派系鬥爭擺不平! 高鐵宜蘭站選址又冒2新方案


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2021/10/21 第7607期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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派系鬥爭擺不平! 高鐵宜蘭站選址又冒2新方案
記者侯俐安、陳熙文、曹悅華、周佑聯合報
「高鐵延伸宜蘭案」一波三折,原本四個方案,在站址選擇幾乎引爆民進黨派系鬥爭後,一周內多了第五、六個方案。其中,交通部擬提新案位址在原「縣政中心案」西南側,預計將新設台鐵宜蘭新站,與高鐵宜蘭站共站;高鐵擬拉出一條路廊蓋軌道,雙鐵採「共站不共軌」。

宜蘭、四城站拉鋸數月

針對上述計畫,交通部長王國材昨下午拜訪立法院長游錫□,據悉已達成共識。王國材受訪表示,正傾聽民意並專業評估中,確定後會對外說明。

「高鐵延伸宜蘭案」選址,從八月以來引發軒然大波。交通部委託顧問公司,從四城、宜蘭、縣政中心、羅東四案,在交通部前部長林佳龍任內建議宜蘭站,王國材接任後卻屬意四城站,引發各方人馬拉鋸,連帶造成土地價格波動,在野黨抨擊民進黨派系炒地皮,民進黨各派系也互相質疑。

第五方案「五大優勢」

宜蘭縣議會民進黨團上周二開會達成共識,不再堅持設站在宜蘭車站,並以「宜蘭以南」尋覓合適站址;高鐵延伸宜蘭促進會長、宜蘭市長江聰淵也尊重黨團共識。正當不少人樂觀認為,宜蘭縣長林姿妙較屬意的「縣政中心案」將勝出時,宜蘭政界流出一份簡報,擬在宜蘭案、縣政中心案中間設站,成為「第五方案」。

這份簡報中,「第五方案」有五大優勢,包含位在宜蘭市都市計畫區內,土地取得容易;位於現有交通樞紐位置,不必再徵收土地、拓寬道路;不會影響鐵路高架期程;開發面積小、容易通過環評;鄰近各精華地段,包含宜蘭縣府、縣議會、火車站等。

第六方案「雙鐵共站」

不過,交通部仍如火如荼尋覓新方案,近來已評估將在「縣政中心案」的西南側尋覓新地,等於是「第六方案」。初步敲定將新設「台鐵宜蘭新站」,高鐵宜蘭站將和台鐵宜蘭新站共站,可排除原本宜蘭案因宜蘭鐵路高架化,導致站體高達九層樓的疑慮,不影響景觀,區段徵收面積也會減少。

高鐵選址延燒兩個月,竟出現六個方案,但在一番爭論後,原本四城、宜蘭、縣政中心、羅東,恐怕全數出局。據了解,過去屬意四城站的王國材,在宜蘭辦座談會後,近來奔走向各方人士說明新案可行性,昨天下午也到游錫□辦公室報告此案,雙方達成共識。

反對四城站的立委陳歐珀表示,宜蘭高鐵是遇上專業工程問題,只要從專業找到適合的設站地點,尊重專業、順應民意,「政治不要凌駕專業」。

 
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專題
高鐵站選址 各方勢力撕裂宜蘭
記者侯俐安、陳熙文、周佑政/台北聯合報
高鐵宜蘭站設址爭議不斷,聯合報記者走訪原先最有可能的三個方案:四城、宜蘭、縣政中心。經由訪談各方人士發現,短短兩個月,一場高鐵站選址幾乎撕裂了整個宜蘭,有錢的炒房炒地、有權的養地放話,老百姓們只能乾等通知。

午後雷陣雨中,宜蘭四城在地人開車載記者繞行可能晉升為「高鐵四城站」的預定地。放眼望去,一大片稻田,以及一棟棟被農地包圍的農舍,於他的比畫中皆成高鐵未來藍圖。那藍圖所背負的,不單單是對現代化的想像,更是翻轉宜蘭的願景、農田變都市的願望。

在地不動產估價師分析,二○一五年,四城玉光段農地每坪成交二萬二千元,但就在宜蘭縣前縣長林聰賢出手整頓農舍亂象後,幾乎被腰斬,農地剩下一萬五千元,直到今年宜蘭高鐵站炒熱後,突然起死回生。宜蘭四城高鐵站,對他們來說,彷彿是天上掉下來的禮物。

農地上,只要看見角落畫著紅圈的,幾乎都是剛鑑價完、將成交的地。在地仲介也攤開地圖,指著一棟新建案,二○一九年開始預售,廿二戶賣兩年賣不掉,現剩兩戶。他說,外界說炒到六、七倍,其實沒那麼多,但的確從五、六月以來開始翻倍,現在幾乎已經回到林聰賢整頓農舍前的水準。

四城玉光段、武暖段、民生段,七、八月時成交量幾乎是平時的五、六倍,「搶手得不得了」。大多數都是台北、桃園人來買,看準地價翻漲,「即使高鐵不來,地價也不會再回去。」周邊四大地主,大多都是等了多年,兒女都到城市工作了,好不容易地價攀升,趕緊出手。

但,有地的賣地,守著老屋的,只能祈禱別被徵收。宜蘭市區,東港陸橋無疑是鬧區與住宅區的分界。居住在鬧區邊陲的居民對高鐵殷殷期盼,口氣中流露出對進步的渴望,卻不知悉,一旦宜蘭火車站被選為高鐵新址,他們恐淪為被徵收的對象,若徵收,一次就是一百戶。

自一九四一年創立的男士理髮廳,走過快一個世紀,現在只剩一名老師傅葉秀仁掌門。談及高鐵站也可能進駐宜蘭市,葉秀仁先是透露興奮,「當然好啊!」但聽到房子可能被徵收後,他黯然地說,「這房子要是拆了,就沒有了,不可能在其他地方重蓋,拆了就沒有了。」

大量徵地難處高,宜蘭車站後方、退輔會的「宜蘭地區健康休閒專用區整體開發公共設施工程」,是附近唯一的大片空地,採BOT促參,明年三月將招標。雖未畫入徵收地段,退輔會也未收到交通部通知,但內部人士擔心,明年初正要招標,宜蘭站若設此處,恐怕評估都要重來。

高鐵設站還未定案,各方勢力卻早已在角力間撕裂宜蘭。

▌延伸推薦:

【宜蘭高鐵之亂/中】為鈔票、選票各懷鬼胎 一條高鐵撕裂宜蘭

 
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新聞眼/只見選票鈔票 未見宜蘭人的真需求
本報記者侯俐安聯合報
高鐵宜蘭選站從四方案變六方案,看似各方初步達成共識,擺平過去兩個月的紛爭,卻也讓外界見識,一項超過一千七百億元的建設,決策過程的草率、專業的脆弱。曾經一再跳過程序的高鐵宜蘭站,對政治人物來說禁不起回頭,也沒有說「不蓋」的勇氣,但宜蘭高鐵真的是宜蘭人要的嗎?能解決宜蘭的困境又是什麼?或者背後,終究是鈔票與選票?

