中共廿屆二中全會二月底通過,並經十四屆全國人大一次會議審議的「黨和國家機構改革方案」昨日公布全文。其中,中共中央將新組建「三委一部一辦」,包括:中央金融委員會、中央金融工作委員會、中央科技委員會、中央社會工作部、以及中央港澳工作辦公室。金融領域是此次改革重點。根據新華社昨晚發布的「黨和國家機構改革方案」全文,此次改革是按「四個堅持」原則進行:堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國。
改革共涉及五個層面:中共中央機構改革、全國人大機構改革、國務院機構改革、全國政協機構改革,以及機構編製資源優化,最後一項即要求中共中央和國家機構各部門人員編制統一按照百分之五的比例進行精簡。
大陸這次「黨和國家機構改革方案」金融顯然是重點,在十九個子項中即有八項與金融直接相關。改革後原「國務院金融穩定發展委員會」及其辦事機構不再保留,併入新成立的中央金融委員會,並設立中央金融工作委員會,「兩塊牌子一套人馬」。
新設立的中央金融工作委員會統一領導金融系統黨的工作,中央金融委員會則負責金融穩定和發展的「頂層設計」,研究審議金融領域重大政策、重大問題等,作為中共中央決策議事協調機構。
中國人民銀行行長易綱本月八日在兩會政協分組討論機構改革方案時曾表示,社會主義市場經濟的本質特徵就是「堅持黨的領導」,為化解風險提供有力保障。
大陸財新網引述一名地方資深金融監管人士說法指出,有關方案符合目前「堅持黨中央對金融工作的集中統一領導,確保金融改革發展正確方向」的導向。
此次改革另一受矚目的是組建中央港澳工作辦公室,作為中共中央辦事機構,保留國務院港澳事務辦公室牌子,不再保留單設的國務院港澳事務辦公室。
香港星島日報引述大陸全國港澳研究會顧問劉兆佳分析稱,中央港澳工作辦公室在中共中央的地位,將比過去中央港澳工作協調小組、中央港澳工作領導小組高,「這表明在新時代和新形勢下,黨中央對香港『一國兩制』實踐的高度重視,有利於日後中央對香港全面管治權的行使」。
至於早前傳聞甚廣的「內務委員會」並未出現在這次「方案」之中。「方案」明確提出,中央層面的改革任務需力爭在今年底前完成,地方層面的改革任務力爭在二○二四年底前完成。