校園禁辣椒粉1個月 陳揆認蘇丹紅是系統性事件

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2024/03/09 第8457期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 校園禁辣椒粉1個月 陳揆認蘇丹紅是系統性事件 專題 進口蘇丹紅 高雄9廠商指向同家族 專家：邊境管理鬆散 食品流向斷鏈 觀察站／系統危機 食藥署效率何在？ 新聞眼／食安破大洞 官員提油救火 瘦肉精風波 食安辦：不排除檢驗階段受汙染 盧秀燕力挺部屬：揭露食安了不起 話題 邱國正：無人機侵擾 視為對方第一擊 新聞幕後／防長語言引發恐慌 府急滅火 藍：台海風險評估 政府要清楚交代 陸船翻覆案 馬英九：綠讓台灣陷不必要風險 陸學者：台海可能出現新治理形態 法界人士：秘密偵查依法應適度公開 焦點新聞 長照定型化契約出爐 要求審閱3天 人口負成長 2月新生兒不到萬人 北部下探10度 後天全台有雨 政治新聞 苗栗市長補選 從藍綠對決變三腳督 新北議會民進黨團蘇系重接總召 藍綠白備戰2026 社會新聞 桶屍案 國民法官判酒店女27年半 涉吸金5.4億 基泰董座陳世銘遭起訴 經濟新聞 台積「一人武林」 帶台股衝2萬點 2月出口連4紅 「繁花」還要等 兩岸新聞 港基本法23條增境外干預罪 危害統一可判終身監禁 新聞眼／告別23年風雨…香港新歷史 國安成日常 國際新聞 拜登國情咨文 首提美護台海和平 川普轟拜登國情咨文「史上最糟」 並且整晚都在咳   校園禁辣椒粉1個月 陳揆認蘇丹紅是系統性事件 記者林琮恩、林縉明、蔡晉宇、蔣永聯合報 將回溯三年抽驗辣椒粉 蘇丹紅食安風暴擴大，問題食品一路從辣椒粉延伸至胡椒粉，連干貝醬、火鍋湯底統統淪陷。衛福部食藥署昨宣布，因應立法院要求，即起全台校園營養午餐禁用辣椒粉一個月，期間將嚴查邊境及全面清查國內相關產品，希望在一、兩周內清除有疑慮的產品。行政院長陳建仁表示，這確實是系統性事件，中央將組成跨部會小組追查。 除了校園禁用辣椒粉至下月七日，衛福部食藥署副署長林金富表示，將回溯檢驗過去三年、廿九家中國大陸業者輸入辣椒粉，仍在效期內的將全部抽驗。另外，昨起邊境針對各國輸台的辣椒粉採百分之百逐批查驗，國內市場也將在一個月內清查完畢。 衛福部：這波查完敢保證 不過，食安問題連環爆，官員卻是失言連連。林金富先前表示，即使六十三批高風險產品查驗完成後，也不敢打包票市場上沒有違規辣椒粉，遭立委抨擊不負責任。他昨改口，查完一一○年起自大陸輸入台灣的廿九家業者後，「這波查完就敢保證」。 行政院食安辦主任許輔昨天上午表示，根據國際癌症研究中心分類，蘇丹紅被列為第三級，與咖啡跟茶同屬第三級，代表可能致癌，但研究資料尚無法證實會致癌。此話一出，外界譁然，藍綠同聲砲轟，質疑咖啡跟茶是合法飲品，蘇丹紅是工業用染料，怎能混為一談？ 民進黨立委陳冠廷表示，茶葉與咖啡在全球消費中占有重要地位，官員若要將其與食品安全問題連結，應有充分的科學依據，而非造成消費者困擾，恐對農民的辛勞成果及整體農業經濟造成不必要的壓力。國民黨立院黨團質疑，稱蘇丹紅致癌等級與咖啡、紅茶同級，是挑戰全國人民的智商嗎？ 許輔昨晚透過臉書表示，強調蘇丹色素仍禁用於食品，並沒有鬆綁，查驗跟下架的措施也正持續進行，絕對會盡一切方法確保台灣食品安全，因為解說不夠詳盡而造成消費者及業界朋友誤解，他要特地向受影響的朋友們致歉。 九家公司登記同一地址 於此同時，毒辣椒粉「蘇丹紅」事件仍不斷擴大，現由高雄地檢署偵辦津棧、佳廣公司，新北地檢署偵辦保欣公司涉犯詐欺、食品安全衛生管理法。津棧、佳廣更遭立委林淑芬揭露同一負責人有九家公司登記在同一地址，她批評，食藥署後知後覺、不知不覺「還不去查嗎？」上下游追溯機制需被實際落實，雄檢昨晚約談涉案人。立委王育敏指保欣負責人劉慶士二○一八年曾與同一登記地址另間珮鈞公司走私蒜頭、蒜頭末，基隆地檢署處分緩起訴。 輸入下游業者逾五十家 雲林濟生公司上月被爆辣椒粉使用蘇丹紅迄今，流向已擴大到三大支線。最上游的陸輸問題辣椒粉業者已累積三家，分別為三禾藥業、KAVIN□SHIPPING及恆豐食品；違規進口商四家，分別是新北市保欣公司、高雄市的津棧、佳廣公司，以及台南市新查獲的葛瑞特洋菜公司，下游業者則已超過五十家。 進口蘇丹紅 高雄9廠商指向同家族 記者蔣永佑、古和純、蔡晉宇、宋原聯合報 立委林淑芬昨天揭露，進口蘇丹紅的津棧、佳廣，公司地址全登記在高雄市苓雅區建華街上的邊間連棟住宅，另還有七家販賣類似商品的公司，也登記在同一處。高雄市長陳其邁昨天說，已掌握相關業者家族關係與出發貨的帳冊、倉儲等物證，並與檢方合作希望盡速釐清及追查流向，「從嚴執法、從重處罰」。 昨天下午調查站人員前來詢問該棟建築物的使用情況，在屋主同意下，多名調查站人員協同衛生局人員進屋搜索，扣回至少五大箱證物及多筆文件，並約談一名女關係人到案說明。 高雄地檢署表示，月初指揮刑事局會同高雄市政府衛生局、食品藥物管理署南區管理中心，查封「海順國際食品有限公司」、「津棧國際貿易有限公司」、「佳廣國際貿易有限公司」違規產品，共三萬二七三九公斤。 雄檢表示，一開始就掌握津棧、佳廣、海順皆為家族關係企業，除這三家外，高雄尚有多家廠商進口蘇丹紅辣椒粉，經營團隊全都指向同一家族，上周即約談兩名關係人說明案情。昨晚約談涉案人到案，先留置在高雄市警局刑事大隊，今由航業處高雄調查站詢問。 台南市衛生局昨再揪出問題產品，衛生局派員至市場隨機抽驗發現，「新光洋菜企業」製造的朝天椒細粉及朝天椒，也檢出含蘇丹色素，並追出最上游，是來自大陸柘城縣的恆豐食品有限公司。這次揪出的新案例是地方衛生局自主抽驗，不在中央以食品雲抓出資料。食藥署副署長林金富表示，尊重地方作法，但食藥署認為由上而下抽查才有效率。 專家：邊境管理鬆散 食品流向斷鏈 記者林敬家、簡慧珍、林佩均、林琮聯合報 蘇丹紅食安危機延燒，食品產業鏈全受波及，稽查也遇瓶頸，至今還無法確認影響範圍。彰化縣府衛生局長葉彥伯昨指出，國內食品工廠須落實追蹤溯源登載，但長期以來食品進口商進到台灣的商品流向沒有管理制度，加上規模有大有小，包括過期、即期品等問題和銷售管道等未能追蹤，一旦發生問題很難盡快釐清。 