拜登、麥卡錫 債限達協議

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>2023/05/29 第5424期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 焦點新聞 拜登、麥卡錫 債限達協議 美中續解凍？ 下一關防長會談 民調過半 厄多安料續任土總統 美主導 印太14國降低對陸依賴 美光禁令／南韓定調 不乘人之危 美航空業備戰旅遊旺季 小摩上海峰會 大咖雲集 土耳其總統決選幾乎完成計票 艾爾段以52.3%領先 基輔建城紀念日 俄無人機空襲2死 印太經濟架構 喜事看見憂愁 拜登、麥卡錫 債限達協議 編譯任中原、陳曉慈、茅毅／綜合報/聯合報 拜登政府和共和黨的美國聯邦眾議院議長麥卡錫，終於在廿七日就提高舉債上限達成原則性協議，避免聯邦政府在六月初陷入倒債危機，全球經濟與金融市場也為之鬆一口氣。 該協議將聯邦舉債上限提高十三點四兆美元（約四一六兆台幣）、為期兩年，得以安度明年總統大選，並對聯邦政府支出設定上限。 協議必須經國會兩院通過後，才能生效，麥卡錫說，眾院將於卅一日對此表決。民主、共和兩大黨分別掌握聯邦參議院、眾院多數席次，接下來可能被兩黨部分議員杯葛。共和黨已有強硬右派議員表明，即使白宮和麥卡錫達成協議，屆時仍將投反對票，尤其是「挺川（普）派」議員，民主黨也有「進步派」議員持反對立場。故在國會真的通過前，美國政府仍可能倒債。 共和黨在眾院僅以二二二席，比民主黨多九席；民主黨在參院更是僅以五十一席，比共和黨多兩席。另外，麥卡錫一月為登上議長寶座而討好眾院共和黨「自由黨團」等右派同僚，答應恢復眾院過去只需一位議員就能發動罷免議長的內規，在在凸顯他弱勢議長的處境。 若該協議在眾院過關，將成為麥卡錫從政以來最亮眼的成績。反之麥卡錫若無法擺平黨內反彈，恐面臨下台。自由黨團成員、共和黨眾議員畢紹普（Dan Bishop）此前就嗆聲，若麥卡錫沒能替共和黨爭取更大利益，那就「開戰」。 美國財長葉倫廿六日將債務違約的「大限日」，從六月一日稍延至五日。 民主黨的拜登廿七日聲明，該協議意味著妥協，「每個人、每一方不是都能夠得償所願」，當家執政就有責任。他並請國會予以通過。麥卡錫則說，我們原則上已達成「對得起美國人民」的協議，惟依然千頭萬緒，細節部分仍可能變動。他還批評拜登此前「浪費時間、幾個月來拒絕協商」。 根據外媒，已知的協議內容，還包括在前述准許提高債限的兩年期間，限制聯邦政府支出、對部分反貧困計畫增加有關就業或就業意願的要求。 美中續解凍？ 下一關防長會談 記者胡玉立／綜合報導/聯合報 中國大陸商務部長王文濤日前接連和美國商務部長及貿易代表在美國會晤，是二月疑似大陸偵察氣球飛掠美國上空並被美方擊落後，兩國恢復部長級會談。美中關係在低迷幾個月後，開始出現「解凍」跡象。但專家分析，許多恐刺激此一脆弱的和解趨勢因素依然存在，變數仍多。 有關解凍的時機，華府智庫「史汀生中心」中國計畫主任孫韻（Yun Sun）對「美國之音」說，華府希望展現對美中競爭的管理能力，在氣候變遷、打擊類鴉片止痛劑「芬太尼」販運等問題上合作，也盼北京能夠成為俄烏戰爭中的建設性力量。 大陸亦試圖運用與美國的互動，解決其關切議題。