權獨立運作審查,只有專業審查,沒有政治審查。

 
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學者:應說明換照審查標準
記者陳玫伶/嘉義縣報導聯合報
國家通訊傳播委員會(NCC)今天舉行中天新聞台換照聽證會,國立中正大學傳播系教授管中祥提出六點看法表示,政府首長於審查前應停止對此事發言,讓NCC有獨立審查空間,政府也應提出解決方案,否則「殺了一個中天,恐怕也會有千千萬萬個中天」。

管中祥表示,NCC六年前已作出多項附帶決議要求中天限期改正,但是中天事後未改正,NCC也沒對中天提出嚴厲處分,該處理而未處理是嚴重失職,NCC應就此向社會大眾說明並究責。

管中祥認為,政府及社會大眾應思考,台灣現有市場結構、系統業者對頻道的壟斷、過度商業競爭、境外投資管制的過度寬鬆、對中國市場依賴等,如何造成中國勢力有機可乘、商業媒體的品質低落。

管中祥建議,NCC應舉行記者會說明衛星電視換照相關審查辦法及標準,包括所有審查項目、各個項目占比及審查指標,別讓外界誤以為「內容表現」、「裁罰紀錄」是頻道換照主要或唯一標準,另審查過程應全程錄音、錄影,並在不損及營業機密及造成委員人身困擾前提下,公布所有審查過程。

 
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焦點新聞
個人申請 學測5選3 首度破4成
記者潘乃欣/台北報導聯合報
一一○學年大學學測報名卅日開跑,大學甄選會公告明年各大學校系在「繁星推薦」和「個人申請」管道參採哪些學測科目,其中,個人申請「五選三」成主流,有四成一校系只參採三科,不僅占比高於今年,也首破四成;明星大學理工科系如台大電機、資工系,以及清大化學系等,明年都不採國文科,只採英文、數學、自然三科。

也因「五選三」占比愈來愈大,參採四科的校系略低於今年,約三成一。

學測科目包含國文、英文、數學、自然、社會,明年是學測「五選四」制度第三年,也就是各大學辦理甄試時,一系至多採計四科。按大學甄選會和招聯會統計,五選四上路第一年,超過七成校系參採科目從五科改為四科或三科,多數是棄採自然或社會。

新制邁入第三年,數字顯示「五選三」板塊逐步擴大,一一○學年有二一八一系參與個人申請招生,九百個系參採三科,約占總系組數四成一。其次是參採四科共六七○系,約占總系組數三成一。

包括如台大電機、資工系,以及清大化學系等明星理工科系,明年都選擇棄採國文科,只採英文、數學、自然三科。台大電資學院院長張耀文指出,按招聯會制度,院內科系若採國文,就可將此科加入超篩比分,最後若變成理工生憑國文決勝負,而不是院內更重視的數學科,不符人才篩選目標,因此直接刪除國文。

至於繁星推薦,大學甄選委員會說,明年共一七七九系參與招生,七八七系參採三個學測科目數,也是最大宗,約占總校系數四成四;其次是參採四科共六七二系,約占總校系數三成八。無論個人申請或繁星推薦,三大參採主科都是國文、英文、數學。

大學甄選會說,學測科目採選考制,建議考生可針對甄選會公布的各科系參採科目情形,決定學測報名的選考科目。學測報名時間從十月卅日至十一月十三日。

 
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51歲男首打疫苗「10天後命危」
記者黃寅/台中報導聯合報
台中市五十一歲林姓男子首度施打流感疫苗,十天後陸續出現手腳發麻、四肢無力、自律神經失調、呼吸急促困難等現象,送進加護病房插管治療,有生命危險。台中市衛生局沒有排除是疫苗造成,已回報疾管署,由疾管署進行後續處理。

「疫苗不是在保護人體嗎,為何會這樣?我媽被嚇到了。」林姓男子的女兒說,父親身體硬朗,沒有慢性疾病,也沒有遺傳病史,父親國慶日當天是到豐原一間診所接種公費疫苗,是第一次接種流感疫苗,接著和媽媽去爬合歡山,十九日突感有異狀。

「對於父親施打疫苗後命危,全家人都無法接受。」她說,起初以為父親只是感冒,但隔天症狀加劇,一覺起來手腳發麻、走路無力、聲音沙啞、吞嚥困難,且自律神經失調、呼吸急促,緊急送醫治療,目前只能先置換血漿或自費注射高劑量人類免疫蛋白對抗病魔。

衛福部立豐原醫院說,經抽脊髓液化驗,確診林男罹患急性多發性神經炎,或稱為格林-巴利症候群的罕見疾病;目前病因不明,初步已排除是病毒、細菌引起,正進行疫苗化驗。

台中市衛生局長曾梓展指出,急性多發性神經炎是種自體免疫功能失調疾病,是否因注射流感疫苗引起很難說,若同一批號疫苗也引起其他人不良反應,那可能可以歸因於與疫苗有關,但若是其他人都沒有不良反應,是否就能排除是疫苗引發也很難判斷。由於疫苗由中央採購,衛生局已回報疾管署處理。