衛福部食藥署前身食藥局前局長康照洲進一步指出，我國申設公司法令寬鬆，登記營業項目籠統，容易暗藏漏洞。像邊境管制常發現Ａ廠商進口的商品出狀況，Ａ就找親友成立的Ｂ公司進口，Ｂ若出包再找熟識的Ｃ公司，造成食品原料進口雖有資料可溯源追查，卻因此斷鏈產生漏洞。 葉彥伯指出，目前對進口商只有邊境抽驗，沒有後市場的銷售管理，但食品的流向管理才是重點，進口商管理長久以來沒受到重視，進口食材或食品也可能混入本國食品中，一旦發生問題就難追查。 葉彥伯說，進口食品運作的特性常是跨縣市進行，有的食品一進到台灣就直接送往銷售端，確實管理上有難度，但進口食品愈來愈多，應該有制度輔導或教育進口商避免進到風險食品，選擇貨源時應更謹慎，也應賦予流向管理的責任。 這次蘇丹紅事件凸顯稽查的困難，例如業者為讓辣椒粉顏色均勻好看，會混合不同品種辣椒，且常以目測添加，無精確投料紀錄。葉彥伯說，國內調味料業者多屬小規模，大都以傳統方式管理，投料靠經驗法則，原物料及進出貨管理不完整，中央雖規定要登錄、溯源，但都是業者自行輸入，系統沒有除錯、提醒功能。 康照洲說，除了邊境管理鬆散，國內有許多沒有商業登記、未加入公會的家庭工廠，產品多半賣到夜市、傳統市場，流向沒有溯源登記，一旦出問題，想追查上下游商品流向也常斷鏈。 康照洲建議政府有必要進行全國商業市場調查，由上而下釐清各供應鏈的上下游關係，經濟部也要落實各項商業登記與經營項目查核；另外應由下而上、從最易斷鏈的夜市、市場反向追查，多管齊下才能管好食安。 大葉大學食品保健學系教授宋祖瑩說，進口商應確保商品食材無違法的化工添加物，政府應修法要求出具第三方檢驗報告，一旦查到違規就加重處罰。 觀察站／系統危機 食藥署效率何在？ 記者林琮恩聯合報 蘇丹紅食安風暴一發不可收拾，未爆彈持續引爆。台南市政府衛生局「自主抽驗」，加派人力進行市場稽查，以近乎地毯式搜索的方式，逢辣椒粉產品必查，找到最新一批違規品項，不僅輸入的廠商不同，該批違規產品連在中國大陸的製造商，也與衛福部食藥署先前查出的二家不同。 地方幫食藥署補破網，還被食藥署嫌棄「亂槍打鳥效率差」，認為該署以「食品雲」資料分析，由上游往下游追查的方式更有效率。但成果顯而易見，食藥署由上而下的稽查行之有年，卻未能防範系統性問題，每逢重大食安議題，就是調度大動作人力、夥同警方保七總隊，用人海戰術進行後市場抽查，看不出官員引以為傲的效率何在？ 食安處前處長康照洲、彰化縣衛生局長葉彥伯相繼指出，此次蘇丹紅事件凸顯進口商長年未被監控。食品產業盤根錯節，食藥署用八成的力氣在邊境設下關卡，其餘是設下專案，指揮地方衛生局達到例行KPI，而專案稽查多數都是抽驗食品產業最末端的產品，中間的大小盤商鋪貨流向、加工製成產品流程等，幾乎是一片空白，也成食安把關的最大漏洞。 衛福部從部長薛瑞元、食藥署長吳秀梅、副署長林金富，都稱此次事件是「系統性問題」，但蘇丹紅事件不是第一次在台灣發生，過去也曾發生過多次食品摻蘇丹紅的食安危機，此次導致的系統性問題，何嘗不是食藥署長期把關不力，一手造成的？ 新聞眼／食安破大洞 官員提油救火 記者林縉明、陳洛薇聯合報 食安風暴愈演愈烈，台中市日前驗出瘦肉精豬肉緊急回報中央並預警下架，竟被中央指責未讓業者申請複驗就逕行公布，綠營更帶風向批鬥市長盧秀燕。如今，摻有蘇丹紅的辣椒粉、胡椒粉、咖哩粉等調味粉流竄全台，行政院食安管理系統預警嚴重失靈，連國人的食安都無法保護。 台中市先前驗出台糖豬肉片含有瘦肉精西布特羅，行政院長陳建仁先前在國會專案報告時舌戰多位立委，一再強調是個案，認定是實驗室汙染，還歸咎台中市政府處理不當，更自誇蔡政府期間從未發生過系統性食安問題。 行政院食安辦公室昨公布調查報告指出，無法完全排除檢驗階段受汙染的風險，也未能證實檢驗階段受汙染，說了等於沒說。但究竟瘦肉精西布特羅從何而來？報告沒有解答。與此同時，蘇丹紅風暴正襲捲全台，陳建仁終於坦承出現系統性食安問題，這一巴掌打在自己臉上，又紅又響。 政府食安管理亂了套，卻想粉飾太平，有縣市自主停用學校營養午餐裡使用辣椒粉、咖哩粉，中央遲未宣布全國停用，衛福部長薛瑞元的理由是「小朋友吃辣習慣不普遍」。但學校營養午餐常用咖哩，家長早已人心惶惶，昨天食藥署才宣布，依照立法院衛環委員會主決議要求，行文通知教育部對校園營養午餐暫緩使用辣椒粉一個月。 更扯的是，官員為了卸責還顛倒黑白，食安辦主任許輔宣稱蘇丹紅是第三級致癌物質，跟咖啡跟茶屬於同級，目前無法確認是否會致癌，此說法簡直是提油救火，連綠委都罵聲連連。 雖然許輔昨緊急道歉滅火，但也難以掩飾食安破大洞的事實。行政院、衛福部無能又卸責，正是民進黨政府現在的寫照。 瘦肉精風波 食安辦：不排除檢驗階段受汙染 記者林縉明、林琮恩／台北報導聯合報 台中市政府日前驗出一盒台糖豬肉片含瘦肉精西布特羅，行政院食品安全辦公室主任許輔昨天表示，經專家會議結論，此次台糖豬肉驗出西布特羅定調為單一檢體事件，食品供應鏈未受到汙染，沒食安風險；無法完全排除檢驗階段受汙染風險，也未能證實檢驗階段受汙染。不過，食藥署副署長林金富表示，會議結果就是「沒有結論」。 食安辦公室昨天公布台糖豬肉片含瘦肉精西布特羅調查結果，許輔指出，農業部跟食藥署擴大檢驗九二一件，皆未檢出含有乙型受體素，顯示供應鏈未受到汙染。但在檢驗階段，該單一檢體雖經複驗確含西布特羅，然而實驗室管理未臻完善，且該單一檢體在檢體袋開封前並未保持完整狀態，無法完全排除但也未能證實本事件檢驗階段受汙染。 而食安辦昨天公布農業部、衛福部食藥署專家會議紀錄，多達六十七頁。依會議紀錄內容，多名專家質疑台中市食安處實驗室操作出問題，並以實驗室汙染作為假設，不斷猜測台中市食安處的檢驗有問題。如紀錄中，有專家指出，台中市食安處檢出西布特羅的含量低，檢體打開時是否是完整包裝，為釐清案情關鍵，並質疑台中市府年前檢驗樣品較多，但實驗流程規畫不到位。 同一位專家，在會議中懷疑，可能是「千面人」在賣場肉品中加入西布特羅，該包肉品又遭食安處採樣，才會驗出西布特羅，要求提交賣場監視器。與會的另一位專家也說，食安處應把實驗室監視畫面交出給專家評估。會議中，台中市食安處回應，食藥署已請警方保七總隊調閱監視器，必須請中央說明。 各方專家一番圍剿後，仍未得出結論。