蘇貞昌請辭籲總統速派新閣揆 蔡啟動徵詢


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2023/01/20 第8055期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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蘇貞昌請辭籲總統速派新閣揆 蔡啟動徵詢
記者丘采薇、鄭□、劉宛琳、李承穎聯合報
民進黨九合一敗選將近兩個月,行政院長蘇貞昌昨天再度向蔡英文總統當面請辭,他還透過臉書宣布請辭,呼籲「總統盡速指派新的閣揆」;但總統府回應只提到蔡總統感謝蘇在位四年多辛勞,通篇未提「准辭」。蘇內閣進入看守階段,但新內閣人事仍懸而未決,蔡總統昨說,農曆年期間將啟動內閣調整作業,過年後將讓新的內閣團隊在最短時間迅速就定位。

蔡臉書感謝 未提「准辭」

黨政人士指出,前副總統陳建仁組閣仍是選項,陳建仁雖多次回應未被徵詢,但之前蘇貞昌遲遲未辭,蔡英文也不方便跟陳建仁討論。蘇貞昌昨天請辭後,蔡近日將展開正式約詢,部分內閣成員也將一併調整。

陳建仁辦公室昨晚表示,辦公室至今都沒有收到任何組閣消息,陳建仁昨一整天也未與蔡總統見面。

相較之下,蔡總統前兩次閣揆任命順利。二○一七年九月四日前閣揆林全宣布請辭,蔡總統隔天就宣布由時任台南市長賴清德接任閣揆;二○一八年一月十日,賴清德總辭後,蔡半小時後就宣布蘇貞昌組閣。這次蘇貞昌請辭,新內閣卻詭譎難產。

蘇貞昌昨宣布請辭後,蔡總統和民進黨主席賴清德昨晚皆透過臉書表示感謝。蔡總統說,她非常感謝蘇揆,願意在四年多前的艱困時刻扛下重擔,這四年多來幫她扛住許多壓力,從接任的那一刻起,蘇就忍辱負重,任勞、任怨、任謗,「蘇院長挑的擔子有多重,我最了解」。

蔡總統表示,去年底選後,蘇曾經幾次表達請辭,她都希望能留下來繼續打拚,昨天總預算案通過後,蘇也再度當面請辭;農曆年期間將啟動內閣調整作業,過年後將讓新的內閣團隊在最短時間迅速就定位,讓各項國政無縫接軌。

賴清德指出,「摸著箸籠,才知頭重」,過去四年,蘇揆為台灣承擔許多,是一路守護台灣政治家,更是黨內重要的領袖和前輩,「謝謝你,辛苦了。」

蔡與蘇會談一個多小時

昨天是農曆年前最後一個上班日,立法院昨通過總預算案後休會,蘇貞昌依例到現場致意,立委紛紛合照、擁抱,彷彿「畢業典禮」,但蘇仍未對內閣改組鬆口。隨後,蘇前往總統府與蔡總統會談一個多小時。

蘇貞昌傍晚從總統府返回行政院後,隨即透過臉書發文表示,為開創新局,他再度向蔡總統請辭行政院長,請蔡總統盡速指派新的閣揆,「我將率全體閣員總辭,以利總統布展新局」。

蘇貞昌表示,他昨天面報總統,敗選當夜,總統以「我已辭黨主席負責,沒有辭總統,你行政院長也不能辭」,二度要他留下;他也體悟,此時辭職不管,掉頭走人,固然瀟灑,但正在立法院審議的中央政府總預算必遭退回,要求新揆上任重送、重新審查;政局動盪,莫此為甚,只好堅此百忍,頂住笑罵,穩住行政團隊步伐,夙夜匪懈。

蘇臉書貼文四十多分鐘後,總統府發出聲明。總統府發言人張惇涵說,蔡、蘇在總統府內會晤,蘇再度向蔡總統請辭,希望讓蔡總統有寬廣的空間,為國家開展新局;蔡總統也表達由衷感謝。

藍批內閣改組一拖再拖

國民黨文傳會副主委林家興質疑,過去賴清德、江宜樺內閣都是敗選後就准辭,但蘇內閣改組一拖再拖,嚴重違反憲政慣例與社會民心所向,更反映民進黨權力鬥爭方興未艾,呼籲蔡總統回應人民期待,莫再拖延。

 
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新聞幕後/傷痕累累 蘇貞昌雄心仍在無力再戰
本報記者丘采薇、侯俐安聯合報
立法院院會昨天通過今年度中央政府總預算案,行政院長蘇貞昌在完成階段任務後向蔡英文總統再度請辭。回顧民進黨九合一敗選這兩個月,蘇貞昌不斷被黨內逼宮,他的地位隨著蔡英文總統的意志載浮載沉,隨著一月初爆發「現金之亂」,換閣揆消息甚囂塵上,總統府也未明確表態。蘇貞昌在最後一刻自認,雖雄心仍在,但已被攻擊到體無完膚,也無力再戰。

去年十二月,「還稅於民」話題開始發酵,行政院獲總統府指示研議全民共享方案,包括發消費券及發現金,但蔡總統元旦談話提到「請國人理解」等用語,黨內開始炸鍋,隨後蘇貞昌公開宣布普發現金六千元,卻被指先斬後奏。一直以來合作無間的蔡蘇體制被傳出不同調,而在此敏感時刻,每周三上午蔡蘇例會,雙方卻各有一次臨時取消會面,都被外界大作政治文章。

當時蘇私下曾感嘆不如歸去,蘇團隊極力解釋蔡蘇之間並無異議,許多名嘴也接到近蘇人士的電話,解釋蔡蘇對政策想法沒有出入,但某些蘇內閣成員也感慨,如今這局面,似乎讓蘇只能選擇離開。不過隨後傳出蘇致電友人自曝正在收辦公室,讓黨內開始摸不透蘇內心真意,蘇也上演了一齣「欲走還留」的戲碼。

近來這一周蘇貞昌動作極大,每天排滿地方視察行程,甚至開放媒體聯訪,尤其對於改組傳言,自比明末忠臣袁崇煥,讓黨內猜測他仍想續留。不過蘇私下其實已經向幾位他重用的閣員道別,甚至許諾會建議蔡總統繼續倚重,重要幕僚皆已安排新職位,蘇去意已定,但不漏口風。

