3高3缺…社工人力荒 縣市招聘永遠補不滿

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2024/03/17 第8465期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 3高3缺…社工人力荒 縣市招聘永遠補不滿 專題 陽光行動／社工無力：我保護大家 誰保護我 陽光行動／環境高壓 無升遷機會 留不住人 陽光行動／專業及訓練不足 也是隱憂 新聞眼／社安網愈補愈大洞 衛福部開對藥？ 陽光行動／解社工荒 北部籲發都會加給 話題 安置兒童全數納專責醫師制 兒醫憂被獵巫 衛福部兒虐報告不到2頁 藍白轟草率 北市通報2兒虐案 均移工子女 兒權會：收出養等待過久 應優化 虐童重罰請願 曾被立院秒否決 要聞 民主基金會卡韓國瑜？ 綠扯韓不守慣例 新聞眼／綠拖字訣 民主基金會人事改組淪角力場 質詢開天窗…綠批韓疏於管理 藍：依規則無不妥 焦點新聞 準公幼8月重簽約 恐近百家退場 觀察站／準公幼政策補破網等6年 教部仍慢吞吞 民團反微罪不記點 今7縣市快閃抗議 兒科消失中 給付加碼3億搶救 政治新聞 縣市長布局前哨戰…綠地方黨部5月改選 派系卡位 觀察站／黨職改選 賴清德攘外須先安內 社會新聞 割頸案死者父籲修法「家長負擔刑責」 跑酷男為拍片 擅闖南港展覽館頂樓溜滑梯 經濟新聞 金管會管理 ETF 多路並進 避免風險升高 金管會管理ETF…盯上網紅 禁止強調打敗定存 兩岸新聞 陸海警船 連日駛入我禁限制水域 兩岸觀策／不只消費降級 小粉紅「愛國」也降級 國際新聞 美前副總統潘斯表態 拒絕挺川普 遊說經費飆增…美參院TikTok案牛步 恐卡關   3高3缺…社工人力荒 縣市招聘永遠補不滿 記者張曼蘋、江婉儀、李成蔭、王慧聯合報 社會安全漏接的悲劇層出不窮，撐起這張網的關鍵角色是社工，縣市政府招聘社工卻陷入人力荒。以衛福部社安網第二期計畫為例，縣市社工進用率僅百分之八十八，一直補不滿；監察委員王美玉二○二一年曾提調查報告，指出保護性社工面臨「三高」和「三缺」困境，人力吃緊恐造成惡性循環，但兩年多過去了，社工處境依然沒改善。 近日男童剴剴遭保母虐死案，負責訪視的年輕社工遭網友獵巫、檢警上銬示眾，台北市社工職業工會理事黃寶萱說，上銬畫面對社工是集體創傷；衛福部的檢討報告也被社工視為甩鍋，把兒虐防治壓力，藉由提升訪視頻率加諸社工身上。全台社工職業工會廿日將發起「三二○挺社工」行動，要到衛福部表達第一線社工心聲。 勿把社工當簽巡邏箱員警 高雄市社工職業工會秘書長郭志南表示，衛福部要求社工增加訪視頻率，各縣市也跟進，但讓社工工作流於形式，更是中央與地方怕出事的卸責行為；社工是與案家建立關係，解決複雜的人性、社會議題，翻轉個案生命，而非「確認孩子是否活著的訪視員」，政府的要求，根本是把社工當作簽巡邏箱的員警。北上抗議是要告訴政府「社會安全網不是社工安全網」，希望看見社工長期的高壓處境。 衛福部社工司副司長楊雅嵐表示，已透過制度調整社工薪資，也藉由風險加給、專業訓練，盼提升社工人身安全維護；全台社工人力穩定成長，但社安網計畫社工進用率確實尚未達百分之百，仍有努力空間。 社工人力確實難尋，新北市社會局社福中心的徵才公告一整年都沒撤下，今年兩次公告招考各十二及廿五人，但只有各兩人和三人來面試，「永遠補不滿」。 缺額率 新北高居六都之冠 衛福部去年社安網補助縣市社工人力，新北到年底還缺一九七人，缺額率居六都之冠，其餘五都也沒補齊。社福團體也搶不到人。新北社會局長李美珍說，許多民團聘不足社工，不敢承接縣市政府委辦方案，例如長年協助新北市兒少保護安置業務的世界展望會，已因達不到社工人力比，今年無法繼續承接寄養家庭業務。 高壓高風險 造成惡性循環 監委王美玉先前提醒，社安網第二期計畫大幅增加社工人力，因需求大、薪資差別待遇等因素，恐引發「社工荒」及政府與民間搶人，要及早因應。她並感嘆，社工處境並未改善，保護性社工仍面臨高風險、高案量、高壓力三高環境，以及缺乏督導、合作、資源三缺困境，造成惡性循環。 台灣照顧管理協會榮譽理事長張淑慧表示，社工人力不足是普遍現象，大專院校超過卅個社工系，僅四分之一畢業生投入社工領域，中央擴充人力雖好，卻缺乏配套。 陽光行動／社工無力：我保護大家 誰保護我 記者張曼蘋、江婉儀、王慧瑛／新北聯合報 社工界鬧人力荒、留不住人，台北市社工人員職業工會四月二日社工日當天要出版「一百個社工陣亡故事」繪本集，工會副理事長沈曜逸說，社工總是被期待是萬能的、什麼都要接住，但事實上，社工常是孤立、單兵作戰，常因承接不及個案而有無法解脫的自責，這本社工陣亡故事就是揭露社工面臨的身心困境。 已故新北市社會局前局長張錦麗曾轉述，一名社工長期陪伴的個案突輕生，讓她很自責，也陷入低潮，想離開社工界，張當時帶著督導及社工一起陪伴她到個案的喪禮，告訴她「妳可以轉職，但不該帶著傷口離開」，希望可以解開心結。 喪禮上，個案母親遞上一封遺書，信中個案說「謝謝社工的陪伴，若不是社工，也無法撐這麼久」等感謝話語，頓時讓該社工淚崩。張錦麗當時說，這封信是社工很重要的復原力，社工容易有替代性創傷症候群，遇到類似事件，長時間累積在心裡就會悶出病，也是很多社工轉業的原因之一。 新北社會局副局長許秀能說，二○二一年太魯閣列車翻覆意外，新北市也派社工前往靈堂協助，社工不分晝夜都待在停屍間陪伴，「雖然（遺體）有包起來，但不是每個人都可以接受，尤其是剛畢業的年輕社工，是很大的衝擊」。 一名年輕社工在「一百個社工陣亡故事」說，實習期間看見督導與同仁討論如何協助受暴被害人，讓他很感動，決心投入保護性社工，當時抱著滿腔熱血，但訓練不到三周就開始獨立接案，平均一周接新案五至七件，定期服務的有廿案左右，代表每月要出四十份報告，上班忙聯絡個案，下班要完成快到期的服務紀錄，常加班到晚上八、九點。 年輕社工說，因為案量大，服務不得不以電訪為主，但實難以確切評估個案風險程度，「我常懷疑自己評估的方向會對案主沒有幫助，每晚睡覺都很害怕負責的個案上新聞」，深怕被社會拿放大鏡檢視服務失誤，最後他做不到半年就離開。 不只年輕社工，資深社工面臨愈來愈「多工」環境，也常有不如歸去念頭。 一名資深社工說，社工單一案件要填的表格變多，被列管事情也暴增，工作流程讓他覺得心累，「如果不要有源源不絕的表單，不要像個為表格服務的機器人，也許就不會陣亡了」。擔任保護性業務的社工督導說，會想暫時離開單位，是因她深深感受「我保護大家，卻沒有人可以保護我」，內心有一股無力感逆襲。 