中市食安處人員離席前強調，若沒有明確證據指出實驗室操作過程不當、造成汙染，希望專家會議以及中央對外說明時，不要用推測、懷疑、可能的口吻或紀錄，來說明實驗室有汙染。 盧秀燕力挺部屬：揭露食安了不起 記者陳秋雲、余采瀅、趙容萱／台中聯合報 行政院食安辦昨對台糖梅花豬肉含西布特羅事件表示，無法排除實驗室汙染，但也無法證實；台中市長盧秀燕昨在議會表示，「市府食安處沒有妥協、勇於揭露，維護市民食安，我認為他們非常了不起」。 台中市議會昨舉行臨時會專案報告議程，針對中央公布台糖瘦肉精事件調查結果，議會藍綠黨團都甲級動員，在行政院食安辦記者會後，綠營發動攻勢，質疑瘦肉精事件是「藍色織豬網」，要求盧秀燕回應。 民進黨議員江肇國質詢指中央並未排除台中食安處有實驗室汙染，問盧秀燕要不要向大眾表示「台糖豬肉沒有問題」，且不要再硬拗了。盧表示，「報告議員，我不能如你所希望的違背良心說台糖豬肉沒有問題。」在場的國民黨議員李中大聲叫好。 綠營議員鼓譟質疑，盧秀燕接著提高音量說，「我對食安處有信心，感謝他們沒有妥協、勇於揭露，維護市民食安，沒有受到政治壓力而把事情包庇下來，我認為他們非常了不起」。 針對中央提出的諸多疑點，國民黨議員吳瓊華表示，「這樣也不是，那樣也不是，（中央）等於都沒說。」吳表示，衛生局如果第一時間不公布台糖豬肉有瘦肉精，就像現在到處流竄的蘇丹紅，大家現在都還在吃，甚至還有業者隱匿、說謊。 台中市議員陳文政也表示，台糖瘦肉精事件，台中市食安處從驗出、複驗到下架，只用八天時間；中央早在去年五月就在邊境發現蘇丹紅，至今拖了七個月才公布、逐批檢驗，已有幾萬公斤下肚，是標準的人禍。 邱國正：無人機侵擾 視為對方第一擊 記者蔡晉宇、林縉明、歐陽良盈／台聯合報 針對台海情勢，國防部長邱國正前天一番每天睡不好、提心吊膽，擔憂擦槍走火的說法引發議論。邱國正昨表示，不期望任何事情發生，軍人沒有考量政治，要看的是徵候，往下推展分析，並料敵從寬，國軍一定會讓民間安心；至於國軍「第一擊」界定改變，邱國正說，無人機雖非槍彈，仍是侵擾，對方此舉是第一擊，所以國軍把此說清楚。 台海是否瀕臨戰爭引發關注，邱國正表示，不期望有任何事情發生，軍人要了解政治但不要去干預政治，所以考量事情沒有考量政治層面，要看的徵候和往下推展的狀況，敵方行動多，要一個一個分析比較排除，才得到結論。國軍戰時處理規定都有依據，一定有計畫，會掌握好狀況，讓民間安心。 國軍第一擊界定改變，邱國正說，是美國眾議院議長裴洛西訪台後明確修訂執行，因為當時發覺有無人機在金門，我方沒有打，是礙於沒有依據，因此後來他扛了責任，很明確的講是國防部權責並且修訂。 邱國正說，以往認定中共第一擊是指開砲、開槍，國軍才反擊，但現在發現有無人機、空飄氣球灰色地帶問題。金廈海域爭議事件限制水域等狀況，將納入國際武裝衝突法的交戰規則（ＲＯＥ）討論，未來若有外來物逾越我方領空領海，警告後若不配合，會有應對方法。 國防部昨也說明，依據國際法規定，國家遭受外來武裝攻擊時，均擁有採取武力，進行自我防衛固有權力□（自衛權）。 此外，如敵軍機、艦侵入台灣領空及領海範圍，經辨證、攔截、廣播及驅離行動，若仍無法排除，基於國家對領土享有絕對主權，可合法授權第一線指揮官，採取適當方式予以反制，以維護國防安全。 至於內海臨界線問題，邱國正則說，內海十二海里已是最後防線、不能退也無法再縮，廿四海里就要反應了。 針對兩岸情勢，行政院長陳建仁昨在立法院表示，中國大陸單方面破壞兩岸和平穩定現狀，我方態度是備戰才能避戰、能戰才能止戰。與此同時，也要維持兩岸溝通協調，兩岸對於維護台海和平穩定都有責任，政府也會加強和大陸對等的溝通，維護台海穩定。 新聞幕後／防長語言引發恐慌 府急滅火 本報記者周佑政、蔡晉宇聯合報 國防部長邱國正前天公開表示，憂心兩岸擦槍走火、起了戰端不意外，引發軒然大波。據了解，前晚總統府急電軍方盼了解邱國正的說法原委，雙方溝通後，府方與國安高層理解，邱旨在強調軍方對任何情勢都需料敵從寬；此外國安、國防部門對兩岸情勢的研判並無二致，台海局勢可控，外界無須過度擔心。 針對兩岸學者趙春山稱「大陸要對台灣動武，我一點也不驚訝」的說法，邱國正前天在立法院答詢時坦言，就軍方著眼，「已經瀕臨這個狀況」，邱還強調，自己每天提心吊膽、睡不好。 邱國正的答詢被解讀為兩岸瀕臨戰爭，知情黨政人士表示，前晚府方與國安高層緊急與軍方聯繫，盼進一步了解邱國正的想法，經過溝通後，高層了解邱國正只是從軍人本分出發，認為對兩岸情勢應料敵從寬，兢兢業業做好充分準備，並非如外界解讀「瀕臨戰事」；而國安相關部門對兩岸局勢，皆全盤掌握。 而經過國安部門密切溝通後，昨天從邱國正、行政院長陳建仁到民進黨立法院黨團口徑一制，傳達國際社會關注中國大陸在區域的單邊行為對區域穩定的破壞，我方備戰才能避戰，能戰才能止戰。 民進黨外交國防立委私下表示，邱國正的「睡不著說」，單從字面上來看，確實有點嚇人，圈內相關背景人士熟悉邱國正的談話方式，但一般民眾未必了解，也因此可能引發不必要的恐慌。而這也正是民進黨主席賴清德本周對黨內的提醒，針對任何社會可能不夠理解議題，要勇於向社會做說明，民進黨團昨也立刻對邱國正的說法，即時對外回應，安撫民心。 藍：台海風險評估 政府要清楚交代 記者蔡晉宇、屈彥辰／台北報導聯合報 國安會秘書長顧立雄曾表示，新的一年國家安全可控，但國防部長邱國正前天卻說，每天提心吊膽，擔憂兩岸擦槍走火。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤昨表示，國安單位和國防部門對台海情勢研判，並沒有出入、完全一致；國民黨團書記長洪孟楷則說，民進黨應好好跟國人交代清楚，現在兩岸面臨到什麼樣的問題。 吳思瑤表示，邱國正的談話是指當中國大陸對區域穩定造成破壞時，台灣有履行區域穩定義務，要強化國防。我方態度很清楚，備戰才能避戰、能戰才能止戰，持續強化國防戰力，是維護國家安全必須要做的事情，這才是邱國正談話重點，而非台海陷入危機。 民進黨立委洪申翰表示，邱國正是國防部長，本來就要為最壞狀況做最好準備，邱是秉持這樣精神來談話，且昨天上午台股才站上二萬點，從這些指標可以看到，台海風險是有很嚴峻的外在壓力，但基本上還在可控狀況，應該給國防部最大支持。 