昨天行政院院會上,蘇也對閣員有許多勉勵,氣氛離情依依,這些時軟時硬的動作,凸顯他向黨內宣示,他可將去留操之在己。蘇貞昌昨天向蔡總統請辭之後,強調請總統盡速指派新閣揆,他也將率全體閣員總辭。但總統府的回應卻非常曖昧,通篇未提「准辭」、「同意」等字眼,雖然提到內閣將於春節期間調整,但真實狀況可能是蔡總統目前並未完全敲定新閣揆,才需要蘇揆繼續「看守」。

正因蘇最後「看守」階段性任務辛苦,蔡英文昨晚臉書長文肯定蘇,賴清德也透過臉書對蘇致謝,肯定蘇前輩政治家風範,都有全力安撫蘇貞昌,肯定蘇漂亮轉身,不希望在新內閣安排上再生變數,也不願意外界會再作文章。

昨天是農曆年前最後上班日,內閣總辭必須召開臨時行政院會,也因人事作業不及,只能延到年後。面對自認傷痕累累的蘇貞昌,蔡總統盼能溫和處理蘇卸任,接下來蔡如何讓蘇,讓新閣揆能華麗出場,這政局舖陳,將是尚未交卷的蔡總統更大的考驗。

 
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冷眼集/蔡總統遲一天攤牌 綠就多一天內亂
本報記者周佑政、丘采薇聯合報
行政院長蘇貞昌昨天向蔡英文總統請辭,目前蘇內閣進入「看守」狀態。距離二○二四年大選已經剩不到一年,等同與時間賽跑。從行政院長蘇貞昌先前一番「有人私下握手偷搔手」,暗酸黨內有人表面肯定、私下逼宮,到正國會立委昨開第一槍,呼籲新內閣的用人「模式」,都凸顯民進黨派系卡位戰早已開打。內閣人事遲遲未攤牌,多拖一天,綠營內部就多一天動亂。

民進黨敗選後,內閣改組消息滿天飛,包括「蘇下陳(陳建仁)上」,桃園市前市長鄭文燦、交通部前部長林佳龍、基隆市前市長林右昌等人一再被點名可能入閣,都充滿黨內派系角力。不少綠委私下表示,蘇揆不下台,二○二四民進黨選情恐更差。接掌副閣揆呼聲高的鄭文燦,選後「動作頻頻」,也傳出引發蘇系不滿。

不過,對於何時啟動改組,總統府始終未鬆口。直到去年十二月四日,蔡總統召集高層會議,定調府院人事將於立法院會期結束後調整。但府方一直未說明改組幅度大小,消息紛亂,甚至還有人不斷放話點名黨內中生代的下一步,導致民進黨充斥「分官封爵」傳言,外界觀感也愈來愈差。

蔡總統錯失敗選後迅速面對民意、馬上啟動人事調整的黃金時機,拖到敗選兩個月後才起步,人民等到不耐,各派系也用放話相互廝殺,都在撕裂黨內團結。

正國會立委昨公開主張,未來的新內閣,應有三分之一出身民代或縣市長,令人聯想是為林佳龍與林右昌「鋪路」;原本規畫林佳龍任總統府秘書長、鄭文燦接行政院副院長,昨也傳出兩人將「對調」,從派系龍頭到閣員安排,都在顯示綠營派系已展開卡位大作戰。

民進黨這次不只遭遇創黨卅六年來最嚴重挫敗,更值得擔憂的是台南、屏東等深綠鐵票區得票率都不如預期,代表「死忠」支持者也對民進黨不滿。蔡總統任期只剩一年多,若內閣改組結果仍是老面孔掌權,民進黨只能繼續負傷前行,接下來無論是誰代表民進黨參選總統,都不會是一場好打的仗。

 
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賴清德關注學倫說成變數 陳明通恐走人
記者程遠述、李承穎、林縉明、周佑聯合報
行政院長蘇貞昌昨向總統請辭行政院長。民進黨人士指出,蘇貞昌請辭後,新內閣仍傾向「陳鄭配」,前副總統陳建仁搭配前桃園市長鄭文燦組閣。陳建仁雖多次回應未被蔡總統徵詢,但黨內人士指出,之前蘇貞昌遲遲未辭,蔡英文也不方便跟陳建仁討論,蘇昨天請辭後,蔡將展開正式約詢。

不過,原本黨內規畫鄭文燦接副閣揆、前交通部長林佳龍接總統府秘書長,近來黨內高層討論,將兩人職務「對調」;並仍有意找考試院秘書長劉建忻接行政院秘書長,但劉尚未點頭。

黨內也有意見認為,立法院前院長蘇嘉全也是可能閣揆人選。蘇嘉全行政歷練豐富,也是蔡總統十分倚重的「親信」,過去每當有內閣改組傳聞時,蘇嘉全都會被提起。但因蘇嘉全「英系」色彩太過鮮明,且先前蘇嘉全姪兒立委蘇震清涉弊收賄,也有黨內人士認為,蘇要接掌行政院的可能性不高。

據了解,副總統賴清德十八日正式接任民進黨黨主席後,強調杜絕黑金、學倫問題,也成為新內閣布局新變數。黨內人士指出,鄭文燦、陳明通身陷學倫案,都讓黨內憂心再成「破口」;該討論連日已在政壇發酵。

閣員方面,黨內人士表示,陷入論文學倫爭議的國安局長陳明通有可能下台走人。但據了解,府院徵詢接任國安局長人選卻不順利。受到層峰信任的農委會主委陳吉仲有望留任。

綠營人士指出,內閣改組是代表敗選後,民進黨如何反映民意,這波內閣改組卻少見「難產」,除可以看出黨內對中生代的培養不足、蔡總統信任圈過小,當面對選舉挫敗後「找不到人」窘境。

民進黨正國會多位立委昨呼籲新內閣應該「多元化、年輕化、民主化」,任用閣員應有三分之一出身民意代表或縣市首長,才能對民情、民怨掌握更加敏感,快速回應民意需求。藍營解讀,民進黨派系卡位戰已開打。

 
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藍點名陳耀祥、吳釗燮不應留任
記者周佑政、林縉明、程遠述/台北聯合報
行政院長蘇貞昌昨宣布請辭,民進黨立委紛紛送暖感謝肯定,民進黨蘇系立委蘇巧慧說,行政院長是衝鋒陷陣的破風手。破風手有很多應要承擔的責任,也會遇到很多棘手的困難,而最終每一代的破風手最艱鉅的任務,是讓新一代有能力、有意願的人,能順利接棒。國民黨則呼籲政府盡快定案內閣人選。