北宜直鐵爭議超過廿年,在交通部前部長林佳龍時代,前年直接跳過可行性研究,進入綜合規畫階段。北宜直鐵核定的可行性方案中,並未包括高鐵方案;直接將高鐵方案納入綜合規畫作業,早已是違反程序正義與現行制度。

從北宜直鐵到北宜高鐵,造價從六百億元攀升到一千七百億元。交通部稱可以解決國五壅塞、提高東部運能。但從北宜高鐵綜規報告可見,高鐵興建後,無論平日或假日,都只能移轉國五小汽車交通量的百分之五,無法解決國五塞車的問題,還將造成台鐵、公路客運運量移轉,收入減少,也將影響運行能力,更不用說到宜蘭當地的轉乘,若未來能因應高鐵改善,何不先檢討維持數十年的現狀,為何無法進化?

北宜高鐵建設經費幾乎是西部高鐵的三分之一,天價建設,投資缺乏效益。營運已可預見數十年難以彌補的虧損,台灣並非每人都能搭得起高鐵,一旦政府補貼就是拿全民納稅補貼高額票價,又能從何補起?事實上,已有多位運輸專家計算,以現行增設站址、普悠瑪或太魯閣增停新站,未來若再延伸花蓮,台鐵、高鐵時間差距並不大,效益自然降低。

跳過審查程序、可行性、必要性的宜蘭高鐵,最終在選址階段,台灣世曦顧問公司耗資七千萬元製作評估報告建議宜蘭站後,大轉彎變成四城站,又再憑空冒出第五、第六方案,上演一場荒謬轉彎劇,似乎也不讓人意外。當地價房價雙漲時,無論在哪設站,喊價的都不會是輸家,宜蘭人真正的需求卻從未被正視。

 
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蔡總統表態滅火 第6案各不得罪
記者侯俐安/台北報導聯合報
民進黨內為了高鐵宜蘭設站選址,兩個月來砲轟交通部、行政院,從地方到中央幾乎已是指名道姓在爆料「炒地皮」的官員、地主或金主,儘管查證非全然事實,但共通點都是「撕裂宜蘭」,民進黨內派系互轟更傷選情,甚至可能導致全案擱置,恢復北宜直鐵方案,直到蔡英文總統表態滅火。

全案從八月中交通部傾向四城站以來不斷延燒,民進黨派系各有主張,劍指行政院長蘇貞昌指使交通部從宜蘭站轉彎為四城站,在立法院理應保持中立的院長游錫□都跳出來發聲,宜蘭縣議長張建榮、宜蘭市長江聰淵也到立法院陳情;立委陳明文更砲轟交通部長王國材一個月內提不出方案就下台,衍生派系鬥爭。國民黨則直指綠營炒地皮。

在地狀況更糟。四城站冒出頭後,在地如撿到寶,地價翻漲。宜蘭派、縣政中心派,幾乎是指名道姓表明宜蘭兩名地主及金主,找上民進黨重要人士「喬四城站」,就連重量級官員女兒也涉入,捲「炒地皮」疑雲的不分藍綠,建商則不斷探尋「區段徵收在哪裡」。

直到風暴延燒最頂端,幾乎燒到在地人都知道「再吵下去民進黨不用選了」,甚至傳言「高鐵可能吵到不蓋了」、「可能改回北宜直鐵方案」。本月六日,蔡英文在民進黨中常會強調,重大政策討論過程,難免有不同聲音,行政部門要加強溝通,為全案「滅火」。

六天後,宜蘭縣議會民進黨團召開會議,中央黨部人士與會,督軍地方「不要再分歧」,認為高鐵延伸宜蘭,對民進黨明明是利多,卻因選址動盪而扣分,不利整體選情操作,最後各方人馬也不再堅持四城或宜蘭,達成共識改為「宜蘭站以南」。

不過,由於「宜蘭站以南」在原有四方案中,只剩下縣政中心案,等於在民進黨內訌後,讓原本就支持此案的宜蘭縣長林姿妙坐收漁翁之利;若採宜蘭、縣政中心站中間的「第五案」,又會回到交通部前部長林佳龍一月廿九日在交通部會議中提出的折衷方案。

交通部找到縣政中心案西南方的空地,這「第六案」可說是各方都能退一步,「各不得罪」。地點是各派系與藍綠最大公約數,不讓國民黨坐享其成,原本遭放話的多名「地主」,在此處也擁多筆土地,其他地區已漲的地價難再回跌。交通部則巧妙找出新廊道,變出「共站不共軌」,解決工程、徵收問題,「皆大歡喜」。王國材昨天拜訪游錫□後,局勢也更明朗。

只不過,一座宜蘭高鐵,在選址風暴短短兩個月之間,幾乎撕裂宜蘭人。半年前請台灣世曦顧問公司做出的四方案,再多的專業評估,最終仍是回到政治決定。

 
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學者批設站亂象…從頭檢視 專業加權評估
記者曹悅華/台北報導聯合報
對於高鐵延伸宜蘭站址又多了「兩個方案」,學者直言這就是當初未做可行性評估導致的「設站亂象」。學者也說,既然要傾聽民意、專業評估,就好好重新來過,從頭完整檢視六個方案的優缺點,包含舒緩國五塞車、轉乘便利性以及對環境衝擊等,才能避免淪為選票考量,減少外界質疑。