急性多發性神經炎是急性周邊神經病變,可能侵犯身體的運動、感覺及自主神經系統,發生率不到十萬分之三,常發生於健康年輕人及老年人,男性發生率約為女性的一點五倍。

 
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復康巴士難叫 民眾哀嘆「搭到像中彩券」
記者蔡孟妤、陳秋雲、林麗玉、陳夢聯合報
身障者往返醫院就診常需復康巴士載送,但多數縣市復康巴士數量與身障需求有極大差距,以高雄為例,身障人口14萬,復康巴士160輛、通用計程車(無障礙計程車)313輛,每天預約上千趟次根本供不應求,不少民眾哀嘆「能預約到復康巴士,好像中了彩券!」

「復康巴士難賺錢,主要是服務民眾。」受高雄市府委託經營復康巴士的高雄客運表示,復康巴士營運主要是服務性質,只求「少虧」,賺不了錢。礙於預算,能服務的趟次有限,近來力推共乘,以增加服務人次。

台北市復康巴士328輛,目前有1萬多名身障者固定叫車,每月約5萬5千趟次,需求量大。市府公共運輸處科長王郁凱表示,北市障別屬特A、A1、A2等級的身障朋友,約9成以上可叫得到車,但尖峰時段或中輕度身障朋友比較難叫到車。

南市146輛復康巴士,依中央規定中度肢障者人數計算,供給率約5.82%,勉強超過中央規定的5%。南市身心障礙福利科長許乃文說,交通部雖有補助計程車改為無障礙,可供輪椅使用,但因搭車費用比復康巴士高,選擇通用計程車的身障者只有選擇康復巴士的1/3,所以復康巴士仍不敷使用。

新北復康巴士574輛是全國最多,扣除輪休及修繕,每日約490輛運行,符合使用資格者大約16萬人,實際登記使用大約2萬人,經常使用者不到8千,目前可滿足9成以上需求,不足處有無障礙計程車110輛因應;台中市275輛復康巴士,2018年平均每月約1千人次沒訂到車;桃園市104年升格前僅90輛復康巴士,近年大力募車已提升至180輛,但需求量仍大。

台南市身心障礙福利科長許乃文表示,目前復康巴士在6個直轄市中,3個由社會局管理、3個由交通局管理,台南屬於社會局。交通局管理可結合更多智慧交通系統,讓復康巴士利用率提高。據了解,中央已在規畫修改身心障礙者權益保障法,將復康巴士納入交通部門管理。

此外,除了身障者使用的復康巴士外,目前供年長者使用的長照服務也有專車,許乃文說,如果兩者可以合一調度,使用會更靈活。

高雄市交通局分析認為,復康巴士的問題重點不在數量多少,若無法增加營運趟次,就算多買也沒用;要增加趟次,需要籌措財源。

 
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政治新聞
台灣光復75周年 國民黨擴大紀念
記者劉宛琳、吳亮賢、張睿廷/連線聯合報
昨天是台灣光復七十五周年,中央政府並未舉辦紀念活動;國民黨舉辦紀念音樂會,歷任黨主席同台合唱展現大團結。國民黨主席江啟臣呼籲,這一天的歷史不該被刻意淡忘、切割;前總統馬英九強調,抗戰勝利是前總統蔣中正領導的,民進黨指國民黨與中共唱和的說法是對歷史無知。

國民黨前主席朱立倫昨到新北市新店區胡璉將軍故居參訪,紀念胡璉一百一十三歲誕辰及古寧頭戰役七十一周年,對於國民黨慶祝光復節,反被質疑是唱和中共「一中原則」,朱反批:「民進黨才是真正唱和中共,忘了中華民國才是光復台灣。」

對於馬英九批民進黨,把台灣光復節跟中共的「一中原則」扯在一起太離譜,「多讀一點近代史,比較有水準」,行政院長蘇貞昌回應,雖然在台灣可以自由表達言論,但當過總統的人講話,最好以台灣的利益為優先,尊重台灣主流民意。蘇說,馬英九常常講很多話,人民可以事後檢驗,例如疫情剛發生時台灣口罩不夠,馬大罵政府並主張把口罩送給中國。

紀念台灣光復七十五周年,歷任國民黨主席馬英九、吳敦義、吳伯雄、朱立倫與江啟臣、祕書長李乾龍昨天合唱「媽媽請妳也保重」、「客家本色」兩首台、客語歌曲,現場熱情高喊安可,又追加高歌「愛拚才會贏」,氣氛熱絡。隨後由寶島歌后紀露霞、劉福助等本土歌星演繹光復節前後三○至五○年代的經典懷舊歌曲,最後一同合唱「堅持」。

