動員學生惹議…國防部修全動法 公告14天喊卡


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2023/03/04 第8092期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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動員學生惹議…國防部修全動法 公告14天喊卡
記者蔡晉宇/台北報導聯合報
國防部日前預告修正「全民防衛動員準備法」,引發諸多爭議。行政院長陳建仁昨天在立法院證實全案已暫緩,在修法預告十四天後,就會請國防部下架,待蒐集各界意見及整合後,再考慮是否重新提出修法。對於引發民眾恐慌,陳建仁表示,絕對沒有要學生上戰場、做武器,也沒有新聞箝制問題。

學生動員造冊 教部急喊停

另外,教育部近日配合國防部全民防衛動員資訊整合系統,要求十六歲以上學生造冊並填入國防部「全民防衛動員署系統」,引發動員學生上戰場的疑慮。教育部昨急喊停,強調經評估後,認為名冊留校備查即可,各高中即起停止辦理,人員編組回歸留校備查即可。

陳建仁指出,行政院有三個態度,首先,請國防部跟相關部會,蒐集各方意見,強化部會應該做的工作,並做深入檢討;第二,國防部要和社會多溝通,讓大家知道全動法修法的意義;第三,請國防部加強和各部會之間做更多聯繫,把全民動員的想法做好,因應時勢改變、網路安全等,深入研究。

朝野立委批修法 太過草率

朝野立委也一致認為全動法修法太過草率。民進黨立法院黨團總召柯建銘直言,草案上網公告時,「大家都很驚訝」;國民黨黨團總召曾銘宗則說,希望下架是真下架,不要是執政黨的緩兵之計。民眾黨團昨也舉行記者會批全動法修法草率,軍方擴權形同「類戒嚴」。

針對陳揆稱「下架」一詞,行政院表示,現正進行預告蒐集各界意見,待預告期滿,即進入後續檢討的法制工作階段,預告期滿此一階段當然結束,不生移除下架之問題。

黨政人士表示,政院說法主要意在精準定義該案狀態,府院高層有共識,全案就是無限期暫緩,但「下架」的說法形同日後永不推動,此說法並不夠準確,應理解為待社會有共識後,才會以更完備的狀態推動,但目前並沒有時間表。

陳建仁:沒要學生上戰場

昨天立法院進行施政總質詢,全動法成為朝野立委關注焦點。陳建仁指出,國防部主要是先做預告,現在大家在討論的就是此部分,預告就是要來蒐集各方的意見,顯然在蒐集意見當中,對於社會的溝通引起一些誤解,例如說青年上戰場、青年生產武器,還有管制輿論,其實這些都是不實的誤解,需要再進一步溝通。

黃國書也列舉原全動法修正草案第十五條與第卅三條,詢問是否涉及管制言論自由。文化部長史哲回應,所有管制都是在緊急命令之後,緊急命令實施後,管制的不只媒體,所有人民生活都會受到管制,而緊急命令實施之前的準備工作,不涉及管制,只有資料蒐集和規畫。

 
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專題
曾銘宗:希望全動法是真的下架
記者周佑政、林縉明、程遠述、歐陽聯合報
國防部預告「全動法」修法草案,行政院長陳建仁昨正式「喊卡」,朝野立委也一致認為全動法修法太過草率。民進黨立法院黨團總召柯建銘表示,草案上網公告時,「大家都很驚訝」;國民黨黨團總召曾銘宗說,希望下架是真下架,不要是執政黨的緩兵之計;民眾黨團總召邱臣遠則批評,全動法軍方擴權形同「類戒嚴」。

柯建銘表示,全動法修法草案上網公告時,大家都很驚訝,近日經溝通討論,國防部已道歉。柯也說早在馬英九擔任台北市長時期,市府就擬定學校青年服勤動員準備執行計畫,包括如何編組等,「這是過去就有的」,這次國防部提出修法並未提到這部分,若造成誤解就解釋清楚。