例如儘管美國將不可避免地減少或終止對大陸高科技產業的依賴，但北京仍相信，在特定產業、公司或產品上，存在談判空間。 美國喬治城大學高級研究員、布希政府時期白宮國安會亞洲事務資深主任韋德寧（Dennis Wilder）表示，美中推動和解的一大共同因素在於，美國十一月將在舊金山主辦亞太經合會（ＡＰＥＣ）高峰會。大陸國家主席習近平認為，他到場將「有助國家威望」，美國總統拜登也想要更多領袖到場，但不包括俄羅斯總統普亭。習近平親自出席，就有機會舉行「拜習會」，屆時將是自去年十一月兩位領袖在印尼峇里島廿國集團（Ｇ20）場邊會談以來，再度面對面會談。 美國「威爾遜中心季辛吉中美關係研究所」所長戴博（Robert Daly）提到，拜登政府藉由安撫性語言，做出明智的嘗試，緩和本質上已是冷戰的美中關係。惟鑑於華府和北京並未修改各自目標，亦未更改對本國或對手的評估，因此即使雙邊關係有所進展，其基本方向仍不會改變。 另外，諸多可能威脅雙方脆弱和解基礎的因素猶在，包括拜登政府打算以行政命令建立對外投資篩選機制，限制美企投資大陸半導體等關鍵技術領域。孫韻說，華府有人臆測，相關行政命令已擱置，但大陸政府仍預料美方將擇期發布，此舉未必有助提高彼此合作意願。至於美中關係會否進一步舒緩，關鍵指標將是北京是否同意大陸國防部長李尚福在即將到來的新加坡「香格里拉對話」場邊，與美國防長奧斯丁舉行「奧李會」。 民調過半 厄多安料續任土總統 國際中心、編譯茅毅／綜合報導/聯合報 廿八日是土耳其史上，總統大選首度需舉行第二輪決選，現任總統厄多安廣被看好將勝出。部分民調顯示，其得票率在百分之五十二至五十四之間。他五年前的二○一八年大選時，首輪即以過半的百分之五十二點五六直接當選。 土耳其廿八日上午八點至下午五點（台灣下午一點至晚間十點）開放投票，今年合格選民約六四○○萬人，首輪投票率達八成七，一如該國過去選舉的高投票率。 儘管這次未能在第一輪就ＫＯ在野六黨聯盟共推的對手基里達歐魯，但厄多安仍展現出對右翼、宗教保守派和民族主義選民的吸引力。選戰主軸則圍繞備受選民關注的通膨等經濟、二月土耳其南部震災後續、遣返境內數百萬名敘利亞難民等問題。 選舉結果除了選擇未來五年，誰將領導此一擁有八五○○萬人口的北約組織（ＮＡＴＯ）及經濟合作暨發展組織（ＯＥＣＤ）成員國，亦將決定土耳其的治理方式、經濟前景和外交政策。土耳其貨幣里拉兌美元大幅走貶，安卡拉也由於與俄羅斯及波斯灣國家交好而惹惱西方國家。 政治風險諮詢公司「歐亞集團」預估，厄多安當選機率高達八成。土耳其新聞網站PolitikYol專欄作家登薩（Arda Tunca）也不看好基里達歐魯能逆轉勝，尤其厄多安的正義發展黨十四日已取得國會多數席次。 美主導 印太14國降低對陸依賴 編譯潘勛、記者胡玉立、國際中心／/聯合報 美國商務部長雷蒙多廿七日表示，印太經濟架構（ＩＰＥＦ）十四國的貿易部長，已「基本完成」一項使供應鏈更具彈性、更安全的協議談判，以降低各國對中國大陸關鍵產品的依賴。 雷蒙多在美國底特律召開的記者會中說，該前所未有的協議呼籲各國成立委員會，負責協調供應鏈活動，並設立「危機應對網絡」，以向ＩＰＥＦ國家發出供應鏈中斷的早期預警。協議將為ＩＰＥＦ國家提供緊急溝通管道，以在供應鏈中斷時尋求支持，並在發生戰爭、疫情和氣候變遷等危機時更緊密地協調，得以加快恢復供應。 