江啟臣表示,對岸刻意放大舉辦台灣光復節,蔡政府選擇刻意淡忘,「國民黨今天站出來強調,呼籲歷史事實不該遺忘,也不應該任意切割」,給國人完整的歷史真相,才能夠真心體會在那個當下不同背景的人的想法跟痛苦,才有可能讓台灣社會更和諧,有真相才有和解。

 
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正國會續推修憲 怕擦出「意外火花」
記者丘采薇/台北報導聯合報
立法院已成立修憲委員會,民進黨預計在美豬議題告一段落之後推出黨版修憲草案,下會期正式推動修憲。最近傳出,由立法院長游錫□領導的派系「正國會」立委不斷針對修憲議題舉行記者會,不但涉及統獨議題,還宣告將於十一月起陸續舉辦四場公聽會,驚動執政高層數度派人與游錫□溝通,並緊盯正國會,就怕擦出「意外的火花」。

「正國會」立委陳亭妃昨天表示,正國會立委的修憲版本與游錫□沒有關係,游堅持行政中立,絕對沒有介入任何版本。

正國會立委日前連署提出憲法增修條文修正草案,包括刪除「國家統一」、「固有疆域」等字眼,並明定推動實質廢省,刪除省級機構相關條文,被解讀為「去統」,不過,正國會立委最近頻解釋,該項提案並不涉及統獨,只是希望未來可到委員會討論,再凝聚共識。

對於游錫□被解讀在背後積極主導修憲,陳亭妃表示,她已數度澄清,游對正國會的提案完全不知情,外界不應該「戴帽子」。

陳亭妃上周與余天、莊競程、黃秀芳、陳秀□、陳歐珀、蔡適應等正國會立委及時代力量立委邱顯智共同舉行記者會,說明十一月起將舉行四場修憲草案公聽會。陳亭妃說,這四場公聽會時間會拉開,不會一口氣在十一月舉行,第一場主題是「提升數位國力」,大約在十一月初舉行,接下來三場為「均衡國土發展」、「深化民主與務實修憲」及「以台灣為名、與世界同行」。

她說,追求「正常國家」的議題中,涵蓋很多內容,希望這些主張起碼可以進到委員會討論,討論了再凝聚共識,無關游錫□。

 
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IDF前天深夜升空 嚇到台南人
記者黃宣翰、洪哲政、張睿廷/連線聯合報
空軍前天深夜十一點多,出動兩架IDF戰機,戰機巨大起飛聲音嚇到不少當地台南人。空軍司令部昨天上午表示,雖然戰機升空時間較晚,但都屬於例行的夜間巡邏任務,台海周邊敏感空域並無異常動態。

國防部昨晚再度發布共機騷擾我空防動態,一架中共運八反潛機昨天進入我西南空域防空識別區內活動,空軍循例派遣空中巡邏兵力應對,並實施廣播驅離、防空飛彈追監。這是共機本月第十五次進入我防空識別區,也是國防部九月十七日創設共機動態發布機制後,第廿三次共機騷擾我空防紀錄。

空軍台南基地廿四日晚間十一時六分緊急升空兩架IDF戰機,開動後燃器巨大聲響驚動當地居民,也讓外界懷疑海峽空域是否有特殊狀況。有人將此事PO在臉書台南爆料公社,掀起不少網友討論,「真的…飛機又在上空盤旋」、「台南安平也超大聲」、「剛剛IDF兩台」、「這時間真的辛苦國軍了」、「這已經成為常態了,辛苦我們的國軍」。

台南市南區大忠里里長許智雄昨天說,軍方正常演訓時間為上午七點至晚間十點,他家住在台南市立殯儀館附近,前天深夜十一點多聽到音爆巨響;請民眾體諒支持辛苦的國軍,「捍衛台灣、為你我的安全而努力」。

中共總書記習近平在抗美援朝七十周年紀念大會指出,中國絕不允許任何人、任何勢力侵犯分裂領土,一旦發生,中國人民必將予以迎頭痛擊。行政院長蘇貞昌昨天受訪回應表示,「我們從不與人衝突,但我們保衛家園的決心,一定非常堅定,我們不要戰爭,但也不要用戰爭來威脅台灣人民。」

【記者洪哲政、張睿廷/連線報導】昨天是台灣光復節,馬祖南竿海面一早出現大批中共抽運砂船滿布近海,被當地民眾貼網形容仿如「圍島」。海巡官員澄清,平常也都會有抽砂船在接近四千至六千公尺的禁限制水域周邊,並沒有「圍島」情事,海巡已增派兩千噸新北艦趕往當地水域維持秩序。

