台鐵改革方案…政府年貼59億 避談票價調整

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2021/04/26 第7429期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 台鐵改革方案…政府年貼59億 避談票價調整 專題 王國材：安全營運再談票價 新聞眼／台鐵轉骨 遇民粹轉彎 學者：台鐵負債不歸零難重生 負債逾4000億…每年補助台鐵59億 杯水車薪 台鐵新建工程 鐵道局負責 蘇揆每周督軍 台鐵改革方案改到痛點？ 話題 華航又2機師確診 飛航組員全面採檢 4機師染英國變異株 不排除為同起事件 機師工會：機組員硬著頭皮上機 疫苗迷思 錯誤訊息妨礙接種 「機組員感染風險比醫護高」 納新疫苗牛步 建議採部分負擔 常規疫苗部署 公費、自費雙軌 美疫苗太多不分享 各國羨又恨 要聞 中捷通車了 藍綠白大咖雲集 中捷綠線13年才完工…盧秀燕怨蓋太久 延後營運待索賠 焦點新聞 新課綱現場／非關明星高中…新課綱2成功關鍵 訓練民力抓狗 澎縣府1隻賞1千 標線型人行道亂象 美意淪爭議 中南部人工增雨不明顯 水庫仍渴 政治新聞 綠下月施政說明 蘇揆盼「場場都到」 新聞眼／蘇賴鄭迎戰公投 也拚個人聲勢 社會新聞 谷關產道 驚見2男1女陳屍車內 前院愛貓 慘遭槍擊濺血 經濟新聞 全球貨櫃海運缺船 拉警報 囤房稅7版本 周四交鋒 兩岸新聞 大陸海警「釣魚台領海內」巡航 楊振寧寄語學子：找到正確方向 國際新聞 亞美尼亞屠殺 拜登：種族滅絕 斷成三截 印尼潛艦53人全歿   台鐵改革方案…政府年貼59億 避談票價調整 記者鄭□、吳姿賢／台北報導聯合報 新任交通部長王國材、台鐵局長杜微上周到位，行政院長蘇貞昌昨天首次聽取台鐵改革方案，討論「安全、安定、轉型」三大目標：未來台鐵新建工程改由鐵道局辦理；偏鄉、小站虧損及舊制退休金每年約五十九億元，將由政府埋單，但未提關鍵的票價調整。 體檢小組：不調票價仍虧 不過，桃機公司前總經理、台鐵體檢小組成員林祥生表示，若不思考票價調整議題，台鐵虧損還是會持續擴大，他強調，合理化營運成本才能有效經營，否則台鐵仍是「虧本生意」。台鐵企業工會理事長陳世杰也說，只補貼偏遠路線或小站虧損根本不夠，還有愛心票、接駁高鐵等經費都應協助，才能合理化營運成本。 政院：確保安全不計代價 行政院發言人羅秉成轉述，此次會議就台鐵改革三面向討論，長達三小時會議中，重點多聚焦在安全，行政團隊為確保鐵路安全，不計代價，要以最快的速度規畫執行；蘇貞昌說，台鐵承擔全國最大的公共運輸義務，政府會全力在財務、工程規畫、企業治理上幫助台鐵，但也會要求台鐵擔負起所有的安全和服務品質提升的責任，回應人民期待。 蘇貞昌表示，台鐵擔負照顧服務性路線及偏遠小站的政策責任，因此他決定，相關虧損由政府補貼，讓台鐵無後顧之憂；另外，未具自償性建設經費及每年應負擔的舊制退休金及其衍生的利息，政府也會吸收。 王國材說明，台鐵現有四十幾個無人招呼站，服務性的車站約有廿個，每年虧損十一億元；而員工舊制退休金每年要付四十億元、利息八億元。前述合計約五十九億元，都由政府負擔。他轉述，蘇揆希望台鐵不要因為沉重壓力下，為了省成本、影響安全。 交部：員工薪資福利不變 王國材也重申，台鐵員工在整個改革、組織局部調整過程，薪資、福利權益不會改變，讓員工能安心專心能安全營運、服務到位。至於台鐵企業化的期程，王國材說，現在的步驟，第一是安全，再來是組織局部調整；第二是財務改革部分，「企業化是設定在三年後」，最重要是讓員工能放心進入第三階段的企業化轉型，會逐步進行。 蘇貞昌裁示指出，政府願意集全國之力改革台鐵，在確保台鐵員工薪資及福利等權益都不會減少的前提下，繼續邀集相關部會、專業人士及外部專家，就台鐵朝企業化的轉型方向研議，並針對資產經營活化進行完整規畫，台鐵改革轉型所需的相關修法也應一次盤整，送請立法院審議。 王國材：安全營運再談票價 記者鄭□／台北報導聯合報 太魯閣號事故後，要求台鐵公司化的聲浪再起。交通部長王國材及台鐵局長杜微等人昨在行政院舉行記者會表示，台鐵轉型將在三年後朝企業化方向規畫；待提供安全營運、民眾安心後，再談票價調整。 行政院發言人羅秉成轉述，交通部報告後，行政院長蘇貞昌針對「安全」、「安定」及「轉型」三項台鐵改革目標作出裁示。 針對台鐵轉型，王國材說，在員工權益確保前提下，由相關部會、專業人士、外部專家共同討論完成規畫，等安全相關建設完成後，台鐵會朝企業化轉型來規畫，轉型所需的相關修法，包括「台鐵組織條例」、「鐵路法」要一次到位，送請立院支持，讓未來資產營運活化，台鐵永續經營。 王國材未直接回應「公司化」的提問，但表示自己是設定台鐵在三年後「企業化」。他說，交通部過去有很多經驗，會邀請相關專家人士共同討論，最重要的是能讓員工放心，在前面兩階段做好，讓他們知道政府有決心、福利待遇不減的情況下，再進入下一階段，逐步推動轉型。 至於票價調整，王國材說，原來台鐵局長有些想法及前提，如果台鐵無法提供安全服務，調票價完全不合理；他認為，在安全、政府幫忙台鐵解決部分財務負擔前提下能夠做好，讓民眾安心，台鐵提供安全、好的營運服務，再談票價調整。 羅秉成說，會中沒有提及任何票價調整議題，整體改革上，安全第一，「大家比較多時間討論安全問題」。 新聞眼／台鐵轉骨 遇民粹轉彎 本報記者吳姿賢聯合報 台鐵短短三年內發生普悠瑪號出軌、太魯閣號撞車兩件重大死傷事故，每次上至行政院、下至交通部及台鐵都信誓旦旦高喊改革，但台鐵財務體質至今孱弱不堪，關鍵的票價調漲議題卻像是「不能說的秘密」；外界建議台鐵公司化轉骨，最後也只喊出企業化，而且還是三年後。外界質疑蔡政府是否真有決心改革，還是碰到民粹就轉彎？ 台鐵長年背負公益責任，須提供偏遠小站及虧損路線的服務，哪怕縮減一班車次都會招致反彈及民代關切，背後龐大營運成本多數由台鐵吸收。政院此次拋出補貼雖有幫助，但也只是紓解台鐵財務壓力的其中一環。台鐵人、車、路樣樣花錢，票價卻廿五年凍漲，營收遠跟不上支出。 早在普悠瑪號出軌意外後，各界就疾呼「又窮又病」的台鐵除了須藉由公司化改革組織體質，更要大刀闊斧解決財務問題，若政府有決心調漲票價，透過短中長期循序漸進調整，在當時社會氛圍下並非難事。如今發生更嚴重的太魯閣號撞車意外，調整票價進度依然八字沒一撇。 交通部雖聲稱，沒有安全服務就調漲票價並不合理，但調漲票價並非只是開源或解決台鐵財務赤字這麼簡單，背後更深層的意義是，有了健全的財務才可能引進或留住更多人才，以及擁有足夠資源來更新設備及維養車輛，相關改革一環扣著一環，不僅有助改善服務品質及運量需求，更重要是才能真提升最為關鍵的行車安全問題。 若台鐵只是靠著補助「過一天、算一天」補洞，永遠不能藉由合理票價來自食其力，連所謂的「企業化」都摸不到邊，所謂安全至上更是奢談。 行政院和交通部打著改革台鐵大旗希望消弭民怨，但只談企業化，避談公司化，只敢給補助，不敢動票價，一觸碰敏感話題就縮手，骨子裡仍是政治導向，真改革還是形式改革不言而喻。 學者：台鐵負債不歸零難重生 記者吳姿賢／台北報導聯合報 行政院長蘇貞昌昨裁示，未來台鐵無人招呼站、偏鄉服務路線、舊制退休金及衍生利息都由政府吸收，預估每年五十九億元，但未提關鍵的票價檢討。