立委林楚茵昨說,蘇內閣面臨許多挑戰,關關難過關關過,感佩蘇揆在過去一年,繼續創造斐然經濟成績單,讓台灣在後疫情時代加速振興。民進黨前立委林濁水則說,蘇貞昌不是什麼肚量寬闊的人,因此無論去留,應該都一肚子氣,「但親歷大風大浪,究竟仍然具有在風浪之外」,林認為,蘇雖大有不平之氣,卻無戀棧之意。

國民黨立委點名,國安局長陳明通、外交部長吳釗燮及NCC主委陳耀祥不應留任。國民黨團總召曾銘宗說,蘇貞昌去年底選舉結束後就應總辭,如果為了等總預算案通過,現在的時間點請辭也還能理解。

至於新內閣人事,曾銘宗說,陳明通指導論文抄襲爭議多,吳釗燮任內斷交國家多,陳耀祥讓NCC喪失專業獨立,成為民進黨附屬組織,都應走人。

國民黨文傳會副主委林家興批評,蘇貞昌面對大選失利一個多月以來,不但不知反省檢討,反而持續戀棧權位、施政失當,反襯蔡英文總統的開創新局是多麼蒼白無力,新任民進黨主席賴清德主席的「 四項革新」又是多麼步履蹣跚。

蘇貞昌請辭 侯友宜:大家辛苦了

【記者劉懿萱/新北報導】行政院長蘇貞昌宣布請辭,新北市長侯友宜昨說,四年來所有內閣「大家辛苦了」,這過程碰上疫情、通膨,挑戰確實非常艱鉅。院長跟內閣都非常用心想把事情做好,不管過程如何,相信民眾都心存感念,盼新內閣與地方同心齊力,不分你我、黨派及族群,為國家與土地做好建設,讓台灣共好。

侯友宜昨下午赴板橋車站發送福袋,被問及蘇貞昌率全體閣員總辭,侯表示,自己也看到院長跟內閣都非常用心,不管過程如何,相信民眾都心存感念,謝謝內閣的辛苦。

 
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露營場合法化 半年通過率零
記者周湘芸/台北報導聯合報
露營活動蔚為風潮,但根據交通部觀光局統計,截至去年十二月底,全台一七九○處露營場中非法(含待清查)就有一五九九處,高達近九成,交通部去年七月為此發布「露營場管理要點」,輔導面積未達一公頃農牧用地及林業用地的微型露營場合法化,但截至去年底僅廿六家申請,且都還在土地容許審查,通過家數掛蛋。

非法露營場最多縣市依序為南投縣、新竹縣、苗栗縣和桃園市,非法樣態主要為違反土地使用、土地取得等相關法規。此外,去年底馬來西亞一處無照露營地被土石流掩埋,造成多人死亡,全台也有一四八處露營場位於環境敏感區。

交通部去年七月訂定「露營場管理要點」,輔導面積未達一公頃農牧用地及林業用地露營場合法化,但全台這類微型露營場約占七成,截至去年底僅廿六家提出輔導申請,申請率百分之二,且沒有露營場通過審查。

有新竹縣露營業者認為,露營地合法化最重要是先修法,很多法條都是沿用多年前規定,放到現在窒礙難行,限制太多,輔導政策形同虛設。

他還說,合法化最難的是水保問題,光水保設計就要花八十至一百萬元,送審後每退件一次每項修改設計就要花五、六萬元,通過後施工又要花五、六百萬元,業者多半不願意申請;此外,不少露營場位於原住民保留地,但原保地不能買賣持有,也不得於銀行抵押貸款,只能借用人頭簽署使用權利,用地取得是難題。

中華民國露營觀光產業聯盟總會秘書長謝志懋說,觀光局雖訂有要點,但相關管理辦法、細則沒出來,地方政府不敢貿然通過,業者送件後只會被擋下,希望觀光局盡快討論出細則。

觀光局說,露營場申請因審查項目、涉及機關單位眾多,非檢附單一文件即可取得登記證。交通部去年十二月已邀相關部會成立「中央機關露營管理協調聯合督導小組」,首次會議有三共識,包括今年三月底前將辦理北、中、南、東四場次輔導座談會;六月底前輔導重點地方政府辦理露營場申設事宜;針對位處環境敏感區、不能合法設置的露營場會優先取締。

 
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整頓非法露營場/原地空轉 縱容非法
本報記者周湘芸聯合報
非法露營場已是陳年病灶,但不僅遲未根除,非法占比還反而從七成增至近九成,形同開倒車,凸顯從中央到地方,不管是取締非法,還是輔導合法,均未見大刀闊斧處置。露營場攸關遊客生命安全,交通部的棍子與胡蘿蔔不該再「軟趴趴」,有必要積極加強力道,否則原地空轉,形同是縱容非法問題持續惡化。

內政部去年七月修訂「非都市土地使用管制規則」,並由交通部訂定「露營場管理要點」,盼輔導面積未達一公頃農牧及林業用地的微型露營場合法化,但因合法化成本過高,且審查程序複雜,業者多觀望不埋單。

去年十二月馬來西亞發生無照露營場被土石流掩埋後,交通部雖成立「中央機關露營管理協調聯合督導小組」,看似整合各單位加速輔導效率,但實際工作仍是持續舉辦輔導座談會、解釋露營場申設法規,加上相關細則不完善,導致業者抱怨各單位標準如同多頭馬車,地方政府也不敢貿然通過審查,輔導像是紙上談兵。

而針對最危險的環境敏感區非法露營場,交通部雖規畫優先取締,但重點工作竟是「落實」審查業者所提送的緊急應變及疏散計畫。何時能讓這類高風險露營場退場,相關單位毫無檢討,僅是不斷輔導或開罰。

解決非法露營場可參考農地違章工廠的處理模式,政府為解決農地「毒瘤」,修法要求新增的非法農地工廠全都即報即拆,既存的非法工廠則要求期限內申請納管,並給予改善落日期限。

面對非法露營場未爆彈,政府的棍子與胡蘿蔔須更積極,除應全面嚴禁新增非法露營場,既有非法場地也應加強稽查和開罰力道;而輔導合法化,除應盤點業者難處給予協助和提供誘因,也應強制訂定申請期限,若未在期限內申請輔導合法化,針對非法業者就應祭出退場機制,而非放任業者意態闌珊,原地空轉。