洪孟楷指出，民進黨應好好跟國人交代清楚，現在兩岸面臨到什麼樣的問題，有沒有良好完整的溝通管道，因為兩岸的敵意螺旋逐漸上升，非常有可能造成擦槍走火的情況，這也是國人最不願意看到的。他要求民進黨政府，應建立起兩岸溝通的管道，妥善來處理這樣的事件，國人要的是真相，真相到底為何，民進黨政府要給國人交代。 陸船翻覆案 馬英九：綠讓台灣陷不必要風險 記者陳宥菘／台北報導聯合報 前總統馬英九昨天出席陸委會前主委賴幸媛新書發表會，他在致詞時提到，民進黨不了解兩岸交流有多重要，從金門漁船翻覆事件可見，即使失去兩條人命，民進黨還是不知道怎麼跟大陸打交道，讓台灣陷入不必要的國安風險之中，亦凸顯兩岸應盡快恢復正常交流的必要。 賴幸媛在二○○八年出任馬政府陸委會主委，任期四年五個月，是在任最長的陸委會主委，並成功建立陸委會與大陸國台辦的官方直接溝通機制「德立管道」。昨天在台北舉辦她自己的新書「鑄劍為犁：賴幸媛的兩岸談判秘辛」發表會，前總統馬英九到場「力挺」當時自己的人事任命。 談到當年邀請賴幸媛擔任陸委會主委的決定，馬英九表示，當時在國民黨內引發很大的議論，「一直到現在也有人批評，但未引起共鳴」，因為看過賴幸媛在陸委會的表現，都覺得「我找對人了」。 馬英九說，二○○八年至二○一六年兩岸開創史無前例的和平與繁榮，簽署蔡總統反對的ＥＣＦＡ，這是兩岸關係邁向制度化的一大步。在他卸任總統前，兩岸每年往來人士向創下五百萬人次新高，與對岸簽訂廿三項協議。沒有賴幸媛在主委任內打下的基礎，不會有這麼豐碩的成果。 馬英九談到金門大陸漁船翻覆事件表示，要拿出誠意、釋出善意、解決爭議，態度上面對問題，就事論事，面對家屬將心比心，有疏失就要道歉、該賠償就要賠償，這樣做很多問題都能解決。 賴幸媛致詞透露，有時夜深人靜她回到住處都會仰天大笑，「我開創性地、大膽地創建陸委會與國台辦官方直接溝通管道，高明的成功布局，獲得總統高度讚賞」，解決很多疑難雜症。她強調，「開大門、走大路」才是真正站在人民的兩岸政策，不能像現在的政府「空喙哺舌」（光說不練）。 陸學者：台海可能出現新治理形態 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 金門漁船翻覆事件後，大陸宣布在金廈水域開展常態化執法行動，北京大學台灣研究院院長李義虎表示，這是落實大陸對台灣以及台灣海域擁有主權，而且延伸到實際管控權的「重要突破」，他認為，金廈水域以外，未來台灣海峽亦可能出現新的治理形態。 正值大陸「兩會」召開之際，具有全國人大代表身分的李義虎，接受港媒採訪時表示，漁船翻覆後兩岸經過十五輪閉門溝通，至今仍未達成共識，這「表明台灣有關方面在解決這個問題上沒有誠意。」 他強調，真相、道歉、賠償是解決該事件的出路，也是解決問題的應有之道、合理之道、人道之道。「因為出人命了，就一定要站在人道主義和兩岸同胞基本利益的基礎上來考慮解決這個問題」。 福建海警局日前對一艘金門遊艇進行了登船臨檢。李義虎認為，這是在落實大陸對台灣以及台灣海域擁有主權，而且從擁有「主權」層面，延伸到實際的管控「治權」，「我覺得這是一個重要突破，會形成從廈金水域，未來可能還在台灣海峽出現新的治理形態」。 法界人士：秘密偵查依法應適度公開 記者王聖藜、陳宥菘／連線報導聯合報 金門地檢署偵辦大陸漁船翻覆二死案，檢方以偵查不公開為名對相關調查秘而不宣，但依相關辦法，對國家安全或社會矚目案件，有適度公開說明必要；監察院已行文法務部，要求在案件偵結後提供書類、有關卷證影本參考，將調查檢方有無失職，法務部表示，會依相關規定處理。 大陸船與海巡署 在金門外海因碰撞翻覆造成兩死案，金門地檢署已分案調查海巡署有無過失致死等責任，海巡署及相關官員如今都以檢方要求偵查不公開為由，對相關調查結果三緘其口；但依法務部頒訂「偵查不公開作業辦法」說明，「對於國家安全、社會治安有重大影響、重大災難或其他社會矚目案件，有適度公開說明之必要」。 法界人士表示，陸船翻覆釀死案發生已經廿多天，偵查高度保密的後果，是讓陸籍存活漁民、海巡署執法人員各自解讀事實，造成不可預測的害處。只要真相一天不出爐，兩岸的敵對氣氛就一再加劇，恐釀成國安危機；翻船釀死案是「對國家安全有重大影響的事」，既然如此，偵查秘密應適度鬆綁。 此外，由於高檢署前檢察官張熙懷質疑金門地檢署未積極偵查，日前赴監察院檢舉金門地檢署違法、失職，監察院本周一行文法務部表示，海洋委員會海巡署CP-1051艇於二月十四日在金門海域取締大陸漁民造成死、傷結果，請法務部依職權要求金門地檢署於案子偵查終結後，將結案書類、相關資料製作成影本，提供監察院辦案參考。 陸船翻覆案歷經十五場協商仍未果，陸方離開金門前稱「後果由民進黨當局負責」。陸委會副主委兼發言人詹志宏昨稱，陸方代表團階段性任務已結束；雙方部分事項已有共識，強調對方清楚我方訴求「應該尊重我方司法部門的調查」，期待檢方完成調查後，雙方再對罹難者善後、人道慰問等進行安排。 至於兩岸下一輪協商是否需待司法調查結束後才重啟，詹志宏回應，「是啊」。 長照定型化契約出爐 要求審閱3天 記者許維寧、陳雨鑫／台北報導聯合報 為有效管理各長照機構，衛福部針對居家式、社區式、機構住宿式等三類，擬定長照服務機構定型化契約應記載及不得記載事項草案，經行政院消費者保護會審議通過。定型化契約要求應提供至少三天審閱期，保證金最高不得收取超過二個月的長期照顧費，另也要明訂長照機構服務項目、收費標準、退費方式等。 衛福部表示，統計至今年一月，全台目前有超過三千二百家長照機構，約五十萬餘人正使用長照服務，預計下周公告定型化契約範本，機構需於今年底前完成換約。 家庭照顧者關懷總會副主任張筱嬋提醒，換約的陣痛期是否會影響到長照單位提供的服務量能，須待觀察，中央應與地方政府協力，將陣痛期降到最低，才能避免影響長照家庭。 照顧者團體私下表示，過去家屬對於長照單位等可提供的服務了解有限，加上照顧需求大多具有「急迫性」，導致家屬難以逐一比較，長照單位提出的服務項目，幾乎都會埋單，若碰上品質不佳的業者，有巧立名目項目，也只能統統吸收，合約明定能減少糾紛與風險，對於長照家庭是一大保障。 