學者說，台鐵負債四千多億元，就算假設幣值、利率等條件都不變，每年補貼近六十億元也要七、八十年才能弭平，建議思考票價調整，否則虧損會持續擴大。 桃機公司前總經理、台鐵體檢小組成員林祥生說，台鐵四千多億元累積負債愈滾愈大，應先讓台鐵負債「一次歸零」 ，由政府概括承受，台鐵財務才能「重生」；其次是檢討每年財務報表，設法阻止虧損再發生，其中票價調整將是重點，合理化營運成本才能有效經營，否則台鐵仍是「虧本生意」。 逢甲大學智慧運輸與物流創新中心副主任鍾慧諭說，調整票價是長期工作，包括區間車、長途車及各路線的票價調整多少，都要精算，也要考慮民眾接受程度。 林祥生建議比照北捷，「維持票價但調整運價」，價差由政府補貼或透過台鐵資產開發處理。台北市公車一段票十五元，這是「票價」，但台北市公車費率委員會計算一段票成本約十九元，這是「運價」，票價跟運價間的四元差價由政府補貼。 負債逾4000億…每年補助台鐵59億 杯水車薪 記者吳姿賢／台北報導聯合報 台鐵負債四千多億元，行政院允諾補貼台鐵偏遠路線、小站、退休金支出，每年約五十九億元。但台鐵去年就虧損逾六十八億元，且根據台鐵過去估計，依現況不做任何財務調整，二○二八年累績虧損將達一八七九億元，總負債更會飆升至五三九二億元，若考慮車輛汰換、人力進用問題，以及鐵路立體化造成額外營運成本，每年補助五十九億元可說杯水車薪。 自一九七八年國道通車，台鐵四十多年來都沒獲利，高鐵二○○七年通車後，台鐵營運更是雪上加霜，每年人事費用就要一五○億元以上，超過年度支出一半。 以一○六年至一○九年為例，每年收入約二六○億元至二八○多億元，支出卻從二八七億元增至三二七億元，四年來虧損分別為十三點五億元、廿四億元、卅二點八億元、六十八點一億元，累績虧損至去年已達一二四一點一八億元，負債四○七九億元。 為解決運量不足及提升車輛性能，二○二四年前要引進六百輛城際客車、五二○輛區間客車、一二七輛機車，還有支線環保客車及相關系統設備，總投資九九七億元，雖由中央預算負擔九成以上，台鐵也要支出七十五億元。 近年鐵路立體化遍地開花，也造成台鐵財務負擔，增加營運及維修成本，但立體化後「票箱收入」卻有限。 台鐵新建工程 鐵道局負責 記者鄭□、吳姿賢、戴永華／連線報聯合報 行政院長蘇貞昌昨天聽取交通部長王國材、台鐵局長杜微等部會首長，就台鐵重大改革措施提出報告。據轉述，討論重點多聚焦在鐵路安全，王國材表示，因看重鐵道局工程能量優於台鐵局，未來台鐵新建工程，原則上由鐵道局負責辦理。 太魯閣號事故未滿月，台鐵宜蘭工務段發包施工武塔站月台加高工程，日前又發生工人跨越軌道被撞意外，台鐵昨表示，廠商聲稱只是先進場，但還沒開始施工，將調監視器確認；將嚴懲廠商卅萬元罰鍰、終止工程契約、並列為拒絕往來廠商。 王國材表示，現有全國兩百零四個臨軌工程標案必須全面停工檢視，由鐵道局確認相關施工安全管制規定到位，並查核完成改善後，才能復工。 王國材還表示，台鐵就北、中、南、東地區各自成立協調會報，指派資深主管進駐，負責督導相關運工機電整合及工程事項，並全面檢視及施作邊坡防護、防止異物入侵等必要的安全措施，所需國有土地，無償提供台鐵進行安全改善工程使用。 王國材說，未來會強化進出管制工地ＡＩ智慧管理及安全防護措施，所有工程督工人員都要配發行調無線電，遇有狀況立即通報、緊急應變處理；蘇揆也要求台鐵應針對軌道工程工地安全管理負起管理之責。 蘇揆每周督軍 台鐵改革方案改到痛點？ 記者楊竣傑／台北報導聯合報 昨天一早，交通部長王國材一臉嚴肅，率領政務次長胡湘麟、常務次長祁文中與台鐵局長杜微，快步踏進行政院，這不僅是太魯閣事故後，新的交通部團隊首度向行政院長蘇貞昌報告台鐵改革報告，也是政院宣示改革的第一戰。據悉，蘇貞昌將親自督導台鐵改革、每周開會盯進度，想甩掉對台鐵體檢報告「已讀不回」的印象。不過，從昨天會議結論能否真的解決台鐵「痛點」，也讓外界畫上問號。 這場「台鐵重大改革措施」會議，宛如「臨時行政院會」，包括行政院公共工程委員會、國發會、人事總處、主計總處、財政部齊聚一堂。沒想到，開會的前一天，又發生工人偷施工闖軌道遭太魯閣號撞上的事件，驚動府院紛紛表達關切，也讓交通部相關官員心情更加忐忑。 會議先由杜微報告改革方案後，就由各部會針對改革方案內，牽涉財務、人事、工程安全等面向發表意見，過程中蘇貞昌都面色凝重地聽報告，官員說，蘇貞昌裁示的改革面向，幾乎與交通部提出的內容相同，「會中氣氛很平和，各部會願意幫助台鐵，許多人都鬆了口氣。」只是會議前一天又發生台鐵工安意外，蘇貞昌還是語氣嚴肅地說：「該誰負責就由誰負責。」 會議結束前，蘇貞昌特別勉勵「軍事迷」、卻被員工評為「治軍嚴苛、一板一眼」的杜微擔任台鐵局長後，得常和媒體互動，並積極與台鐵工會溝通，無論如何態度要「柔軟一點」。 而據了解，改革台鐵早在今年一月，常務次長祁文中代理台鐵局長時，就請台鐵局研擬改革報告，甚至原訂四月向交通部前部長林佳龍報告改革方向，未料太魯閣事故發生，但祁文中仍要求台鐵在四月十四日提出報告，後來林佳龍下台，廿日王國材上台當天，就向王提出台鐵改革報告。 王國材上任當天下午就召集台鐵局高階主管到交通部開會，廿二日他首度以交通部長身分於立法院交通委員會備詢時，就許下「台鐵三年企業化」的豪語，但昨天行政院新聞稿，未提及改革時程；本報記者詢問王國材，這項時程是否獲府院認可，他沒有正面回應，僅表示「負責督導台鐵的人是我。」並強調改革失敗會下台。不過，台鐵改革說了那麼多年，部長不知已換過幾任，且昨天會議結論也遭到質疑沒有改到重點，會不會只淪為一場大拜拜，還得持續觀察。 華航又2機師確診 飛航組員全面採檢 記者楊雅棠、黃惠群、陳宛茜／台北聯合報 華航機師感染事件昨再添兩名機師確診（案一一○○、案一一○一），累計七名機師與一名家人染疫，六天內出現八例相關個案，指揮官陳時中說，「至今找不到感染源，正調查中」，但新增兩案和澳洲確診機師關聯性不大。指揮中心已啟動專案全面採檢華航飛航組員。 陳時中表示，希望華航國內所有機組人員能在三至四天內完成採檢，至於派飛中的機組人員則在居家檢疫期滿後盡快採驗。華航表示，已陸續通知無需居家檢疫、未執勤的機師分批進行，從未採檢者優先篩檢。由於擴大採檢須適度調整航班，華航也請旅客關注華航官網公告。 疫調資料顯示，案一一○○為五十多歲男性機師，四月十三至十七日曾執勤至美國，十八日抵台，居家檢疫三天後採檢陰性。廿二日指揮中心針對澳洲確診機師的接觸者進行回溯採檢而確診，Ct值卅六。確診住院後，再次檢驗又轉陰性，加上此期間採檢血清抗體均為陰性，陳時中指出，將請專家判定是否為偽陽性。 案一一○一則是本國籍卅多歲男性機師，於四月十八日與另三名機組員一同執勤至德國法蘭克福，公司安排於當地旅館檢疫，廿二日返台後進行三天居家檢疫，廿四日檢疫期滿採檢而確診，Ct值廿八，住院後採檢Ct值卅四，血清抗體陰性。陳時中表示，從時序上看，懷疑此案在外站染疫可能性較高，且未進入社區，對國內疫情影響低。 指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞表示，在這次染疫的七名華航機師中，案一○七八、一○七九、一○九○、一○九一皆確定感染英國變異株。其中案一○七八、案一○七九的病毒株定序完全相同，案一○九○、案一○九一之間定序部分相同，不能排除為同起感染事件。 指揮中心啟動華航飛航組員全面核酸及血清採檢專案，預計採檢一二七二人，截至昨天為止，已採檢二六一人，其中一人陽性（案一一○一），二六○人陰性；血清檢驗已採兩百人，其中一九九人陰性，一名檢驗中。 