陽光行動／環境高壓 無升遷機會 留不住人 記者江婉儀、張曼蘋／新北報導聯合報 根據台灣大專院校社會工作系所現況調查，近年社工科系畢業生投入社工職場比率僅百分之廿五，推估每年僅約六八五人投入社工領域。專家學者認為，不少社工承受高壓環境，危險加給卻少得可憐，沒有對等的薪資及升遷機會，是社工難找的主因。 新北社會局表示，強化社會安全網五年內需求職缺達四六八二人，縣市社會局處的社工就需要四一八五人，但每年只六百多人投入社工職場，五年供給量為三四二五人，還有至少一成八的人力缺口，若離職人數增加，問題更嚴重。 另一方面，輔仁大學社工系主任劉一龍表示，中央社安網的人力需求不斷拉高，工作挑戰更大，要撐住脆弱家庭或身心疾病患者，需要有經驗的社工，新進社工到第一線服務後折損率高，是惡化人力荒的原因之一。 台北大學社工系教授陳芬苓認為，強化社安網的問題出在能否處理精神病患的問題個案，要培訓精神醫療社工不容易，「一下子大量開缺，要從哪裡補人？」 她說，若政府認為社工角色重要，就該給予該有的薪資及升遷機會，有些社工是負責家暴、性侵、精神個案，危險加給一個月才一千元，坊間文書工作薪資都比社工高，有些社工幾年後就因高壓環境想離開。 台灣照顧管理協會榮譽理事長張淑慧舉例，一名剛畢業的社工系學生成績不錯，老師期待她投入社工行列，家人則希望她報考國公營事業，收入比當社工高。另一名新鮮人有熱忱，四年前一畢業就當社工，壓垮她的最後一根稻草是接公家機關的委辦案，家長指責社工沒管好學生，長官要社工向家長道歉，讓她大受打擊，只待二年就離職。 台北市社工職業工會副理事長沈曜逸形容，台灣社工普遍起薪在三萬七千元至四萬五千元之間，但調薪慢，有社工做了十年，薪水還在四萬五千元之間，造成人才流失。 中華育幼機構兒童關懷協會秘書長洪錦芳說，社福界難找社工，她旗下一名社工二月剛離職，是台北大學社工系某屆五十名畢業生最後一名揮別社工界，足見社工系畢業生學以致用愈來愈難，也是育才、留才警訊。 陽光行動／專業及訓練不足 也是隱憂 記者李成蔭、王慧瑛、余采瀅、宋原聯合報 國內社工除了患寡，還有專業及訓練不足隱憂；從去年九月高雄苓雅區的凶殺案到近期的剴剴被保母虐死案，社工都成外界指責的箭靶，學者認為，有些特殊案件連社工自己都沒遇過，當下比較會不知所措，若經驗和訓練不足，表現會不如預期，但也並非外界評價的冷血或漫不經心，要有制度化的解方因應。 去年九月高雄苓雅區兩名幼童目擊吳姓鄰居上門持刀砍殺父母，家屬透露社工案發後到場關心，但只停留十分鐘，獲悉幼童不需安置就離開，只留下冰冷的名片，事後也只傳簡訊，連關心電話都沒打，引發議論。最近男童「剴剴」事件，兒福聯盟社工遭質疑訪視不確實，也讓外界質疑對年輕社工的專業訓練不足。 新北市議員陳儀君說，第一線社工負擔很重，機構有相關考核機制，有沒有實際追蹤是關鍵，不能只是想著結案。 台灣師範大學特殊教育學系復健諮商研究所副教授張千惠指出，有時候遇到特殊案件，社工自身也沒有相關經驗，就容易不知所措，社工之間的經驗傳承也很重要。 新北市社會局社工科長劉文湘說，社工從學校到踏入職場都有教育訓練，狀況剛發生時還在慌亂期，社工會選擇先不打擾當事人及家屬，不能單以停留時間長短或有無打電話判定社工的態度。 台灣照顧管理協會榮譽理事長張淑慧說，社工沒有公權力，卻是最被期待的一群，「有事找社工、出事怪社工」的究責文化將引起寒蟬效應，社工荒問題雪上加霜。 張淑慧說，以剴剴案為例，外界責難社工敏感度不夠才發生不幸，但第一線社工沒有公權力，缺乏法律協助及人身安全維護，社工常是單獨家訪，面對高風險情境、高脆弱族群，卻有高壓力期待，呼籲讓司法調查釐清責任，社會勿一味責難社工，否則會讓社工畢業生更不敢接觸保護性、高風險案件。 新聞眼／社安網愈補愈大洞 衛福部開對藥？ 本報記者張曼蘋、王慧瑛、鄭朝陽聯合報 「剴剴」遭虐死的悲劇，再次暴露社會安全網破大洞，引爆社會怒火；但檢視衛福部補破網的作法，卻被社工認為是甩鍋，反而加重社工兒虐防治壓力，引來社工串連抗議。如今連幼兒專責醫師也傳醞釀退出，社安網愈補愈大洞，顯見衛福部開的處方箋非藥到病除，副作用恐怕不少。 衛福部舉行兒虐會議，結論包含藉由提升社工訪視頻率，確實掌握兒少狀況，對於三歲以下的幼兒安置，將由地方衛生局直接指定專責醫師，這讓不少兒科醫師直覺聯想到那個被上銬示眾的年輕社工，擔心若負責的個案遭受兒虐，保母、家長若想隱藏兒虐事實，醫師也難以發現，卻要一起背書、扛責，屆時恐遭公審變成下一個被獵巫的對象，不想涉險。 至於基層社工，對衛福部的「增加訪視率」會議結論更是瑟瑟發抖，而且地方政府紛紛跟進，這項「共識、結論」之所以被社工反彈，關鍵就在社工平時就承受壓力山大的個案訪視與關係建立工作，表格、報告已壓得喘不過氣，如今要增加社工訪視頻率，除加重負荷，難免懷疑此舉是政府卸責的理由，至於前端的兒少出養、安置等優化作為，則仍不見具體改革。 回顧幾年前衛福部擴大社會安全網第二期計畫，正是為回應社安網悲劇所端出的「要錢給錢、要人給人」對策。大官想花錢了事，補助地方把社工找好找滿，一併向社會宣示如何用社工人海戰術改善社安網破洞，結果又因缺乏配套，造成政府與民間社福團體上演搶人大戰，社工荒依舊，社工工作處境一樣沒有改善，還造成社福團體因社工人力不足而無法承接政府的服務案。 剴剴的悲劇只是社安網破洞的一角，被上銬的年輕社工若有專業素養不足，人力荒之下的工作環境會不會是背後結構性的因素？衛福部若開錯藥方，不從制度、結構到專業倫理等環節積極優化，只會引爆更多業力，全民一起承受苦果。 陽光行動／解社工荒 北部籲發都會加給 記者張曼蘋、林佳□、吳淑玲、陳俊聯合報 招募社工也遇上城鄉差距，新北社會局副局長許秀能表示，社安網在各縣市開社工缺，近年有社工因為在北部房租貴、物價高等經濟因素，選擇回中南部家鄉，以減少開支，導致人才留不住，建議中央比照警察的都會加給制度，讓社工有誘因留在北部。 社會局社工科長劉文湘表示，社會局招聘社工訊息幾乎全年掛在網路上，甚至派人從大一起就到學校徵才搶人，但中央計畫給各縣市社工待遇相同，北部生活費用高，加上工作挑戰大，很多人寧可回鄉服務，造成北部社工人力缺口愈來愈大。 劉文湘說，社會局向來會定期到北部大專院校演講、徵才，以前從大三、大四生開始，現在必須從大一就開始說服學生留在社工系，畢業後進入社工職場。過程並廣納實習生，以了解社福的實務工作內容，加強擔任社工員的意願。 「社工員很在乎城鄉差距」，劉文湘表示，社工的薪資差不多，起跳約四萬元左右，但在雙北光是每月房租就要一萬多，很難存錢，多數學生會考慮回到中南部家鄉或非六都縣市，「住家裡吃家裡可以省很多」。 