連江縣政府產業發展處長王建華說,縣府已與大陸溝通,希望比照金門、廈門,共同執法,打擊越界漁船,福州市台辦也允諾並簽呈給省級單位,希望盡快通過,減少抽砂船越界。

 
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非核家園推動小組、國家永續委員會 1年多沒開會
記者張睿廷、陳熙文/台北報導聯合報
行政院食品安全會報遭爆一年多未開,環保署前副署長詹順貴追加爆料,指非核家園推動專案小組、國家永續發展委員會都已一年多沒開會,導致諸多案件停擺。行政院長蘇貞昌昨回應,因疫情衝擊,政府以身作則保持社交距離,許多會議都改用線上視訊,不一定要聚在一起開會,不會為開會而開會。

行政院發言人丁怡銘也表示,蘇貞昌每天都舉行防疫相關的跨部會會議,部會首長有什麼事都即刻報告,馬上找人討論裁決,大型會議的必要性已經降低。

據了解,行政院食品安全會報由行政院長擔任召集人,應每三個月召開會議,但去年六月三日後便未再舉行;而由行政院長兼任主委的國家永續發展委員會,應每四至六個月開會,但最近一次開會卻是在二○一八年底召開,蘇揆上任後,未曾召開;隸屬國家永續會的非核家園推動專案小組,應每兩個月開會,則僅由召集人張景森在去年三月十五日開過一次會。

對於行政院金馬聯合服務中心主任張景森建議民進黨,將連江縣黨部改名為馬祖縣黨部,蘇貞昌說,每個地方的名稱都有相關行政規畫與感情,且還涉及相關法律,不是那麼簡單,說改就改,更要注重地方人民的感情,但政府機關一定會重視民意。

 
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社會新聞
民宅暗夜惡火…臥病在床女慘死 男帶8旬母逃出
記者游振昇/台中報導聯合報
台中市大雅區一棟民宅昨天深夜火警,五十七歲王男帶著八十三歲老母親逃到後門被救出,兩人吸入性嗆傷送醫插管治療,他的五十六歲妹妹卻因臥病在床無法逃生,慘死床上。屋內燒毀嚴重,警、消無法判定起火原因,待火調人員進一步調查。

台中市消防局前晚十一點三分獲報,大雅區文化路巷內發生火警,報案女子說,濃煙從屋內竄出,可能有人受困,她逐戶喊叫,但多數人都在睡覺,可能有人沒逃出。

消防局出動大批人車,到場時起火的一樓水泥構造平房已全面燃燒,因鐵皮屋頂和隔壁房子相連,火勢並波及左右鄰居。

消防人員分從前後門灌水搶救,其中後門人員要滅火時,發現五十七歲王姓男子扶著八十三歲母親已逃到門口,立即引導二人避開濃煙走到安全處,二人都吸入濃煙嗆傷,要送他們上救護車時,母子突情緒激動,王男急喊,「我妹妹還沒出來」。

消防隊員立刻以無線電呼喊正門的消防隊員「還有人受困,」經全力射水撲滅火勢進屋搜救,發現五十六歲王姓女子躺在一樓前側房間床上,全身焦黑,早已氣絕。

火勢約四十分鐘撲滅,鄰居說,死者長期臥病在床,生活作息需母親和哥哥幫忙,警、消研判她無力起身逃生被燒死;因屋內燒毀嚴重,王男母女送醫後插管治療,無法交代案發過程,起火原因待進一步調查。

 
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壓力太大…病母殺死病女 自戕獲救
記者黃宣翰/台南報導聯合報
台南市昨天下午發生母殺女人倫悲劇。蔡姓婦人疑因不堪久病,加上長期照顧患有思覺失調症女兒壓力過大,昨天在家中留下寫有輕生念頭的紙條後,持菜刀到三樓房間砍殺四十歲女兒頭頸,再持刀割頸自殘;警方及時趕到搶下菜刀,蔡女輕傷,但女兒送醫不治。

「我太太在家中留下紙條,可能外出想輕生。」家住台南市安南區李姓男子,昨天下午四點四十五分到轄區派出所報案,指稱蔡姓妻子(五十九歲)留下紙條,便條紙夾著五萬九千元要給他當生活費,內容提及她為腸胃病痛所苦, 要帶女兒出去走一走。

員警先到李家察看確認紙條,隨即通報協尋,但調閱附近監視錄影器卻未見蔡女外出,再陪同李上樓,發現蔡女在三樓房間手持菜刀抵住脖子,情緒相當激動,床上躺著女兒全身是血;員警見情況危急上前奪下菜刀,通報一一九將蔡女及女兒送醫急救。

台南市消防局派員趕到,見李女頭頸有刀傷,緊急包紮後送往安南醫院急救,但因頸部一道長達十八公分傷口,傷勢嚴重不治;蔡姓婦人右頸部輕微割傷,送醫後無大礙,員警戒護就醫後昨晚帶返偵詢,蔡婦承認犯案,說女兒過得太辛苦了,她要帶女兒一起走。