消保官蔡易廷指出，實務上發現，機構住宿式長照多會收取保證金，因此也要求契約明訂保證金最高不得收取超過二個月的長期照顧費，明定長照機構調整費用，若為定期契約，未經簽約者同意，機構不得調整契約所定費用，非不定期契約長照機構，應提前二個月通知簽約者。 蔡易廷談到，契約也應明定終止契約事由，如使用者騷擾或言詞汙辱長照人員，可因屆期未改善事由終止契約，但為避免使用者發生危險，在使用者轉介安置前，機構仍有照顧義務，又若發現長照人員對使用者施暴，簽約人也能以重大事由終止契約。 此外，契約也要明定使用者遺留物、遺物和遺體處理，使用者遷出後遺留物應於卅日內取回，若使用者在機構內死亡，家屬則須於十二小時內領取遺體。 衛福部長照司專委王玲玲說，全台目前以居家式長照機構二○四二家最多、社區式一○七一家，機構住宿式九十五家，約五十萬餘人正使用長照服務。衛福部長照司科長余姍瑾說，若違反定型化契約規定，或未在今年底前換約，可處一萬至五萬元罰鍰。 人口負成長 2月新生兒不到萬人 台北8日電中央社 內政部今天公布最新人口統計，由於出生人數持續低於死亡人數，且民眾恢復戶籍情形持續趨緩，截至今年2月底，台灣總人口降至2341.8萬人。 根據內政部統計，今年2月出生數為9663人，年減4.45%，死亡數為1萬7462人，年減5.64%，死亡人數比出生數多7799人，人口自然增加持續呈負成長。 統計顯示，就縣市別言，粗出生率最高為連江縣千分之9.9，其次為桃園市千分之6.72，再其次為彰化縣千分之6.67；最低為新北市千分之3.62，其次為基隆市千分之3.63，再其次為嘉義市千分之4.07。 至於社會增加部分，2月遷入人口數為7萬7802人，年減23.67%，遷出人口數為7萬1783人，年減12.42%，淨遷入人口數為6019人，但仍無法抵銷死亡與出生人數差距，而全國2月底人口數為2341萬8053人，較今年1月減少1780人。 至於結婚對數，今年2月合計8151對，其中不同性別7943對，相同性別208對。 此外，少子化與高齡化問題仍嚴峻，根據統計，今年2月底0至14歲人口數為278萬5067人，占總人口比率11.89%；15至64歲人口數為1629萬9548人，占69.60%；65歲以上人口數為433萬3438人，占18.50%。 北部下探10度 後天全台有雨 記者周湘芸／台北報導聯合報 中央氣象署指出，受到強烈大陸冷氣團影響，周末清晨北部低溫恐下探至十度，空曠地區可能再低一、二度，中南部地區約十三至十五度，天氣甚至有機會達到寒流等級。下周一全台有雨，再迎一波冷空氣，可能達大陸冷氣團等級。 氣象署預報員曾昭誠表示，今天白天天氣跟昨天類似，各地為多雲到晴、偏冷，僅東半部及恆春半島有零星雨。這波冷空氣預計影響到周日清晨，明天白天溫度回升，但下周一鋒面通過，東北季風或大陸冷氣團南下，北部、東半部有局部雨，一路再降溫至周三。 曾昭誠指出，周二、周三雨量趨緩，僅基隆北海岸、大台北地區、東半部及恆春半島有局部雨，中南部山區有零星雨。周四、周五東北季風或大陸冷氣團減弱，降雨維持東半部有局部，西半部山區受中層水氣影響有零星雨。 他說，今晚到周二清晨，中部以北逾三千五百公尺高山有零星降雪。另桃園至雲林沿海及澎湖今有九到十級強陣風。 苗栗市長補選 從藍綠對決變三腳督 記者胡蓬生／苗栗報導聯合報 苗栗市長補選昨天登記截止，共有國民黨提名的縣議員余文忠、民進黨徵召的縣議員徐筱菁、無黨籍的林志豪完成登記，地方上原本認為可能出現藍綠對決的選局成了「三腳督」，3名參選人未來除了較量政黨色彩，基層經營、人脈及組織都成勝選關鍵。 新科立委邱鎮軍轉換跑道成功，市長補選將在4月13日舉行，原本多方勢力有意角逐，縣議員禹耀東曾表態堅持參選到底，但前天宣布退出；民眾黨昨天下午發聲明表示「參戰但不參選」，指此次雖不推派人選，但會持續關注，並以2026年爭取3席議員為首要目標。 余文忠在國民黨初選獲提名，也是縣長鍾東錦陣營的要角，前天由國民黨副主席連勝文等人陪同登記參選，大陣仗展現藍營團結氣勢。 徐筱菁特意在婦女節登記，行政院中部聯合服務中心執行長徐定禎和同黨議員陪同力挺。徐筱菁強調，身為女性，她希望為苗栗市帶來較溫柔的改變，希望民眾不要以「藍綠對決」眼光看待此次補選，應該問誰最適合當市長。 林志豪昨天下午獨自到苗栗市公所選務中心登記，讓外界原本認為的「藍綠對決」選局成了「三腳督」；林志豪2022年曾以新人之姿代表「時代力量」參與苗栗第一選區議員選舉，獲近4000票支持，但以「落選二」未能當選。 新北議會民進黨團蘇系重接總召 藍綠白備戰2026 記者張曼蘋、江婉儀／新北報導聯合報 新北市議會民進黨團第四屆總召集人暨幹部昨天就任，暌違10年蘇系重新接總召，行政院前院長蘇貞昌任監交人，被視為助攻女兒蘇巧慧，同台新北市長侯友宜時，兩人多次悄悄話、拍肩膀。蘇貞昌雖說侯領導的新北市政府不簡單，但也表示「新北還有很多進步空間」。 外界認為蘇系大動員，是要幫立委蘇巧慧布局2026，侯友宜表示，大家對未來的選擇，這是每個人的權益，都給予尊重。 被問及心中有無2026的人選？侯表示，不管是在哪個黨派，國民黨也有很多人才。他也強調，他現階段就是全力跟議會、市民共同建設2030新北新願景，他在剩下2年多的日子，一定會盡力。 民進黨副秘書長何博文致詞開酸，他批侯友宜讓新北有一段空窗期，滿意度也下滑，「遠邊彩霞固然美麗，但不要踩壞腳邊玫瑰。」侯臉色一沉未回應，轉頭和一旁的副議長陳鴻源說話；國民黨團事後拿何的論文抄襲回擊，直指何遭淡江大學撤銷學位，不退選也不道歉。 蘇貞昌說，侯友宜領導的新北市府實在不簡單，全國最大城市，要服務超過400萬市民，是很重擔子；他也緩頰說，人生短短數十年，講話不要講成那樣，感情會更好，也比較溫暖，好的不用分黨派，多做一些，大家才會稱讚，溫暖其實是人跟人相處之道，進步是市民的期待，「做更好是應該，新北要努力的地方還是非常多，有很多進步空間。」 民進黨團總召張維倩表示，蘇巧慧與地方議員互動良善，這次邀請到蘇院長擔任監交人，增添榮光；至於布局2026新北市長選舉，「正確的人會在正確時間點出現，外界無須過度揣測」。 國民黨團書記長陳偉杰表示，好的施政成果就是未來選舉成功的最佳保證，每位議員和幕僚同仁會持續進步，第一步是安排社群經營課程，未來還有更多規畫，提升黨籍議員議題溝通能力，做好準備迎向2026挑戰。 