兆豐金控暨兆豐銀行董事長蔡友才指出,國際貨幣基金(IMF)將人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣後,中國大陸金融市場將朝五大方向開放,包括擴大甚至取消人民幣匯率中間價升貶2%幅度的制度,以時機而言,將觀察明年10月生效後,大陸經濟是否回穩。至於改以國民待遇搭負面清單的做法,管理對外開放金融業,蔡友才認為,有利台灣金融業發展。
兆豐銀是美元的清算銀行,也是國銀大陸曝險部位最大的銀行,蔡友才接受訪問時,談話重點多放在人民幣加入SDR後市的研判。
他說,從2016年10月人民幣加入SDR生效日起算,五年後IMF再行檢討時,已接近中國大陸領導層再次換屆,屆時,習李政權絕不會樂見人民幣自由使用達不到IMF標準,而遭調整權重,中國大陸加速開放的列車啟動,沒有回頭路。以下為專訪紀要:
催化金改 五方向前進
問:IMF將人民幣納入SDR後,將會刺激大陸做哪些開放?
答:我認為有五個可能方向,分別為:外匯管理改負面清單管理、放寬境外投資匯兌限制、以國民待遇搭負面清單管理開放金融業、資本項目完全兌換,以及匯率中間價制度放寬空間甚或取消,成為完全浮動匯率制度。
目前大陸僅針對經常帳開放,資本帳仍管制,外匯管理採正面清單管理,人民幣加入SDR將催化大陸金融改革,使其鬆綁資本帳管制,從正面清單改為負面清單管理。
境外投資的匯兌限制放寬,是指過去必須向外管局申報的制度,或是必須取得外債額度等將改變,進而在資本項目實現可完全兌換,在不論是資本帳戶或金融帳戶的交易,取消其兌換限制。
有關匯兌限制的開放,將刺激金融市場活絡,中國大陸也須在對外開放金融服務業,於全面准入前,採國民待遇加負面清單管理制度,循序擴大開放,解除外資包括台灣金融業在內登陸發展的行政障礙。
短線趨貶 長線看經濟
問:你認為人民幣加入SDR後其匯率走勢將如何?
答:這要分別從短期與長期來看,短期因為中國政策透明度仍低,人民幣匯率仍看人行,這和人民幣入SDR沒有絕對關聯。大陸人行官員雖然一再強調國際收支仍有大額順差,人民幣不具貶值基礎,但這段話如果真的成立,那新台幣應也不會貶值。
短期來看,美國聯準會12月中就可能升息,以及中國經濟數據欠佳,人行可能再度降息,中國還有出口不振、經濟面臨轉型,存有貶值刺激出口需求,因此短期預料人民幣仍有貶值壓力。
長期來看,人民幣加入SDR將使各國央行增加人民幣外匯儲備,我合理預估未來兩到三年國際央行外匯儲備需求新增約2,000億美元。且各國央行增持人民幣的量與步調,還要觀察人民幣是否有足夠實際市場深度、流動性,隨時可處分。
此外,中國經濟結構及增速下行的壓力何時止穩,也是人民幣匯率長線升貶的關鍵。因為經濟下行止穩,中國可能進一步放寬甚至取消人民幣匯率中間價制度,再加上中國推動市場自由化,提升外資人民幣需求,將使資金快速流動,這也都將導致人民幣匯率波動度加大。
開放愈大 台灣愈有利
問:人民幣加入SDR催化中國大陸開放,對台灣金融業的影響?
答:目前外銀進入中國大陸市場,仍受到許多行政干擾,比方業務分項申請許可、吸收人民幣存款限100萬元以上、分行設立逐一審批等,不是准設分行就所有業務就可以做,也不是設了子行後,分行就可以遍地開花,這種狀況在未來加速開放之下,應會逐漸解除。
中國金融開放只有繼續往前走,往「廣度、深度、彈性」方向發展,長期而言,中國對貿易、投資的主要對手國金融往來愈開放,對台灣的金融業就愈有利。