昨另新增一例自美國入境的境外移入確診者（案一○九九），二月至墨西哥洽公，四月十二日至十六日停留美國，於十八日抵台，居家檢疫期間出現症狀，經採檢後確診。 4機師染英國變異株 不排除為同起事件 記者楊雅棠、黃惠群／台北報導聯合報 華航機師染疫事件持續延燒，包含在澳洲確診的機師，六天內七名機師染疫，感染源仍不明，指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞表示，已知其中四名機師感染英國變異病毒株，從基因定序結果來看，不排除為同起事件。指揮官陳時中強調，英國變異株屬於強力變異株，傳播力跟致死率高，機組員應盡早接種疫苗。 羅一鈞說，四月二十日公布一○七八、一○七九例確診機師感染英國變異株，兩人全基因定序完全相同，四月二十三日公布一○九○、一○九一例，也為英國變異株，與一○七八、一○七九兩人病毒株也部分符合，不排除兩起事件為同起群聚感染事件。 羅一鈞表示，英國變異株不同於引發部立桃園醫院群聚的加州株，英國變異株傳播力增加五成、致死率增加六成，疫情嚴重的國家大都流行此病毒株，無法推論華航機師在哪個國家被感染。 接種疫苗 機組員擬鬆綁檢疫 據國際研究，ＡＺ疫苗對於英國變異株的保護效果並未降低，接種第一劑二到四周後，保護力就會逐漸形成，完整接種兩劑保護力可達七成，且越早接種，保護力越早形成，陳時中提醒，機組人員盡早至部立桃園醫院接受血液抗體檢驗，並接種疫苗。 陳時中強調，不強制機組人員施打疫苗，尊重其選擇。不過若大部分人員都有接種，未來對機組員管理可考慮鬆綁檢疫規定，未接種疫苗者就不在鬆綁範圍內。 四月十五日才剛放寬的機組員檢疫天數，是否會因此次事件再緊縮？陳時中說，待擴大篩檢告一段落再行討論；但現行居家檢疫三天後需檢驗陰性才能派飛，比過去居家檢疫五天內即可派飛還要嚴格。 冷鏈倉儲 □不能等疫苗來才做 除了ＡＺ疫苗外，疾管署近期公告新冠疫苗冷鏈倉儲採購需求，其中包含需運送攝氏負七十度冷鏈技術五十萬劑、負二十度一百萬劑，指揮中心證實，這是為了自行洽購的莫德納疫苗和ＣＯＶＡＸ取得的ＢＮＴ疫苗做準備。 至於疫苗確切數量，陳時中說，還沒有談定數量；疫情監測組組長周志浩則表示，疫苗從國外運送來台以及在國內保存都需要冷鏈，所以先招標，「不能等疫苗來了才做」。 65生同在清真寺 台科大消毒 【記者潘乃欣／台北報導】印尼籍機師在澳洲確診，曾到台北清真寺。台科大主任秘書呂政修表示，該校共六十五學生曾與該機師參與同一場活動，主要為印尼或巴基斯坦籍，校方已安排加強版自主健康管理到四月卅日，全部住同一區宿舍，專人送餐，線上上課，目前無人出現症狀，校內於周末大消毒。 機師工會：機組員硬著頭皮上機 記者陳宛茜、吳姿賢／台北報導聯合報 華航機師昨再增兩例確診，專家提醒華航內部恐有「隱形傳播鏈」風險，桃園市機師職業工會呼籲，指揮中心與航空公司盡速調查感染來源。華航指出，陸續通知無需居家檢疫、未執勤的機師分批進行，從未採檢者優先篩檢，採檢後將直接依機師意願安排接種疫苗，為此須適度調整航班，旅客出發之前請關注華航官網公告。 華航表示，配合指揮中心擴大採檢，此外，機務、貨運、機場服務等一線地勤同仁可透過公司安排，或自行預約合格的醫療院所施打公費疫苗，掛號等相關費用由公司支付。 機師工會表示，這幾天除了機組人員擴大普篩，未見指揮中心或航空公司檢討機制或提出改善措施，機組員每天仍得硬著頭皮上飛機，人心惶惶；這次多名機師染疫，反映航空公司內部系統性問題，而非組員違反自主健康管理規定。 針對外界質疑機組員確診為疫苗施打注射進度不如預期，機師工會表示，指揮中心安排機組員於十二日起接種疫苗，距今還不到兩周，這一波機師確診案例在可打疫苗期間之內仍處於執勤跟檢疫，並無施打疫苗的可能性。外界以疫苗施打進度責難機組人員，冠上「缺乏職業道德」，悖於事實。 疫苗迷思 錯誤訊息妨礙接種 記者韋麗文／台北報導聯合報 世界衛生組織在「世界免疫周」特別呼籲，圍繞疫苗接種所傳播的錯誤訊息，將會加重疫苗緩打的威脅。衛福部預防接種受害救濟審議小組（VICP）委員暨台大兒童感染科主治醫師呂俊毅指出，接種疫苗是最有效率的健康促進方法，似是而非的訊息造成民眾擔憂，其實嚴重不良反應極為少見，也可循受害救濟機制補助。 疫苗迷思中，最有名的一樁歷史公案，莫過於打疫苗會得自閉症。一九九八年，英國腸胃醫師魏克菲爾德（AndrewWakefield）在極富盛名的醫學期刊「刺胳針」上發表，接種腮腺炎、麻疹及德國麻疹混合疫苗（MMR）可能誘發一種稱為退化的自閉症病症。 事後證實是鬧劇一場，呂俊毅指出，該論文不僅被刺胳針回收，該名醫師也被撤銷執照，但影響甚鉅，引發超過十年的反疫苗潮，雖然至今再沒有第二篇的研究顯示疫苗會導致自閉症，流行病學的背景值也沒有發現自閉症因接種疫苗上升，但已有理說不清，成為疫苗的最大迷思。 國內小兒科資深權威李慶雲曾說，「沒有得過麻疹之前，小孩還不算你的。」顯示疫苗對保護孩子的重要。國內嬰幼兒接種疫苗的輝煌成績，也讓人誤以為接種疫苗是嬰幼兒專利，呂俊毅說，疫苗對嬰幼兒健康有極大貢獻，但疫苗保護力並非終身，青壯年人需補打疫苗，而新型流感疫苗、肺炎鏈球菌疫苗等，更是成年人應接種的疫苗。 呂俊毅指出，疫苗將致病菌的成分打到身體裡，產生免疫反應，因此輕微發燒、頭痛、倦怠、紅腫、硬塊都是正常反應。因此，產生「副作用」是必然的，但副作用不等於不良事件。此外，國內接種流感疫苗時，也曾出現手抖、無力的民眾，但接著就慢慢自行恢復，判斷屬於心因性反應。 對於真正疫苗造成的不良事件，可透過常規接種疫苗預防接種受害救濟機制，視傷害程度、持續性及是否可恢復，經專家審議評估後給予補助。 「機組員感染風險比醫護高」 記者黃惠群／台北報導聯合報 華航染疫機師累計七例，外界擔憂釀成部桃事件群聚染疫事件，新光醫院感染科主治醫師張藏能指出，已有確診者家屬及同事染疫，且四名機師感染英國變異株，「這很可能是一起群聚事件」，一人感染，造成他人感染，因年輕人感染後症狀輕微，甚至沒症狀，不知不覺傳染給其他人，逐步擴大，釀成群聚事件。 「機組員感染風險比醫護人員還要高」張藏能說，因工作需要，機組員常會接觸國外人士，染疫風險較高，建議盡速接種疫苗，這是避免群聚感染的關鍵，唯有施打疫苗，才能降低染疫風險，以及染疫後的重症率、死亡率。 張藏能提醒，為防止機組人員群聚擴大，應「落實機隊分流」，各機隊機組員負責自身班機，人員配置不要混雜，才不會有人染疫後，擴及到不同機隊，進而擴大染疫造成群聚。 台大兒童醫院院長黃立民提醒，機組員應遵守「外站行為準則」，於國外執勤時，切勿隨意跟當地民眾接觸，也不要找朋友，航空公司也應設有「監控內部人員動線機制」。 目前機組員檢疫天數為三日，為避免時陰時陽，未能採檢出確診者，張藏能建議，應拉長檢疫天數再採檢，才能降低風險，至於檢疫天數要拉長多久，仍須配合航空公司排班需求，綜合討論。 黃立民表示，檢疫期滿後採檢是第一道防線，但也可能無法及時找出確診者，且完成疫苗接種的機組員還是可能染疫，建議航空公司每月進行一次血清抗體檢驗，回溯確認是否有人曾經染疫或仍在傳染期。 黃立民強調，「上個月ＰＣＲ陰性，這個月血清抗體陽性，代表可能仍有傳染性」，當抗體呈陽性反應時，應進行疫調，進而找出防疫漏洞，不可輕忽。 