雷蒙多舉例說，新冠肺炎疫情期間，半導體短缺造成美國汽車生產停擺，影響達數千名勞工。她提到，危機應對網絡「絕對會」協助確保美國就業機會，並使供應鏈持續運轉。美國商務部指出，這項供應鏈協議還包括成立一個新的勞工權利諮詢委員會，以提高供應鏈的勞動標準，委員會將由政府、勞工和雇主代表組成。 此一由美國商務部主導的供應鏈協議，是ＩＰＥＦ一年來第一個具體成果，但供應鏈問題只是ＩＰＥＦ四大支柱之一。其他的貿易、擴大使用潔淨能源的氣候轉型、改善工作條件、改革稅收結構、反貪腐等議題更複雜，預計需更長時間談判。 另外，美國和中國大陸晶片戰持續升溫，甫會晤大陸商務部長王文濤的美國商務部長雷蒙多廿七日揚言，美方「不會容忍」北京封殺全美最大半導體製造商「美光」，正與盟國密切合作，應對陸方「經濟脅迫」。雷蒙多是在印太經濟架構貿易部長會議後的記者會中，表明前述強硬立場。 雷蒙多強調，美國「堅決反對」大陸此前對美光採取的行動，「這是在沒有任何事實依據下」，針對特定的美國公司。「這擺明就是經濟脅迫。我們不容許、也不認為會奏效」。 大陸網路監管機構「國家互聯網信息辦公室」廿一日宣布，美光未通過其網路安全審查，要求大陸關鍵資訊基礎設施的運營商，立即停止採購美光產品。 美光禁令／南韓定調 不乘人之危 國際中心／綜合外電/經濟日報 在中國大陸以國家安全為由，禁止關鍵產業採購美國記憶體晶片大廠美光（Micron）的晶片後，知情人士透露，南韓將避免「乘人之危」，利用美光在中國大陸市場留下的市場缺口得益，以免南韓與美國的關係因此受到離間。 在北京實施美光禁令後，南韓曾暗示三星電子和SK海力士或許能填補市場缺口，但彭博資訊引述知情人士報導指出，南韓政府不會鼓勵國內的記憶體晶片業者乘機攫取市場，因為南韓視美國為南韓晶片業的長期重要夥伴，不想因此破壞雙方關係。 中國大陸是三星電子和SK海力士的最大市場，也是這兩家公司部分工廠的所在地，但三星電子和SK海力士能否繼續在中國大陸營運，仍仰賴美國給予的許可，給了美方取得影響南韓決定的籌碼。 華府智庫韓國經濟研究所（KEI）資深主管史坦格隆出，美光晶片的廣泛禁令，讓南韓陷入兩邊的最糟處境，若南韓企業不補上美光的缺口，可能遭北京當局以南韓部署薩德飛彈防禦系統時的「限韓令」方式懲罰；若補上缺口，又可能觸怒美國。 美國商務部長雷蒙多已批評中方的美光晶片禁令為「經濟脅迫」，「不會容忍」。目前還不清楚中方是否會擴大打壓美國晶片業者，也不清楚美方是否會祭出反制或報復行動。 美航空業備戰旅遊旺季 編譯林奇賢／綜合外電/經濟日報 美國上周的陣亡將士紀念日長周末，將為美國夏季旅遊旺季揭開序幕，美國航空業正積極備戰，調整航班時刻表，強化人力配置，並投資機場基礎建設和技術，希望避免過去兩年大規模航班中斷的混亂重演。 美國汽車協會（AAA）估計，27~29日的陣亡將士紀念日假期周末，將有4,230萬人出遊。聯邦航空總署（FAA）則估計，截至30日的七天期間將有31.3萬個航班，比一年前增加4.5%，略低2019年同期的水準。 這波人潮將先測試美國航空業因應體系的韌性，因為美國航空協會預估，今年6~8月搭機乘客將達到破紀錄的2.568億人，比2019年同期高1%。夏季通常是航空公司最賺錢、但也最繁忙的季節，使航班受擾的風險增加。 聯合航空繼去年僱用1.5萬人後，今年又增聘包含飛行員、空服員、機坪人員、客服員在內的7,000名員工。