淡江大學運輸管理學系教授張勝雄說,不斷有新方案冒出來,暴露當時北宜高鐵未做可行性研究是個錯誤,進而導致「設站亂象」。他質疑,每個站址都會影響到將來的運量、財務收支和地方開發,卻可一直變?實在太草率。

消基會交通委員會召集人李克聰也認為,一直有新方案出來,代表當初想的不夠完整跟清楚,他說,現在對站址評估都用「打勾的」,不應是勾愈多就代表愈好,而是要用各個選項做排名,還要訂定加權,重要的指標權重就要加重,像是蓋了後能否有效舒緩國五塞車就應占大比重。

 
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立委質疑急轉彎…花七千萬評估 丟水裡嗎
記者侯俐安、陳熙文/台北報導聯合報
高鐵延伸宜蘭案選址引發爭議後,交通部擬定新案,將在原本縣政中心案西南側,與台鐵「共站不共軌」,昨已與立法院長游錫□達成共識。反對四城站的立委陳歐珀表示,只要從專業找到適合的設站地點,希望交通部盡快提出,不要再延宕;立委邱臣遠認為,高鐵進宜蘭對當地人是百年建設,選址急轉彎讓人懷疑,「過去花了七千多萬元評估經費,是丟到水裡了嗎?」

針對新案,陳歐珀表示,宜蘭高鐵是遇上專業工程問題,只要從專業找到適合的設站地點,尊重專業、順應民意,政治不要凌駕專業決定。他強調自己從未主張設站在哪,但四城站大家都反對,他必須發聲,新方案若能採「共站不共軌」,解決九層樓、拆遷等工程問題,希望交通部不要再延宕。

曾公開支持「縣政中心站」的民進黨籍前宜蘭縣代理縣長陳金德則不願再表態。陳金德說,他已不在其位,不適合表達意見。

邱臣遠表示,宜蘭高鐵的選址,一直要求的就是過程不要黑箱,要尊重專業、地方民意原則之下盡快定案;但經過溝通,交通部從宜蘭站大轉彎變四城站,再到冒出第五、第六方案,可見決策過程就是政治凌駕專業,急轉彎讓選民和地方民眾不解。

 
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話題
高端9次重訊前交易爆量 立委直指內線
記者沈能元、李光儀/台北報導聯合報
檢調大動作查察東洋採購疫苗破局案是否涉內線交易,引發外界「只查東洋不查高端」質疑。本報進一步檢視高端去年二月以來股票交易量,至少九次在疫苗重大訊息發布前暴增。國民黨立委賴士葆說,高端內線交易事證明確,檢調應追查。高端則強調,發布重大訊息都依據主管機關和法令要求。

此外,立法院衛環委員會新冠疫苗採購調閱專案小組昨天開會,衛福部長陳時中承諾,將公開COVAX平台、AZ與國產疫苗採購合約中可揭露部分;至於東洋採購BNT疫苗夭折惹議,將以秘密會議提供立委調閱資料。調閱小組會議主席蔣萬安裁示,已確立調閱疫苗採購等文件範圍,要求衛福部十日內提供資料給立院。

櫃買中心日前指出,高端股票去年十一月以來,確有交易異常,有五次送檢調處理。但相較檢調大動作查東洋,從去年疫情爆發到今年,股價最高曾暴漲十三倍的高端,卻未被查察。

檢視高端去年二月以來股票交易,至少九次在疫苗重大訊息發布前,出現交易量異常暴增。例如去年二月十七日高端宣布和美國國衛院合作開發疫苗,之前二個交易日(即二月十三日、二月十四日)和二月十一日、二月十二日相比,短線交易量平均暴增近三點五倍。

又如高端今年六月十日發布「二期解盲重大訊息」,但解盲前兩個交易日(六月八日、六月九日)突然爆量,不僅成交量都較月均量、季均量明顯增加上千張;若再往前推進二個交易日,即與解盲之前的六月四日、六月七日相比,短線交易量更是暴增百分之三六八。

賴士葆說,依法上市公司重訊公開前不得洩露,高端屢屢發生「重訊前股票交易爆量」,顯然有人掌握資訊,買進賣出,造成交易爆量,是否內線交易已頗為明確,比起東洋案,高端炒股嫌疑更嚴重,金管會和檢調不應雙重標準。

金管會前官員認為,高端股票被炒作眾所皆知,投資人存押寶心態,可能在某些重大時間點前加碼投資,但以去年情況來看,像宣布與美國國衛院合作,或與疾管署的疫苗補助計畫,整體來說買賣量都不大,人為炒作可能性更高。

高端疫苗發言人李思賢說,發布重訊都依據主管機關和法令要求,疫苗研發有重大進展就發布,至於市場怎麼反應,公司從未去注意,櫃買中心確曾要求提供內部人資訊,即可接觸到資訊的名單,前後約四、五次;但目前檢調未要求配合調查,高端會尊重金管會和櫃買中心職權。

 
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莫德納第2劑 明突增2.6萬名額
記者謝承恩、胡瑞玲、楊正海、鍾維聯合報
昨本土確診及死亡案例皆零,新增四例境外移入,三例為突破性感染。另新冠疫苗第十二輪第一階段預約昨截止,共一八八萬一五一六人完成三款疫苗預約。但莫德納第二劑疫苗預約率僅兩成多,卻有許多人預約不到疫苗,指揮中心昨傍晚宣布,符合資格者可於明天廿二日十至十六時至一九二二平台補預約疫苗,且在第二階段優先施打,初估有兩萬六千多人。

第十二輪雙北莫德納預約爆量,半小時內額滿,統計卻顯示莫德納預約十八萬人,預約率只有二成八。指揮中心發言人莊人祥解釋,預約成功者十一萬五千多人為六十五歲以上且已造冊施打的長者,重複至預約平台登記,六十四歲至五十五歲中仍有二點六萬人未能預約,因此加開周五預約時段。

指揮中心前天也公布施打量能,北市第十二輪第一階段僅開三至四成,遠低於其他縣市的七至八成。台北市副市長蔡炳坤說,中央第一階段開四十一萬需求,第二階段卻降至十八萬,不可能一周突然配合拉到兩倍。台北市長柯文哲也說,北市接種能量一定會改善,但不要整人;如果不是很緊急,每階段疫苗分配應拉平,否則是找麻煩。