曾銘宗表示,希望全動法下架就真下架,不要是執政黨的緩兵之計,國民黨團對全動法中會造成箝制言論自由、學生上戰場等有疑慮的修法方向,堅決反對。

邱臣遠表示,「軍管授權」未明確規定平時與戰時,軍方擴權形同「類戒嚴」。全動法中許多修法方向和內容,其實在現行民防法和災害防救法都已規範,再制訂專法恐疊床架屋。時力立委邱顯智喊話,政府應召開公聽會,廣邀專家學者蒐集意見。

 
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新聞眼/全動法修法府院滅火 國防部裡外不是人
本報記者陳洛薇聯合報
國防部預告修正「全民防衛動員準備法」爭議延燒,同時間教育部要求各校將十六歲以上學生編組造冊資料上傳國防部雲端新系統納管,更引發家長恐慌,綠營基層也罵聲連連,民進黨立委狠K國防部事前未溝通,府院緊急喊卡滅火下架全動法,教育部收回造冊命令,一場鬧劇落幕,擔綱主演的國防部裡外不是人。

國防部成為眾矢之的,但據了解,全動署積極修訂動員計畫,是蔡總統前年交付任務,二○二一年十二月卅日國防部全民防衛動員署揭牌典禮,蔡總統交付全動署三項任務:持續精進教召訓練,提升後備部隊戰力;建立跨部會合作機制,確實整合全民總力在災時戰時都能運用民力物力;適時修訂動員計畫。

蔡總統當時指示說,全動署根據「動員綱領」已經依分類計畫跟執行主管機關召開跨部會研討會議,擬定動員計畫,請全動署依需求審視動員計畫,依各動員部會跟縣市代表,配合國防政策,提升動員能量,強化守護國家的力量。

全動署遵照上級指示,著手修訂動員計畫,並於今年二月廿一日公告草案,新增防範戰時假訊息所設置的「訊息傳播動員準備方案」及動員人員洩密加重罰則,被批評是「戒嚴復辟」。

府院緊急澄清,草案只適用在實施動員時期的戰時,平時並不適用,絕對不影響或損及人民平時的自由與權益。綠委則批評,草案涉及的相關部會事前都承諾會在公告前先向立法院說明報告,國防部卻說到沒有做到,完全輕忽。

不過,據了解,國防部二月廿一日公告草案後,在二二八連假之前,國防部還特別派國會組到立法院向各辦公室詢問是否有需要跟委員說明,但修法涉及範圍廣,公告倉促,仍掀起軒然大波,府院黨對於國防部後續對外說明及損害控管處置也不滿,尤其今年是二○二四總統大選衝刺期,此時公告敏感爭議草案,形同讓在野黨撿到槍,綠營憂心一旦「票投民進黨、青年上戰場」氛圍形成,恐再度衝擊選情,緊急踩煞車。

為展現全民防衛國土的決心,蔡總統一聲令下、國防部使命必達,全動署只是三級機關,卻要各部會總動員配合,草案又加大戰時各種管制力度及空白授權,搞得像是全民皆兵作戰計畫,引發反彈。

敵人還沒來,反而國人恐慌,徒增內亂。全動法下架、國防部扛鍋,宣告蔡政府這場「動員計畫」徹底失敗。

 
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羅秉成:全動法修法沒有時間表
記者林縉明/台北報導聯合報
針對外界關注全動法預告修法一事,行政院代理發言人羅秉成昨表示,國防部提出全動法修法草案是因應緊急命令狀態的國家安全考量,針對現行規定有哪些不合時宜或者不完備的情形進行通盤修法,現正進行預告蒐集各界意見,待預告期滿即進入後續檢討的法制工作階段,預告期滿此一階段當然結束,沒有移除下架的問題。

羅秉成說,行政院長陳建仁在立院備詢是被問到全動法是否下架,陳的意思是指預告期滿就會下架,可能是答詢瞬間被外界解讀院長同意下架,不論行政院或陳揆的態度是一致,沒有修法喊卡的問題,因為全動法相關條文內容老舊,有修法的必要,但現在外界對草案內容有所疑慮,因此,陳揆指示國防部彙整各界意見,並對外釐清相關疑慮,等到各界凝聚共識後,再由業務單位提報行政院討論,修法沒有時間表。