 
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整頓非法露營場/土地難變更 專家:先處理敏感區露營場
記者周湘芸/台北報導聯合報
非法露營場多年未解,輔導合法化又進度緩慢,高雄餐旅大學觀光研究所教授劉喜臨認為,非法多因土地使用分區問題,用地可能涉及山坡地、水保、水源保護區,但一般公部門不太願意同意土地變更,能輔導合法化多半是原先用地沒問題的業者。他建議,政府應將整體不合法露營場分類,確認有多少屬於可協助輔導。

劉喜臨也說,露營場可分為一般素地露營及現代化露營,土地需求不一樣,後者可能有露營車、大型景觀設施進駐,政府也應針對不同露營場型態分級,明確規範哪些型態的露營場適用哪些土地,並非全部同一套標準。

另劉喜臨指出,環境敏感區露營場也應列為首要解決類別,其中可分為地質環境敏感及資源環境敏感。若位於地質敏感區,遇上土石流等天災後果恐不堪設想;另有不少露營場設置於溪邊、河邊,可能是水庫集水區、水源保護區,相關汙水恐進入下游飲水區影響環境資源。

世新大學觀光學系副教授陳家瑜則說,不同區域露營場所涉及機關不同,靠近森林涉及林務局,臨近海邊則屬海域相關機構管轄,觀光局只能作為統整平台,並非轄下可單一管理。她認為,土地取得相對複雜,政府應跨部會制定露營地合法化相關細則及申請平台,否則業者申請後如同多頭馬車,還要經過各單位層層審核、退件,大幅降低通過率。

陳家瑜也說,土地取得需要長時間審核,甚至修法、新增露營用地等,但不少位於環境敏感區的露營場在確保安全上刻不容緩,短期內應先訂定最低安全標準規範,並盤點現有露營場進行安全檢查,若全面要等到合法化審核通過,難保在此之前不會發生嚴重災害。

 
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整頓非法露營場/業者嘆 法令太複雜 無所適從
記者巫鴻瑋、王淑君、胡蓬生、江良聯合報
全台近九成非法露營場,前三多縣市為南投縣、新竹縣和苗栗縣,交通部觀光局正輔導微型露營場合法化,但不僅至今申請率僅百分之二,通過審查更是掛蛋。據了解,有些業者就算想申請也因地處活動斷層或自然保護區而無法合法,另也有業者因申請過程需付幾十萬元成本而心存觀望。

南投縣列管露營區三四二家,僅四家合法且全在休閒農場內,縣府前天邀業者討論,陳姓業者說,他也希望早日合法化,但因法令複雜,光土地就牽涉農牧、林業用地,更有農業、消防、建設、環保等法規,中央部會間也協調困難,讓業者無所適從。

南投縣長許淑華說,露營是低碳、環保綠色產業,是南投發展觀光旅遊下一個焦點,縣府會加強輔導審查,讓露營區早日合法化。

新竹縣府交旅處長游志祥說,新竹縣非法露營業者有三二三處,約一到二成位於環境敏感區,如活動斷層兩側、特定水土保持區、自然保護區等環境敏感類型,確定無法合法,縣府地政處將通知業者須限期停業,即便業者要提申請,縣府也不會通過;目前則已收到二家業者提申請,但部分資料仍有缺失,已要求業者補件。

據了解,大部分新竹縣非法露營業者都還在觀望,因合法化需要幾十萬元的成本支出,如代書費用等,盼能透過「團體報名」申請,由協會或或縣府指導合法化。

苗栗縣需要爭取輔導合法化業者有二百多家,文化觀光局說,每個露營場面臨情況不同,比民宿申請複雜許多,審查進度相對緩慢,需專業團隊協助輔導,現已舉辦兩場說明會,預計春節後再辦三場。

 
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焦點新聞
首波返鄉過年 雙鐵客運湧人潮
記者許維寧、周湘芸/台北報導聯合報
春節十天連假今啟動,昨台北車站、轉運站傍晚六時湧現首波返鄉人潮,台鐵南下和花東長途班次均售罄。國道客運業者則表示,南下返鄉運輸尖峰為昨天下半天起和今天小年夜全天,鼓勵往花東的民眾可多利用客運北花線。

台鐵台北站昨開啟三個售票窗口,排隊人數約四、五十人,南下第三、第四月台傍晚人潮逐漸湧現,高鐵南下月台候車區人潮甚至比台鐵更熱絡,月台上多是手提行李準備返鄉的民眾。

台鐵昨總計售出七萬四六○四張車票,其中南下及往花東長途班次皆售罄。台灣高鐵公司則說,昨共開行一七三班車次,較前一天的一四七班還多,但因假期較長南下人潮分散,昨動線還算順暢,月台未過度壅塞。

國光客運董事會特助陳永昌說,今天小年夜預售票已賣出近七成,由於今年年節較長,也鼓勵民眾返鄉、出遊可多利用國道客運。首都客運總經理李建文也說,北花線預售票售出約二成四,評估到花蓮民眾仍習慣鐵路運輸,近日均還有空位,民眾可多加利用。

 
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指揮中心月底宣布 室內免戴口罩
記者楊雅棠/台北報導聯合報
國內昨新增一萬八○二四例本土個案、三九○例境外移入個案,較上周同天下降二成多。因第三波疫情持續往病例減少的趨勢發展,指揮官王必勝說,預計一月底將宣布第二階段室內口罩解禁,等同口罩全面解封,但宣布後不會立即於二月起上路,而需要一段時間準備。專家則認為,即使不再強制要求戴口罩,脆弱族群仍應要戴緊口罩。

不過,儘管第三波BA.5疫情已過高峰,但王必勝說,因死亡和重症人數是落後指標,接下來二到四周的死亡、重症人數恐仍會增加。

針對指揮中心農曆年後將宣布室內口罩令解除,台大公衛教授陳秀熙說,室內戴口罩對新變異株的防禦效果有限,加上此波疫情已下降,目前社區自然防護力有望在一月底提升至六成,因自然防護力可阻擋小型聚會間傳播,不易引起大規模流行,至三月前疫情都將呈穩定,估計下波疫情會依照自然保護力的衰退而再起。