指揮官陳時中說,台北市若真有困難可來談,其他六都做的到,相信「台北市也一定做得到」。

 
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公衛專家:可分層放寬入境
記者邱宜君/台北報導聯合報
各國防疫策略逐漸走向「與病毒共存」,有條件放寬境內及邊境管制措施,但台灣仍堅持「清零」。台大公衛流病與預醫所教授陳秀熙說,全球目前僅剩百分之七國家「禁止非本國人入境」,包括台灣,建議政府採「風險分層」概念,逐步放寬入境規定。

台大公衛學者任小萱說,台灣管制最嚴格,迄今仍拒絕大部分非本國人入境,但愈來愈多國家參酌檢測報告、完整接種疫苗比率等因素,適度縮短隔離天數或免除隔離。

陳秀熙說,各國放寬邊境管制的共通策略為「風險分層」,根據疫情嚴峻程度、疫苗施打率,將全球各國區分不同風險等級,來自低風險國家的旅客入境後,檢疫規定可寬鬆一些。

公衛學者范僑芯說,美國兩劑接種率近七成,十一月八日起全面放寬旅行限制,完整接種不需隔離。芬蘭、西班牙、法國則列出最低風險國家,允許旅客免除隔離。英國完整接種率逾七成,仍禁止高風險國的非本國旅客入境,但非高風險國且完整接種的旅客可直接入境。

 
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要聞
線民風波延燒 蔡總統喊話:轉型正義 非清算鬥爭
記者蔡晉宇、李承穎、洪哲政、張加聯合報
立委黃國書「線民案」延燒,蔡英文總統昨天首度表示,有從政同志坦承曾參與國民黨政府監控行動並負起政治責任,雖令支持者震驚,但這是轉型正義必經過程;轉型正義並非清算鬥爭,而是讓威權統治機關所犯下的過錯可被揭露,此刻應深究當年國民黨威權體制如何讓一般民眾、年輕學子成為加害體系一環,讓受害者清楚歷史真相,社會找到和解可能。

蔡英文昨談轉型正義,但黨內餘波蕩漾。民進黨前主席施明德前天表示,民進黨創黨主席江鵬堅在過世前一年,曾向他當面揭露是調查局訓練班出身,並曾監控黨外人士。駐日代表謝長廷昨反駁,江並非調查局幹員,活著的朋友有義務替江澄清。對於謝的說法,施昨再質疑,「謝長廷難道也是情治人員?否則憑什麼身分知道誰是臥底,誰又不是?」

江遺孀:不需扭曲人性

江鵬堅遺孀江彭豐美昨透過民進黨資深黨工邱萬興臉書澄清,江從未去調查局工作,權謀滿天的時代,人性不需這樣扭曲,講這種話的人很不道德,江已過世廿一年了,也無法為自己辯駁。

蔡英文昨指出,轉型正義真正的用意,並非清算,更非鬥爭,而是讓威權統治機關所犯下的過錯可被揭露,讓受害者可清楚歷史的真相,讓社會在充分理解當年傷痛的歷史之後,找到和解的可能。

蔡英文表示,面對真相、釐清責任、修復創傷,台灣社會才能走向共同的未來,這是轉型正義的真諦,也是她執政後推動轉型正義最核心的初衷。

蔡說,這段歷史的「真相」,特別是當年黨國威權體制,為了限縮人民自由、打壓反對運動,所運用的各種手段,仍然還未被徹底釐清,相關的責任如何釐清,仍待社會集體討論,而這個歷史傷痕的彌平,以及社會真正的和解,也還有一段路要走。

知情人士指出,根據促轉會資料,黃國書代號「黃凡」,監控對象應是台獨作家楊碧川,並非外傳的新潮流大老利錦祥。當年黃國書退伍後,經楊碧川等人介紹到利錦祥的書局工作,確實也在利錦祥家中住過,但黃國書堅稱出社會後便沒再幫情治單位工作,也因此黃國書第一天受訪時便稱「與新潮流無關」。

不過,黨內人士指出,後續會爆發的「協作者」不只黃國書,恐怕還有比立委層級更高的黨公職。

國安局長陳明通昨在立法院表示,政黨競爭是民主政治常態,不關國安局的事,國安局目前也沒有布建所謂「政治線民」。

 
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新聞眼/促轉少了諒解 一夜回到解嚴前?
本報記者林河名聯合報
立委黃國書線民事件延燒多日,當年許多政治監控傳聞逐漸被「起底」,民進黨內更傳出還有比立委層級更高的人物,一場政治風暴儼然成形。民進黨執政後推動轉型正義,但少了「和解」心胸,只想追查所謂「真相」,就像打開潘朵拉的盒子,最後更可能被仇恨反噬。

「沒有真相,就沒有原諒。」這是推動轉型正義必須還原當年真相的核心論述。促轉會公布大量白色恐怖時期的政治檔案,正是希望透過當年檔案的解密與公開,讓當事人或相關人了解真相。

不過,推動轉型正義的目的不只是「真相」,更重要的是發現真相後的「原諒」。那些口口聲聲「沒有真相,就沒有原諒」的人,一旦了解真相之後,能否選擇原諒,才是真正試煉。從黃國書承認曾任情治機關線民之後,民進黨同志的反應就可看出,真正打從心底「原諒」的人幾希。

想要爬梳政治檔案、還原事實面貌,當有此心理準備。尤其,當真相是「自己人」的背叛,能夠坦然原諒的人想必不多,也因此,政治檔案如何公開,須有一套嚴謹做法。

以民進黨創黨主席江鵬堅為例,他是否出身調查局?當年有無監控黨外?每個人都可能因為接觸、記憶的差別,而有不同認知,卻形成「線民與否」的爭辯。就算是白紙黑字的政治檔案,也未必出於自由意志所為,以今溯古,能謂「必得真相」?這些都是必須慎重之處。

在黃國書案引發政治風暴之後,蔡英文總統昨說「轉型正義真正的用意,並非清算,更非鬥爭,而是讓威權統治機關所犯下的過錯可以被揭露」,作為威權時期執政的國民黨,無從迴避責任;但台灣解嚴已卅多年,少了諒解的促轉只剩「追殺」,「一夜回到解嚴前」真的是我們想要的「轉型正義」?