 
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國安會未緊盯、國防部欠溝通 全動法釀政治危機
本報記者蔡晉宇、林縉明、王寓中聯合報
國防部預告修正「全民防衛動員準備法」,不到一周就宣告無限期暫緩。綠營人士表示,國安會交辦修法卻未緊盯研議狀況,國防部缺乏橫向部會、立院端溝通,是釀成這波政治危機的二大主因,且衍生出國安會與國防部進一步緊張關係的案外案,恐怕是國安高層另一道棘手難題。

知情人士透露,行政院長陳建仁所稱十四天後下架,僅是「踩煞車」,並非「車就此不開了」,國安會已指示國防部,就後續各界意見進行蒐整分析,針對法案爭議與不足之處,再進行調整;不過評估經過這波爭議後,再推動的時間點恐非短時間能處理,最快要到明年總統大選之後。

綠營人士指出,啟動這波修法的最源頭正是國安會。鑑於過去威權時代,兩岸仍有軍事衝突狀況下尚有「總動員法」,但已在解嚴後廢止,改以「全民防衛動員準備法」取代;但近年台海情勢升溫,在兵役制度重新調整過後,「全民防衛動員準備法」是否足以因應可能狀況實有疑慮,因此才會在國安會交辦下,請國防部研議修法。

綠營人士說,在兵役制度調整方案上,國安會退件國防部數十回,相關方案精進再精進後才推出;但在全動法議題上,卻不見國安會有如兵役制度改革的「緊盯」態度,對全民國防的配套執行上並不夠確實。

該人士表示,國防部自行研議的草案在公告之初,綠營輿情系統幕僚即整理出「四大可能地雷」在內部示警,包括全民上戰場、教育部對學生造冊、媒體納管、準備階段空白授權等,果然不出幾天時間,這四大爭議迅速發酵,黨政高層隨即在三月一日的會議中,就有了「要快速止血、暫緩推動」的共識。國防部執行該議題縱使國安高層知悉,但未進行橫向溝通,乃至於法案未來要進入的主戰場立院端,事前也毫不知情,實為最大缺失。

立院綠營知情人士表示,修法草案公告前、後,民進黨團上下「完全沒有訊息」,甚至親綠媒體披露部分內容後,仍不以為意,直到媒體大幅報導並點出其中重大爭議點後,進一步檢視草案內容才發現事態嚴重,至於橫向的部會溝通,就算有也僅是「工作層級」的討論,國防部和全動署閉門做完功課以為就能公告,等送行政院再來溝通,心態確實可議。

民進黨立委表示,國防部在國安會指導下研擬全動法修正草案,但國防部擬定草案後,有經過國安會同意嗎?就算是國安會同意也有問題,行政院都尚未定案,或許可能國防部被要求檢討,但國防部擅作主張,未溝通說明就對外公告。

綠營人士指出,內部輿情系統分析全動法議題由於澄清得快,因此也止血得早,得以趕在大量網路、社會討論出籠前,就做到風險控管。但該案終究是以推動不力收場,由於國安會、國防部在當中均有角色,背後責任歸屬更隱約牽動兩單位近年來暗自角力的敏感神經,一件本意良善之事,結果卻演變至此,始料未及。

 
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話題
南投立委選前之夜 藍綠直球對決
記者江良誠、黑中亮/南投報導聯合報
南投縣立委補選選前之夜,國民黨主席朱立倫以「全動法」直球對決,隔空嗆蔡英文總統,「南投人絕對反對全動法,拒絕將兒子、孫子送上戰場」,要鄉親團結支持林明溱,用選票對民進黨說「不」。蔡英文總統站台時除力挺蔡培慧,也反批國民黨「票投民進黨孩子上戰場」是「黑白講」,民進黨主席賴清德放低姿態「三鞠躬」,請支持者為南投爭一口氣。

藍綠雙方昨晚在南投市對決,林明溱造勢晚會在縣立體育場舉行,蔡培慧在祖祠路夜市,雙方僅隔三公里。不但是藍綠兩黨大咖全部出動催票,說到激動處,林明溱妻子和蔡培慧都淚灑會場,讓與會選民相當激動。