李男說,妻子可能受不了病痛,擔心自己走了,女兒沒有人照顧。李的兄長說,弟媳長期為腸胃疾病所苦,發生這種人倫悲劇,家人都很感到傷心難過。

據了解,李姓男子和蔡姓妻子育有二女一子,李原從事木工,近年退休,妻子原在家縫衣服,後來改在附近賣金紙,死者是大女兒,罹患思覺失調症多年;親友透露,蔡女有情緒障礙,曾因失眠到醫院看診,但未向精神科求診。

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經濟新聞
新Mac趕工 台鏈總動員
記者尹慧中/台北報導經濟日報
供應鏈傳出,蘋果預計11月發表首款搭載自製電腦中央處理器(CPU)「Apple Silicon」的Mac電腦,台灣供應鏈近期總動員,相關設備協力廠已接獲Apple Silicon兩大台灣重量級夥伴台積電與欣興要求,加快驗收交機腳步,推升台積電、廣達、欣興等相關供應鏈出貨動能。

遭到點名的廠商未評論單一客戶訊息。受疫情影響,蘋果今年新品發表會首度全數採線上舉行,並傳出將有三場線上新品發表會,其中,9月推出iPad與Apple watch等新品,10月主打iPhone 12系列新機,11月可能舉辦第三場新品發表會。

業界普遍預期,11月的新品發表會,主角是首款搭載安謀(ARM)架構自製電腦中央處理器(CPU)Apple Silicon的Mac電腦,將蘋果今年新品發表會推向最高潮,也讓今年蘋果在手機、智慧穿戴,以及筆電三大新品到期,大搶年底耶誕旺季商機。

蘋果目前除了Mac產品,多採用自家設計的處理器晶片。據悉,蘋果將在今年底前推出第一款搭載Apple Silicon的Mac,逐步取代英特爾CPU,預計以兩年左右的時間,將所有蘋果電腦全數搭載自家處理器。

機構數據顯示,蘋果MacBook系列單季出貨量約300萬至400萬台,年出貨量1,200萬至1,600萬台,規模不容小覷,因此若相關產品線設計需求,專案建設周期勢必在今年內完成,進而因應龐大的換機需求,組裝廠廣達後續訂單可期。

供應鏈傳出,Apple Silicon將由台積電獨家代工,欣興提供載板,是蘋果此次推出新晶片最仰賴的兩家台廠。為符合蘋果新晶片量產腳步,台積電、欣興已要求相關設備廠加快機台驗收交機腳步,準備衝刺量產。

台積電5奈米近期接單暢旺,產能滿載,法人推估,相關產能除了支援iPhone 12最新A14處利器生產之外,也獨家取得Apple Silicon代工訂單。

另外,欣興今年4月已定案龜山廠區相關擴建,外傳即是配合台積電先進製程所需,該廠區建設代號為「旺旺專案」,主要配合蘋果Mac電腦新處理器應用。欣興2019年載板產能增加約一成多,由於訂單強勁,正積極擴產,預計去年底到今年底載板產能增加約12%。

由於部分製程涉及載板廠商配合,設備業界傳出,協力設備商都已接獲加速驗收交機的指示,特別在相關系統整合與檢測領域。

 
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「大到不能倒」銀行 擬增第六家
記者邱金蘭/台北報導經濟日報

今年底金管會將公布國內「大到不能倒」的系統性重要銀行名單,預期中信、國泰世華、台北富邦、兆豐及合庫等五家將繼續入榜,是否新增第六家系統性重要銀行,金管會仍評估中;雖系統性重要銀行資本標準拉高,面臨增資壓力,但也享業務申請快速通關等優惠。

此外,系統性重要銀行在明年8月底前,必須提出處分資產自救等經營危機應變措施,說明銀行發生資本不足情形時的應變作法等,例如要處分那些資產、如何自救等,目的是希望藉由銀行預擬這項清理計畫,讓銀行在危機發生時能自救,不會波及市場穩定,也不會動用到納稅人的錢,這也是國內銀行首度提出這種危機應變措施。

全球金融海嘯後,銀行「大到不能倒」現象受關注,金管會參採國際作法,對系統性重要銀行採取強化監理措施,避免出事時政府動用公共資金挹注,去年底公布國內系統性重要銀行(D-SIBs)首波名單,包括中信、國泰世華、台北富邦、兆豐及合庫等五家。

系統性重要銀行的篩選標準,包括規模、業務複雜程度、關聯性、可替代性等四面向,每年檢視一次。官員表示,今年初步檢視結果,中信等五家銀行將繼續上榜,較特殊的是,另有一家也符合標準,但考量疫情因素,金管會內部還在評估,是否要新增指定第六家。