 
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焦點新聞
國際影音平台Taiwan+流量差 李永得不滿
記者陳宛茜/台北報導聯合報
國際影音串流平台Taiwan + 八月卅日上路,迄今每日平均瀏覽人次僅四七○二人。文化部長李永得昨赴立法院進行業務報告,坦言對Taiwan + 目前成績「不滿意」,但認為需要給平台至少半年時間,讓他們達到文化部設定的指標。

立委萬美玲質詢時說,根據文化部提出的資料,Taiwan + 日均瀏覽人次是四七○二人、影片日均觀看數是三三三一次。李永得坦言對此一數據「不滿意」,但認為平台團隊組成優秀專業,相信給他們半年時間,可做到大家所期待的成績。他說,目前使用國際影音平台的網友,來自一百多個國家,達到文化部設定的初步目標,但人數不夠多,推測是知名度問題,他認為國際影音平台的困難在於如何從台灣推廣到國際,必須找到策略與適當管道。

至於華視總經理莊豐嘉雙十節以「為幽靈國慶生」為題在臉書發文,引發批評。立委林奕華說,根據公廣集團準則,成員不能在社群網站上顯示政治偏好,文化部應有所處理。李永得說,不同意莊豐嘉言論,但政府須尊重公廣集團的公共性與獨立性,不能干預媒體,會請公廣集團內部依其規範處理。最後多位立委提案要求文化部針對莊豐嘉是否違反相關規定及其經營能力,要求公廣集團啟動相關程序,一周內提調查報告。

 
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陸擬禁我稻米? 陳吉仲:水果較可能
記者彭宣雅/台北報導聯合報

立法院經濟委員會昨邀農委會針對農產品出口過度依賴中國大陸進行專案報告。有立委關心,大陸今年先後禁止我鳳梨、釋迦、蓮霧進口,其中鳳梨、釋迦是銷陸前二位,稻米是第三位,下個禁止品項是否換稻米?但農委會主委陳吉仲說,大陸有糧食安全問題,他不認為大陸會不符合國際規範片面禁止進口我稻米,比較可能透過防檢疫議題不進口我水果。

針對我農產品高度依存大陸市場,立委林岱樺要求陳吉仲「不要作文比賽」,應建立預警機制,定期檢討出口各國比率是否過度集中單一市場;同時創造誘因,開拓其他新興市場。陳吉仲說,每段期間會去確認主要農產品出口有沒有替代,有無過度集中單一市場。

台灣加入世界貿易組織後,大蒜、紅豆等廿三項農產品採關稅配額開放進口。但去年因進口大蒜進不來,國內大蒜價格一度飆到每公斤三八○元,為近廿年來之最,農委會未積極調節供需,遭監察院糾正。

為了保護國內農產、穩定價格,陳吉仲昨說,將提高進口大蒜、紅豆的配額外關稅,大蒜由每公斤廿七元提高為卅六元,紅豆每公斤廿二元提高為廿九元,約配額外關稅再加碼三分之一,核准後實施,希望年底通過。

 
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政治新聞
陳明通:蔡總統任內 兩岸不會有事
記者洪哲政/台北報導聯合報
國安局長陳明通昨天在立法院表示,兩岸在一年內發生戰爭的機率很低,除非有突發狀況,但若沒有這個因素,一、二、三年內,「在蔡總統任內,都不會有事」。

針對陸委會主委邱太三拋出「準戰爭狀態布局」、外交部長吳釗燮稱台灣已作好戰爭準備,國民黨立委曾銘宗質詢台灣是否近期將面對戰爭?陳明通說,兩岸一年內發生戰爭機率低,但突發狀況誰都沒想到,如新冠肺炎,須密切注意,但若沒有這個因素,「蔡總統任內,都不會有事」。至於「準戰爭狀態布局」,陳明通表示,「我不用這名詞」,但尊重這種說法。

陳明通也指出,因應台灣周邊共軍機艦擾台情勢,近期有美英三個航空母艦群航經台海旁,對中共清楚表達國際社會「看不下去」,要求要有分寸,這是二次世界大戰後從未有的情況。

陳明通國、台語交雜說,自一九四九年以來,中共嗆聲要將台灣「夾起來」的立場完全沒變,不管是蔣介石或蔣經國時代,中共向來不放棄武力解決台灣,「我們當然要有保護自己的準備,我們不求戰,但要備戰,且避戰」;國際社會了解台灣不是問題製造者,而是對岸,因此會有三個航空母艦來制約共軍,區域和平大家都有利。

陳明通並點名中共領導人習近平掌權後,「愈來愈獨裁、愈來愈極權」,威脅自由民主,因此要讓自由民主國家團結起來。

至於俄羅斯總統普亭日前公開表示,中國大陸以經濟實力即可拿下台灣,毋須動武。陳明通認為這是普亭「拐彎□角」地表達,不願見到中國大陸以武力統一台灣的說法;若中國大陸拿下台灣,美國在整個亞洲勢力等於被驅逐,亞洲變成中國大陸的,對俄羅斯哪有什麼好處。

 
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社會新聞
ATP故障更頻繁 立委:搭台鐵像賭命
記者吳亮賢、曹悅華/台北報導聯合報
今天是普悠瑪列車出軌意外三周年,宜蘭地方法院日前一審宣判司機員尤振仲因關閉列車自動防護系統(ATP)致超速肇事,重判四年六個月,但台鐵另兩官員無罪,普悠瑪事故協會理事長董小羚今將針對判決對外提出聲明。時代力量立院黨團昨則與罹難者家屬舉行記者會,指事故後ATP故障次數反而攀升,每日平均高達一點二六件,「民眾搭車像在賭命」。

時力黨團總召邱顯智也舉台鐵統計數據表示,ATP車上設備故障數二○一九年達四七二件,去年四三六件,今年到九月已高達三四一件,每日平均一點二六件,比去年每日平均一點一九件還高,「沒有下降,反而攀升」。