納新疫苗牛步 建議採部分負擔 記者韋麗文／台北報導聯合報 我國每年投資國人常規疫苗經費約卅億元，因菸捐收入減少，加上擴大疫苗項目與接種對象、改用新型疫苗等，導致支出增加，如今肺炎鏈球菌疫苗擴及六十五歲族群政策遲未實現，小兒腸病毒疫苗又即將上市，疫苗經費缺口愈來愈大，「疫苗專家們如坐針氈」，建議新疫苗費用採用部分負擔並加強宣導，或許是解方。 近年來，政府投注於疫苗的經費大幅上升，學齡前兒童常規疫苗，從九十六年每人二千元，一○六年成長到一萬二千元，每年疫苗接種總經費也從五億元，成長到卅億元，新納入疫苗包括幼兒五合一、細胞日本腦炎疫苗、國中女生的HPV疫苗等，但仍有許多疫苗無法納入常規接種名單。 衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）肺炎鏈球菌工作小組召集人、林口長庚副院長邱政洵無奈指出，研究證實接種肺炎鏈球菌疫苗具經濟效益，不僅減少感染，也減少病患住院、醫療支出等，但該疫苗接種對象擴及六十五歲族群的政策，延宕多年，主要原因就是經費短絀。 民國九十五年推動肺炎鏈球菌疫苗時，兒科資深權威林奏延與李慶雲，認為是兒童預防醫學新世紀，聯袂拍了卅秒宣導影片，呼籲民眾接種，帶動風潮，成為成功的疫苗宣導。但我國的疫苗宣導管理嚴格，影片很快就被下架。 台灣感染症醫學會理事長、台大兒童醫院院長黃立民指出，疫苗接種屬於預防層面，只要在國內取得許可證的疫苗，就應該可以擴大宣導，提升民眾認知。 他以韓國為例，韓國捷運上就可見疫苗廣告，宣導內容包括認識疾病、作用與副作用、並強調需諮詢醫師意見。 衛福部預防接種受害救濟審議小組（VICP）委員暨台大兒童感染科主治醫師呂俊毅表示，新疫苗愈來愈多，民眾需要更多的疫苗資訊，才能促進接種意願，以美國為例，由政府提供疫苗接種建議名單，不分公費與自費。他建議，國內可由具有公信力的學術機構提出疫苗接種建議名單，提供民眾參考。 常規疫苗部署 公費、自費雙軌 記者陳雨鑫、韋麗文／台北報導聯合報 新冠肺炎疫情使民眾減少上醫院頻率，國內常規疫苗接種在去年三月下滑，接種率降了百分之八，催打之下，接種率才回升正常。新冠肺炎疫情與新冠疫苗衝擊下，捉襟見肘的疫苗基金更顯吃緊，國內未來的疫苗布局，除了現有疫苗，未來新納入的兒童疫苗以公費為主，成人疫苗則傾向 □以自費為原則。 世界衛生組織將每年四月最後一周訂為「世界免疫周」，今年主題為「疫苗使我們更靠近」。世衛組織指出，疫苗每年可挽救百萬人生命，也是最有效的健康措施，在新冠肺炎疫情期間，許多人忽略常規疫苗接種，加上種種對疫苗的錯誤訊息，使得疫苗出現緩打潮，常規疫苗之外，世衛組織呼籲民眾接種流感疫苗與肺炎鏈球菌疫苗，減少與新冠肺炎多重感染的風險。 新冠拖累 去年疫苗接種率降 聯合報關心民眾預防接種，邀請衛福部疾管署長周志浩、衛福部傳染病防治諮詢會預防接種組（ACIP）肺炎鏈球菌工作小組召集人□林口長庚副院長邱政洵、台灣感染症醫學會理事長暨台大兒童醫院院長黃立民、預防接種受害救濟審議小組（VICP）委員暨台大兒童感染科主治醫師呂俊毅進行紙上論壇，提醒民眾疫苗的重要。 周志浩指出，去年三月，疫情最為曖昧不明時，確實監測到國內常規疫苗接種率降低了百分之八。經大力催打，到了五、六月時，各縣市接種率逐步回溫到正常，各項常規疫苗的接種率維持百分之九十五。 此外，緩打潮會不會造成疫情缺口？周志浩表示，疾管署每天盯著各鄉鎮的病例通報與病例，並無異常狀態，呼籲民眾仍應定期接種常規疫苗。 疫苗防護 公衛的下水道工程 黃立民指出，疫苗預防接種被視為公共衛生最重要的「下水道工程」。世衛組織評估，花費一美元（約新台幣卅元）在疫苗上，平均可省下七到廿美元（約新台幣二一○元到一八○○○元）後續醫療支出。 呂俊毅指出，疫苗基金吃緊讓專家們如坐針氈。周志浩表示，我國每年花費約卅億元採購國人所需疫苗，但「還是不夠」，今年碰上新冠疫情，新冠疫苗採購由特別預算支出，未來應有獨立預算，以免排擠到常規疫苗，但各種新疫苗價格不菲，動輒翻倍，疫苗價格確實有愈來愈貴趨勢。 以公費流感疫苗為例，二○一九年年全面升級為四價流感疫苗，採購價格就增加一倍，去年新冠疫情期間，流感疫苗打氣旺，原本採購的六百萬劑不到幾個月就施打完畢，在全球都大缺貨時，台灣積極搶購，沒想到後續發生國外的流感疫苗狀況，連帶影響國內的流感疫苗打氣。 經費吃緊 分配策略重新思考 周志浩表示，現在疫苗經費相對吃緊，近年來積極爭取增加編列經費，而公費疫苗採購經費部分源自菸捐，未來將爭取更高比率的菸捐挹注疫苗基金。 邱政洵指出，疫苗經費分配應從策略上重新思考。周志浩也表示，經新冠疫情，國人應更能了解疫苗接種的重要，現在是檢討疫苗經費結構最好的時刻。 目前公費疫苗經費多投注在兒童疫苗，但近年來，成人疫苗也成焦點。疾管署建議接種清單中，成人疫苗達十多種，如MMR疫苗、A、B肝疫苗等。周志浩表示，預算分配上，嬰幼兒疫苗會盡全力以公費支應，而策略上，建議成人疫苗以「自費」為主。 部分醫師認為對疫苗宣傳的管理有些嚴苛，若非公費疫苗，一般民眾幾乎不會知道哪些疫苗需要自費接種；周志浩表示，藥廠可在法規內盡可能宣傳，告知民眾真實的效果，傳達接種疫苗的必要性。 美疫苗太多不分享 各國羨又恨 編譯柯立偉／綜合報導聯合報 全球新冠疫苗分配不公問題愈來愈嚴重，美國已出現疫苗太多沒人要打狀況，讓一些急需疫苗卻無法取得的窮國羨慕且不滿。在疫情失控的印度，雖然有能力生產疫苗，卻因美國原料出口限制，產量大受影響。 印度廿五日通報過去廿四小時新增近卅五萬個確診病例，連續第四天創新高。印度雖加快疫苗施打，但至今只有百分之一點四人口完成兩劑接種。反觀美國，四分之一美國人已完成兩劑接種，超過四成至少施打一劑。 美國現在疫苗供應堪稱源源不絕，十六歲以上美國人只要想接種都有疫苗可打。華盛頓郵報報導，在賓州、北卡州、佛州等地，都出現疫苗供過於求現象，衛生官員現在正設法說服不願意施打疫苗的人接種。 美國疾病防治中心統計，現在美國至少十二個州，取得的疫苗有超過四分之一沒人要打。 美國手上現在握有大量疫苗，卻不願將多餘資源釋出，引起許多發展中國家以及傳統盟國不滿。 在印度，許多人批評美國不但限制疫苗出口，連生產原料也吝於分享。美國前總統川普在任時引用國防生產法加速疫苗生產，讓美國藥廠擁有原料取得優先權，形同管制原料出口。拜登政府延續這種作法。 美國國務卿布林肯廿四日推文表示，將協助印度對抗疫情。然而，代工生產阿斯特捷利康（ＡＺ）疫苗的印度血清研究所執行長普納瓦拉，本月十六日就呼籲拜登政府盡快解除疫苗原料出口限制，讓印度提高疫苗產量。他說，「如果我們真的要團結對抗病毒，我代表美國以外疫苗生產商，謙卑的呼籲拜登總統解除疫苗原料限制」。不過，即使現在美國已不缺疫苗，拜登政府仍不願放寬疫苗原料出口，還宣稱美國並未對此設限。 印度、南非等八十國今年三月也在世界貿易組織提議，暫時凍結歐美藥廠的新冠疫苗專利權，讓其他國家有能力的藥廠加入疫苗生產行列。然而，美國、英國和部分歐盟成員國當時封殺此議，世貿組織計畫五月再度討論這個問題。 不願具名的美國官員為政策辯護，表示美國已承諾捐助四十億美元給COVAX（新冠疫苗全球取得機制），協助其他國家取得疫苗，也和澳洲、日本、印度等國合作，增加東南亞地區疫苗供應量。 許多國家對COVAX已失去耐心。人口兩百五十萬的非洲國家納米比亞，至本月中只有一百廿八人完成接種，總統蓋葛伯說，他們下單也給了訂金，就是拿不到疫苗。 