中國人大常委會全票通過在香港西九龍站實施「一地兩檢」，港府將展開香港本地立法。明年廣深港高鐵通車，大陸邊防和公安等五大執法機構，將首度進入香港執法。
所謂「一地兩檢」是中國大陸與香港間通關時使用的術語。意指一個國家內兩個邊境管制區間的邊境管制機關，共同在其中一方的司法管轄區域內的同一地點，為過境旅客辦理清關及查驗手續，於各方管制區內實施各自法律的出入境安排。
「一地兩檢」之前在深圳灣口岸實施，是深圳政府租借深圳灣大橋深圳方填海區土地予香港，香港執法機構在租借土地上實施通關執法。
通連京九高鐵線的廣州到香港段，被稱為廣深港高鐵，其香港段的終點在香港鬧市尖沙咀附近，設西九龍站。因此有「一地兩檢」的討論和爭議。
香港政府七月建議「三步走」程序，第一步是香港特首與廣東省長簽署「內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施『一地兩檢』的合作安排」；第二步即全國人大常委會審議和表決這個安排；第三步是香港政府提交法案給立法會，展開本地立法。其目標，是在明年廣深港高鐵全線通車西九龍站啟用，實施「一地兩檢」。
香港社會對「一地兩檢」續有爭議，反對方認定這導致大陸執法機關進香港執法，違反香港基本法的相關條文規定，為香港的安定帶來恐慌；且在人大常委會審議前，港府沒有公開相關內容。
全國人大常委會昨閉幕會議上，通過「關於批准廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施『一地兩檢』的決定草案」，確認香港與廣東兩地政府簽署的「合作安排」，符合憲法及基本法。
按會後公開的「合作安排」，其中列明中國邊防檢查機關、海關、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機關及鐵路公安機關五個機構，會在香港西九龍站的「內地口岸區」執法。
「合作安排」稱，香港與大陸同意建立應急處理機制，在「內地口岸區」發生突發、緊急事件時，經大陸派駐機構請求並授權，香港人員可在「內地口岸區」協助，會享有香港及大陸法律的保障及豁免。
決議案強調，在西九龍站實施「一地兩檢」和設立「內地口岸區」，「不改變香港特區的行政區域範圍，不影響香港依法享有的高度自治權，亦不減損香港居民依法享有的權利及自由」。大陸派駐口岸區機構，會依大陸法律履行職責，範圍嚴格限在「內地口岸區」內。
人大常委會副秘書長李飛在記者會上說，全國人大常委會常委會對實施基本法和處理重大法律問題，有憲制性地位和最高法律效力，是「一言九鼎」。
香港特首林鄭月娥說，最晚於明年二月初向立法會提交「一地兩檢」安排草案，爭取立法會暑假休會前獲通過，以期明年第三季通車時，可實施「一地兩檢」的目標，她期望立法會議員務實理性審議。她指高鐵香港段工程已完成九成八，「一地兩檢」是發揮高鐵最大運輸、經濟、社會效益的最佳方案。
港議員：破壞一國兩制
【香港特派員李春／香港報導】「一地兩檢關注組」召集人、公民黨立法會議員陳淑莊昨天說，中國人大常委決定令「港人治港、高度自治」，變成「常委治港、零度自治」。原應由港府向社會解釋「一地兩檢」的法律基礎，但港府將解釋權雙手讓給人大常委會，是不負責任的行為。
她說，香港立法會進行本地立法時不能違反「合作安排」細節，等於人大常委會已預先「釋法」，令立法機關只能執行人大常委會的決定。「合作安排」已獲人大常委會確認，即使有市民想挑戰，香港法院或不能處理，令司法獨立受挑戰，做法等同破壞「一國兩制」。