時力黨團副總召陳椒華說,交通部長王國材六月時透過新聞稿說台鐵今年即將完成安全管理系統,明年第一季也將開始進行第三方評鑑,但時力黨團在九月底發函詢問,交通部至今未回。

台鐵說,ATP自一九九五年起陸續建置迄今,至去年保固已全數屆期,相關組件老化、或外在因素(如防水不良、外部干擾等)致有故障,目前台鐵已與高雄科大合作,辦理相關改善及優化措施,包括更換控制面板元件、車下天線及傳輸電纜線防水加固,有效減少故障發生。

台鐵局也說,ATP遠端監視系統購車規範已完成改善,相關系統均正常連線,並修正遠端監控SOP落實執行。交通部也預計明年起辦理第三方對台鐵評鑑。

此外,普悠瑪號和太魯閣號共五十二輛已裝設完成限速備援系統,呈報交通部核定後,最快本月底啟用,未來ATP若被關閉,仍可將列車速度限制在六十公里以下。

受難者家屬林小姐說,她的外甥在普悠瑪事故中罹難,今年太魯閣事故中,表外甥女一家三口也分別受傷,還有普悠瑪罹難者家屬的親友今年也因太魯閣事故喪生。她痛批,行政院改善計畫是寫故事書?交通部有盡到責任?台鐵改善落實了?相關採購、驗收人員也應究責。

 
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精障嫌犯 偵審中擬「暫行安置」
記者王宏舜、林孟潔、王聖藜/台北聯合報
屏東超商女店員遭挖眼,各界呼籲盡速修法避免精障犯罪嫌疑人再犯,以補社會安全網破洞。司法院、法務部日前在立法院互批對方所提修法草案恐違憲後,司法院秘書長林輝煌與法務部長蔡清祥會談七小時後,昨天凌晨達成將緊急監護改名「暫行安置」、偵審中可送醫療處所安置、由檢察官執行安置作業等三共識。

蔡清祥指出,法務部和司法院目標一致,希望符合人民期待,讓精神障礙犯罪嫌疑人早日獲得醫療,不會在外趴趴走;林輝煌也表示,期待雙方化解歧見。

鐵路警察李承翰前年在火車上遭罹患思覺失調症患者刺殺身亡後,法務部緊急提案修法延長保安處分時間,司法院提案在刑事訴訟法新增緊急監護章,希望完善偵查及審理程序中裁定監護的相關程序。日前立院司法及法制委員會開議,兩單位對彼此所提草案「很有意見」。

「緊急監護」章規定在偵查、審判程序中犯罪嫌疑重大的被告,若有精神障礙情形,且具危害、急迫性,法院可運用緊急監護制度處置。司法院認為,現行保安處分執行法已能在偵查中、判決前先為監護,增訂緊急監護章是將程序明確化,提供被告治療和監督保護,但法務部認為必須判決「確定後」才能執行監護,否則違反無罪推定原則。

法務部想修掉刑法第八十七條的監護期間「五年以下」規定,改為檢察官認為有延長必要時,得聲請法院許可延長,每次延長期間為三年。但司法院認為,不限制監護次數恐變成終生監禁,也有違憲之虞。

雙方在立院爭執不下且各持己見,決定先行溝通。林輝煌與蔡清祥前晚六點各率五名幕僚會談,雙方交鋒七小時後,於昨天凌晨一時達成三共識。

雙方同意新增的刑事訴訟法第一二一條之一的「緊急監護」改稱為較柔性的「暫行安置」;同意若偵查、審判中有精障犯罪嫌疑人須送至醫療處所處分,於檢察官聲請或法官依職權裁定後,可送醫療處所安置;相關安置作業由檢察官負責執行。

法務部認為,三共識有利加速相關法案審議,可避免精障犯罪嫌疑人在偵審期間再犯、適時在醫療院所治療。司法院也表示,後續仍會繼續溝通,補齊社會安全網。

 
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經濟新聞
COP26擬設「國際永續標準協會」 我應爭取ISSB來台
記者賴昭穎/台北報導聯合報
世界氣候變遷峰會COP26下月在英國格拉斯哥舉行,今年峰會議程將成立「國際永續標準協會」(ISSB)列為主要議題之一,專家表示,ISSB訂出永續準則後,和目前的會計準則整合,會影響所有公司的財報揭露,將是一件大事。ISSB正向全球徵求「房東」,已有多國表示歡迎,新世代金融基金會董事長陳沖建議政府加入爭取行列,除是在COP26很好的曝光機會,更可以接軌國際。

企業揭露永續資訊 更完整

KPMG安侯永續發展顧問公司執行副總林泉興表示,國際財務報導準則(IFRS)基金會在廿年前訂定會計準則,如今是成為全球一四○多國的企業編制財報標準,為跨國間的財務資訊透明度和可比較性建立基礎,如今IFRS再推動設立ISSB訂定永續準則,讓企業在永續資訊的揭露上更完整、一致性,不像現在標準不一、各說各話。目前協助建置ISSB事務的人,是歐洲央行前總裁特里榭。

隨著氣候變遷再度受到全球關注,如何落實永續概念也成為重點,COP26把ISSB列為此次重要議題,目前已有不少國家爭取ISSB設置永久辦公室,包括加拿大、瑞士、日本、德國等。

陳沖指出,ISSB是IFRS轄下單位,重要性不那麼強烈,和政治無關,如今因為COP26成為全世界焦點,若台灣出面爭取,將是很好的曝光機會。

陳沖說,如果是相對比較重要的單位,可能不願意在亞洲或非洲設立總部,ISSB設在非歐美國家,較能凸顯地區分散的概念:台灣物價相對較低,又不缺會計人才,還可以趁機會練兵,因為現在很少有機會和國際接軌,更可展現我國參與氣候變遷議題的企圖。

林泉興則說,ISSB成立後,IFRS轄下就有兩個協會,一個負責國際會計準則、一個負責永續準則,以後財務報表和非財務報表的資訊都透過這個組織制定,藉此提高所有的交易市場和公司的遵循度。事實上,會員超過九成是全球金融監理機關的國際證券管理機構組織(IOSCO),早已表態支持設立ISSB,讓企業揭露的資訊能根據準則講清楚,也便於管理。