不過,即使口罩令全面解除,陳秀熙說,脆弱族群仍具風險,呼籲脆弱族群只要在人多的場合都應該要把口罩戴上,降低被傳染機率。

王必勝也說,未來疫情將起起伏伏,仍對高齡長者、小孩等脆弱族群造成威脅,呼籲符合資格者盡速接種次世代疫苗,今年也一定會針對脆弱族群提供第六劑追加施打。

除本土疫情下降,中國大陸入境旅客採檢陽性率也創新低。一月十七日機場端陽性率降至百分之六點二、小三通入境陽性率百分之二點二;從採檢新制實施以來整體陽性率也降為百分之十二點三。王必勝說,這反映大陸疫情正在下降。

對於外界擔憂的XBB.1.5變異株在美國占比已達四成,台大醫師李秉穎表示,不需對變異株感到緊張,新變異株出現只是感染人數會上升,但重症人數持平;易致重症是未接種疫苗或接種不到三劑疫苗者。

 
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政治新聞
總預算案三讀 刪減300億元
記者林縉明、程遠述/台北報導聯合報
立法院會昨天最後一天,三讀通過今年度中央政府總預算案,原列歲入總額約兩兆五五六五億元,審議結果增列約二二七億元;總預算案原列歲出總額約兩兆七一九一億元,審查結果減列約三百億元,刪減金額是一○三年度以來最多,但因為預算規模大幅成長,刪減比率百分之一點一,是一○三年度以來最少。

今年度中央政府總預算案於立法院分組審查時,總共刪減約三億元;經朝野協商取得共識,統刪三百億元為目標,通刪科目部分,包括大陸地區旅費減列五成、國外旅費及出國教育訓練百分之五;另外,媒體政策及業務宣傳費減列百分之二十、減列對地方政府補助百分之五等。

立法院會昨進行近百案未取得共識案表決,歷經三個小時,國民黨立法院黨團總召曾銘宗表示,以刪除比率來看和往年差不多,這次在野黨成功提案,刪除兩成政策廣告行銷費用。

至於在野黨預算提案多被否決,曾銘宗指出,比較遺憾的是要求政府提出勞保年金改革方案及要求NCC主委陳耀祥下台、刪除陳耀祥首長特別費提案都沒過。但監督上有突破,例如因外交部長吳釗燮斷交多國,且答詢多反質詢,有成功刪除吳釗燮特別費一萬元,這應是立院首次,象徵意義很大,警示行政首長要尊重民意。

 
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美方難以放心? AIT:期待與賴清德合作
記者歐陽良盈/台北報導聯合報
副總統賴清德十八日宣示就職民進黨主席,他日前提「務實的台獨工作者」論述,引發討論。外傳美方憂慮且難以放心,美國在台協會(AIT)昨天表示,美方期待與賴合作,盼促進雙方共享的民主價值和共同利益。

英國金融時報十六日報導,賴清德代表民進黨競逐二○二四總統大選的可能性很大,但他過去所提的「務實的台獨工作者」論述讓美方擔憂。賴清德支持者主要在南部,支持台灣獨立情緒濃厚,因個人魅力和拒絕政治酬庸備受推崇。

英國金融時報報導指出,「台獨工作者」是外國對賴清德的主要印象,雖賴後來改稱「務實的台獨工作者」但「傷害已造成」。報導中引述前白宮國安會台灣中國事務主任簡以榮(Ivan Kanapathy)說法,「華府有人擔憂他的經驗及他在國際及兩岸事務的幕僚」。

美國商業協會(USTBC)會長韓儒伯認為,賴清德「已經變得更謹慎」,對於賴傾向獨立的擔憂,主要是因為不了解台灣內部政治論述。

 
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王鴻薇:侯友宜若夠強 黨內就不會卡
記者劉宛琳/台北報導聯合報
新北市長侯友宜多次被點名參選二○二四,但黨內憂心可能會出現高雄市前市長韓國瑜的落跑質疑。國民黨立委王鴻薇昨說,侯友宜若要攻大位別急著表態,要先冷靜把自己準備好,做到讓選民覺得即使有落跑問題還是願意選他,「如果侯友宜夠強,黨內就不能再用落跑卡侯。」

王鴻薇指出,落跑雖然是影響選舉的因素之一,但不會是唯一因素,要讓選民覺得,「雖然你有落跑的問題,但我還是願意選你」。當年她喊出讓韓國瑜選總統,但事後選民無法諒解韓選市長再去選總統,因此她也有責任,只是沒料到後座力這麼強,這個血淋淋的例子也會讓侯友宜特別小心;如果侯友宜是一個夠強的候選人,黨內就不能再用落跑卡侯、設路障。

王鴻薇也表示,如果侯友宜要攻大位,現在要做的就是找出大位候選人的論述能力,例如經濟、兩岸大議題,總不能永遠回答「侯侯做代誌」,「未來你要出場的時候,是要有準備,再出場」。

王鴻薇表示,台灣走到現在,菁英政治已經沒有那麼明顯;侯友宜輔選時來過她老中山區的選區,這裡不是一個藍營的舒適圈,在這樣的狀況下,侯友宜當天在現場的人氣還是非常旺。

 
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「失敗的勝利者」 俄國史家寫蔣介石傳記
記者陳宛茜/台北報導聯合報
在台灣,故總統蔣介石有兩種截然不同的形象:一是領導抗戰勝利的民族救星,一是輸掉國共內戰的獨裁者。曾撰寫「毛澤東:真實的故事」、「鄧小平:革命人生」的俄羅斯近代史專家潘佐夫,則用「失敗的勝利者」形容蔣介石。

潘佐夫新作「蔣介石:失敗的勝利者」,月底由聯經搶先上市。

身為俄國史家,潘佐夫得以閱讀大量俄國原始檔案,包括獨特的兩冊蔣介石個人檔案。這些檔案資料讓這本書對於蘇聯與共產國際在蔣介石政治生涯所扮演的重要角色,有了迥異於其他蔣介石傳記的嶄新視角。

曾經有很長一段時間,蔣介石在西方史家的筆下充滿負面的描繪,在大學教科書甚至被貼上「法西斯主義者」的標籤。直到二○○九年,美國國務院前中國事務官員陶涵用著作「委員長:蔣介石與現代中國的奮鬥」,大力扭轉這些缺乏客觀史實的偏見。但多數學者仍認為,蔣介石即使辭世近半世紀,「最後的蓋棺論定尚待書寫」。