瓜地馬拉總統賈麥岱也認為COVAX是失敗的體系，「一小群國家取得一大堆疫苗，需要的人卻拿不到」。瓜國採購三百萬劑疫苗，只取得八萬一千劑，不得不向俄羅斯及印度求助。一些鄰近美國的加勒比海國家，對美國特別不滿。聖克里斯多福總理哈里斯說，印度至少還拿了數以萬計疫苗援助該區，「美國沒有給我們任何疫苗，一劑都沒有」。 中捷通車了 藍綠白大咖雲集 記者陳秋雲／台中報導聯合報 台中市第一條捷運昨終於正式通車，典禮上藍綠白大咖雲集，蔡英文總統與前總統馬英九「雙英」都到場。蔡英文四次強調這是「中央與地方合作才可以把事情做好」；馬英九重提這是他任內核定路線。 通車大典，「捷運政治學」令人玩味。會場上，藍綠白政治人物並坐在第一排；除了「雙英」，台北市長柯文哲、國民黨主席江啟臣、前台北市長郝龍斌坐同排。柯文哲不忘自我行銷，他強調，台中綠線捷運總經費約五九三億元，其中工程費用四八五億元，很難得省下卅億元，「這也完全符合我的個人風格！」 明年底即將登場的台中市長之爭，競爭對手也「同框」：擔任主人的台中市長盧秀燕大方邀請各黨派參與，她強調通車後還有兩個新使命，第一是安全營運，第二是要做捷運路網；立法院副院長蔡其昌未安排發言，但蔡英文致詞特別強調捷運預算來自國會支持，「尤其蔡其昌推動捷運綠線、台中環狀鐵路，讓台中交通更便利」；另一位熱門人選、民進黨立委何欣純未發言。交通部前部長林佳龍有受邀、但未到場，盧秀燕透露他在其他場合已表達祝賀之意。 現場「星光雲集」，讓典禮主持人黃子佼不禁直言：「大家和諧坐在這裡，真的好感動，是相當難得的陣仗」、「請大家繼續維持這種狀態好嗎？」他開玩笑說「這是小市民的心聲啦」，蔡英文率先鼓掌，不少政治人物也尷尬笑出來。 主辦的台中市政府透露，昨天第一條捷運通車典禮，主動邀請府院代表；另因二○○八年與北市、交通部三方簽下協議書，具歷史意義，也邀當時總統馬英九、九位行政院長、八位交通部長、兩位台北市長、三位台中市長等人，但有些人因公務繁忙、或已離開政府部門未出席。 蔡總統致詞時，前後四次強調台灣是命運共同體，地方與中央應團結齊力把事情做好。她提到台灣經濟大躍進，台中居關鍵，未來中捷綠線延伸大坑與彰化，還有捷運藍線，中央都會透過前瞻基礎建設特別預算等支持台中。 馬英九參加典禮前已先錄下談話，指台北捷運有五條路線是他擔任市長後增加，所以他認為台中有建捷運的需要。 中捷綠線13年才完工…盧秀燕怨蓋太久 延後營運待索賠 記者陳秋雲／台中報導聯合報 台中第一條捷運綠線一波三折，十三年才完工，歷經兩任總統、三任台中市長，還兩度因事故停工或停止營運，堪稱命運最坎坷的捷運。昨正式營運，台中市長盧秀燕忍不住抱怨「真的太久了」、「蓋得市民差點沒信心」。但通車後，還有零件瑕疵與延後營運產生的求償問題，待與廠商和北捷公司釐清。 中捷綠線昨天中午十二點起正式通車，首日人潮頗多，至昨晚七時運量已二萬六五一二人次。同步開始收費營運，起程價廿元，票價最高五十元。 中捷綠線從二○○八年簽署三方興建和營運協議，二○○九年開工動下了第一鏟；期間在二○一五年鋼梁斷裂造成四死四傷，一度停工，四個月後才復工；去年十一月又發生電聯車軸心斷裂風波，也停止試營運，至昨天總算通車營運。 中捷蓋了十三年總算通車，但中捷公司坦言：「事情還沒完！」台中市政府在正式營運後，除了爭取更多運量，也進入「延後營運的索賠」階段，究竟要賠多少？交通局透露，須等恢復營運一段時間，才能估算門票收入等具體項目與金額；另外，契約的保固、權責等項目，仍待釐清。 台中捷運總長十六點七一公里，十八站從北至南有北屯總站、舊社、松竹、四維國小、文心崇德、文心中清、文華高中、文心櫻花、市政府、水安宮站、文心森林公園、南屯、豐樂公園、大慶、九張犁、九德、烏日、高鐵台中站等；中捷公司指出，依試營運狀況，確定每天早上六點發車到深夜十二點，凌晨十二點十五分因應高鐵末班車，從烏日開往北屯機廠。 新課綱現場／非關明星高中…新課綱2成功關鍵 記者潘乃欣／台北報導聯合報 本報掌握教育部首份對外公開的新課綱調查結果，發現高中執行新課綱的成功關鍵與是否是明星高中無直接關係，兩大關鍵是校長須行政領導力佳，以及校內教師能組成並運作專業學習社群。 外界呼籲教育部提升校長對新課綱的認知，並協助教師共備課程，否則家長、學生「選高中像賭博」，或迷思明星高中，選到未積極推動新課綱的學校，就無法獲得符合趨勢的教育。 執行教育部該調查的「作伙學：學習歷程檔案審議計畫」主持人、台大社會系主任林國明說，逾五百名填寫問卷的高中教師指出，校長若積極推動新課綱，教師更傾向認為「校內課程真的因新課綱而改變」。 全國中小學校長協會秘書長、安康高中校長謝金城說，校長應熟悉新課綱課程，才能有效籌組會議，發展特色課程。也有許多教師主動出擊，主動爭取教新興課程。 這項調查另發現，教師專業學習社群較發達的學校，也有更高比率的教師支持新課綱。長期協助教師社群發展的「夢的Ｎ次方」總召、爽文國中教師王政忠說，學校文化友善，鼓勵教師發展專業，非一味要求達成新課綱績效，是教師社群運作成功的重要因素。小校教師少，可投入跨校社群來發展新課綱。 教育部國教署表示，為提升校長行政領導能力，一○八課綱上路起即推動高中校長專業精進支持系統建構與實施計畫，成立北、中、南、東四區諮輔團隊及全國各縣市分區團隊，辦理校長專業支持工作坊、地區校長研習會議。 教育部也協助高中教師共同備課，國教署說，首先是將「成立及推動教師專業社群」納為學校必辦項目，並補助學校所需經費，深化教師教學專業。第二是透過高中課程推動工作圈及各個學科中心，結合地方政府的課程推動團隊，辦理教師專業發展社群，由研究教師、種子教師分區帶領教師進行課程共備。 此外，國教署已補助地方政府辦理精進教師課程與教學計畫，建立學校課程推動組織、推動跨系統合作，安排課程來提升教師教學專業。 訓練民力抓狗 澎縣府1隻賞1千 記者王慧瑛、陳弘逸／連線報導聯合報 澎湖縣屢屢發生雞隻遭野狗攻擊事件，地方要求正視流浪犬問題。縣府認為，捕犬大隊一個月最多捉五十隻，趕不上浪犬繁殖速度，決定編列經費訓練民眾捕捉，每捉一隻賞金一千元。縣府表示，捉到的浪犬會結紮、收容，一切合於動保法規範，但動保團體認為賞金制不是好辦法。 屏科大森林系助理教授吳幸如說，政府出資解決動物管理問題的作法在國外很常見，只要做好配套與評估，民力協助捉狗給適度報酬應可行，流浪犬有些野性，可能攻擊人或其他動物，確實需要處理，「別因一時的善良慈悲，衍生更大的殘忍。」也不能偏好狗就忽略其他動物生命權。 屏科大調查，澎湖縣流浪犬約四千隻，族群數日益擴大，官方捕犬大隊每月平均捉捕三十至四十隻，至多五十隻，流浪犬趴趴走，除衍生攻擊居民、遊客隱憂，也不時發生野狗闖入雞舍、羊圈事件，造成民眾財產損失。 由於官方捕狗量能有限，縣府思考找民間協力，有意願參與的民眾經過一系列課程訓練，通過認證後加入捕狗行列，捕捉對象以七個月以上犬隻為主，每捉一隻賞金一千元，後續會安排結紮、收容。 全案日前送議會討論，也提追加減預算，多數議員表示支持，同意先編列一百萬元預算執行這項新措施。澎湖縣政府發言人陳其育說，近期就會開設捕犬訓練班，相關配套與細部規畫，會再對外公布。 台灣動物緊急救援小組發言人倪京台憂心，捕捉流浪狗若沒有合適設備、訓練，人和狗都有受傷風險，讓民間參與捕狗不是妥適作法，也不符合精準捕捉原則，恐生亂象，例如好捉的捉光，有攻擊性難靠近的流浪犬被忽略。 