聯航營運長恩奎斯特說，公司正在紐澤西、丹佛和芝加哥增加登機門，還在全球增加了五個新機棚來修理飛機。 達美航空已僱用和培訓逾2.5萬名員工來應對夏季旅遊熱潮，西南航空說，如今營運的航班比去年增加7%，員工人數則增加15%。 美國航空營運長西摩表示，該公司已投資能提前為天候制定計畫的技術，並責成主管確保各自業務有足夠的人手。 沒人想重蹈過去兩年的覆轍。例如，西南航空去年12月陷入營運崩潰，導致近1.7萬個航班遭取消，打亂200萬人的旅行計畫；另據Flightaware統計，去年夏天近四分之一的航班被取消或延誤。 小摩上海峰會 大咖雲集 編譯洪啟原／綜合外電/經濟日報 英國金融時報（FT）報導，在全球企業努力因應多年來最嚴重的美國與中國緊張之際，摩根大通（JPMorgan）執行長戴蒙邀集了美國前國務卿季辛吉和一群美中企業領袖，參加本周在上海舉行的高峰會。 這是摩根大通中國峰會2019年來首度以實體舉行，預計有超過2,600人參加，凸顯美企試圖在中國大陸持續推動相關計畫，但峰會的研討會將不對媒體開放。 這場峰會是戴蒙四年來首度造訪中國大陸的行程之一。星巴克執行長納拉西姆漢、輝瑞執行長艾伯樂等人都將出席；甫於27日歡度百歲壽誕日的季辛吉，也將透過視訊在峰會上發表談話。百度創辦人李彥宏和大陸車廠吉利控股執行長李東輝、澳洲礦業億萬富豪福雷斯特、比亞迪汽車執行副總裁李柯，以及新加坡倉儲營運商普洛斯（GLP）執行長梅志明均將在峰會發表談話。 這也是戴蒙自2021年來為其失言風波致歉後首度訪中，當時他對美國企業領袖說，摩根大通的壽命將比中國共產更長。摩根大通（小摩）的主管也指出美中令人擔憂的關係。 土耳其總統決選幾乎完成計票 艾爾段以52.3%領先 伊斯坦堡28日綜合外電報導/中央社 土耳其今天舉行歷史性的總統大選決選，據國營媒體報導，在幾乎完成所有選票計票後，現任總統艾爾段領先世俗派對手基里達歐魯，正朝向延長統治到2028年之路邁進。 根據法新社，國營安納杜魯新聞社（AnadoluAgency）報導，開出96%選票後，艾爾段（RecepTayyip Erdogan）以52.3%得票率暫居領先，基里達歐魯（Kemal Kilicdaroglu）則以47.7%落後。 基輔建城紀念日 俄無人機空襲2死 編譯高詣軒／綜合報導/聯合報 烏克蘭首都基輔市廿八日迎來「基輔日」，歡慶建城一五四一周年。但當天稍早，空襲警報就響徹烏克蘭十二個地區，基輔市長透過社群媒體呼籲市民避難，警告俄羅斯無人機來襲。無人機的爆炸使基輔夜空染上橘紅火光，法新社報導，共造成兩人喪生、三人受傷。基輔市軍政機關負責人波普科（Serhiy Popko）指稱，這波空襲是自去年二月俄烏開戰以來，俄軍發動的最大規模無人機攻擊。 俄軍廿七至廿八日連夜派出大量無人機，對基輔發動空襲。烏軍聲稱，俄軍共派出五十四架伊朗製自殺無人機襲擊，四十架以基輔為攻擊目標，數量破紀錄，其中五十二架被擊毀。 這是基輔五月遭受的十四次無人機攻擊中，首起傳出有人罹難。基輔市長克里契科描述說，有無人機殘骸墜落在一棟七層樓建築，引發火災。一名四十一歲男子不幸身亡，另有一名卅五歲女子受傷送醫。波普科則說，空襲警報持續達五小時以上，俄軍空襲刻意選在基輔日，以其致命的無人機向基輔民眾「道賀」。 烏克蘭總統澤倫斯基讚許防空部隊的英勇表現。