財政部昨（30）日表示，近日已預告「所得基本稅額條例」修法草案，預計將自2021年元旦起，恢復個人未上市櫃股票交易所得計入「最低稅負制」個人基本所得額，避免納稅人透過財產轉移，將應稅所得轉換為免稅的證券交易所得。
這項新規定將造成租稅規避空間大幅減少，對於以控股公司進行傳承的家族企業衝擊較大。
官員舉例，在修法以前，個人股東甲君可在A公司累積盈餘1,000萬元即將分配前，將手上持有的股票賣給B公司。原本1,000萬元股利所得，採分開計稅稅率28%，應課徵280萬元所得稅；但甲君將持股賣給B公司，將股利所得轉換為1,000萬元的證券交易所得，由於現在停徵證所稅，等於1,000萬元全部免稅，省稅省很大。
不過未來修法後，甲君即使透過前述方法來移轉財產，1,000萬元證券交易所得雖不用課證所稅，但須計入基本所得額計稅，若甲君須課徵基本所得稅額，稅率為20%，此時須課徵200萬元基本稅額，省稅空間相對縮小許多。
財政部指出，最低稅負制自2006年起實施，由於未上市櫃股票無公開交易市場，且當時未課證所稅，容易操作避稅空間，因此立法時針對未上市櫃股票交易所得，就已明訂須納入個人基本所得額課徵基本稅額，來保障租稅公平。
不過，2013年馬政府復徵證所稅，未上市櫃股票交易所得也就須課徵所得稅，因此當時配套修法，刪除未上市櫃股票交易所得應計入個人基本所得額課稅的規定。
然而證所稅復徵後，外界罵聲連連，券商、散戶反彈聲浪不斷，大戶持續出走，最後僅實施兩年就喊停，並自2016年元旦起停徵證所稅。不過，2013年時配套刪除的未上市櫃股票交易所得計入個人基本所得額，並未跟著證所稅停徵而同步恢復。
官員表示，當年證所稅存廢問題紛紛擾擾，加上股市慘綠，後來在立法院決議下停徵證所稅，在這樣的氛圍下，不適合同步恢復未上市櫃股票交易所得計入基本所得額。不過近年包括立法院預算中心、審計單位等，也都曾指出這項稅制問題，要求財政部檢討。
因此財政部近日預告修法，強調為了租稅公平，應恢復將個人未上市櫃股票交易所得計入個人基本所得額課稅，目前修法正在預告，未來將送立法院審議，順利的話將於2021年正式上路。