潘佐夫表示,這本書正是要填補這個落差,就像他寫鄧小平和毛澤東,要以平衡與公正來評論蔣介石。

在潘佐夫的筆下,蔣介石擁有極為複雜的面貌,莊重、沉著與自律,每日作息按表操課,飲食清淡;另一方面則是憂鬱、歇斯底里、衝動蠻橫,旁人須以極大耐性來打交道。

根據潘佐夫的研究,蔣介石有被害妄想傾向,對「違法亂紀」無法容忍。但對導師孫中山極度忠誠,對朋友重情義,對結拜兄弟的兒子視如己出。

讀愈多史料,潘佐夫愈難為蔣介石的評價找到單一的答案,「他的身影太矛盾、太多面了」。他認為,蔣介石「確實是一個背信又狡獪的統治者」,但也是一個偉大革命家、一個解放中國民族的鬥士、一個共和新中國的建築師,一個基督徒與儒家的信奉者,「夢想著普遍的平等」。

潘佐夫多次造訪台灣,認為蔣介石在生命晚期,從過去的悲劇性錯誤中汲取經驗,把小島台灣轉變成一個繁榮富庶之地。

潘佐夫說,蔣介石非常不希望被貶低為一個普通的獨裁者,蔣曾對美國駐華大使赫爾利表示,「如果我作為一個獨裁者死去」,將在歷史上博得惡名,但如果能建立一個和平、民主並統一的國家,「我死後就會成為一個偉大領袖」。

潘佐夫說,希望該書能幫助讀者為蔣介石在歷史中找到適切而客觀的地位。

 
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社會新聞
共諜案檢抗告 羅志明、夏復翔裁定羈押禁見
記者張議晨/高雄報導聯合報
台聯前立委羅志明與海軍退役少將夏復翔被控涉入共諜案,法院日前裁定兩人各以20萬、15萬元交保;檢方提抗告成功,高雄地院昨重開羈押庭,認為兩人有多次出境紀錄,證據顯示兩人安排退將、親友赴陸行程高度宣傳統戰,在農曆年前裁定羈押禁見,在看守所也不准閱報、看電視。

檢調查出,羅志明曾任兩屆立委,夏復翔曾任海軍司令部少將政戰副主任,兩人從2013年起就遭中共吸收,利用政界、軍方人脈優勢,長期物色、引介國軍特定階級、軍種退役將領,前往大陸接受落地招待,安排赴陸的親友也接觸陸方統戰組織,相關食宿費用均由大陸埋單。

檢調本月5日搜索羅、夏2人公司、住處,帶回21人,其中羅志明、夏復翔、夏妻、海軍前中將徐忠國、羅志明前助理等5人列被告,檢方複訊後,徐以10萬元交保、夏妻5萬元交保,羅的前助理則請回。

法官認為全案發生在2013年至2019年間,相關證物已查扣,交保、限制住居、出境、出海已足以產生心理壓力,諭知羅、夏兩人交保;夏當時還在庭上落淚。

檢方提抗告,高雄高分院前天撤銷發回地院更裁,雄院昨召開羈押庭,夏擔心媒體追問,刻意在開庭前1分鐘才進入法庭。

羈押庭開約3小時,法官認為,羅、夏兩人雖不認罪,但檢方所提證據,兩人涉為大陸發展組織,且兩人涉案期間有多次出境紀錄,還有親屬居住國外,有充足經濟能力、海外人脈可供其依靠,有極高逃亡可能性。

另外,親友、退將赴陸行程,有高度可能性與兩岸統一宣導相關,羅、夏兩人與證人所說並不一致,有疑點須釐清,為保全偵查案情細節,裁定羈押禁見。

 
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高薪騙出國摘器官 9嫌起訴
記者蕭雅娟/台北報導聯合報
陳姓手遊公司老闆等人去年涉嫌以高薪誘拐一男一女赴泰國打工,實際欲帶往緬甸kk園區準備摘器官;被害女子透過緬甸台北經濟文化辦事處,通知母親付贖100萬泰達幣獲釋;另名害人機警逃回台灣,檢警循線逮捕陳嫌等9人,士林地檢署依人口販運防制法摘取他人器官未遂等罪嫌起訴。

檢警追查,9名被告年僅20至22歲,陳是手機遊戲公司老闆,與胡姓國中同學、袁姓友人等人,得知介紹他人出國摘器官可牟取暴利;去年6至8月間,以高薪誘騙一男一女到泰國打工,還協助辦護照、全身健康檢查、送機出境。

起訴指出,陳姓主嫌對精通英文的被害女子謊稱,高薪聘請她到泰國擔任秘書,從事翻譯,私下卻把她轉交給其他共犯,接洽境外摘取器官買家,打算牟利170萬元,並轉往緬甸邊境KK園區交易。

直到被害女子驚覺被騙求饒,陳才同意她向家人要求贖金,她聯繫緬甸台北經濟文化辦事處,協助向母親求救,並在母親付贖折合台幣100萬元的泰達幣後,她才平安脫身回台。

陳等人勒贖被害女子後,又安排另一名男子出國摘器官,對男子謊稱到泰國領取拳賽賭金,回國會給獎金,並到公司上班。被害人依約抵達泰國曼谷,卻發現google maps顯示司機一路往北開,與旅館反方向,察覺不對勁,趁隙逃脫。

檢警根據被害人提供的出入境資料、監視器畫面、手機對話紀錄等,鎖定陳嫌等詐團成員,逐一突破逮捕9人,才確認他們分工誘拐、安排、接洽台人赴泰,企圖摘取器官販售,陳嫌等人惡性重大,檢方建請法院從重量刑。

 
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經濟新聞
柯建銘估4月中旬發現金 不是清明節
記者林縉明、程遠述、周佑政/台北聯合報

立法院日前審查普發現金特別條例無共識,外界質疑,「春節紅包」恐變成「清明禮金」。立院國民黨團總召曾銘宗表示,只要民進黨同意先發放現金一萬元,從特別條例抽出和發現金有關的條文來協商,「不用等到清明節,二月就可讓國人領到現金」;民進黨團總召柯建銘痛批,國民黨發言不負責任,預計最快四月中旬能發現金,「不會是在清明節」。