屏東縣黃姓動保人士表示，民間許多愛媽愛爸或有地緣關係居民樂意助一臂之力，採友善方式誘捕，若浪犬不親人，可選擇吹箭等方式捕捉，此類作法已相當普遍，實在不需賞金利誘。 澎湖縣陳姓警員則憂心，民眾捕狗賺外快，若捉到走失家犬，因涉及賞金，難保不會出現爭端，政策要多考慮。 標線型人行道亂象 美意淪爭議 記者游明煌、林伯驊、胡瑞玲／連線聯合報 許多縣市廣設「標線型人行道」，但形式不一，有採綠鋪面、白標線加人行圖示，也有僅在柏油上畫白標線；六都中，除了台中市採用綠色鋪面，其餘五都是兩種型式混著用，但因民眾搞不清楚而常遭汽機車或雜物占用，甚至誤被當成機車優先道，「行人正義」大打折扣。 標線型人行道僅用油漆區隔車道和人行空間，有別於實體人行道，最大不同就是沒有高低落差阻隔。北市已繪設超過一五四公里，新北也有四十三公里多，桃園、台中、台南已畫設十多公里，高雄也有六十二個路段畫設，但標線型人行道愈畫愈多，爭議、詭異現象也不斷。 車輛占用 行人正義何在 「根本就是汽車停車格，哪裡是人行道。」每天到基隆東碇路暖暖運動公園運動的陳姓退休老師質疑，沿路邊畫設的標線型人行道雖有白線加上行人圖示，但多被車輛擋住看不清楚，民眾全走到路上，有畫和沒畫一樣。還有民眾反映，僅畫白線的標線型人行道和機車優先道很像，除了前端分別有機車、行人不同圖示及「人行道」標字，都一樣是白線柏油底，民眾搞不清。 北市信義路六段雙向道路各有兩線道，沿著道路兩側邊緣各有一條白色標線繪設的人行道，不僅沒綠色鋪面，也沒紅黃線。機車族陳先生說，柏油底的標線型人行道，機車很容易就騎上去，路邊停車也會停在人行道上，易成為違規陷阱，影響行人權益。 北市交工處表示，標線型人行道分為柏油路底畫白線的簡易型及綠底人行道，北市以綠色為主，道路條件不佳就採簡易型。 有無紅黃線 騎士都痛苦 除了辨識度問題，各地畫設方式也常惹議。北市景美夜市附近的景文街上，曾因標線型人行道沒紅黃線，出現機車沿著人行道停成排的「奇景」，議員耿葳批市府沒配套，反生成亂象。 嘉義市忠孝路三四六巷今年二月畫設標線型人行道，外側繪上紅線，人行道內側設機車停車格，不但民眾騎去停車恐違規行駛人行道，且受限於空間，機車格也短了一截，不少機車後輪超出格線，壓在人行道上。 形式太亂 執法恐引民怨 基隆市議員張淵翔認為，有必要統一標線型人行道形式，駕駛人和行人才能辨識，執法也不會引民怨。基隆市府交通處長蘇先知表示，目前綠底或標線圖示都有，綠色辨識度較高，但成本多四、五倍，還要維護，如形式統一地方也樂見。 公共政策網路參與平台曾有人發起「還我真正的人行道」，指標線型人行道缺乏實體阻隔易遭違停占用，且因營建署「市區道路及附屬工程設計標準」規定，僅以路寬十二公尺作為是否應留設人行道空間的分界，形式不限實體或標線，因此提案建議「實體人行道入法，明訂各類型人行道之設置時機」，避免標線型人行道占用、浮濫使用，罔顧行人安全。 新聞辭典 標線型人行道 標線型人行道設計規範是依「道路交通標誌標線號誌設置規則」，用來指示僅限行人行走的專用道，車輛不得進入。標線人行道與車輛行駛的車道以路面邊線分隔，人行道標字及圖示自人行道起點開始標繪，交叉路口入口處都有標繪。人行道鋪面得上色，顏色為綠色，不上色就是柏油的顏色。 ▍延伸閱讀： 標線型人行道易遭違停占用 北市議員批成「市府提款機」？ 中南部人工增雨不明顯 水庫仍渴 記者謝進盛、修瑞瑩、蔡孟妤、徐白聯合報 華南雲雨區東移通過台灣上空，水利署昨天在中南部14處燃放焰劑進行人工增雨，不過僅零星降雨，未下在水庫上游集水區，降雨都被地表吸光，水庫仍渴，水情持續嚴峻。 中央氣象局表示，本周中南部受午後熱對流影響較容易出現降雨，甚至有局部較大雨勢，加上今天華南雲雨區及周四鋒面通過帶來水氣，可期待中南部水庫未來有些進帳，但若要整體紓解中南部旱象，仍要靠五月中下旬持續性降雨的梅雨鋒面。 久旱逢甘霖，對茶園、果園有滋潤作用，農民還是很興奮；高雄山區不少民眾撐傘歡呼「下雨了」，市長陳其邁也在臉書發開心淋雨照，並喊「進喔！」盼水進到高屏溪攔河堰以緩解水情。 水利署昨天上午通知石門、寶二、永和山、明德、鯉魚潭、天輪壩、谷關壩、仁義潭、曾文、烏山頭、南化、甲仙堰、阿公店及旗山工作站等地面人工增雨作業小組，陸續燃放增雨焰劑。 石門、寶二水庫僅降下零星毛毛雨，累積雨量分別僅0.2毫米和0毫米，曾文及烏山頭水庫「入不敷出」，水量較前天還少，南化水庫降雨量雖稍好，但蓄水率及蓄水量也比前天略減。 南區水資源局副局長鄒漢貴說，前天山區好不容易降雨，但「下不對地方」，對水庫挹注不大，所幸高雄旗山溪水位略有上升，啟動甲仙攔河堰為南化水庫越域引水，總算是好消息。 北水局副局長郭耀程表示，昨降雨情況不明顯，但根據歷史資料，往年同期降雨機率會逐漸增加，現階段用水調配除加強總量管制，也已啟用備用水井，並優先使用埤塘水源、溪流水源。 台中氣象站指出，昨天最大降雨量在清水區，3小時降下22毫米，其次為神岡區的6小時降14毫米，但最需要雨量的山區集水區，德基水庫2小時只降1到2毫米，對集水幫助不大。 氣象局預報員官欣平說，周四前大氣都不穩定，中南部降雨以午後熱對流為主，但午後熱對流的降雨量少、時間短，要大量補水仍有點困難，水情要仰賴下一波鋒面。 綠下月施政說明 蘇揆盼「場場都到」 記者丘采薇／台北報導聯合報 針對八月公投，民進黨規畫在全國舉辦超過三百場「台灣政進步、向您報進度」說明會，目前預計五月中旬重啟。雖然日期尚未拍板，但負責主辦的立委及議員已經展開搶人大作戰，黨內天王包括蔡英文總統、副總統賴清德、行政院長蘇貞昌及桃園市長鄭文燦都已有不少人開始邀約。 據了解，蘇貞昌態度相當積極，最近透過黨中央釋出消息，希望立委場次「場場都到」。但因蘇先前堅持主張不提公投對案，讓部分民進黨立委有微詞，已有立委以「另有規畫」婉拒。近蘇人士則解釋，蘇希望親自到第一線說明政策，只是求好心切。 八月廿八日公投日預計有重啟核四、護藻礁、反萊豬及公投綁大選等四項公投將投票，民進黨日前已由蔡總統定調不提出對案公投，因此預計於說明會向支持者宣傳「投下四個反對」，由於行政院是政策負責單位，蘇貞昌也將帶著招牌撞球桿上場。 蔡總統方面，除了確定參加暫定五月十五日在台北舉行的首發場，也會出席由「百工百業」組成的「社團菁英領袖場」，目前規畫北、中、南三場。 邀請賴清德的議員表示，賴擔任行政院長時，正好歷經環團為保護藻礁反對桃園觀塘地區興建第三接收站，且開發面積在溝通後由原本的二三二公頃縮減為廿三公頃，雖然環團至今未完全埋單，但賴身為當事人，只要不怕被當箭靶，親自站出來說明，會更有說服力。 鄭文燦將代表執政團隊說明藻礁議題，除了桃園公職場次之外，其他縣市場次也會參加，預估將與其他天王一樣全國走透透。立法院長游錫□則因堅守「議長中立」，將不參加說明會。 新聞眼／蘇賴鄭迎戰公投 也拚個人聲勢 本報記者丘采薇、林河名聯合報 民進黨因應公投舉辦三百場說明會即將重啟。在太魯閣號事故後一度被指「神隱」的行政院長蘇貞昌，主動希望針對立委場次場場參加；黨內公職也頻邀副總統賴清德及桃園市長鄭文燦參與。說明會一開跑，屆時全國走透透，綠營天王的人氣指數，也牽動二○二四之役。 面對八月廿八日公投，行政院一開始就定調不提對案，隨後蔡英文總統拍板定案，接下來民進黨必須說服選民對四大公投案投下反對票。但如何在沒有選舉的情況下動員支持者出門投票，將是最大考驗。 