台北大學社會系教授陳芬苓認為應先改善社工升遷制度，社工職務只有社工員、督導兩階，若考上公務員才有機會繼續升遷加薪，現有制度沒有升遷動力，也沒有福利，很難留人；應該從中細分升遷職務，未來有菜鳥入職，遇挫折或困境，就有老鳥幫忙開導，協助化解危機，才能解決社工缺額問題，「這關先解決，再來談都會加給或生活津貼」。 安置兒童全數納專責醫師制 兒醫憂被獵巫 記者林琮恩／台北報導聯合報 剴剴遭虐死案後三個月，衛福部邀集雙北市、兒福聯盟以及專家學者召開「重大兒虐會議」，會後做出八點結論，其中決議三歲以下的安置兒童，不需經過父母同意，將全數納入幼兒專責醫師制度，引發基層兒科醫師反彈，憂心未來負責的個案，若遭兒虐未由他們揭露，恐像是兒盟陳姓社工遭各界撻伐，醞釀退出計畫。 剴剴案社工遭獵巫究責，戰火延燒至幼兒專責醫師，基層醫療協會理事長、開業小兒科醫師林應然表示，現行的幼兒專責醫師負責的對象，是家長主動申請後派案，高風險家庭的家長鮮少會同意，也使高風險幼童相對少，但衛福部要求三歲以下安置兒童，全面納入計畫，讓參與計畫的兒科醫師「壓力倍增」。 林應然說，若依現行規定，幼兒專責醫師每年需訪視高風險個案二次，頻率並不高，且若保母、家長要隱匿虐兒事實，醫師也難發現，若要防堵應提高頻率，也應由人力充足的大醫院負責，別把壓力加諸基層兒科診所。 三歲以下安置童屬於「指定派案」，林應然說，指定派案對象每一案可收一千元個案管理費，雖高於一般案件收費，但專責醫師要處理的行政事務也增加，需額外增聘護理人員協助，以月薪五萬計算，一年需額外支出六十萬元，除非收案量達到數百人，否則根本入不敷出。 幼兒專責醫師計畫從去年十一月起，將所有新生兒納入照護範疇，前天因應剴剴案，再增加三歲以下安置童，強制納入指定照護。不過，幼兒專責醫師計畫是行政院核定「優化兒童醫療照護計畫」的子計畫，母計畫期限為一○九年至一一三年，衛福部醫事司副司長劉玉菁坦言，計畫將於今年年底到期，明年是否能夠延續，衛福部目前還在向行政院爭取經費。 台大醫院小兒感染科主治醫師黃立民表示，目前兒虐議題備受關注，預估即使幼兒專責醫師制度今年期滿，政府短期仍會繼續維持該項制度，以免遭責難，但長期是否延續就成一大問號。 黃立民表示，要專責醫師至幼兒家中訪視的想法並不實際，醫師不僅沒有公權力，要排開門診時間也有困難，政府應設計配套，讓保母把人帶來醫院檢查否則不能獲得相關補助或薪資，才能確保醫師看得到孩子杜絕兒虐。 衛福部兒虐報告不到2頁 藍白轟草率 記者歐陽良盈、屈彥辰／台北報導聯合報 虐童案持續延燒，衛福部長薛瑞元明天將到立法院專案報告，藍白齊轟書面報告草率，要求薛瑞元下台。民眾黨立委黃國昌表示，衛福部書面報告完全在鬼混，離譜至極。國民黨立委洪孟楷說，衛福部只想甩鍋，實在可惡。 國民黨立委洪孟楷表示，衛福部專案報告九點結論只用了一頁半的紙張，細看內容更令人吐血，六點是究責地方政府檢討，三點則是沒有預算時間及成效的空話，九點結論沒有一項直接指出衛福部應負起的責任。 洪孟楷指出，對比總統大選之前震天動地的高喊信賴台灣，這種只會推卸責任的衛福部如何讓國人信賴？用ChatGPT都能夠生成比這樣卸責報告更有深度的內容。 民進黨自家立委林月琴也質疑：「我們要的報告不是這樣，我們要的報告是針對這次發生的問題點，清楚釐清問題點之後才提出來。」 黃國昌指出，衛福部書面報告虐童案檢討說明不到兩頁，既沒有還原真相，也沒有檢討責任，十分離譜，要向全體國人道歉。民眾黨立委陳昭姿認為，這是一份文過飾非的報告，表面上規範很完整，但實際執行上漏洞百出。 北市通報2兒虐案 均移工子女 記者林琮恩／台北報導聯合報 剴剴案還在檢討程序，台北市社會局昨天緊急向衛福部通報二起重大兒虐事件，受害對象皆是移工子女，其中一名孩童已經死亡。衛福部保護司長張秀鴛表示，被通報的二起事件的受害幼童都是移工的子女，其中一例到院前已經死亡，該孩童曾住在關愛之家，因飲食接觸而感染諾羅病毒，死因將待法醫解剖釐清；另一人四肢有瘀傷，經轉院送至台大醫院救回，目前病況穩定。 張秀鴛表示，其中一案為逃逸移工子女，因生母難以查明，誰是施虐者也難釐清，此案涉及移工管理問題，將會反映給勞動部、內政部移民署等單位，舉行重大兒虐檢討會議時，會邀集相關部會針對移工育兒宣導、醫療協助發現兒虐等層面討論。 兒權會：收出養等待過久 應優化 記者林琮恩／台北報導聯合報 衛福部十五日提出兒虐案件檢討會八項精進作為，前三項均與收出養流程有關，主要是強化地方職權，把收出養必要性認定由機構交給地方政府社會局。不過，兒權會創會理事長王薇君點出，政府應該優化等待流程，才能避免兒虐情況，而不是只針對權責進行畫分。 據了解，過去出養童平均等待大約半年就能找到家，但有些收養童因身體健康狀況等原因，收養等待時間長，有時必須等待長達三年以上。據衛福部社家署「兒童及少年收養資訊中心」資訊，無血緣關係收養必須向收出養媒合服務者提供申請，向法院提出申請，並經過地方政府社會局社工員訪視後，由法院裁定，判給確定證明書，才能進行戶籍登記，完成出養流程。 王薇君表示，國內收出養評估時間很長，曾有希望收養兒童的民眾向兒權會反映，等待超過兩年時間，耐心都被磨光，而這不單是收養者的問題，等待收養期間延長，連帶導致孩童必須暫行安置，這段過度期，孩童沒有經過嚴加審核的寄養、收養家庭，而待在保母或機構中，加上親人未必能夠探視，遭到兒虐的可能性就會增加，盼政府亡羊補牢，優化收出養程序，而非只是把權責轉交地方。 基督教芥菜種會執行長李肇家表示，等待收養期間長是為確保出養孩童在收養家庭適應良好，這急不得，但可以在收養前藉由類家庭中繼庇護所等社區服務，讓孩童獲得良好的替代性照顧，社工也能有更充裕時間放心媒合收養家庭，且於期間孩童狀況可以受到監督，會比安置在保母住所來得安全。 衛福部次長李麗芬表示，優化收養人資格審查、媒合方式等收養流程，涉及兒童及少年福利與權益保障法修法，該法案已歷經一年多討論，但內容尚未定案，須與地方政府、媒合機構溝通討論，目前立即可行的是針對出養前安置進行約束，因此要求地方政府強化照顧安置童的托育保母教育訓練。 虐童重罰請願 曾被立院秒否決 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 虐兒案後續效應延燒，多位立委提案修法，要加重虐待兒童刑罰。立法院早在二○一九年及二○二一年各有一件人民請願案，主張針對虐童案加重罰則，但這兩案到了去年十二月六日第十屆立委任期將屆，衛環委員會清倉積案時才處理，兩案的結論均是「決議：不成為議案」，幾秒唸完，但對主管機關衛福部查復請願人的內容，毫無著墨。 還原去年去年十二月六日，由民進黨召委邱泰源主持衛環委員會，處理這兩件請願案，未進入實質討論，而是將這兩案包裹衛福部的卅六件請願文書中；再將衛福部、勞動部、環境部請願案共六十九案一併處理，在經過宣讀後，現場並無立委提出意見，經審查結果不成為議案。