他日前向伊朗喊話，呼籲重新考慮提供俄國攻擊性無人機。但伊朗廿七日反嗆，澤倫斯基這番話旨在吸引更多西方國家援助。 烏克蘭空軍表示，俄軍主要目標為烏克蘭中部的軍用和重要基礎設施，尤其針對基輔地區。由於盛傳烏軍最近將展開大反攻，俄軍也加強空襲頻率，如今一周內可能發動數波攻勢，特別針對軍用和補給設施。 印太經濟架構 喜事看見憂愁 國際中心／綜合外電/經濟日報 美國領導的印太經濟架構（IPEF）14個成員國已針對協調與強化供應鏈，達成協議，象徵美國主導亞太貿易以反制中國大陸影響力，取得初期勝利，但內部也浮現裂痕，因為一些國家擔心美國以勞工為核心的政策，凸顯美國接下來的挑戰。 IPEF成員國在底特律召開貿易部長會議，美國貿易代表戴琪與商務部長雷蒙多27日一起宣布，IPEF貿易部長已同意強化關鍵原料和礦產供應鏈的協議，為IPEF去年5月在東京推出以來，首度針對特定措施達成協議。 雷蒙多表示，這項供應鏈協議的目標是要避免新冠疫情期間的瓶頸再現，將對未來的干擾提出「具體而實際的解決方案」，包括設立協調不同領域供應鏈的理事會和一個「危機因應網路」，為成員國提供潛在供應干擾的早期預警，並且籌備緊急因應措施，還要創設一個勞工權益顧問理事會，處理勞工訓練問題。這項協議也希望降低各國對中國大陸關鍵產品的依賴。 這項供應鏈協議也是IPEF四大支柱的第一項成果，另外三項支柱的焦點為促進貿易、改善工作條件、擴大使用潔淨能源、改革稅收結構、對抗貪腐。 不過，華爾街日報（WSJ）報導，這次會議也浮現摩擦。戴琪在會中強調美國以勞工為核心的貿易政策，主張美國的貿易政策過去都聚焦於自由化、效率和降低成本，影響勞工權益，卻引發其他國家一些官員的質疑回應。 紐西蘭貿易部長歐康諾表示，該國視應把貿易看成解方，而非問題所在，他偏好用商業或稅務政策處理不公平和勞工權益問題，而非貿易政策。馬來西亞也表示，能理解美國勞工必須受惠於貿易，但「這不能犧牲我們的勞工」。 世界貿易組織（WTO）敦促戴琪多和小國與開發中國家對話，以降低美國立場的阻力，因為太過重視勞工權益，會拉高生產成本。 美國政府對IPEF的立場，也讓美國企業界感到挫折，認為協商並未納入美國貿易傳統前提，未以降低商品關稅、減少法規障礙、加強保護知識產權等措施，幫助美國出口業者。 美國商會和其他20多個產業團體上周致函戴琪和雷蒙多，表示愈來愈擔心政府貿易提案的方向和內容，不只為能帶來重大的戰略和商業成果，反而還危及美國在印太等地的貿易與經濟利益。 •大樹、杏一股價創高秘密 為何小型店賺更多？ 近一年來，儘管加權指數表現溫吞、大盤整體市值減少，但生技總市值卻是逆勢創高，衝破1.4兆元。而今年以來，大樹、杏一等藥局類股市值逐步擴大，大樹甚至躍居台灣市值第7大的生技類股，在營收成長的背後，有著哪些關鍵動能？ •台塑「起家厝」成工業遺址公園 見證高雄產業發展與轉型 有別於臺灣各地的日式老屋聚落，台塑王氏昆仲公園「廠住合一」的空間規劃形式十分少見，也是高雄現有工業遺址中唯一僅存案例。園區圍牆有著充滿歷史感的「台塑」及「南亞」招牌，高聳的老煙囪、鐘樓、宿舍群及咕咾石圍牆，結合文創特色的復古理髮廳及福利社，吸引遊客駐足拍照。

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