八月公投這一役，已被視為蘇貞昌的閣揆「保位戰」，太魯閣號事故又讓他受傷不輕，他會積極參與公投說明會，不無力挽狂瀾之意。即使黨內部分立委對蘇堅持不提公投對案頗有微詞，但為了顧全大局，仍期待蘇內閣出新招，助同船人度過難關。 賴清德當年拍板中油三接，此次在藻礁議題也處於挨打局面。透過參與說明會，若能把昔日決策過程解釋清楚，就算擋不住公投，至少也能為「重經濟、輕環保」的印象先拆解引信。 賴擔任副總統後雖維持低調，但每天行程滿檔，昨與酈英傑等外國駐台代表同遊特富野古道的照片曝光，也被解讀積極累積外交實力。 至於鄭文燦，身為大潭藻礁所在地的父母官，公投更是首當其衝。但他身段柔軟，昨在台北與賴清德同台，賴對於媒體提問只微笑沒回答，鄭則直回「你們想太多了」、「我們很好」，反應不慢。未來全國走透透，若能展現論述功力，甚至有助他跨出桃園，站穩全國級政治明星。 只是，這三百場說明會畢竟是針對公投而辦，蘇、賴、鄭等綠營天王必先說服反萊豬、護藻礁的民眾，才可能扭轉局勢，並進一步再造個人聲勢。 谷關產道 驚見2男1女陳屍車內 記者游振昇／台中報導聯合報 台中和平中橫公路一處山坡產業道路，昨天下午驚見三名年輕男女死在租賃轎車內；警方在車內找到疑似林姓女子遺書，指壓力很大撐不下去，「我的病情不能再拖」，最後寫上「絕筆」。另二名男子都是家中獨子，三人關係、為何一同死在車內，檢警還在調查。 死者分別是高雄廿九歲林姓女子、彰化廿八歲張姓男子和台中廿五歲黃姓男子。三人家屬昨天接到警方電話情緒崩潰，張男父母昨晚趕到派出所痛哭大喊「怎麼會發生這種事」。 警方調查，二名軍人昨天下午要回營區，在中橫公路往谷關方向左側產業道路看到路上停一輛白色轎車，靠近察看發現車上三人分別躺在駕駛座和後座，都無動靜，右前方有炭火。二軍人打一一九，消防員請他們先打破車窗救人，但車窗打不破，後來發現左後車門未上鎖，二人打開車門直接拿礦泉水滅火。 警、消隨後趕到場，坐在駕駛座的林女、左後座黃男身體僵硬，皮膚呈粉紅色，都已經死亡；右後座張姓男子緊急送東勢農民醫院也不治。 車內找到二瓶酒、零食和點火器，林女手機背面找到一紙字條，指壓力很大、撐不下去，病情不能再拖，並有「絕筆」字樣；背包內有不明藥物。 監視畫面顯示，林女前天租車，連租四天，昨天凌晨開車載二名男子到谷關，昨天上午有谷關居民看到這輛車，下午就被軍人發現停在產業道路。 張男和黃男都是家中獨子，張男父親說兒子當工人，昨天凌晨還打電話給他報平安，沒有異樣，他不清楚兒子交友情形，也不知道兒子為何死在車內。 黃男母親痛哭說，兒子前一天說要去找教友，也不知兒子交友情形。警方今天報請檢察官相驗，釐清死因和疑點。 自殺，不能解決難題；求助，才是最好的路。求救請打1995 ( 要救救我 ) 前院愛貓 慘遭槍擊濺血 記者廖炳棋／台北報導聯合報 台北市文山區劉姓男子飼養的愛貓，前晚在自家前院休息時遭人持瓦斯槍連開兩槍攻擊，其中一發塑膠子彈射進貓咪臉部靠鼻處，造成嚴重出血，送醫治療後無大礙；警方獲報已鎖定一可疑男子，將盡速約談說明，一併通知北市動保處調查。 警方說，目前不知犯嫌是隨機試槍還是有其他目的；根據動保法規定，故意造成動物重傷、死亡，可處兩年以下有期徒刑、併科廿萬以上、兩百萬元以下罰金，未達重傷由動保處行政處分；犯嫌使用槍枝若經測試具殺傷力，將依槍砲罪嫌送辦。 劉姓男子家住景美捷運站附近社區一樓，前院架設欄杆及鐵網讓愛貓活動；前晚六時許，劉聽到「碰」一聲，發現在前院的愛貓不斷流血還驚嚇找地方躲藏，立刻用毛巾包裹送動物醫院救治。 獸醫替貓照Ｘ光，發現右臉頰上顎處被打破一個洞，一顆直徑約一點七公分塑膠子彈卡在傷口內，獸醫將子彈取出並處理傷口，子彈幸好沒有打到眼睛造成重大傷害。 劉姓男子昨向警方報案，經員警鑑識並調閱附近監視器，研判犯嫌可能使用瓦斯氣槍，第一槍打中鐵欄杆發出聲響，第二槍再擊中貓咪面部；射擊時距離貓咪不遠，懷疑就站在住家外馬路。 全球貨櫃海運缺船 拉警報 記者邱馨儀／台北報導經濟日報 全球貨櫃缺艙惡化，驚爆缺船。根據外資法人Seeking Alpha最新報告，全球貨櫃造船廠過去五年有數十家倒閉，新船交付的運力，將在未來的六季續降至15年來的新低。 新冠疫情、貿易戰等因素推升下，國際貿易運輸需求量凌駕貨櫃運力，加上國際組織IMO嚴格把關15∼20年船齡舊船的拆船進度，貨櫃輪未來三年須密集汰舊換新，全球運力將呈負成長，下半年貨櫃市場恐現船荒。 特別的是，國際海運組織BIMCO及WSC研議，將規範碳排放並對舊船課予碳稅，最快2022年實施。業界指出，此舉將重創供不應求的貨櫃運力，長榮、陽明因三年前大規模訂製符合未來永續趨勢的「脫硫、減碳」新船，未來將陸續交付，在船荒之際可望大舉提升競爭力而實質受惠。 長榮、陽明早在2018年即陸續訂製十餘艘萬TEU級巨輪，去年底以來陸續交船，新運力均屬脫硫減碳的合規船種，相較馬士基等創立百年大型業者的舊船包袱，可望出現有效運力黃金交叉。 法人指出，馬士基等業者將評估舊船加裝脫硫器以符合標準，但動輒數百萬美元的汰換費用及留置船塢至少兩個月的施工時程，恐造成全球緊縮運力，雪上加霜。 儘管如此，國際海運組織的減碳計畫卻未停下腳步。擬議中的全球碳稅，準備在歐盟將航運業納入其排放交易體系中提議排程。 外電報導，明顯感受到碳稅壓力的歐洲老牌貨櫃業者，最近積極與客戶、投資人討論，尋求減少碳排放的方法。馬士基表示，其降低碳排放的努力正在與客戶進行合約談判。至於是否直接反映在客戶報價上，這個全球大型貨櫃輪業者並未說明。 由於貨櫃海運缺船正發酵，據悉，貨櫃海運市場正展開一場「地毯式搜索」，找出可用的貨櫃輪，目前全球處於閒置狀態且不在船塢的貨櫃輪比重，僅占全球運力的0.8％。 外資法人指出，目前全球每年須報廢60萬TEU運力船舶，而大型造船廠的造船訂單已經滿到2024年，但新交付船隻運力不足以抵銷報廢的運力，且新的國際環保法規的壓力下，報廢運力的規模可能擴大。 囤房稅7版本 周四交鋒 記者鄭□、翁至威／台北報導聯合報 囤房稅本周再交鋒，立法院財政委員會周四將審查「房屋稅條例」修正草案，朝野攻防再起。是否推囤房稅，朝野仍意見分歧，國民黨籍召委曾銘宗說，排案是要財政部明確表態，既然是中長期措施，盡快立法通過後，實施日期可由行政院訂定，不能等房價飆漲才討論。 針對囤房稅議題，在野黨來勢洶洶，朝野立委共提出多達七版本囤房稅2.0修法，主要有調高非自住住家稅率上限或下限、調降自住稅率、直接訂定差別稅率等三方向。 財政部表示，房屋稅改革涉及層面較廣，須審慎評估。現行房屋稅條例已有囤房稅機制，持續督促地方政府積極因地制宜，合理評定稅基，並與內政部、地方政府就改革成效、稽徵實務等面向綜合考量。 立法院法制局指出，現行囤房稅是針對個人或法人持有的「非自住」房屋，由地方政府在稅率百分之一點五至百分之三點六間訂定差別的房屋稅稅率，但「稅基」也是稅制改革重點。現在稅基的評定公式，除標準單價偏低外，扣除每年折舊後稅負逐年減少，老房子幾乎課不到稅，加重非自住房屋稅率對囤房的持有負擔影響甚微，應全面檢討房屋稅制。 外界質疑課囤房稅對繼承而來的偏鄉老屋不公平，且可能轉嫁給承租戶，曾銘宗指出，外界對囤房稅的質疑有其道理，但技術上都可解決，例如可設計課稅門檻，一戶一定金額以上才課，並將增加的稅收用來貼補承租戶。他認同稅基應調整，但強調不能因此不調稅率，財政部作為租稅中央機關，應有所承擔。 