當時處理這六十九案，前後大約只用了十五分鐘就唸完，過程中對於主管機關查復請願人的內容，完全沒有做任何討論。 現在於公共政策網路參與平台中，也有一提議案，主張「虐童致殘者，加重刑責；虐童致死者，唯一死刑」，上架進入附議階段第四天，目前已有約二萬人附議，已經超過五千份附議成案門檻。成案後，權責機關須於二個月內研擬具體回應，而提案內容也將作為行政單位後續調整施政方向的參考。 民主基金會卡韓國瑜？ 綠扯韓不守慣例 記者林縉明、屈彥辰／台北報導聯合報 立法院前天有立委質詢未到場，立法院長韓國瑜依序唱名未到，宣告休息，引發民進黨立委不滿。民進黨立委郭國文昨天表示，依慣例民主基金會董事長是給立法院長，但韓國瑜不重視慣例，民主基金會董事長不一定要給韓國瑜。國民黨立委賴士葆表示，民進黨一直卡韓，卡韓不成就連執行長都要架空。假如民進黨一定要卡，國民黨就把預算刪成一元。 台灣民主基金會依照慣例由立法院長接掌董事長一職，但韓國瑜遲遲未上任，民進黨卡韓的傳聞不斷。就連基金會執行長人選也敲不定，民進黨立法院黨團幹事長吳思瑤日前主張，依慣例總統有相當大的任命權，不管是董事長派任及執行長任命，希望都能「維持慣例」，推選各方可以接受的人選。 立法院前天質詢時，因原定質詢的委員未到場，後續排定質詢委員趕不到場，韓國瑜依慣例唱名後宣告休息，引發民進黨立委洪申翰、郭國文等人不滿抗議。 郭國文不滿韓國瑜破壞慣例，昨天特別提到，法條沒有規定民主基金會的董事長要給立法院長，給院長是依慣例行事。但顯然韓國瑜不重視「慣例」，所以民主基金會董事長不一定要給韓國瑜院長。 賴士葆指出，民主基金會運作宗旨是兩個，跟國際非官方組織交流，再來是深化亞洲地區、全世界的民主。之所以卡韓，是民進黨怕給偏綠民主團體的帳被人看到。民主基金會的錢不是民進黨出的，是外交部，是公帑，要經過立法院審議，茲事體大。 賴士葆提醒，不要因為總質詢被唱名三次跳過就牽扯，他當過幾年召委，議事規則就是這樣規定，委員會常常一念就一直跳過，韓國瑜唱名三次不在，是立委自己的問題，不保護自己的時間。他自己質詢都是提前半小時到，就不會有這問題發生，立委要質詢時，助理是盯很緊的，而且也不能怪議事人員，議事人員是會隨時聯絡提醒時間快到，像他前日質詢時，第一個立委一上台質詢，議事人員通知，他便到議場。是自己的問題，怎麼能怪韓國瑜？ 新聞眼／綠拖字訣 民主基金會人事改組淪角力場 本報記者陳熙文、陳洛薇聯合報 立法院總質詢因立委出狀況導致骨牌效應，首度開天窗，綠委抗議立法院長韓國瑜「沒收質詢權」，揚言卡韓國瑜出任民主基金會董事長。韓國瑜已做好準備，並邀政大教授盧業中出任執行長，盧表態將全力以赴，卻遲遲等不到開會通知，形成董事長、執行長已準備出任，卻不知何時開會的荒謬情況。 綠委放話，韓國瑜處理議事「不按慣例做」，既然如此，民主基金會董事長也可以不必按慣例，不一定要由立法院長出任，綠營近來更不斷釋放「民主基金會執行長應由總統指定」的風向球。 民主基金會董事席次綠多藍少，現任執行長黃玉霖是總統府秘書長林佳龍人馬，外界推測綠營盤算，就算依慣例讓韓接掌董事長，在藍綠角力下，董事會恐不會讓韓推薦的執行長順利上任。 民主基金會組織章程第八條設有自動遞補條款，韓國瑜當選立法院長，游錫□依規定卸任民主基金會董事，由韓自動遞補。至於董事長一職，暫由副董事長、外交部長吳釗燮代理。 依規定，民主基金會董事長由董事會選舉出任，但身兼董事的國會議長地位崇高，依慣例董事長皆由立法院長出任。吳釗燮上月廿三日以代理董事長身分拜會韓國瑜，知情人士透露，吳釗燮很客氣地說，依慣例應由韓國瑜出任董事長，要開董事會改選，會再聯絡開會事宜，之後外交部人員多次詢問院長辦公室，三、四月有沒有時間開會？但未提出明確的開會時間，也不確定是否全面改選。同時間，民進黨團幹事長吳思瑤多次質疑，稱執行長應是總統指定，不是董事長指定。 熟悉民主基金會的重量級人士表示，民主基金會由外交部補助，董事長依慣例由立法院長出任，「如果不是韓國瑜，會有很大的爭議，但民進黨真的要這樣處理嗎？」他建議，應循例由韓國瑜出任董事長，執行長也應由政治立場中立的人選出任。 民主基金會改組一波未平，一波又起，藍綠角力下，卡韓論再起，人事改組再現變數。 質詢開天窗…綠批韓疏於管理 藍：依規則無不妥 記者蔡晉宇、屈彥辰、程平／台北報聯合報 立法院十五日院會質詢，首次「開天窗」，立法院長韓國瑜預計明天召集朝野協商，討論未質詢到的立委補救辦法。對於「開天窗」事件責任歸屬，藍綠持續互批，國民黨團總召傅□萁表示，韓國瑜當天依法落實議事規則，並無不妥；民進黨團總召柯建銘表示，這當然是韓國瑜疏於管理，議事人員怠惰。 立法院會十五日下午施政總質詢，因民進黨立委陳亭妃改書面質詢，影響後續質詢的多位立委未能趕到議場，進而導致議程結束。多位民進黨立委向立法院長韓國瑜表達抗議，並提出補救訴求；韓國瑜表示，願意協助盡速邀集黨團協商，尋求妥適處理方式。 傅□萁表示，韓國瑜體恤部分立委請求，共商補救機會，國民黨團尊重朝野協商決定。柯建銘也說，國民黨過去在立法院丟內臟杯葛院會進行時，也曾耽誤時任立委費鴻泰質詢，有補救前例可循，要讓立委恢復質詢權是共同方向。 柯建銘指出，不要藍綠口水，互相抹黑都不好，責任歸屬當然是韓國瑜疏於管理，議事人員怠惰。議事人員知道陳亭妃改書面後，就要立刻通知受影響立委，不然台上六、七個議事人員坐在那裡幹嘛？ 民眾黨團總召黃國昌則認為，韓國瑜似乎是按照議事規則在走，「我是不知道哪一條議事規定說，輪到你質詢的委員，不在場的話，主席必須先宣告休息」。 立院人士表示，韓國瑜也擔心會被黑，所以前天既然宣告了下午二時三十分繼續開會，時間到就要進場，且進場宣布開會後，不可能剛進議場看到質詢委員沒來就喊休息。 這名人士也說，其實明眼人一看就知，韓國瑜雖是一直念下去，但刻意放慢唱名速度，根本就是在拖時間，但仍舊沒委員趕上。 準公幼8月重簽約 恐近百家退場 記者董俞佳、朱冠諭／連線報導聯合報 準公共幼兒園第三期今年八月即將上路，教育部國教署日前提出第三期契約草案，明定多項退場機制，包括近三年違法對待幼兒案件屬實、師生比不符規定等。不料新版契約還沒上路，桃園市府先開第一槍，通知轄內十多家準公幼，恐無法續約，須撤下準公幼招生資訊，讓不少園所相當錯愕。 幼教團體估計，草案若上路，預估全台近百家準公幼將退場，影響上萬名幼生。桃園市府教育局副局長賴銀奎直言，現在要求可能被退場的準公幼先撤下招生訊息，理由很簡單，就是希望避免後續造成不必要的糾紛。 準公共幼兒園政策今年八月即將邁入第三期，若要加入準公共，園所都必須與政府重新簽約。