民眾黨部主委陳世軒表示，期盼藍綠兩黨在定期會，都能站在民眾立場爭取建設，少噴政治口水。2024大選結束後，許多人表態征戰2026，民眾黨的目標不只在新北議會成立黨團，更會努力扎根地方，在新北各區遍地開花。 桶屍案 國民法官判酒店女27年半 記者曾健祐／台中報導聯合報 台中蔡姓酒店小姐與陳姓男友因金錢、感情糾紛，殺害陳還裝桶用水泥封屍，陳人間蒸發兩年多才被發現，檢警抽絲剝繭查獲蔡女買封屍器具、租廠房擺放，以陳手機傳訊假冒仍在世假象，台中地方法院國民法官庭昨依殺人等四罪判蔡女廿七年六月刑，創無直接證據下仍重判首例。 被害人家屬律師何志揚表示，對於判有罪家屬雖感到欣慰，但遺憾沒判蔡女（卅五歲）死刑，蔡女至今仍否認、態度冷酷，家屬無法原諒，收到判決後將再研議是否上訴。陳的妹妹昨也到場聆聽宣判，情緒崩潰、淚灑法庭。 警方二○二二年十月廿六日在神岡區鐵皮工廠發現桶屍，確認死者是三年前就被通報失蹤的陳姓男子，且陳二○一九年三月五日失蹤前仍與蔡女入住汽車旅館，隨後就人間蒸發。 因時間久遠、缺乏直接證據，台中地檢署根據蔡女承租桶屍所在的神岡廠房，且事前購買打漿電鑽、保潔墊、塑膠袋，和陳遭棄屍物品相符，陳失蹤後蔡女還盜用他的電話傳訊息給陳的女兒、於債務和解書上偽簽陳姓名，製造陳仍在世假象，依殺人等罪嫌起訴她。 本案由台中地院庭長劉麗瑛擔任審判長兼受命法官，和陪席法官王振佑、徐煥淵，及六位國民法官組合議庭。中院開庭期間，陳的妹妹淚控蔡女害他們家破人亡，直言哥哥失蹤五年多來，唯一支撐家人的力量就是「希望司法能判蔡女死刑」。公訴檢察官建議量處蔡女廿五至廿七年徒刑，蔡女堅稱無罪，說「我沒做的事就是沒有」。 中院指出，依證人證述、手機通聯基地台位置、汽車旅館住宿紀錄等，加上陳遺體發現的神岡廠房是蔡女承租，她還購買封屍器具，認為蔡女犯殺人、電信法、偽造文書、毀壞屍體四罪。 審酌蔡女犯後否認、避重就輕，面對陳的家屬詢問時還刻意隱瞞，中院認為用水泥封屍惡性重大，製造社會恐慌，且至今無歉意、賠償，判她廿七年六月徒刑。 涉吸金5.4億 基泰董座陳世銘遭起訴 記者房荷庭／台北報導聯合報 基泰建設董事長陳世銘、副董事長兼總經理馮先勉等人，涉於二○一○年至二○一四年間躲避投審會審查，對外招攬投資基泰在中國大陸的投資案，宣稱年利率最高百分之十八，吸金五億四千多萬元。基泰二○一五年繳不出利息，遊說投資人轉投資在台建案的股權。台北地檢署昨偵結，依銀行法起訴陳等十五人。 檢方查出，陳世銘和馮先勉於二○一○年至二○一四年間，指示馮前妻的親戚徐長勳設立「GeMei公司」與「平頂山三元公司」並擔任負責人、基泰財務副理楊靜玟擔任「HorngTay公司」負責人、基泰顧問左紀泰擔任「Perry公司」負責人，實質掌控數間境外公司。 接著，陳世銘等人招攬投資人，舉辦投資說明會，介紹基泰在大陸的八項不動產投資，招攬逾三十人簽訂合作及合夥契約書。 起訴指出，基泰與投資人約定，投資以每單位最低人民幣一百萬元計收，期間二至三年不等，固定給予投資人百分之十至百分之十八的年利息，期滿保證返還本金。為了躲避投審會審查，投資人先匯款GeMei與HorngTay等境外公司銀行帳戶，再將投資金轉給平頂山三元公司，待確認投資款項無誤，由境外公司名義提供投資人簽收條，投資款項達五億四八○七萬餘元。 二○一五年起，基泰與大陸投資案合作廠商出現利息給付糾紛，陳世銘等人以投資案產權遭合作廠商侵吞為由，告知投資人僅能不定期匯款百分之一至百分之一點五利息，還遊說投資人將大陸投資款項以每一二○萬元，轉換為基泰名下建案「基泰台北」與「基泰忠孝」百分之零點一的股權。 檢方認定，陳世銘與馮先勉等十五人涉犯銀行法第一二五條第三項、第一項後段法人之行為負責人經營準收受存款業務達一億元以上等罪，提起公訴。 台積「一人武林」 帶台股衝2萬點 記者陳儷方、簡永祥、高瑜君、楊淨聯合報 聯準會主席鮑爾指出今年將調降利率，利多帶動美國科技指標股輝達（ＮＶＩＤＩＡ）、Meta等科技股領軍上漲，拉動標普五百指數收盤再創新高、費城半導體指數大漲百分之三點三六，也讓台股加權指數八日開盤一分鐘就飆破兩萬點大關，創台股歷史新猷。但展望後市，法人提醒，隨著四大不利因素現蹤，短線行情修正壓力大，投資人追高宜慎。 昨日台股衝上兩萬大關後旋即陷入震盪，十時半後更一度翻黑，終場指數以一萬九千七百八十五點作收，上漲九十一點、漲幅百分之○點四七，成交放大至五七一三億元，成交量已連續兩天放量，都在五千億以上。 昨日台積電股價仍位居多頭指標，早盤最高衝上七九六元，漲幅百分之四點七四，以此試算，盤中市值大增逾九千億元，市值突破二十兆元關卡，更貢獻加權指數近三百點之多，帶動台股盤中漲近四百點至最高二萬○六十五點五點，創歷史新高位，但隨後台股賣壓湧現，大盤一度翻黑。 昨天台積電也公布二月合併營收約一千八百一十六億四千八百萬元，月減百分之十五點八，年增百分之十一點三；累計一至二月營收三千九百七十四億三千三百萬元，年增百分之九點四。 分析師許博傑表示，台股急拉上兩萬大關，市場出現自發性殺盤，指數因此急挫，投資人是很害怕，不是很歡樂。不少人獲利了結、先出再說。台股拉漲闖關，實際暗潮洶湧，類股與個股跌多漲少，千金股一片綠，甚至盤中有卅多檔個股跌停。 法人提醒，台股存在四大風險，包括：一、台股短線漲多、乖離大；二、市場預期的二萬點已至，龐大獲利了結賣壓出籠；三，這是台積電一個人的武林，僅台積電強漲，許多個股已反向修正；四、指標股千金股檔數無法續增，且表現弱勢成領跌焦點。 台積電已逼近八百元，不少外資仍出具報告持續看好未來表現。繼摩根大通首先喊出台積八百五十元目標價後，大摩最新出具的台積電個股報告也將台積目標價上調至八百五十元。 摩根士丹利報告指出，在訂單增加與晶圓價格有望改善下，將其二○二四年至二○二六年ＥＰＳ預估上調百分之二至百分之三，目標價調升至八百五十元，認為台積電受惠ＡＩ成長的態勢正超越地緣政治風險因素，且與全球半導體供應鏈中的其他股票相比，台積電的ＡＩ成長可見度更高。 ＡＩ或台積電供應鏈仍有指標公司可布局，但台積電一個人的武林能不能帶出「門派」？攸關台股健康度。