書名:《全球新版圖:頁岩油、電動車、再生綠能,21世紀能源大國的戰略布局與衝突》
內容簡介:普立茲獎得主、《石油世紀》作者、白宮能源專家——丹尼爾.尤金全新力作,全球地緣政治大洗牌,誰能掌控能源,成為下一位世界霸主?美國×俄羅斯×中國×中東,全面剖析後疫情時代的能源版圖及未來趨勢!
能源,是國際關係最核心的議題!它能驅動世界運轉,也能引燃國家衝突,掌握能源,即擁有主宰世界局勢的力量!
能源、氣候變遷及國際衝突力量的碰撞,動搖了這個世界。頁岩革命改變了美國經濟,結束能源短缺的時代。美國轉瞬間成為世界第一能源大國,顛覆全球政治的棋盤。然而對氣候變遷的擔憂,打亂了全球的推估與盤算,更對相關產業及生活方式提出質疑,加速對再生綠能的探尋。
這些發展粉碎長期以來對於全球秩序的假設,一種新的冷戰出現了。俄羅斯在全球施加其影響力,與中國聯合起來挑戰美國的領導地位;中國在努力滿足其能源需求的同時,也致力於在各方面展現其力量與影響;而一戰後底定的中東版圖,成為伊斯蘭聖戰士與革命衛隊抨擊的對象,並正努力應付因頁岩油崛起導致的油價暴跌。這些都對全球化版圖帶來前所未有的挑戰。
丹尼爾.尤金在《全球新版圖》中揭示逐步向全世界逼近的能源與地緣政治之巨大變革,既詳盡又縝密地敘述全球領袖如何產生衝突,以及歷史如何被造就出來,是一部理解當今局勢及未來趨勢的適時之作。
★走過石油世紀,放眼21世紀全球能源新版圖:
美國新版圖:頁岩革命翻轉全球市場,地位大躍進的美國,下一步棋怎麼走?
俄羅斯版圖:油氣出口是對歐洲的政治籌碼,牽動俄烏戰爭,各國如何角力?
中國版圖:因龐大能源需求,在所有面向擴大觸角,主張其版圖包括整個南海。
中東版圖:若石油未來數十年失去價值及重要性,中東各出口國將何去何從?
未來路線圖:電動車、叫車和共乘的移動服務等,對石油市場構成巨大挑戰?
氣候版圖:新政策尋求「淨零碳排」,將轉型到逐漸仰賴再生能源運作的世界。
作者介紹:丹尼爾.尤金,1947年出生於美國,耶魯大學碩士、劍橋大學博士,並曾於哈佛大學任教,是能源、國際政治和經濟學各領域備受推崇的權威,現為標普全球(S&P Global)副董事長。曾任全球知名的資訊與研究公司IHS Markit副總裁、美國外交關係協會會長、布魯金斯學會董事,創辦劍橋能源研究公司,並長期擔任美國總統的能源顧問。
搶先試閱:〈向東轉〉
二○一四年五月,普亭在大批政府官員和商業人士陪同下,到上海進行國是訪問,受到中國國家主席習近平的歡迎。俄羅斯的「向東轉」有了新的緊迫性。因為此時是俄羅斯併吞克里米亞的兩個月後,戰爭在烏克蘭東南部開打。歐盟和美國提出最初的一籃子制裁措施,雙方關係迅速惡化。德國總理梅克爾幾年前表示,與俄羅斯有「安全穩固的夥伴關係」,現在改口譴責俄羅斯違反「基本原則」和國際法。她還尖銳批評,普亭「活在自己的世界裡」。
上海之行將展現出,在普亭的世界裡,亞洲愈來愈大,此行表明能源和戰略如何更緊密地交織在一起。
二○一四年五月在上海,是普亭與習近平在十四個月內第七次會晤。但是這一次不太一樣,如同俄羅斯一位評論家所言,面對「西方試圖叫國際孤立俄羅斯」,「先前想與西方整合的美夢」結束了。中國提供一個替代選項。普亭表示:「我們在全球和區域範圍,都擁有相同的優先事項。」俄羅斯與中國都反對「單極性」和美國「霸權」的國際體系,反對激進主義分子與非政府組織教唆的民主和政權更迭。他們倡導多極化,最重要的是「絕對主權」,尤其是自己的主權。
兩邊的頭等大事是大規模的天然氣協議。談判緩慢進行十年,但達成協議是眼前的當務之急。中國決心進口更多天然氣,為不斷成長的經濟提供動力,減輕令人窒息的汙染。俄羅斯需要多樣化,擺脫對歐洲客戶的依賴,並將未來錨定在對石油和天然氣都有巨大需求、在戰略和經濟都更兼容並蓄的國家,包括國家主導型資本主義的「北京共識」。
這些全都強化轉向的必要。一份俄羅斯外交政策概念的文件宣稱,俄羅斯必須適應「全球實力」正在向「亞太地區」挪移,並迅速採取行動,成為「這個快速發展的地緣政治區不可或缺的一部分」。轉向明顯集中在一個國家─中國。普亭一度被問到是否在「中國籃子」裡放了「太多雞蛋」,他回答:「我們有足夠的雞蛋,但能放雞蛋的籃子不多。」