國民黨立委賴士葆指出,特別條例草案包裹多項不適用於發現金的預算,引起質疑,國民黨主張抽出跟發現金有關的條例先審,且現在協商冷凍期是說「最多一個月」,並非一定要一個月,只要執政黨同意先審,國民黨隨時可簽字,過年也願意來審查,加速發現金時程,但民進黨就是不同意,「尤其是柯建銘」。

柯建銘駁斥,按照程序走,發現金本來就是四月以後的事情,何時發現金有一定法律要件,特別條例通過後,行政院要送預算到立法院,還要備詢、審查等程序,且特別條例前天才出委員會交付朝野協商,最快要到二月十七日院會才可表決;特別條例都還沒通過,特別預算怎麼送進來,國民黨不要讓民眾有誤解,應該適可而止。

前天立法院聯席審查特別條例,全案保留送朝野協商,柯建銘預估,發現金最快要等到四月,被外界譏為「春節紅包變成清明禮金」。賴士葆批評,柯建銘不同意針對發現金先審,稱時程恐延宕至四月,就是在配合行政院長蘇貞昌上演「欲去還留」的爛戲。

柯建銘反批,立法院不是國民黨說了算,要按照遊戲規則,發現金時間不會在清明節,預估會落在四月中旬;立委不應讓民眾誤解,國民黨借此抹黑執政黨,非常不道德,呼籲國民黨不要被去年九合一選舉勝選沖昏頭,最後將自食惡果。

立法院長游錫□表示,估計最慢是四月,還是有很多立委希望快一點,他個人就希望愈快愈好,現在朝野各黨團沒有共識,但發現金是關係全民,要讓大家過個好年。他會再找時間邀請各黨團協商,如果有共識就會非常快,若大家願意各讓一步,取得共識,等同排除協商「冷凍期」。

 
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買紫光沒先申請 鴻海挨罰千萬元
記者黃有容、馬瑞璿/台北報導聯合報
鴻海轉投資中國大陸紫光集團,但事先未取得經濟部投審會許可,投審會昨晚宣布裁罰一千萬元。官員表示,鴻海表示因為無法掌握中國大陸法院標售程序時程,並非故意不事先申請,同時已經主動處理掉股權,加上審酌鴻海近三年在台投資二○四億元等,因此酌減裁罰金額。鴻海並承諾未來兩年持續在台投資約一五○億元。

至於這次的千萬罰鍰是否會對公司營運造成影響,鴻海表示,這次的罰鍰占公司去年合併營收的百分之○點○○○一五,對鴻海股東權益或證券價格無重大影響。未來,鴻海也將加強法規宣導,避免類似事件再次發生。

鴻海昨晚公告指出,「紫光公司股權是透過興微基金間接取得,該基金投資管理及營運均是由基金管理人決策,本公司不具主導投資決策之權利,非故意未事先向投審會申請許可。」

經濟部表示,依照「台灣地區與大陸地區人民關係條例」(兩岸條例)中在大陸地區從事投資或技術合作許可辦法的規定,鴻海未經投審會許可,一度透過多層次架構取得紫光約百分之八點二三股權,已違反「兩岸條例」相關規定裁處。

依規定鴻海投資紫光裁罰最高上限為兩千五百萬元,但經濟部考量鴻海向投審會說明,已於去年十二月十六日主動處分紫光股權,沒有技術外流疑慮,對國內經濟產業影響輕微;鴻海也表示,取得紫光股分是經大陸法院標售程序,無法掌握標案時程,非故意不事先申請許可;同時,鴻海於調查期間充分配合,並在近三年內已在台投資超過二○四億元、創造國內就業機會七九四三人,因此酌減罰鍰金額為一千萬元。

經濟部表示,鴻海更已經承諾於二○二三年至二○二四年間,持續在台投資,包含以台灣為研發中心,在新北資訊園區、高雄軟體園區與新店寶高園區投資六十六點九一億元、新增廠房設備四十八點六八億元、研發費用卅三點九二億元及增聘本國員工一五一五人,投審會將要求鴻海應落實承諾及回報執行成果。

 
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兩岸新聞
迎外資與遊客 劉鶴:中國準備好了
記者戴瑞芬、廖士鋒/綜合報導聯合報
大陸副總理劉鶴近日出訪瑞士參加世界經濟論壇後,也向全球釋出大陸經濟的最新訊號。他在瑞士受訪時表示,這次出訪感覺各方面說「哎呦,中國又回來了」,他對外商到中國大陸投資的信心,抱著樂觀態度,對改善營商環境、迎接外資與外國遊客到訪,「中國已經準備好了」。

香港鳳凰衛視昨刊出劉鶴專訪,劉鶴稱,這次世界經濟論壇「怎麼加強合作,是大家關注的一個熱點」,大陸官方派代表團主要是介紹中共廿大後的改革開放、經濟發展等經濟政策措施。

上述專訪是劉鶴與美國財長葉倫會談後進行,因此他也透露一些雙方會談細節。劉鶴提及,雙方從九點半開始一直談到十二點多,「由於他們(美方)馬上要上飛機,所以不得不停止。但如果有時間的話,可能會談的更長」。雙方會談最後共進行了約三個小時。

對於整場會談,劉鶴評價是「非常專業的、非常坦誠的、非常深入的」。雙方對中美關係的發展、對目前的現狀以及下一步雙方如何加強合作進行全面討論,根本的目的還是落實兩國元首在峇厘島達成的重要共識。

劉鶴透露,會談包含關稅問題、中概股問題都有討論,雙方也針對氣候變化、金融領域、能源、糧食安全、減債等議題充分交換意見,也都表達各自的核心關切。

劉鶴在會談中歡迎葉倫「今年適當時候」訪問中國大陸,雙方也同意經貿團隊在各個層級繼續保持溝通交流。

大陸央視旗下公眾號「玉淵譚天」昨也披露,劉鶴與葉倫會談的幾個細節,包括美方的主動,劉鶴與葉倫見面的場地和拍攝是由美方負責,「通常會談對外公開僅一至二分鐘,但這次會談,從兩人握手到坐下後的開場寒暄,時間至少有七、八分鐘,這不常見。」

其次,雙方會談氣氛融洽,有種老朋友再見的感覺。會談前一天,中方向世界宣告,中國不會走向計畫經濟,今年中國大陸經濟將恢復增長,達到正常水平。此外,葉倫沒有參加達沃斯論壇,所以來瑞士的主要目的就是來見中方。