其他隱憂還有，台積電外資持股比率落在百分之七十四點五左右，不算高，但外資調節有時又急又快，若把台積電當提款機，台股恐怕不易撐住。 2月出口連4紅 「繁花」還要等 記者呂俊儀／台北報導聯合報 全球終端商品需求逐漸回溫，ＡＩ、高效能運算同步加持。財政部昨天公布二月出口為三一四點三億美元，表現優於預期，年增百分之一點三，相比一月則減少百分之十五點五，但優於原預期年衰退百分之一至百分之五的預估，年對年相比連四紅，累計前二月出口六八六點二億美元，相較去年同期成長百分之九點七。 財政部預估，三月出口約落在三百八十三億美元至三百九十七億美元，年增百分之九至百分之十三，今年出口回春要看五、六月，「繁花」現象要再等。 統計處長蔡美娜表示，第一季達標機會高，單季預估將創下同期次高，僅次於二○二一年第一季的一二○九億元，唯二單季破千億美元，也會寫下七個季度最高增速。 展望未來，財政部認為，雖國際高利率環境持續約制投資與消費，且美中科技對抗、俄烏戰爭、紅海衝突等不確定性變數潛存，但全球終端商品需求逐漸回溫，ＡＩ、高效能運算、車用電子等新興應用商機加速推展及國內半導體產業深具競爭優勢，都有利挹注出口動能，上半年可望維持穩健走升趨勢。 財政部說，二月出口、進口分別比前一個月下滑，但受惠人工智慧等新興科技應用強力挹注出口仍年增百分之一點三。二月單月主要貨品出口普遍較上年同月滑落，其中電子零組件出口金額一一五點八八億美元，年減百分之十點四，占出口比率百分之三十六點九，積體電路出口一○八點一一億美元，年減百分之九點九。僅資通與視聽產品受惠電腦及其附屬單元、儲存媒體等買氣強勁，出口續呈高速成長，出口金額八十五點○八億美元，年增百分之一○四點六。 前二個月合計，資通與視聽產品出口一七九點二九億美元，比去年倍增，穩居成長主力；但礦、塑、化產品受傳統淡季需求平緩、國際油價震盪盤整等影響，皆呈衰退。 主要市場方面，二月對日本出口十七點七億美元、中國大陸與香港九十一點七億美元、歐洲出口二十七點六億美元，分別年減百分之二十三點八、百分之十六點七、百分之五點二，對美國、東協出口分別年增百分之五十點三、百分之十六，都由資通與視聽產品帶動。 累計前二月對美國、東協出口值均創歷年同期新高，但對陸港出口二一四點一億美元，微減百分之○點二，對日本、歐洲也年減百分之二十五點三、百分之八點九。 港基本法23條增境外干預罪 危害統一可判終身監禁 香港特派員李春／香港報導聯合報 香港政府就基本法二十三條立法，法例名稱為「維護國家安全條例草案」，昨將草案刊登憲報公布。草案規定一系列國安重罪，包括叛國、叛亂罪最高可判終身監禁；危害中國主權、統一也可判囚終身監禁。香港立法會昨天召開特別會議，快速完成草案的首讀、二讀，立法會法案委員會並舉行首次會議，條例草案三讀即可完成立法。 長期俗稱的二十三條立法文件「維護國家安全條例草案」，文件長達二百一十二頁，共分九大部份，主要以罪行罪名分段，包括「叛國」、「與國家秘密及間諜活動相關罪行」、「危害國家安全的破壞活動」等。 這一草案中最引人注目的，是建議叛國可判處終身監禁。其中的叛國罪、叛亂罪刑罰最高，一經定罪，可處終身監禁。草案中又提出，任何中國公民意圖危害中國的主權、統一或領土完整，使用武力或威脅使用武力亦可判囚終身。 草案還訂出國家秘密的定義，包括關乎中國或香港特區事務的重大決策、國防建設或武裝力量的秘密、關乎中國外交及香港特區對外事務的秘密等，並訂明「指明披露」的涵義，包括要考慮其目的是否揭露嚴重影響香港特區政府依法執行職能的情況及公眾嚴重威脅等。 草案指涉非法披露國家秘密，可判囚十年，同時列明「公眾利益」的免責辯護，但條件是相關披露涉及嚴重影響政府依法執行職能，或對公共秩序、公共安全或公眾健康構成嚴重威脅。 草案亦建議加大煽動意圖相關罪行的罰則，也另設定間諜罪，涵蓋透過無人機等無人工具接近禁地，意圖危害國家安全的行為。此外，如任何人涉及勾結境外勢力，向公眾發布虛假或誤導陳述，意圖危害國家安全，可被判監十年。 至於新增訂的「境外干預」罪，指任何人如意圖帶來干預效果，而配合境外勢力作出某項作為，及使用不當手段配合境外勢力等作為，可判處監禁十四年。草案同時為境外勢力作出明確定義，包含外國政府、境外政黨、受外國政府指示的國際組織都被視作境外勢力。 還有一系列涉國安重罪，如破壞公共基礎設施（如機場、供電供水或通訊設備），意圖危害國家安全的行為，草案還列明，保安局長可禁止從事危害國家安全活動的組織在香港運作。 新聞眼／告別23年風雨…香港新歷史 國安成日常 香港特派員李春聯合報 香港九七年主權移交，在主權移交前七年開始，到主權移交後近二十七年，串通香港過渡期到回歸期的一個關鍵詞，就是「二十三條立法」。預期今年四月十五日之後，關鍵詞就變成一個歷史詞彙，而代之以新名詞「維護國家安全條例」，而香港就此結束一段歷史，開始另一段歷史。 所謂「二十三條立法」，完整意思是依據香港基本法二十三條的要求，進行香港本地國安立法。而二十三條指的是是香港基本法第二章「中華人民共和國和香港特別行政區的關係」之最後一條，條文內容是要香港自行立法「三禁止」、「七種行為」，即「禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治性組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。」 二十三條的內容既粗又細，粗的是「自行立法」四字；細的「三個禁止」、「七種行為」，那是基本法一九八九年後的最後定本。誰料連標點符號共一百一十一字的條文，在香港二○○一年起的過去二十三年間，掀起了驚天風雨。 香港主權移交後，沒有特別的主張提這項立法，直到二千年後中共分管港澳事務的政治局委員錢其琛發話，說到他任內有件事想做而沒做，就是二十三條立法。 當時民間反對聲浪即時捲起，兩大事件決定當年二十三條立法敗局，一是ＳＡＲＳ疫情傳到香港，市況慘狀空前；一是香港五十萬人走上街頭。面對立法會可能不獲通過，港府先押後立法程序，再進一步撤回立法。 從二○○三年九月撤回立法開始，香港每回政爭都會提到二十三條立法，歷任特首和官員說是「有憲制責任，不急於立法」。直到林鄭月娥任內，想以修訂逃犯條例試水，結果引發反送中運動，北京全國人大代為立法，透過基本法法附件要求香港實施。 