教育部國教署上月提出第三期契約草案，將師生比一比十二納為合作要件，並提出近三年不當對待幼兒有案的退場機制。 儘管下月起，地方政府才將陸續與各地幼兒園簽立新約，新版契約也尚未正式上路，桃園市多所準公幼已接到地方政府通知下一期可能無法加入準公幼。一家頗大規模園所園長表示，接到的當下真的很錯愕，已如實告知家長下學期可能退出準公幼。 另一家規模也不小的幼兒園分部也同樣被通知。該園表示，目前已撤下準公招生，也告知前來報名的家長，家長如果覺得沒關係，才讓他們填資料。 桃園市教育局幼教科長余黛佳表示，按照教育部草案規定估算，轄內有十五間無法續約，受影響幼生人數約三五二六人。但她也強調，「目前都還是草案」，教育局其實也正在向中央爭取適度調整，避免影響到教職員和家長、幼生的相關權益。 全國家長團體聯盟理輔導事長彭淑燕表示，過去準公幼加入條件過於寬鬆，缺乏嚴謹審核及考核機制，也沒有明確退場機制，導致市場亂象叢生，因此在六年後的現在，實在有必要確保準公幼的教保品質，以及訂定違法園所退場機制。 基隆市教育關懷協會前理事長高鈺淳表示，學前教育的對象不管是教師或幼兒園，都需要有評鑑與監督才能確保教育品質，雖然學校若由準公幼轉為私幼，對家長與幼兒權益有直接影響，但孩子的成長不能重來，更應該嚴謹規範。 教育部國教署表示，刻正規畫準公共第三期程合作要件調整草案，持續蒐集各界意見，將盡速定案。 觀察站／準公幼政策補破網等6年 教部仍慢吞吞 記者董俞佳、邱瓊玉聯合報 準公幼第三期即將上路，不少園所近期正如火如荼招生中，不少家長更早早卡位，幫孩子報名心儀的準公幼，如今卻因教育部第三期程合作要件及收費調整草案進行牛步，也不清楚配套，不僅園所無所適從，家長更陷入惶惶不安的情緒之中，搞不清楚孩子到底能不能順利進入準公幼，教育部儼然成為準公幼新亂象的推手。 準公幼政策自二○一八年上路以來，屢遭批評加入條件寬鬆，審核、考核機制也不嚴謹，更缺乏退場機制，使得加入的園所良莠不齊，違反師生比、超收學生、超收學費、不當教保的案件頻傳，但準公幼機制推動至今，經地方政府解除契約者僅十九間園所，也難怪遭教團批評教育部放任準公幼亂象，是在摧毀教育公平性。 面對準公幼的爭議，教育部國教署每次都說將研議修法，然而六年過去，不見國教署有任何作為，直到今年才恍如大夢初醒般，急補破網，公告新版的合作草案。只是幼兒園核定名額、招生作業年初就已經公告，上月底開始許多幼兒園都已經對外招生，但國教署的草案卻仍停留在搜集各方意見，這種嚴重和教學現場脫節的修法進度，令人懷疑國教署真的懂準公幼嗎？ 眼看新學年即將入學，草案還未出爐，為了避免後續爭議，地方政府只好先示警，問題是草案尚未通過，無法硬性要求業者退場，業者也可以繼續招生，對家長毫無保障，衍生出另一種招生亂象。 家長是最無辜的一方，選幼園不容易，已就讀的不知能不能繼續念，還在選學校的，不知選中的準公幼會不會被退場。說到底教育部動作可以快點嗎？準公幼都要簽約了，家長能不能安心，新版契約何時出爐，是否溯及既往？有無配套措施？都是教育部該對外講清楚的重點。否則教育部的不作為，恐導致家長、業者雙輸，也賠上政府公信力。 民團反微罪不記點 今7縣市快閃抗議 記者周彥妤／台北報導聯合報 行政院會日前拍板通過「道路交通管理處罰條例」修正草案，列舉十項一千兩百元以下罰鍰微罪不開放檢舉、記點，引發路權團體、交通學者反彈，行人零死亡推動聯盟今將發起全台七縣市發起串連快閃，呼籲退回修法草案。由於草案還將送立院審議，職業駕駛團體憂心將有變數，呼籲朝野立委平衡各方權益。 眼看記點爭議再起，交通部長王國材表示，各界正反聲音都有，盼能達共識，立法院院會已將道交條例修正草案交付交通委員會審查，大家可理性討論。 不滿交通微罪不記點規畫，行人零死亡推動聯盟等路權團體，今將在台北、桃園、新竹、台中、雲林、高雄、台南等七縣市，同步發動十分鐘「過馬路大富翁」街頭快閃行動，將穿黑衣、舉標語，訴求改善道路工程、規畫配套措施、改革駕訓教育、加強交通執法，退回修法草案。 路權團體廿三日也將在立法院門口集會遊行，盼朝野立委擋下修法。 行人零死亡推動聯盟理事長陳愷寧強調，記點制才有機會汰除不適任駕駛，馬路上沒有「微罪」可言，更何況不檢舉、不記點不僅侵害弱勢用路人權益，對守法駕駛也不公平。 行人零死亡推動聯盟理事劉成謙說，包括路權團體、身障團體及學界，普遍都認為此次修法草案，以一二○○元罰鍰以下為基準，一刀畫分，過於倉卒草率。 不過全國汽車駕駛人權益聯盟理事長劉鴻樟認為，開放檢舉徒增社會對立，改善道路設計、提升交通教育意識，才是正本之道。他也說，事涉全台六、七十萬職業駕駛生計，擔憂草案有變數，職業駕駛載客行為也是大眾運輸一環，社會不能忽視其權益。 台北市計程車工會發言人李威爾表示，多數民眾隨手攔停計程車的觀念根深蒂固，以致駕駛違規，不該全由駕駛概括承受。交通部擬以罰金定義「微罪」，確實有檢討空間，部分應提高罰款，籲朝野立委平衡各方權益。 兒科消失中 給付加碼3億搶救 記者李青縈、林琮恩／台北報導聯合報 少子化直接衝擊台灣兒科醫師生態，醫學生不願投入兒科，連台大、成大兒科都找不到住院醫師，兒科大老感嘆「兒科已需要被送入急診室搶救」。衛福部健保署日前拍板，兒科加護病房、新生兒住院診察費等給付全數加成，預計支出三點三八億元，服務未滿四歲童門診加給百分之十三，最快五月上路，盼能增加醫師投入兒科意願。 兒科醫學會副理事長、馬偕兒童醫院副院長陳銘仁說，兒科不分次專科全部都在缺人，最慘的是年輕人不願投入兒科，住院醫師人力嚴重短缺，資深主治醫師都已過了花甲之年也都要輪值夜班，現在還在兒科的主治醫師，平均年齡偏高，除了平時要看診、查房，晚上還得值班，高齡過勞的現象已成兒科常態。 健保署醫務管理組組長劉林義表示，健保署日前召開醫院總額會議，會中決議要推出收治十九歲以下的兒童加護病房的住院診察費、病房費、護理費，增加兩成給付，新生兒中重度住院診察費，增加五成給付，預估支出三點三八億元。另外，針對基層診所門診服務未滿四歲兒童，第一段門診量（即看診的前一到四十人次）不分專科提高給付百分之十三。初步已拍板通過，後續須再進入共擬會討論，最快五月一日起上路。 台大醫院小兒感染科主治醫師黃立民表示，加護病房、中重度住院的兒科病人占比不高，多數兒童都是因為一般疾病如腸胃炎、尿道感染、生長發育等至小兒科就診，這類病人占比超過九成五，著重調升急重症住院診察費，對兒科醫師留任幫助不大，也難吸引醫學生選擇兒科，政府若真要吸引人才，應增加一般兒科給付。 兒科醫學會理事長、台大醫學院院長倪衍玄表示，雖然衛福部已優先解決兒童急重症照顧問題，但少子化帶來衝擊仍未見政策的解方。