二○○六年到二○一三年之間,中國的天然氣消費成長到三倍之多。儘管協商十年,但天然氣的「大交易」還卡關在價格問題。莫斯科想要與歐洲售價相稱的價格,並與(仍處於高檔的)油價掛鉤,北京則希望降價,以符合國內能源價格,能與煤炭競爭。
在上海的談判很艱難並拖延很久,但任何一方都無法承受無疾而終。最終談判一直持續到凌晨四點,當天稍晚宣布此一重大交易─為期三十年,價值四千億美元。這份合約使中國成為俄羅斯天然氣外銷的第二大市場,僅次於德國。中國還將為規模高達四百五十億美元,一千三百英里長的「西伯利亞動力」(Power of Siberia)天然氣輸氣管計畫提供融資。普亭簽約後表示:「這會是未來四年全世界最大建案,一點也沒有誇大其詞。」他可憐兮兮地補充道:「我們負責協商的中國朋友很會殺價。」但這筆交易透露,俄羅斯以後不必過於依賴銷售天然氣給歐洲。3
背後的地緣政治訊息是,中國和俄羅斯之間迅速發展的戰略關係。這個過程很漫長,中國和蘇聯曾經激烈交鋒,爭當共產主義世界的領導者和全球革命運動的先鋒。毛澤東直言不諱他對蘇聯人的看法,他說:「他們是叛徒和無賴。帝國主義的奴隸和幫凶、虛偽的朋友,講一套做一套。」雙方敵對狀態於一九六九年爆發,在遠東的邊境發生槍戰。
一九九○年代,蘇聯解體後,俄羅斯人開始擔心,中國人會向人口稀少的俄羅斯遠東地區擴張。但普亭就任總統後,重點看待中國和亞洲。因為西方的疏遠,他在北京找到肯搭檔的夥伴。習近平在二○一三年以國家主席身分首次出訪的第一站就是莫斯科。中國是俄羅斯最大的貿易夥伴,各自的角色很明確,中國提供製造業、消費產品和融資;俄羅斯提供石油、天然氣、煤和其他大宗商品,並在地緣政治上結盟。
普亭稱呼中國為「我們的關鍵戰略夥伴」,習近平投桃報李,稱兩國互為「最值得信賴的戰略夥伴」。雙方的關係在許多方面體現出來,俄羅斯海軍部隊參加中國在南海的軍演,而且普亭宣稱「非區域強權」─也就是美國,不應涉入南海爭議。儘管中國從未上過歐洲戰場,但第二次世界大戰歐洲勝利七十週年,中國軍隊與俄羅斯士兵一起踢正步穿越紅場。俄羅斯將先進的蘇愷35戰機和S-400導彈防禦系統賣給中國,儘管先前擔心中國會進行逆向研究加以複製,但在制裁之後,隨著與中國的關係不斷加深,這種擔憂被拋諸腦後。俄羅斯國防部長表示,擴大與中國的軍事合作是「絕對優先事項」。
這是普亭珍視的強權對強權關係,他曾說過:「事關全球領導力─不在爭辯一些二流的區域議題。競爭存在於世界強權之間,這是定律,問題在於競爭的規則。」對於規則,莫斯科和北京幾乎已經達成共識。
在能源方面,轉向非常明顯。斥資兩百五十億美元,全長兩千八百英里的西伯利亞—太平洋油管(ESPO),有利於此事的推進。二○○五年,俄羅斯的石油出口僅五%賣到中國。現在增加到近三○%,俄羅斯超越沙烏地阿拉伯,成為中國第一大供應國。中國為了未來二十五年的石油供應,已先支付俄羅斯石油公司八百億美元的預付款,為此一石油貿易提供財務支柱。
但是仍有可能妨礙這種戰略夥伴關係的問題,俄羅斯擔心大批中國人跨越曾有爭議的邊界,經濟蕭條的俄羅斯遠東無人地帶以後可能人滿為患。有人估計,大約兩百萬到五百萬中國人已經合法或非法地移民過去,其他的估計數字低很多。無論多寡,普亭警告,如果不能扭轉那裡的經濟頹勢,遠東區的俄羅斯人口最終將說漢語。
中國有人把俄羅斯遠東地區的一部分稱做「外滿洲」,中國因為十九世紀簽訂的兩份「不平等條約」,才把那裡轉給俄羅斯,但如今邊界已經確立,雙方對此並無異議。
二○一八年九月,海參崴舉行經濟論壇,雙方以「薄餅外交」展現新互助水準。普亭和他的貴賓習近平在會議過程中抽空,穿上藍圍裙煎俄羅斯薄餅,還塗上魚子醬,並以伏特加互相敬酒。
在此同時,俄羅斯在遠東地區舉行自一九八一年蘇聯軍演以來規模最大的一場演習,這場多邊大戰的模擬演習為期一週,中國軍隊和軍機也共襄盛舉。
差不多一年後的二○一九年夏天,俄羅斯和中國開始聯合巡邏太平洋地區。當聯合巡邏隊飛抵南韓防空識別區時,此一新安排公諸於世,南韓還匆忙讓軍機升空攔截。
這些舉動不僅是在為將來可能發生的衝突預做準備,也說明今日地緣政治的結盟關係。
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