對於第六家可能上榜的銀行,官員表示還不便透露。不過,業者推測可能是一銀,去年公布第一波名單時,當時金管會主委顧立雄就曾提及排名第六的是一銀。

官員表示,為強化系統性重要銀行的風險承擔能力,一旦列入名單,金管會就會採取強化監理措施,包括必須在四年內,額外增提「法定資本」及「內部管理資本」各2個百分點。

以普通股比率為例,目前一般銀行最低標準是7%,系統性重要銀行要達11%。資本標準拉高後,系統性重要銀行及其金控都將面臨增資壓力;若要用盈餘轉增資,保留盈餘須增加,也影響股利發放。因此,金管會也採取差異化措施,對系統性重要銀行提供多項獎勵誘因,包括申設國內外據點、業務等,都可以加速通關。

官員表示,對於是否增加指定第六家為系統性重要銀行,金管會內部主要是考量疫情,擔心新增指定第六家後,銀行辦理紓困、中小企業授信能力受到限制。

 
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兩岸新聞
五中全會今登場 中共十四五規劃 聚焦「雙循環」
記者羅印沖/綜合報導聯合報
中共十九屆五中全會今起至廿九日在北京舉行,會議將審議通過中共中央關於制定十四五規劃和二○三五年遠景目標的建議。中共高層此前拍板的「雙循環」發展模式,將成為「十四五規劃」核心理念。中共中央黨校前副校長李君如昨指出,經濟布局以「內循環」為主體、「內外循環」(雙循環)相互促進新發展格局,是根據「百年未有之大變局」和「中華民族偉大復興」需要所制定。

今次五中全會召開內外背景複雜。在大陸內部,新冠肺炎疫情大致穩定,但誰也不敢打包票疫情絕不會捲土重來;其次,受疫情重創的經濟雖在復甦,尚未恢復元氣。外在壓力更顯著,包括中美對抗、美大選變數、台美關係、兩岸關係和香港問題等,都將影響中共對未來政策規劃布局。

五中全會主要議程為審議中共中央關於制定十四五規劃和二○三五年遠景目標的建議。五中全會審議通過該建議後,大陸國務院將根據這份建議起草相關文件,並由明年大陸全國人大會議通過,成為大陸政府政策。

李君如指出,中共十九大提出分兩個十五年的目標實現現代化,由此來看,「十四五規劃」即為實現現代化的第一個五年規劃。因此,這次全會將通過的規劃建議,意義非同尋常。這個五年規劃制定得好不好、執行得好不好、能不能如期甚至超額完成,關係到後面廿五年現代化。這卅年的第一個五年怎麼走,就看今天。

至於「二○三五年遠景目標」,他表示,遠景目標一般是在特殊時期、一個大的歷史時期去研究。這次全會要在全面建成小康社會基礎上,轉向開啟現代化新進程,就需要在制定五年規劃時,也制定「二○三五年遠景目標」,把五年發展規劃放到十五年中通盤考慮,十五年規劃又以五年規劃為基礎來提出遠景目標。

另一關注點是九月底中共政治局會議通過並實施「中共中央委員會工作條例」,修例涉及中共中央領導地位、領導體制、領導職權、領導方式、決策部署等內容,被認為是為未來中共廿大做準備。這次五中全會成為首度提供條例運作執行之場合。

為了替五中全會造勢和營造氣氛,大陸官媒人民日報、新華社等昨紛推出評論員文章,大篇幅地宣傳中共「十三五」的成就 。

 
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林榮基:台挺港人 能做不能說
記者賴錦宏/台北報導聯合報
銅鑼灣書店老闆林榮基表示,目前台灣還沒啟動修改「難民法」,未修改「港澳條例」,因為台灣是個民主國家,需經一定的法定程序。他強調,把香港爭取自由的年輕人留在台灣,台灣一直都在做,且「只能做不能說」,自去年「反送中」以來已留下二百多位港生。

林榮基表示,在台灣,不是每一個政黨都歡迎追求自由民主的香港年輕人留在台灣。目前,很多香港人受到大陸政府的打壓,想要離開香港。台灣幫助香港人留在台灣,光是去年就有兩百多位,這已經不少了。當時沒有修改「難民法」,一樣做得到。他說,港澳條例不是想修訂就修訂,還涉及憲法的問題。

台灣公民團體響應香港「十二港人關注組」,廿五日發起台灣撐港遊行,從台北忠孝復興捷運站前廣場,行經中國銀行在所在大樓,前往香港經貿文化辦事處表達訴求。

主辦方香港邊城青年秘書長Justine表示,這個周末,全球數十個地區都有串連支持十二港人的行動;而台灣因為在世界上的防疫表現優良,因此也成為少數能夠舉辦遊行的地方。