健保給付是採取論件計酬，小孩變少，兒科難以支撐，建議未來給付可朝預防醫學發展，比如現行的生理檢查、疫苗接種等，不是等到生病才從醫療段介入。 衛福部因應兒科醫師受限於病例少，臨床訓練經驗不足，規畫補助兒科醫師進修計畫，強化新生兒、兒童重症、兒童癌症等診斷與治療能力。衛福部長薛瑞元日前指出，優化兒童醫療照護計畫將補貼核心醫院跟重點醫院一個月一萬元等，全面提升國內兒科資源。 縣市長布局前哨戰…綠地方黨部5月改選 派系卡位 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 總統大選過後，民進黨地方黨部主委選舉緊接著五月登場。由於改選後的主委二年任期內，將碰上縣市長提名作業，主委也肩負地方選舉操盤重任，民進黨各派系高度重視，視為縣市長布局前哨戰。黨內人士表示，台北市、高雄市將是兩個指標選區，台南市新潮流力拱民進黨立委郭國文呼聲高，也象徵新系全面主導台南企圖心。 民進黨人士表示，本屆地方黨部主委英系是最大贏家，如今總統大選後，新潮流系浮上檯面，加上英系共主蔡英文總統將卸任，黨內權力結構已更迭。五月率先登場的地方黨部選舉，將成檢視黨內派系板塊位移風向球。 派系人士分析，地方黨部主委改選重點關注地區為台北市、高雄市。台北市向來是英系與綠色友誼連線重鎮，雙方為了爭取地方黨部主委主導權，甚至曾在二○二○年發生廝殺太過激烈，而被黨中央裁示暫停選舉，最終在蔡英文協調下，才由無派系色彩的吳怡農出任。 派系人士表示，二○二二年英系捲土重來順利拿下台北市黨部，但到了今年，情況恐不會那麼單純。主要原因在於，綠色友誼連線的區域立委何志偉未能連任，其派系元氣大傷，亟需在市黨部主委一戰中重整旗鼓；況且，何志偉在與王世堅立委初選中落馬，英系背後暗挺王世堅耳語不斷，今年北市地方黨部主委選舉，派系間勢必再有一戰。 另一指標區域高雄同樣牽動黨內派系競爭，現任主委許智善同樣是新系與湧言會相爭下，協調後妥協的人選。綠營南部地方人士表示，許智善這次不尋求連任，一開始傳出新潮流及湧言會都有意推派人選出馬角逐，但為了黨內團結，黨內人士傾向以協調取代競爭，找出各方都能接受的人選，避免再生爭議。 觀察站／黨職改選 賴清德攘外須先安內 本報記者蔡晉宇聯合報 總統當選人賴清德身兼民進黨主席，五月廿日正式就職後，對外要面對國政難題，對內也要帶領民進黨團結。今年適逢民進黨黨職改選年，除了地方黨部主委選舉外，民進黨權力核心中執委、中常委也將改選，在在牽動內部派系勢力板塊位移，特別是民進黨向來有「對外砲口一致，對內大鳴大放」屬性，賴清德要攘外前，勢必得先安內。 黨職改選被視為派系布局二年後縣市選舉前哨戰，特別是在南部綠營優勢選區，到了縣市長提名作業之時，免不了激烈競爭，五月率先登場的地方黨部主委選戰，是否再出現二年前，高雄市黨部主委新潮流與湧言會惡言相向、又或是四年前台北市黨部主委之爭，英系與綠色友誼連線刀刀見骨廝殺，是首要觀察指標。 在蔡英文擔任黨主席時代，較為人詬病的一點，處理內部競爭問題時不夠公平，頻頻沒收初選，連六都市長如此重要的黨內提名，美其名經過選策會集體決議，實則都由黨主席一人決斷。 賴清德上台後，相當程度正視此一弊病。賴主張，凡黨內競爭，一切照規矩來，地方黨部主委選舉如此，縣市首長提名作業也是如此，預計競爭激烈的縣市長初選明年初將全面重啟，以實力定勝負。 在「賴式風格」領導下，各派系對縣市長選舉就算心有所屬，也必須經過公平初選這一關，民進黨內人士預估，二○二六年縣市長初選約在明年三月開打，布局的時間已不算多；而賴清德要能維持黨內領導威望，處理複雜的派系恩怨仍將考驗政治智慧，不會只有辦好公親的角色那麼簡單。 割頸案死者父籲修法「家長負擔刑責」 記者許維寧、李隆揆／台北報導聯合報 去年底新北發生校園割頸案，震驚全國，臉書粉專「孩想陪你長大」昨於中正紀念堂舉辦追思音樂會，受害國中生父母也出席。該父親表示，少事法不應無差別以年齡給予絕對保護，支持家長負擔刑事責任，希望社會支持修法，補足社會安全網。 該名父親表示，兒子品學兼優、見義勇為，不料卻引來殺身之禍。唯一的兒子告別了人世，但兩名涉案少年卻沒有悔意，少事法給予兩位少年受教化、重新開始的機會，「請問誰給我兒子重生的機會？」 該名父親談到，兩位少年偏差紀錄罄竹難書，但兩名少年的態度，證明過往的輔導教育均無效，再加上兩人和他們的父母早已脫產，沒有賠償能力，受害家屬求償無門。希望社會一同推動修法，補足社會安全網。 「孩想陪你長大」總召徐妮妮表示，呼籲政府召開前科塗銷制度公聽會，確保修法能貼近民意、平衡各方利益。 不過少年及家事廳廳長謝靜慧說，刑法規定，未滿十八歲或八十歲以上犯罪者得減刑，其保護的必要性在於保全相關對象負刑事責任的平等性，是世界各國共識，是否要修法使曝險少年家長負刑責，應由刑法主管機關研議。至於少年事件處理法則是針對少年保護及少年刑事案件。 至於少年犯前科塗銷的相關規定，司法院近期已研議朝向增設塗銷條件方向進行修法，如受刑執行完畢三年內，未觸犯刑罰或少年刑事案件者，始得視為未曾受各該宣告，塗銷前案紀錄。 跑酷男為拍片 擅闖南港展覽館頂樓溜滑梯 記者李隆揆／台北報導聯合報 王姓男子熱衷極限運動「跑酷」，常自拍跑酷過程上網分享，日前趁隙潛入台北市南港展覽館二館，從樓頂沿外牆縫隙溜下，影片曝光後館方發現展館遭人擅闖，報警處理，警方依社維法裁罰王男，館方不排除對王男提告侵入建築物罪。 警方調查，王男（廿二歲）三月五日趁廠商進駐南港展覽館二館時，利用人潮往來密集機會，趁隙潛入，上到頂樓場勘後，從九層樓高的場館頂樓平台，沿建築外牆縫隙，以溜滑梯方式溜下至地面，影片貼出後，館方發現展館遭闖，十一日報警處理。 據了解，王男與友人長期從事跑酷活動，在網路上經營Youtube頻道，拍片分享自身跑酷心得及技巧，頻道自稱「專業跑酷團隊」，近兩年間已上傳逾兩百支影片，王男也曾在影片中自稱「跑酷戰士」，網路知名度不小。 去年王男等人到新北市瑞芳區九份老街跑酷拍片，不但快速穿越小巷，也在平房屋頂上跳躍穿梭，其中還助跑飛越兩棟建築之間，正下方就是道路，畫面險象環生；他們的足跡也曾出現在台北市西門町商圈內。 王男經警方通知到案後，聲稱自己是「跑酷教練」，影片內容不會使人跟進模仿，但警方認定王男未經允許擅闖建築，從高處溜下也有致生公眾安全危害之虞，詢後依違反社維法裁罰，南港展覽館不排除向警方提告王男涉刑法侵入建築物罪。 金管會管理 ETF 多路並進 避免風險升高 記者陳美君／台北報導經濟日報 元大台灣價值高息（00940）等ETF申購熱翻天，金管會主委黃天牧將祭出三大強化管理措施，包括「強化投信事業與網紅合作之管理措施」、「督導周邊單位針對ETF交易確實執行風險評估及掌控風險」，以及「強化ETF相關檢查」。 