 
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鴻海電動車 全球布局加速
記者蕭君暉╱台北報導經濟日報
劉揚偉昨天應邀出席三三會,並以「台灣電動車的轉型與挑戰」發表演講,針對鴻海電動車最新布局動態提出以上看法。劉揚偉說,目前歐洲生產據點進度會比較快,「但是在哪裡,我現在不能告訴你。」媒體追問是否與德國車廠合作?他回應,「間接,間接的合作。」

至於南美生產據點,他表示,現在墨西哥儼然成為那邊非常重要的重鎮,大家如果注意到,很多投資都往這邊跑。「非常、非常有可能」。

鴻海正在建立電動車下游出海口,劉揚偉說,鴻海會把全球分為五、六個區域,並採用BOL的模式,布局區域製造。舉例來說:中國大陸市場跟吉利、東南亞跟泰國國家石油公司(PTT)、美國則買下Lordstorm俄亥俄州廠房及設備。

他強調,提供出海口對台灣產業非常重要,過去台灣沒有車廠,就沒有出海口,只能聽國外車廠的話,就像台灣做個人電腦(PC),只是幫微軟與英特爾打工,這次透過開放的MIH聯盟、鴻華先進,可以把電動車的出海口打開,變成業界標準。

至於區域化製造布局方面,劉揚偉說,他提出BOL的新理念,這是源自BOT,BOT的最大弊病,就是營運移轉之後,主事者雙手一攤走人,接下來怎麼辦?鴻海要透過在地化,讓合作公司可以持續不斷發展下去。他說,30、40年前,他必須帶人帶錢與市場,到中國大陸與東南亞發展,經過這30年來,大家都穩定了,大家都在拚經濟,東南亞與大陸都在扶植本地公司,紅色供應鏈就是這樣出來的。

環境變了,現在各國政府絕對不是全心全意幫你在當地設廠,你賺的GDP一定要給當地政府,成果也要給當地。

就像如果台積電持股是由飛利浦占60%,政府會全力支持台積電發展嗎?劉揚偉說,目前東南亞與南美等地都是這樣的思維,因此,鴻海要改變作法。鴻海與當地合資設廠,很多合作都是鴻海的股權占比較小,這是非常重要的思維改變,當地政府想要拿到的東西,你一定要給他,必須滿足當地政府,同時滿足自己,因此全球區域布局的模式,將會採用BOL。

 
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兩岸新聞
陳同佳遲未投案 死者母控訴
香港特派員李春/香港報導聯合報

在台灣被殺害之死者潘曉穎的母親,邀約疑兇陳同佳、港官鄧炳強、介入此案的牧師,在香港政府總部外與媒體會面,全部人等均未現身。潘母促港府主動與台灣政府協商,「特事特辦」研究在港審理其女兒的案件。

涉嫌在台殺害女友潘曉穎的港男陳同佳,以洗黑錢罪在香港服刑出獄已近兩年,至今未兌現赴台灣自首的承諾。潘曉穎母親邀約相關人等昨到香港政府總部外舉行記者會,被邀約者包括陳同佳及其父母、港府保安局長鄧炳強、介入此案的聖公會教省秘書長管浩鳴等人,全數沒有現身。

潘母對記者說,「人在做,天在看,邀請的人,無一個敢出來面對我。」她在哽咽中說死去的女兒仍未沉冤得雪,希望港府主動走出第一步與台灣協商,甚至研究在香港審理女兒的案件,促特首林鄭月娥「特事特辦」。

潘母質疑,陳同佳迄今未接受殺人罪的懲罰,是「香港已成功成為逃犯天堂」。潘母又質問介入此案的牧師管浩鳴,是否有資格做帶領信徒的牧者;質問香港警務處長蕭澤頤,警方為何保護陳同佳。

曾稱要陪陳同佳到台灣投案的管浩鳴說,明白潘母心情,一直都希望陳同佳能到台灣自首。管浩鳴還發放台灣代表律師的刑事陳報狀,指文件已清楚說明陳同佳赴台的意願,律師已多次致電台方的對口單位,但等了一年都沒有回覆。

據「香港01」報導,陳同佳的台灣律師去年十月曾與陸委會指定的「單一窗口」,即內政部刑事警察局一名鄭姓股長聯繫。陳同佳律師先後七次電話聯繫鄭姓股長,最後竟被告知:「不要再打了!」

港府保安局早前回應事件時稱,香港現時沒有法例容許港府強行將陳同佳送到台灣,現時解決事件、批准陳同佳赴台的主導權在台灣當局。

港府保安局局長鄧炳強稱,對潘母非常同情,強調陳同佳很願意到台灣自首,管浩鳴早前亦為陳同佳申請入台證,而台灣不批准陳同佳入境。鄧炳強說,案件在台灣發生,所有證據都在台灣找到,他批評台灣當局非常不道德,並呼籲台灣當局停止政治操弄,讓陳同佳入境自首。

 
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陸修反壟斷法 互聯網納入嚴管
記者戴瑞芬、林汪靜/綜合報導聯合報

大陸「反壟斷法」修正草案十九日提請全國人大常委會初次審議,大陸國家市場監管總局局長張工說明草案時指出,將規定經營者不得濫用數據和演算法、技術、資本優勢等排除、限制競爭,同時將大幅提高罰款金額,並直接「追責到人」。此次修法,明確大陸官方強化反壟斷的決心。

為期五天的大陸十三屆全國人大常委會第卅一次會議十九日在北京開議,反壟斷法修正草案提請審議,這是施行十三年的「反壟斷法」迎來首次大修。

新華社報導,針對反壟斷制度規則,草案指出,經營者不得濫用數據和演算法、技術、資本優勢及平台規則等排除、限制競爭;經營者不得組織其他經營者達成壟斷協議或為其他經營者達成壟斷協議提供實質性幫助;具有市場支配地位的經營者利用數據和演算法、技術及平台規則等設置障礙,對其他經營者進行不合理限制的,屬於濫用市場支配地位的行為。