有了香港國安法之後，中方仍要求香港要完成國安本地立法，直到去年十二月，香港特首李家超向中國國家主席習近平述職，承諾要在二○二四年完成二十三條立法。今年開年後，相關立法準備一天比一天急，一月底即展開諮詢期。 北京召開的中國人大會議，給香港特首李家超發了列席證；人大開幕當天，香港特首、身兼香港立法會議員的港區人大代表政協委員，紛紛趕回香港，然後有了草案刊憲、特別會議一天完成首、二讀。香港史上糾纏最久、條文最猛的這條法律，最早會在香港基本法頒布實施的四月四日、最晚不超過中國「全民國家安全教育日」（四月十五日），就會通過實施。 拜登國情咨文 首提美護台海和平 編譯茅毅／綜合報導聯合報 美國總統拜登七日晚向國會兩院聯席會議發表其自二○二一年一月就任以來第三次、也是其這個任期最後一次國情咨文，共六十八分鐘。他表明，美國將為台海和平穩定挺身而出。這是他首度在國情咨文談到台海安全。 拜登談到對外關係時，雖提及中國大陸，但著墨不多。他重申，堅決反對中國的不公平經濟行為，任內已重振美國和印度、澳洲、日本、南韓及太平洋島國等太平洋地區的夥伴關係與聯盟，並確保美國最尖端的技術不能用於研製中國武器，也不得進行交易。 拜登說，多年來諸多美國兩大黨人士不斷說中國崛起中、美國正落後，但他們「搞反了」，「崛起中的美國擁有全球最佳經濟」，正讓世人稱羨。除通膨降低中、出口增加中與國內生產毛額（ＧＤＰ）上升中，消費者信心也正增強，三年來新增達一五○○萬個就業機會創新高，尤其美中貿易逆差降至十多年來新低。 拜登表示，得益於晶片及潔淨能源相關立法與政策，美國正在這兩個領域吸引投資。 但拜登強調，美國希望與中國競爭、而非衝突，而且「在和中國或其他任何國家的競爭，我們（美國）處於更有利地位，可以贏得廿一世紀的競爭」。他還以「我的前任」稱呼共和黨籍前總統、各界預料將成為其十一月總統大選對手的川普，暗諷川普不過只是口頭上對北京強硬，卻未能採取行動，並指川普「從未想過這麼做」。 拜登去年二月七日發表的國情咨文，點名中國國家主席習近平，質疑全球有沒有任何一位領袖想與習近平交換位子？他並明言，若中國威脅美國主權，美方將採取行動。當時正值中國高空氣球飛越美國上空，並被美軍擊落。 除美中台及美國經貿部分，拜登亦聚焦美國民主、俄烏與以哈戰爭、墮胎權、移民和美墨邊界等廣泛議題。 紐約時報報導，引人注目的是，拜登就任三年多來視為單一最重要的外交政策倡議：圍堵中國勢力，今年咨文卻僅七行。當前美中既在關鍵技術競爭，又在氣候變遷及其他共同議題合作。 華府智庫卡內基國際和平基金會研究分析師沈寧天（Nathaniel Sher）認為，拜登今年國情咨文對中著墨不多，又在較後面的內容才出現。反映出正值美國大選年，焦點集中在美國民主、俄烏戰爭及經貿等議題，也沒重申去年的「願在能促進美國利益和造福世人的領域，致力美中合作」措詞。 川普轟拜登國情咨文「史上最糟」 並且整晚都在咳 編譯徐榆涵、茅毅、記者胡玉立／綜聯合報 美國總統拜登七日在國會山莊發表國情咨文，涵蓋國內外廣泛議題，其今年大選勁敵、前總統川普也做出回應。川普比喻內容是「盲目的反川普症候群」。 川普透過自創社群媒體「真實社群」痛批，「這可能是史上最憤怒、最沒同情心又最糟糕的國情咨文演說」，「這是我國的恥辱！」拜登整篇咨文未點名「唐納．川普」，始終以「我的前任或這位共和黨籍總統」稱呼。 針對拜登指控「我的前任」竟正告訴侵烏中的俄羅斯可以為所欲為，川普反批拜登根本沒反抗俄國總統普亭，反將烏克蘭拱手交給普亭，此舉很離譜又危險，令人難以接受。 拜登強調，美國必須增援基輔，也不會對遭莫斯科入侵的烏克蘭袖手旁觀、不會向普亭屈服，「歷史正對此見證」。 拜登指控川普持續將移民「妖魔化」，例如宣稱他們恐「汙染我國血統」。川普對此指稱，拜登七日幾乎未提及移民或邊境問題，「（拜登）他永遠不會解決這個問題」，「拜登想要我國充滿移民」，其引發的犯罪問題也將空前嚴重。 為凸顯和川普間的區別，拜登又再示警「川普對美國民主構成的威脅」，尤其川普在二○二○年十一月美國大選敗選後，屢屢大談選舉過程存在舞弊。拜登形容這是充滿怨恨、復仇及報應的美國故事。他並譴責川普等企圖淡化與掩飾二○二一年一月六日華府國會山莊暴動案真相的人士。 針對以保守派大法官占多數的美國聯邦最高法院，二○二二年推翻其一九七三年「羅訴韋德案」裁定，使憲法對美國婦女墮胎權的保障戛然而止，川普曾以其任內任命其中三位保守派大法官為由，自詡在其中扮演要角。拜登諷刺這是川普自吹自擂，同時抨擊川普等反墮胎權的共和黨人士對美國女力毫無所悉。拜登向選民喊話，若美國人民給他一個支持墮胎選擇權的國會，他將恢復憲法層級的保障。 川普則總結說道，無論假新聞媒體是否願意承認，這場演說存在巨大扭曲和謊言，但美國人民明白這點，他們知道十一月五日（今年大選投票日）將是美國史上最重要的一天！ 川普也乘機嘲諷拜登髮型等外貌，例如講話時看來「很怒」，以及拜登不時咳嗽。川普甚至說，「別握拜登的手，他整晚都在咳！」 共和黨則派該黨史上最年輕女性聯邦參議員、阿拉巴馬州選出的布里特，就咨文內容做出正式回應，有意藉此凸顯八十一歲拜登的高齡問題。她年僅四十二歲，被視為川普這次大選可能的副手人選之一。 布里特戲稱咨文是拜登的一場秀，從政時間「比她活著的時間還久」，他已和民意脫節，民眾在其任內生活更糟、也更不安全，像他未能應對中國大陸對美威脅，用抖音海外版TikTok等工具企圖影響美國社會，「征服美國下一代的思想，就能征服美國」，中共對此清楚不過。 華爾街日報報導，布里特有堅定的保守派投票紀錄，她甚至不用說一句話，就能與年逾八十歲的拜登形成鮮明對比。拜登在咨文亦對年齡問題有備而來，他辯稱「問題不在於我們有多老，而是想法有多陳舊」，而且川普已七十七歲，也沒比他年輕多少。 至於以哈戰爭，拜登宣布美軍將在加薩走廊的地中海沿岸興建一座臨時港口，便於以海路運送和接收人道物資。他並向以色列明言，「兩國方案」才是以巴衝突的解方。另據美國有線電視新聞網（ＣＮＮ）引述知情人士報導，美國中情局局長伯恩斯又訪埃及和卡達等中東地區，以打破陷入僵局的以哈休戰談判僵局。

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