民進黨副秘書長林飛帆致詞指出,這十二位香港人,願意冒險離開家鄉,追求的是免於恐懼的自由,追求的是實現民主的自由、實現夢想的自由,就跟台灣每個人追求的自由一樣。

林飛帆呼籲民眾持續關注這十二個香港朋友,不要讓他們陷落在無盡的黑牢裡。面對中國大陸持續的打壓,愈來愈恐怖的手段,台灣會與香港同在對抗壓迫的第一線。

多個公民團體昨呼籲政府對任何管道入境尋求庇護的港人,建立法制保障其基本人權。陸委回應稱,未來政府將在既有制度基礎上,持續檢視精進相關措施,與愛好民主自由的港人共同捍衛普世價值。

 
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國際新聞
美大法官 巴瑞特篤定過關
編譯盧炯燊/綜合報導聯合報
美國聯邦參議院將在廿六日表決是否讓總統川普提名的巴瑞特出任最高法院大法官,由於共和黨在參院有席次優勢,預料這項人事案篤定過關,最高法院九位大法官中將有六人傾向保守派。川普曾說,他認為這次總統大選會有選舉訴訟,結果將由最高法院決定,他希望巴瑞特能參與審理。

共和黨目前在一百席的參院擁有五十三席對四十七席優勢,且共和黨參議員幾乎一致支持巴瑞特,原本反對在大選前表決這項人事案的共和黨阿拉斯加州參議員麗莎.穆考斯基,廿四日也表態支持巴瑞特,讓她毫無懸念可在廿六日獲得參院確認,遞補已故大法官金斯柏的遺缺。穆考斯基廿四日說,「雖然我反對有關進程,但我並不反對她(巴瑞特)。」

儘管民主黨採取拖延戰術,但參院罕見的在周末舉行聽證會,加快確認程序。路透報導,參院院會可能在美東時間廿六日晚間(台灣時間廿七日一早)進行最終表決。

民主黨在參院投票時,會製造種種程序障礙,包括對眾院通過的新冠疫情相關法案展開投票,但共和黨已表明不會理會民主黨杯葛。在川普任內,參院共和黨領袖麥康諾改變了議事規則,一百名參議員只須過半數即可確認提名人選,而不是過去必須達到或超過六十票門檻。

目前距離總統大選投票日僅一個多星期,美國史上從未有任何一位大法官在這麼接近投票日之際獲得參院通過。未來多年,保守派大法官將成為大多數。分析家認為,萬一大選出現爭議最終鬧上最高法院,也對川普有利。

參院司法委員會稍早對這項人事案舉行聽證會時,四十八歲的巴瑞特對墮胎權、總統權限、氣候變遷、健保法案等爭議問題都避而不答,讓民主黨參議員相當不滿。

麥康諾表示,他注意到整個提名程序充滿政治積怨,儘管辯論很激烈,但幾乎沒有涉及巴瑞特在資格方面的問題。

民主黨批評此一提名過程是「詐欺」,強調應該在大選之後才提名大法官。二○一六年時任美國總統歐巴馬在選前八個月提名大法官人選,曾遭共和黨控制的參院以選舉年為由拒絕審議。

 
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疫情新高 美考慮強制戴口罩
編譯陳韻涵/綜合報導聯合報
美國約翰霍普金斯大學統計顯示,美國廿四日通報新冠病毒新增確診病例連續第二天創新高,被視為是疫情增溫的警訊。

數據顯示,至廿四日晚間,美國過去廿四小時新增病例達八八九七三例,比前一天的近八萬三千例高出許多。美國目前疫情最嚴重的地方是在北部及中西部,且全美五十個州中有卅五州的確診人數持續攀升。

美國不僅新增病例創新高,新冠肺炎住院率也增加四成,凸顯之前未受疫情重創的每一個地區都有病毒迅速擴散的跡象;公衛專家佛奇也呼籲人們自發性戴口罩防疫,否則應強制規範。

世界衛生組織秘書長譚德塞廿三日表示:「我們正處於疫情的危機關頭,尤其是北半球,未來幾個月可能會非常艱困。」

譚德塞警告,「太多國家出現確診病例突破性成長的情況」,醫療資源超過負荷,「我們呼籲各國領袖採取緊急行動,進一步避免不必要的死亡、避免醫療體系崩潰及再度關閉校園」。

歐洲擴大宵禁令

在歐洲,法國、比利時、義大利等國都因疫情壓不住,開始擴大宵禁令。

傳染病學家和公衛研究員表示,美國大專院校開學後,群聚增加而致疫情加劇,部分州當前情況甚至比春夏之際還要嚴重。

華爾街日報分析顯示,非都會區的每十萬人確診比率,已比都會區還高,翻轉過往情況。密蘇里州衛生廳主任威廉斯說:「人們希望夏季疫情好轉,的確有稍微改善一小段時間,但當我們解封並開始接觸人群,疫情再度惡化。」