國民黨由朱立倫領軍,台中市長盧秀燕、台北市長蔣萬安、桃園市長張善政,以及南投縣長許淑華等到場相挺,新北市長侯友宜也以影片加油打氣,現場約六千人參與,國旗飄揚,「凍蒜」聲不斷。

朱立倫說,過去是「票投民進黨青年上戰場」,現在是連小孩都要上戰場,如果大家要讓孩子上戰場,就投蔡培慧,如果要和平,就要堅持投給林明溱。

林明溱說,他是五顆星縣長,民進黨說他沒有建設南投,這是汙衊南投人,還反問現場民眾,蔡培慧有幫南投爭取什麼建設嗎?「她只有黨意、沒有民意」。林明溱妻子陳麗珠談到先生遭名嘴、媒體圍剿,忍不住哽咽說,這些批評都不是事實,相當心痛。

蔡培慧選前之夜,在蔡總統、賴副總統先後出場加持下,也催出近六千名支持者,現場激情高喊加油的場面,在南投前所未見。

蔡英文先把砲口對準林明溱,指林明溱立委、縣長任期長達十多年,南投有很多地方都沒有進步,偏鄉交通建設不發達,縣民到外縣市就醫都不方便,如果立委不換人,就很難帶動南投的進步。

國民黨日前掛出布條「票投民進黨孩子上戰場」,蔡英文昨直批是「黑白講、全部不是事實」,絕對不會讓孩子上戰場,國家正在讓台灣的國防更強,讓想要侵犯台灣的人不敢輕舉妄動,這些年來做了很多國防改革,世界民主國家也愈來愈支持台灣。

壓軸上場的賴清德,一方面高聲量大罵林明溱卅年來未能帶動南投發展,甚至再回來選立委,把南投年輕人的機會都擋住了,也未能提出南投發展的政策,另一方面,賴清德還放低姿態以「三鞠躬」,請支持者為南投爭一口氣,一鞠躬感謝南投民主運動的前輩們,二鞠躬向南投鄉親道歉,過去數十年未能獲得南投父老的支持,同時以三鞠躬找回南投光榮的歷史。

 
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南投補選 2024「藍白合」試金石
記者程遠述、蔡晉宇、林縉明、陳熙聯合報
南投立委補選今投票,國民黨主席朱立倫和民眾黨主席柯文哲昨同時出席政大國關研究中心七十周年紀念特展開幕式,媒體問朱立倫是否有談到「藍白合」?朱立倫回應表示,跟民眾黨的確「很多地方是在合作的」,也有競爭,現民進黨執政大家有太多不滿,只要是非綠的,都一起來努力。

但柯文哲被問到是否支持國民黨立委補選候選人林明溱則表示,「不會」、「我們(指民眾黨)維持中立」。

南投立委補選在選情緊繃下,傳出與白營密切整合,投票日前更出現民眾黨南投縣黨部主委、縣議員簡千翔公開力挺林明溱,民眾黨前立委蔡壁如也到埔里,還在臉書貼出與國民黨南投立委馬文君的合照,祭出「藍白合」的攻勢,被外界解讀是二○二四大選藍白合作的試金石。

朱立倫和柯文哲昨下午一起在台北中山堂出席政大國研中心特展,知情幕僚表示,兩人入場前有短暫碰面並寒暄。藍營知情人士也表示,雙方幕僚三天前就知道會同場,有共同默契。不過,朱立倫和柯文哲昨在會場就座時,座位間隔一人,沒有互動。

被問到是否有跟柯文哲談「藍白合」?朱立倫受訪表示,大家一起努力,共同為未來打拚,台灣的民主繁榮、兩岸和平總是要更多人一起努力,「只要是非綠的,大家都一起來加油、一起努力。」

媒體追問國民黨和民眾黨會競爭還是合作?朱立倫表示,政黨之間不是合作就是競爭,但「不是對抗,跟敵人才是對抗」、「我們(指國民黨)跟民眾黨的確也是很多地方是在合作的」,而有一些部分議題也有競爭,但是希望將來能夠共同為了台灣,為中華民國努力。