民進黨立委郭國文說，包括房地合一稅2.0、實價登錄2.0等健全房市政策七月上路，房市近期開始出現拋售、降價的消息，相關政策還是要看成效，不盡然需要萬箭齊發；財政部也應找出目前囤房稅1.0的問題，再去思考後續2.0的推動方向。 法制局指出，依據財政部公告最近一次房屋稅標準單價調整情形，彰化縣、金門縣，近四十年未調整稅基；台中與台南稅基調幅相對偏低，台北市稅基是參考造價的五成，已有較大幅度調整，新北與高雄房屋標準單價較一九八四年上調了八成，桃園稅基調幅不多。 法制局表示，建立合理的房屋標準價格，使房屋課稅現值盡量貼近市價，才能使囤房稅發揮增加持有成本，加速空屋釋出的政策效果。 大陸海警「釣魚台領海內」巡航 記者羅印沖／綜合報導聯合報 中日官員近日才就釣魚台問題隔空對嗆，大陸海警船昨又到「釣魚台領海內」巡航，即進入釣魚台十二浬之內海域，宣示主權意味濃厚，中日因釣魚台問題的爭端愈演愈烈，出現升溫之勢。 據大陸微信公眾號「中國海警」廿五日披露，大陸海警二三○一艦艇編隊廿五日到「釣魚台領海內」巡航。近年來，大陸海警船到釣魚台海域已常態化，但多數巡航是在「釣魚台附近海域」，昨天的巡航特別強調是在「釣魚台領海內」。這雖不是大陸海警船首次進入「釣魚台領海內」巡航，但近期中日關係惡化，使得這一巡航，特別引人關注。 台灣、中國大陸、日本都聲稱擁有釣魚台主權，三方因釣魚台主權爭議時有摩擦。今年一月，大陸全國人大常委會通過「海警法」以來，日本對大陸海警獲權允許使用武器，「在中國管轄海域」處理外國船隻時動武，高度疑慮，甚至認為這是北京試圖對釣魚台進行實際控制的前兆。 日本防衛大臣岸信夫廿二日在自民黨議員會議演講時提到，中國大陸海警船在釣魚台活動，以及在東海、南海等地活動日趨頻繁，「中國正在不顯眼的地方一步步侵略，最終目的是造成現狀全部改變，（日本）不能接受這樣的情形。」 大陸外交部發言人趙立堅廿三日對此回應說，「這種言論完全是信口開河，極其不負責任，誤導輿論。日本老百姓怎麼能客觀理性地看待中國發展，怎麼能對中日關係樹立信心？」 趙立堅表示，中國大陸始終堅持走和平發展道路，堅定奉行防禦性國防政策。但他強調，「釣魚台及其附屬島嶼是中國固有領土，中方在釣魚台海域巡航執法，是行使本國固有權利」。 他還批評日本稱，日本近代在亞洲四處侵略擴張，給包括中國在內的廣大受害國人民帶來深重災難，而時至今日，日方仍不願正視、反省侵略歷史。「日方個別政客無視自身斑斑劣跡，大肆汙衊中國搞所謂侵略，他們究竟意欲何為？值得世人高度警惕。」 楊振寧寄語學子：找到正確方向 記者賴錦宏／綜合報導聯合報 北京清華大學建校一一○周年之際，諾貝爾獎得主、九十九歲的楊振寧接受新華社專訪表示，清華一一○年校史和國運息息相關。他認為，今天中國大陸科技界在很多領域已處於世界領先地位，「要對自己有信心。」 因為父親是清華數學系教授，從小，楊振寧就在清華園裡長大。抗日戰爭爆發後，楊振寧進入西南聯大學習，激發他對物理研究的興趣，也為其之後的研究工作奠定堅實基礎。 楊振寧送給年輕研究人員的話是「要清楚方向、選對方向」。他認為，對研究生來說，將來影響最大的，不是學會一兩個技術或是怎麼做實驗的方法，而是要找到正確方向，把自己帶到一個將來有發展的領域，「這是他們一生最重要的事情。」 中國大陸在尖端科研領域與發達國家差距在哪？楊振寧認為，科學研究需要有一個好的傳統，而且需要長時間的積累和沉澱，但前沿科技的發展，需要有新的見解、新的膽識，這些都不是容易之事。 「因為年紀太大，我曾在一本書的前言上說『我看不到天大亮了』，但我想今天應該可以說『我已經看見天亮』。說中國是世界領頭的國家，這一點可能還沒到，所以不敢講『天大亮了』，不過將來『天大亮』是很清楚的。」楊振寧說。 報導稱，楊振寧認為，目前世界各國國力正發生巨大變化，中國大陸國力在迅速上升，這必將吸引更多研究人員返國。「我相信今後十年、十五年，從清華出去的優秀研究人員會有不少人回來。你們過廿年再來訪問我，我們再討論。」他滿懷信心地說。 亞美尼亞屠殺 拜登：種族滅絕 編譯潘勛／綜合報導聯合報 美國總統拜登廿四日在亞美尼亞大屠殺一○六周年之際，正式認定一九一五年發生的此一悲劇為「種族滅絕」，是首位美國在任總統做出這個宣告。 拜登以「種族滅絕」形容廿世紀初鄂圖曼土耳其帝國驅逐、殺害一百五十萬亞美尼亞人的史實，引發土耳其怒火。土國外交部表示，不接受外國人教訓土國歷史，但亞美尼亞總理帕辛揚立即公開致函向拜登致敬，稱此舉可避免這類慘禍重演。 美聯社報導，拜登二○二○年競選時便承諾，要確認始於一九一五年的大屠殺是存心想滅絕亞美尼亞人，趁著「亞美尼亞紀念種族屠殺日」，拜登使用「精準詞彙」形容史實。 國會山莊報報導，拜登透過白宮聲明表示，「年年此日，我們都該銘記鄂圖曼時代，因亞美尼亞種族滅絕行動而喪生的人，另致力於阻止此類大屠殺再次發生。」 拜登也表示，「美國人民向喪生者致哀；我們肯定史實，這麼做不是為了咎責歸罪，而是要確保往事不再復現。」 歷任美國總統均避免使用種族滅絕來形容此事，唯恐搞砸美國與土耳其關係。土國是北約盟國，也是中東要角。 土耳其外交部立即反擊拜登，發表聲明說，「美國總統談到一九一五年事件，使用最強烈詞彙，我國拒絕接受並予以譴責；拜登受到激進亞美尼亞人圈子、反土耳其團體施壓所致。」土國另指美方聲明扭曲史實。 斷成三截 印尼潛艦53人全歿 編譯羅方妤／綜合報導聯合報 法新社報導，印尼軍方廿五日表示，他們在峇里島附近水域的海床，尋獲斷成三截的失蹤潛艦「神鋤號」。印尼武裝部隊總司令哈迪說，艦內五十三名官兵全數罹難。 當局表示，他們廿五日清晨在發現潛艦地點收到訊號，當地水深超過八百公尺，水壓遠超過「神鋤號」艦身承受上限。救難人員隨後使用新加坡提供的潛水艇，拍到「神鋤號」殘骸畫面。 印尼海軍參謀長馬格諾表示：「我們找到一些神鋤號的殘骸，潛艦斷成三截。」當局說，他們尋獲許多神鋤號零件，包括錨及供發生緊急狀況穿著的螢光橘防護服裝。 印尼總統佐科威形容罹難船員是「愛國者」，並說：「所有印尼民眾對這起事件表達深刻的哀傷，尤其是船員家屬。」 潛艦廿一日進行演習時，準備演練下潛發射魚雷，隨即失聯。印尼海軍隨即派出軍艦、飛機和人員搜尋，希望在潛艦氧氣用盡前找到可能的生還者。然而，武裝部隊總司令哈迪廿五日表示，潛艦的狀況顯示不可能有生還者，「艦上五十三人都已喪生」。 當局尚未解釋事故原因，但表示潛艇當時可能停電失去動力，使船員無法浮出水面。他們否認潛艦爆炸的說法，稱證據表明潛艦是在深處被巨大水壓壓碎。 馬格諾說，從這麼深的地方打撈潛艦，風險和難度都很高，「我們會討論這個問題，並決定如何打撈潛艦」。 •生病造成的焦慮、憂鬱 該怎麼解？ 當生活中看不見的壓力來自四面八方，若沒有適度的排解，可得注意隨之而來的焦慮、憂鬱情緒，再加上現在正是身心科求診病患明顯暴增的季節，尤其是本身正在接受其他內外科疾病治療的民眾，更要特別當心共病現象引發的焦慮和憂鬱。 •台中金牌主廚早午餐 嚐出食物的美好原味 「早安暮光」主廚參加過「日本國際料理人大賽」，並獲得金銀雙牌，巧妙地運用台灣本土食材揚名國際，除了早午餐拼盤、義式料理之外，這裡還有專屬暮光的特色菜，最特別的是主廚特製的隱藏版菜單，讓顧客每次來都能擦出新火花！

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