國家過敏和傳染病研究院主任佛奇,廿三日呼籲人們戴上口罩遏止疫情擴散。

健康計量評估研究中心指出,如果九成五的美國人戴口罩,可能染疫死亡的人數將減少十三萬人。

佛奇先前並不贊成各州強制規範全體民眾戴口罩,但現在情況不同。佛奇說,「若人們仍不戴口罩,恐怕得強制規範」;他說:「實行上會有困難,但若人人同意這很重要,就會強制執行。」

 
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三星會長李健熙逝世 遺產稅估百億美元
編譯林奕榮/綜合外電經濟日報
南韓三星集團會長李健熙逝世後,業界人士指出,李健熙的繼承人須承擔鉅額遺產稅,將創下南韓的新紀錄,光是李健熙擁有的股票資產,遺產稅估計便高達10兆韓元(約100億美元)。

李健熙的遺族包括妻子洪羅喜、長子李在鎔、長女李富真和次女李敘顯。三星家族的遺產繼承問題和公司架構是否生變,引發關注。

韓聯社指出,李健熙名下的股票資產價值約18兆韓元(約159億美元);截至6月底,李健熙分別持有三星電子2億4,927萬股(持股率4.18%)、三星電子優先股61.99萬股(0.08%)、三星SDS的9,701股(0.01%)、三星物產542萬5,733股(2.88%)、三星生命4,151.918萬股(20.76%)。

在適用最大股東折扣後,李健熙的繼承人估計仍須為繼承這些股票資產,繳納10兆韓元的遺產稅。

專家指出,李健熙的繼承人可能選擇在幾年內分期繳納遺產稅;依據南韓法規,遺產稅可以在五年內分期繳納。南韓另一個財閥LG集團家族日前繼承已故會長的遺產時,便決定在五年內分期付款。

三星集團的架構是否變動,也是關注焦點;若以南韓執政黨正在推動的「保險業法」為準,三星生命和三星火災只能保留三星電子股票總額的3%,其餘的4億股均須出售。

三星電子副會長李在鎔曾在今年5月表示,不會把企業經營權交給第四代家族繼承人,預示公司組織結構可能生變。

三星目前是全球最大的家族財團,也就是所謂的「財閥」,在全球第12大經濟體韓國呼風喚雨。

 
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川普批唱衰 拜登諷傳播者
編譯潘勛/綜合報導聯合報
距美國大選投票日只剩一個多星期,美國總統川普及民主黨候選人拜登廿四日分赴關鍵州固票。川普面對摩肩接踵的熱情支持者,除了宣稱美國正要熬過新冠疫情高峰,還挖苦拜登唱衰美國疫情。拜登在賓州舉辦讓民眾坐在自家車內彼此隔離的造勢,要大家別變成疫情「超級傳播者」,直指川普在白宮玫瑰花園介紹巴瑞特為大法官提名人一事,造成廿多人感染病毒。

川普和拜登造勢手法迥異,凸顯兩人防疫政策不同,以及新冠疫情將是未來幾天選情重點。

川普廿四日上午先在佛州提早投票,之後展開競選行程;美聯社廿四日報導,川普來到俄亥俄州瑟克維爾鎮,舉辦數千支持者參加的戶外造勢,他對群眾說,民主黨滿嘴都是病例,但不談病故人數,根本是想恐嚇大家,其實這種病毒沒那麼致命,他還批評媒體專注於新冠病毒。目前疫情已造成美國超過廿二萬人喪生。

更早之前在北卡州的造勢大會上,川普質疑檢疫的價值,與全球公衛專家大唱反調。他說,「大家知道我們為什麼會有新冠病例嗎?因為我們檢疫做太多了。很多方面看來是好事,但換個角度來看根本是傻瓜」。

拜登形容美國正因新冠疫情而進入「黑暗冬季」。川普則說,美國正要熬過疫情高峰,各項數據都很好。

不過,事實上美國已連續兩天新增確診病例超過八萬,屢創新高,住院率也在增加。

拜登廿四日則在賓州固票,來到賓州公鹿郡辦「得來速」式造勢,參加者都自己開車坐在車內,保持安全距離。他表示集會要保持距離而規模較小,但大家都知道背後的公衛原因,「我們都不想變成超級傳播者」。

拜登強調,川普對疫情暴增無動於衷,十分危險。他提醒支持者,說川普暗示民主黨主政的州死於新冠病毒的比率比較高,「這傢伙(指川普)是地球人嗎?」

川普頻頻譴責拜登等民主黨人士推動的防疫措施,比如社交距離、限制集會規模、要學生別到學校、顧客別現身店家等等,對經濟造成的傷害遠大於新冠病毒。

拜登則指出,他施政的首要事項便是「控制病毒」,若不能鏟除新冠疫情,經濟無法邁步向前,「我以前就說過,我要關閉的是病毒,而不是經濟」。

 
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