 
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郭台銘支持林明溱 綠機海挺蔡培慧
記者江良誠、黑中亮、程遠述、蔡晉聯合報
南投縣立委補選今天決勝負,藍、綠陣營昨天總動員,出動正副總統、黨主席、直轄市長站台催票,南投民眾直呼「這種大陣仗,是在選總統?」國民黨呼籲讓堅持反對「全動法」濫權條款的候選人林明溱進國會,讓南投再贏一次;民進黨黨公職也發動機海戰術,為候選人蔡培慧拉票,訴求「這次是南投最有機會改變的一天」。

國民黨主席朱立倫昨傍晚領軍拉抬林明溱聲勢,和副主席連勝文、南投縣長許淑華等人從文化局出發,徒步到造勢晚會現場,衝刺最大票倉南投市。支持者揮舞國旗,人龍蜿蜒近一公里,沿途民眾熱烈比出勝利手勢呼應。

林明溱參選以來遭空戰圍剿,豪宅、出國參訪及黑官等攻擊,讓他疲於應付。鴻海集團創辦人郭台銘前晚在臉書上發文,肯定林明溱爭取購買BNT疫苗,卻遭蔡培慧指控所購疫苗為中國大陸代工,綠營名嘴、網軍群起圍剿,林明溱留言「感謝郭董支持」,郭台銘也回應「辛苦縣長,一起努力。」

國民黨昨天也舉行記者會,包括許淑華及當初有意爭取參選的縣議員游顥、南投市長宋懷琳等人都出面,展現大團結力挺。

對於郭台銘發文,蔡培慧僅表示,「任何人都可以表達自由意見,這就是民主社會。」至於「全動法」修法,總統府已詳細說明,僅適用在「戰時」,「平時」並不適用,請國民黨停止恫嚇人民。

蔡培慧把握選前最後一天催票機會,昨天一連跑了八個行程,衝刺名間鄉、南投市,舉辦座談會及車隊掃街,下午由蔡英文總統陪同到名間鄉受天宮參香祈福。民進黨黨公職也發動機海戰術,透過手機簡訊、通訊軟體為蔡培慧拉票,「這次是南投最有機會改變的一天」。

且由於選情激烈,國民黨中央也派人進駐南投操盤議題空戰,文傳會及國民黨臉書由黨籍民代、發言人等接力發文,密集與綠營議題攻防,批評對手抹黑、呼籲藍營支持者團結歸隊,以投票行動表達。

民進黨立法院黨團總召柯建銘昨也率黨團成員力挺蔡培慧,並祭出甲級動員令,要求蔡培慧以區域立委身分重返立法院,一定要迎接勝選。蔡培慧則透過視訊表示,南投需要一個專業、認真打拚的立委,拜託選民這次一定要回鄉投票,因為南投改變的力量就在每一張選票。

民進黨人士分析,民進黨在南投選戰的地方組織確實不如國民黨,因此全力補強的區塊著重在空戰與力催年輕票源,也盼拉高投票率,有利於綠營得票。

 
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焦點新聞
不限蛋雞 禽舍改建最高補助千萬
記者彭宣雅/台北報導聯合報
禽流感疫情嚴峻,讓缺蛋狀況持續惡化,農委會昨公布「養禽場設施改善輔導計畫」,預計三年投入十點五億元,希望將傳統開放禽場,升級為非開放式或密閉水簾環控禽舍,推估能改善兩百場禽舍。農委會表示,只要是「禽舍」都可申請,不限蛋雞,最高補助可達一千萬元,最快四月一日開放申請。

根據農委會規畫,畜牧場登記五萬隻(不含)以下規模的傳統開放式禽舍,若申請改建為非開放式禽舍,每場補助一半改建費用,最高不超過四五○萬元,改建為密閉水簾禽舍,同樣也補助一半,最高不超過一千萬元;另有各項養殖、汙染防治設備補助一百萬至五百萬元不等,可更新十三至一○四台。

另針對飼養規模五萬隻以上的養禽場,則提供專案農貸兩年免息補貼。禽舍改建政策性專案貸款,搭配雞蛋友善生產,包含豐富籠飼、平飼,最高貸款額度可達到五千萬元、利率一點四一五%,一般禽舍改建最高貸款額度四千萬元,利率一點六六五%。