根據金管會書面報告，黃天牧指出，金管會持續關注ETF市場發展，對近期ETF投資熱絡現象，已適時由投資教育宣導、強化配息資訊揭露、參考國際監理趨勢及辦理專案檢查等不同層面採行相關管理措施。 此外，金管會近五年均將ETF列為年度檢查重點，2024年1月為保障投資人權益，已對ETF承作量較多的投信公司辦理專案檢查，檢查重點包含募集銷售、配息政策、收益平準金使用原則、配息組成占比揭露、折溢價管理、追蹤指數、資訊揭露及廣告行銷等項目。 黃天牧表示，目前規劃的強化管理措施有三，第一是「強化投信事業與網紅合作之管理措施」，第二是「督導周邊單位針對ETF交易確實執行風險評估及掌控風險」，第三是強化ETF相關檢查。 金管會管理ETF…盯上網紅 禁止強調打敗定存 記者陳美君／台北報導經濟日報 近期新募集的台股ETF申購金額爆表，金管會主委黃天牧將於明（18）日赴立法院財委會報告，在提前出爐的書面資料裡，金管會規劃的強化管理ETF措施共有三項，其中第一項「強化投信事業與網紅合作的管理措施」裡，鎖定網紅自媒體廣告、社群媒體、社交圈、名人與財經網紅等，將進一步採取強化管理措施。 金管會日前已點出此波ETF狂潮引發三大問題，包括一、資金集中度問題；二、投資人是否清楚ETF，主要是這波很多新進投資人，金管會擔心，是否不了解商品特性才會出現解定存、借信貸的跟風潮；三、資訊揭露和廣告行為規範，如ETF禁以年化配息率做廣告訴求、投信和網紅合作時，投信也需督促網紅廣告行銷需合規，如禁止說打敗定存，一旦違規，最重處300萬罰鍰。 黃天牧明天將赴立法院財政委員會，就「從ETF熱賣看政府如何健全投資管道引導民間游資，避免熱錢過度投入房市」進行專題報告，並備質詢。 對於ETF的強化管理措施，黃天牧表示，金管會將「強化投信事業與網紅合作的管理措施」，首先，投信事業透過網紅自媒體從事基金的付費置入性行銷廣告，依投信投顧公會廣告規範第10條規定，應於廣告內容明顯揭露「○○公司贊助播出」等警語，使投資人可清楚識別其為廣告行銷資訊。 其次，投信投顧公會正研議修正廣告規範，擬增訂強化投信事業及基金銷售機構管理網紅廣告行為的自律規範，預計2024年6月底前完成。 第三，國際證券管理機構組織（IOSCO）就投資人保護相關政策目標及工作，已於近期成立工作小組執行包括財經網紅（Finfluencers）專案，關注年輕族群投資人的投資決策，受到社群媒體、社交圈及名人等建議影響，而非參考專業投資顧問建議，因此產生誤導性及詐欺性投資的現象，該工作小組已就此議題向會員國諮詢，金管會將持續關注IOSCO後續報告動態，適時精進監理作為。 金管會統計顯示，截至今年1月底，上市櫃共48檔台股ETF，持有的股票市值占全市場股票市值的2.38%、近兩年台股ETF交易其成分股成交值及成交股數，占整體股市成交值及成交股數的比例均約1%以下。 陸海警船 連日駛入我禁限制水域 記者廖炳棋、黃國樑、陳宥菘／台北聯合報 中國大陸海警船連續二天駛入金門禁限制水域！海巡署指出，大陸四艘海警船十六日上午八時五十四分，再度編隊航入我金門禁限制水域，海巡署除派遣巡防艇對應平行監控外，也對海警船進行廣播驅離，直至十時六分對方離開我海域。 海巡署指出，金門海巡單位本於人道救援及人溺己溺精神，持續投入大量海上能量，積極協助十四日陸籍漁船「閩龍漁61222號」於東碇海域沉沒搜救工作，鑑於我方水域海上交通過往船隻頻繁，又多屬狹窄水域，大陸此舉已嚴重影響海上交通秩序及安全，為免肇生海事事故，籲請停止類似行為，以確保海上航行安全，並將海上能量投入搜救工作，儘早完成搜救行動。 大陸央視新聞昨天晚上報導，福建海警十五日和十六日組織艦艇編隊在金門附近海域依法展開執法巡查，維護包括台灣地區在內的中國漁民合法正當權益和生命財產安全。 報導稱，此次執法巡查加大力量，擴大巡查範圍，通過搜索救援、識別查證、警戒護漁、喊話警告等措施，維護海區作業安全。巡查期間，福建海警採取靈活多樣的航行方式，突出重點區域，強化海域作業秩序，確保執法巡查全覆蓋，構築守護包括台灣在內中國漁民海上作業的安全網。 報導還引述福建海警執法員付海軍稱，「我們積極履行執法職責，把執法力量布設到轄區海域每個角落」。 央視旗下的「玉淵譚天」新媒體十五日下午公布海警船進入金門南面禁限制水域示意圖，十五日晚公布大陸海警向我海巡艦艇廣播喊話影像，當天深夜再發出文章，指這次（十五日）執法巡查任務，進入了台當局所謂的「禁止、限制水域」。 文章表示，此次巡查地點對比第一次發布的新聞稿，從範圍更廣的「廈金海域」變成重點在「金門附近海域」。這一轉變，傳遞一個重要訊號：根本沒有什麼台當局所謂的「禁止、限制水域」，福建海警進入金門所謂「禁止、限制水域」。 文章稱，海警二二○二艦和二二○三艦參與了這項執法巡查活動。這兩艘艦艇都是由海軍軍艦退役後改裝的，雖然拆除掉大口徑的火砲，但保留下的小口徑火砲仍然足以應付海盜或犯罪分子。更重要的是，由退役軍艦改裝的海警船船體強度更高，航速更快，能夠應對更多海上的突發險情。 按，這兩艘海警船是大陸原海軍二千噸級053H2G型護衛艦，服役於上世紀九十年代，並在二○一五年全部退役，一部分挪交海警後改裝。此海警船雖然拆除了原有的海紅旗防空導彈、鷹擊反艦導彈和79式雙管艦炮，但保留了四門76式37毫米艦炮和直升機起降甲板，火力依然強大。 文章稱，無論是海警還是漁業漁政部門，大陸在廈金海域的行動說明，大陸有能力維護包括台灣地區在內的中國漁民權益和生命財產。說到底，「廈金海域，是我們的內水，維護這裡的安全，是中國海警職責所在」。 兩岸觀策／不只消費降級 小粉紅「愛國」也降級 本報記者羅印沖聯合報 最近中國大陸熱門話題除了台灣電影「周處除三害」席捲各地外，就屬大陸首富、農夫山泉創辦人鍾睒睒遭到「網暴」，甚至累及母親。網上「愛國群眾」（小粉紅）到處出征，令人想起二○一二年九月大陸各地因中日釣魚台爭端掀起反日潮，只不過這次小粉紅的「愛國」行為也跟著大陸經濟一起降級了。 「愛國」降級之說從何來？那是在鍾睒睒遭到「網暴」後，一個網民在「知乎」上對於「如何一句話證明消費已經降級了？」的回答。他的留言是：「十年前大家愛國，砸的是日本車；五年前大家愛國，砸的是蘋果手機；現在大家愛國，砸的是農夫山泉。」有媒體還下一句註解：「降級的是消費，不變的是智商。」 說到二○一二年大陸的反日潮，據統計至少五十個城市出現反日示威，當時我還常去北京駐點，依舊記憶猶新，大街上除了日本品牌的汽車被砸毀，還有中日合資的百貨店被人打砸搶，甚至有些店家遭人放火，日本料理店當然就成為顯眼目標。