 
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港1月30日起確診免隔離 也毋須申報
香港特派員李春/香港報導聯合報
香港政府將自一月卅日起,取消針對新冠患者的隔離令,確診者不再需要檢疫隔離,並將新冠病毒視為一種上呼吸道疾病,此舉將令香港正式復常。不過,新冠在香港仍是法定傳染病,需呈報嚴重及死亡個案。

香港特首李家超昨在立法會答問會上說,香港第二及第三劑新冠疫苗接種率已達到百分之九十三及百分之八十四,而第五波疫情中大批市民受感染,其後產生免疫力相當於第三劑疫苗有效接種率已達百分之九十五,香港的混合免疫屏障已十分牢固,已完成接種疫苗的人士一旦感染Omicron病毒,也多屬輕症;三年來疫情和病毒都有演變,香港醫療系統的防治能力亦有提升,疫情對公共衛生的風險已明顯減低。

□生署□生防護中心總監徐樂堅說,一月卅日起不再發隔離令,當天仍有效的隔離令會取消,香港□生防護中心的快速檢測呈報平台等同日起停用。當局會向確診人士發出健康建議,無症狀患者可自由外出工作,但不建議無症狀感染的學生回校上課。

醫務□生局局長盧寵茂說,取消發隔離令後確診者毋須申報,但港府會維持對病毒的緊急應變級別,監測病毒變異情況和汙水檢測數據,維持院舍及學校防疫措施。

李家超還說,與中國大陸通關十多日,並無增加疫情風險,香港疫情亦一直向低走,香港社會對疫情的認知和處理能力已大大提升,因此疫情管理須邁向新階段、新模式,由一刀切強制措施,改為由市民自行負責,逐步建立新的常態系統。目前評估疫情反撲的機會不會太大,但當局不會掉以輕心。

目前香港居民前往中國大陸仍需核酸檢測,香港立法會議員建議當局容許往返陸港人士以快篩取代核酸檢測,李家超稱值得考慮,仍要與北京當局、廣東省和深圳市政府商討,需時間處理。

香港旅遊議業會主席徐王美倫認為,港府疫情管理新安排對旅遊業幫助不大,不足以成為旅客到香港的誘因,反而希望取消大陸旅客到港前要做核酸檢測的規定。

香港旅遊業議會總幹事楊淑芬說,現在香港入境旅客人次不足疫情前的一成,旺季的出境旅客人次亦只是疫情前的三成,期望港府提供資助,支援業界與海外合作夥伴推出新旅遊產品。

 
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國際新聞
紐西蘭總理阿爾登 無預警請辭
編譯陳曉慈/綜合報導聯合報
紐西蘭總理阿爾登(Jacinda Ardern )十九日在黨團例行記者會上無預警宣布請辭,二月七日將卸任,十月十四日舉行大選,她將不會尋求連任。反對黨「國家黨」支持率持續領先,阿爾登率領的工黨預計廿二日改選黨魁。

阿爾登執政五年半來歷經基督城槍擊血案與疫情風雨,以出色的危機應對能力大受國際讚揚,但國內住房短缺與兒童貧窮等問題卻遲遲未見改善,國內批評聲浪高漲。

阿爾登演說時數度哽咽:「執政的每一年我都傾盡全力;我明白這份工作的重量,也知道自己已沒有足夠的精力再面對這份重擔」。

二○一七年,阿爾登首度當選紐西蘭總理,時年卅七歲的她成為紐西蘭逾百年來最年輕的民選領袖。阿爾登的勝利彷彿宣示政壇新生代的來臨——她曾當過兼職DJ、錄過卡帶,未婚,旅英時當過英國前首相布萊爾的幕僚,不過兩人素未謀面。

阿爾登較多個西方國家更早、更嚴格採取防疫措施,讓紐西蘭的防疫成績始終名列前茅。但隨著感染力強的變異株接連出現,阿爾登不得不放棄強硬清零政策。同時因防疫過嚴,國內反彈聲浪日益高漲。

二○二二年二月,逾千民眾在國會外展開大規模抗議,反對疫苗強制令,過程中與警方爆發激烈衝突。

去年十二月,阿爾登宣布皇家調查委員會將著手調查政府新冠防疫決策是否正確,並評估未來再發生疫病時,政府應如何改善防疫措施。報告結果將於二○二四年出爐。

阿爾登說,很期待親自帶女兒去上小學,還向伴侶喊話,儘速登記結婚。

阿爾登說,要扮演好總理的角色,必須做足準備面對預料之外的挑戰。她表示,求去不是因懼怕挑戰,而是因自己有幸出任的職位伴隨著莫大的責任:「知道自己何時適任領導人的責任,與知道自己何時該離開的責任」。

 
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川普保基本盤 斥福音派領袖不忠
記者顏伶如/綜合報導聯合報
最新民調顯示,假設二○二四年共和黨總統初選是前總統川普對上佛羅里達州州長德桑提斯,川普領先達十七個百分點。另一方面,川普十六日接受保守派記者布洛迪播客節目專訪時,抨擊福音派教會領袖拒絕支持他再戰二○二四年總統大選,是「不忠」。福音派信徒是川普的重要基本盤,他邀請潘斯搭檔二○一六大選。即著眼於福音派選票

民調機構「晨間諮詢」十八日公布的調查顯示,可能參加共和黨初選的選民當中,川普獲得百分之四十八支持度,德桑提斯支持度則為百分之三十一。不過,從二○二二年十一月期中選舉以來陸續公布的多項民調裡,某些結果是德桑提斯緊追在川普之後,也有調查結果是德桑提斯領先川普。

統計結果顯示,前副總統潘斯支持度百分之八,排名第三,第四名則是獲得百分之三支持度的共和黨籍前懷俄明州聯邦眾議員麗茲.錢尼。前美國駐聯合國大使妮姬.海理、共和黨德州聯邦參議員克魯茲各獲百分之二支持。

對照過去一個月的「晨間諮詢」民調,川普支持度始終維持在百分之四十五至百分之五十之間,德桑提斯則在百分之三十左右徘徊。

川普接受布洛迪播客節目訪問時,批評福音派教會領袖「不忠」,不願意現身競選活動。

川普發表這段談話的時間,挑在即將在南卡羅來納州展開角逐二○二四年共和黨初選首場造勢活動的幾天之前。福音派教友在南卡州共和黨初選向來扮演舉足輕重角色。

 
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