草案還明列反壟斷執法機構應當加強民生、金融、科技、媒體等領域經營者集中的審查。這也是首次擬將互聯網新業態列入「反壟斷法」。

此次修法將加大對壟斷行為的處罰力度,包括大幅提高罰款數額,增加對達成壟斷協議的經營者的法定代表人、主要負責人和直接責任人員的處罰規定,以及信用懲戒的規定。

此前大陸市監總局在徵求修法意見時曾提出,因現行的「反壟斷法」處罰門檻上限人民幣五十萬元,對壟斷企業來說只是毛毛雨,無法發揮威懾作用。此次修法將把罰款上限提至人民幣五千萬元,是之前的一百倍。希望透過重罰,發揮嚇阻作用。

這次修法還提出,建立「安全港」制度,規定達成壟斷協議的經營者能夠證明在相關市場的市場占比低於反壟斷執法機構規定的標準的,原則上不予禁止。同時,建立經營者集中審查期限「停鐘」制度,規定在經營者未按規定提交文件、資料導致審查工作無法進行,以及出現對經營者集中審查具有重大影響的新情況、新事實需要進行核實等情況下,反壟斷執法機構可以決定中止計算經營者集中的審查期限。

 
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國際新聞
5到11歲童 白宮擬批准打輝瑞新冠疫苗
記者顏伶如、編譯林梅婕、莊蕙嘉/聯合報

美國聯邦食品暨藥物管理局(FDA)預定本周宣布,完成接種莫德納與嬌生新冠疫苗民眾,之後接種補強針可混搭疫苗。另,白宮廿日宣布,將在數周內批准五至十一歲兒童接種輝瑞新冠疫苗。

白宮已責成聯邦機構兩周內評估兒童接種疫苗的計畫,一經批准,約兩千八百萬名五至十一歲兒童可在地方藥局、小兒科診所甚至學校接種疫苗,為即將到來的假期作好防護。

紐約時報報導,食藥局計畫於廿日晚間授權莫德納與嬌生疫苗補強針,緊接著也允許莫德納與嬌生疫苗做為補強針的混合使用。食藥局上月已授權輝瑞疫苗補強針使用,使用時間是第二劑疫苗施打後的至少六個月。

聯邦疾病防治中心(CDC)諮詢委員會廿一日討論補強針議題,並且做出建議。到了本周末,數千萬美國民眾將符合施打補強針的資格。

對於不同廠牌的新冠疫苗,聯邦政府並不會建議民眾施打特定疫苗,衛生官員可能會呼籲民眾,補強針最好盡可能與先前完成接種的疫苗廠牌相同,但提供疫苗的機構可以自行判斷,為民眾施打不同廠牌的補強針。過去幾周以來,州政府衛生機關一直向聯邦政府爭取開放這項自主權。

專家委員會在食藥局十五日舉行的諮詢會議中提出一份國家衛生研究院(NIH)的研究報告,指出曾經接種只須施打一劑嬌生疫苗的民眾,後來以莫德納疫苗做為補強針,體內抗體指數在十五天內增加七十六倍。相較之下,再打一劑嬌生疫苗補強針的民眾,抗體指數則增加四倍。

部分已完成兩劑疫苗接種的民眾開始懷疑自己體內的抗體數量究竟剩下多少,對此科學家和傳染病醫師一致認為,若要了解個體對新冠病毒的保護力,抗體檢測絕對是徒勞無功。

CDC、FDA與美國傳染病學會(IDSA)都曾表示,反對利用抗體檢測判定個人對新冠病毒的免疫力。有些疾病例如A型或B型肝炎,確實可透過抗體含量的多寡,判定人體是否對該疾病具有免疫力,不過人類對新冠病毒的了解仍相當有限。

 
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北韓試射潛射飛彈 彈頭小且可變軌
編譯李京倫/綜合報導聯合報

北韓官媒朝中社廿日證實,北韓國防科學院十九日成功試射一枚新型潛射彈道飛彈。南韓專家分析,北韓此次試射的飛彈彈頭較小,可能是為了在潛艦上搭載多枚飛彈,此外,能變軌飛行,因而較難攔截。

朝中社報導,此次發射使用的潛艦,是曾於二○一六年八月廿四日成功試射首枚潛射飛彈「北極星–一」的鯨魚級(二千噸級)「八二四英雄艦」。這是北韓唯一一艘二千噸級潛艇,配備一個發射管。

北韓國防科學院說:「這枚飛彈採用側面機動及滑翔跳躍機動等許多升級的控制導引技術,將為提升國防技術和改進海軍水下作戰能力作出重大貢獻。」北韓領導人金正恩並未親臨現場觀看試射。

韓聯社報導,從朝中社刊發的照片來看,這枚飛彈與本月十一日在北韓國防發展展覽會「自衛–二○二一」上亮相的迷你潛射飛彈相比,形狀大致相同,但尺寸變小;與彈頭圓鈍的北極星系列潛射飛彈相比,彈頭更尖銳,機動性因而提升。

據南韓軍方偵測,這枚飛彈離地最高六十公里,射程五九○公里,具近程彈道飛彈特點。這型飛彈可在水平滑翔後在飛行末段二次爬高,較難攔截。

研究機構「南韓國防安全論壇」專門研究員申宗祐說,北韓此次試射的飛彈彈頭較小,所需燃料較少,躲避攔截能力則提高,這可能是為了在潛艦上搭載多枚飛彈,如此一來,北韓在公海上發射此類飛彈將能打擊南韓和日本領土。

首爾智庫峨山研究院資深研究員高明賢說,根據北韓過去安排武器試驗的習慣,北韓試射潛射飛彈,意味下一步可能是試射洲際飛彈。

北韓二○一六年八月宣稱,在咸鏡南道新浦一帶成功從水下試射一枚潛射飛彈「北極星–一」。當時南韓官員表示,不確定這枚飛彈是從潛艦發射。第二代「北極星–二」修改為陸基發射。二○一九年北韓從水下平台發射「北極星–三」。

南韓上月十五日宣布,南韓新型潛艦成功試射自主研製的潛射飛彈,成為全球第七個成功用潛艦試射潛射飛彈的國家。南韓當時沒有將北韓列入水下試射潛射飛彈獲成功的國家。

聯合國安理會應美國要求,緊急在廿日舉行的會議上加入討論北韓試射潛射飛彈的議題。

 
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