記得一名在北京市中心開日料店的台灣老闆當時也憂心忡忡，生怕苦心經營的店被砸，急忙在店外掛上五星旗，以此表明店主的「愛國心」。 說回鍾睒睒遭到「網暴」，簡單講就是在另一個飲品巨頭娃哈哈創辦人宗慶后離世不久，兩人過去恩怨被挖出，有說鍾睒睒曾受宗慶后的提攜，才有了創業的第一桶金，鍾卻竟未出席宗的告別式，引起批判；之後網上還攻擊農夫山泉旗下飲料包裝「媚日」不愛國，甚至扯出鍾的兒子已入籍美國，「買農夫山泉，就是在跟美國人買水喝」。 農夫山泉和鍾睒睒一時成為眾矢之的，受輿論風波影響，農夫山泉在大陸銷量暴跌，在香港上市的股價市值已蒸發逾港幣三百億元（約台幣一千兩百多億元）。更悲傷的是，鍾睒睒十三日透過微信發文，附上母親生前手捧鮮花的照片，貼文表示「因為我被莫名網暴，累及母親，為我所憂，於三月十一日下午去世，萬分悲痛」。 或許受到相關事件影響，中共中央網信辦十五日表示，今年將重點展開十項整治任務，其中包括重點整治蓄意造謠抹黑企業、企業家的不實訊息，並稱將督促網站平台加強涉企訊息審核管理。 可是大陸官方宣稱整治網上造謠抹黑已非首次，去年三月網信辦就曾發布「清朗」專項行動，宣告整治針對民企和民營企業家的各類虛假訊息。整整一年過去，連首富遭網暴都能像野火般一點就燃，甚至賠上摯愛的母親，其他企業家就更別提了。 不只是鍾睒睒，大陸首位諾貝爾文學獎得主莫言日前也被自稱「愛國博主」的網紅指控，在「紅高粱家族」等作品中涉嫌醜化八路軍、美化侵略戰爭和侮辱先烈等。該網紅還向地方當局舉報了莫言作品的出版機構，並在微博發起「是否支持起訴莫言」網路投票，獲得近萬人支持。 從二○一二年反日潮迄今，十多年過去了，小粉紅們卻沒有消退的跡象，近年言論越來越極端，攻擊更無底線。德國之聲引述研究中國網路國族主義的萊頓大學教授石若劍分析，連串事件部分與民族主義有關，也與許多中國人的日常挫折有關。面對經濟困境、住房危機、失業及更多社會問題，像鍾睒睒這樣的首富，很容易成為特權象徵，成為底層民眾憤怒的目標。 無論如何，經歷十年文革血的教訓的中共當局應該比任何政權清楚，民族主義情緒如星星之火，一旦燒起就有失控的風險，而誰又能保證，風不會換個方向吹。 美前副總統潘斯表態 拒絕挺川普 編譯茅毅／綜合報導聯合報 美國前副總統潘斯十五日就今年總統大選正式表態。他接受美國福斯新聞訪問時表明，自己不能昧著良心在這次大選支持其「前老闆」川普。 福音派基督徒潘斯指稱，目前「川普追求和論述的政策方向，與我們執政四年時（秉持的）保守派理念並不一致，因此我無法昧著良心在這次選戰挺他」，「我今年不會支持川普」。 川、潘兩人二○一六年選戰時開始搭檔，潘斯助川普取得宗教右翼人士支持。 美國前總統川普昔日副手潘斯曾角逐今年共和黨總統提名，但去年十月宣布退出，他當時承諾會支持共和黨候選人，也說不會投給民主黨籍總統拜登或第三勢力候選人，惟他並未透露改支持哪位共和黨人士問鼎白宮。如今潘斯承諾顯然有變，儘管川普尚未正式獲該黨提名。 潘斯受訪時對當時的川普政府政績感到自豪，聲稱正是保守派的施政才讓美國更繁榮安全。但如今川普已背離當時在反墮胎及國家債務等保守派議題的立場、「對人類生命神聖性的堅持」，在禁限中國大陸短影音平台抖音海外版TikTok問題上更一改過去主張，有違川普對北京的強硬態度，在在使潘斯失望。 潘斯說，早在他角逐黨內總統提名時，就已明言在一系列議題上與川普存在分歧，「不僅在我（二○二一年）一月六日履行憲法職責上看法不同」。潘斯當天監督美國國會認證拜登二○二○年大選勝選結果時，未支持川普推翻該結果的企圖，當天還有一群暴力「川粉」擅闖華府國會大廈，有人甚至高喊「吊死潘斯！」川潘從此分道揚鑣。 去年潘斯已提醒共和黨人警惕川普及其效仿者拋出的民粹主義誘惑。潘斯及其創立的「推動美國自由」組織甫宣布將投入兩千萬美元推動保守政策。去年潘斯退選後，川普曾「感嘆」政治人物可能很不忠誠，「是我挑了他（潘斯），讓他成為副總統」。 遊說經費飆增…美參院TikTok案牛步 恐卡關 編譯高詣軒／綜合報導聯合報 美國聯邦眾議院通過禁TikTok案後，爭論戰場轉到聯邦參議院，參院民主黨領袖舒默仍未決定是否將該案交付全院表決。華盛頓郵報和紐約時報十五日報導，部分參議員憂心法案在參院進度放緩，可能有利TikTok加強發動遊說行動使法案卡關，另有議員認為TikTok在美用戶龐大，應謹慎行事。 眾院十四日通過法案要求TikTok與中國大陸母公司字節跳動切割，否則將在美國遭禁。相較眾院快速行動，許多參議員躊躇以對。高調批評TikTok的共和黨籍聯邦參議員霍利稱，有人會「試圖慢慢扼殺」該案並將其交付參院委員會，導致明年時仍原地踏步。他想避免該案在委員會一場場會議和遊說行動中石沉大海。 據華郵檢閱聯邦遊說揭露表，在華府逐漸關切TikTok、字節跳動與北京的連結之際，該公司對聯邦政府的遊說經費也激增，從二○一九年不到卅萬美元，其後數年激增至兩千多萬美元。前年到去年美國國會進一步討論立法禁止TikTok或切斷其與母公司關聯時，遊說行動幾乎倍增。 另據華郵引述揭露資訊，TikTok和字節跳動已召集一批人脈關係良好的說客形塑其國會政策，包括前參院共和黨領袖羅特等前國會議員，以及參院商業委員會主席、民主黨籍參議員肯特威爾等多位重要現任參議員的前幕僚。而前述委員會可能將負責審議這次禁TikTok案。 右派團體「繁榮美國人協會」副會長丘古勒（Akash Chougule）說，扼殺該案的最省力方法就是舒默將其交付商業委員會。如此即顯示他根本沒認真看待TikTok帶來的國安威脅。 華郵此前更報導，曾強硬以對TikTok的前總統川普，日前竟未發言呼應禁TikTok，部分原因就與共和黨大金主、字節跳動投資人亞斯有關的遊說行動。 但儘管多位議員不願給TikTok機會左右該案討論，民主黨籍參院財政委員會主席魏登提醒，太快或未基於事實的行動恐造成很大傷害，由於（社群媒體等）相關領域日新月異。共和黨參議員葛拉斯里也說，雖傾向支持該案，但仍須聽取相關情資，他還沒決定。同黨參議員葛蘭姆也以TikTok美國用戶達一點七億、茲事體大為由，主張應審慎考慮。 肯特威爾說，議員將考慮眾院版法案和她另一項尚未公布的替代方案，她的方案將更好且目光長遠，以管制TikTok等類似應用程式。民主黨參議員布魯門塔也說，可能對眾院版做若干調整，但支持TikTok脫離中國的議員跨黨派，參院應對此召開聽證會和最後審議會。 布魯門塔並表示，兩院運作方式不同。曾任職Google、推特和Meta等科技公司的前參院幕僚韋克斯勒說，在參院，幾乎一切都將放慢。

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