農委會副主委杜文珍表示,不僅是蛋雞,肉雞、土雞、鴨、鵝等禽類都可申請,除了禽舍外,環境設施、產銷運輸車、汙染防治設備等,都在這次規畫中提升。

農委會畜牧處長張經緯表示,若產業回響度很高,農民認為對未來產業發展有幫助,將另外提類似養豬產業百億基金這樣的中長程計畫,爭取經費。

 
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竹市棒球場長菇 廠商歸因停工
記者張裕珍/新竹報導聯合報
新竹市立棒球場工程排水不良,不僅挖出的坑洞沒下雨也會積水,議員日前會勘也驚見草皮區長香菇,數量至少十餘朵,引發熱議;營造廠商解釋,因為球場目前停工,未除蟲、除菌導致,日後恢復正常養護就會移除。

據了解,新竹棒球場長出菇類的位置是投手丘到本壘板之間的草皮區,新竹市議會棒球場改善監督小組日前到球場勘察,不僅發現外野積水水完全排不出去,情況比預期嚴重,走到投手區看到一朵朵的香菇,更是覺得不可思議。

營造廠商解釋球場需要養護,但除菌、除蟲工作目前因停工而停擺,日後恢復正常養護就會移除香菇,但議員們對此說法不埋單。

市議員黃美慧認為球場長香菇與停工無關,直指排水設計不良、太過潮濕才是原因。市議員林彥甫也認同排水不佳說法,同時也質疑草皮黏土成分過高,長出雜草可能是採用劣質草皮;市議員劉崇顯則認為,球場長香菇非工程瑕疵,而是維護不周,當務之急仍是盡速改善球場,重啟委外經營。

新竹市政府指出,3月會審查確認排水改善與土壤檢測工法與工期,並依規定要求廠商盡速施工改善,另外會請WBC協助改善台中洲際棒球場排水工程的診療團隊進駐,協助新竹棒球場排水改善,以「加速改善、重啟新竹市立棒球場」為最大目標。

 
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陳建仁:高端疫苗有效 但不會再買
記者周佑政、林縉明/台北報導聯合報
監察院日前調查報告指出,國際承認高端疫苗的國家僅有十國,部分國人對其保護力有所質疑,不利國內疫苗產業發展。行政院長陳建仁昨在立法院答詢時依舊力挺高端,陳揆表示,不利國產疫苗,是因大家對高端效果有誤解,高端確實是有效、安全且副作用最低的疫苗;不過因目前次世代疫苗存量足夠,所以不會再採購高端。

針對疫苗採購爭議,監察院日前指出,衛福部應檢討新冠疫苗相關採購文書設定為「密」的必要性。衛福部長薛瑞元表示,不是合約解密,而是文件保存方式的解密;衛福部接到監察院調查報告時,會檢視建議內容,若不涉及合約中的保密協定,將適度檢討並以解開密件方式,保存相關採購文書。

 
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政治新聞
府新任副侍衛長 未就任即拔官
記者程嘉文、陳洛薇/台北報導聯合報
總統府新任副侍衛長三月一日由陸軍六軍團參謀長吳松齡少將接任,但尚未正式就職就被「拔官」,創下紀錄。吳松齡遭檢舉違規使用公務車、論文抄襲等情事,陸軍司令部表示,吳松齡在二○二○年疑有未依規定使用公務車等情況,因此建請先行註銷調任總統府副侍衛長命令獲准,先暫調陸軍司令部委員。

總統府侍衛長、副侍衛長三月一日進行職務異動,由原副侍衛長李慶然升任後晉升中將,其副侍衛長則由原陸軍第六軍團參謀長吳松齡少將接任,吳松齡原訂三月一日就任,如今改調任陸軍司令部委員,還沒任職就被註銷人令,創下紀錄。

陸軍官員指出,吳松齡上月就已先到總統府見習新職務,但因尚未正式就職,因此是「註銷」其調任副侍衛長的命令,轉而調任司令部委員。陸軍將依據調查結果,辦理後續人事作業。

據了解,國防部正進行調查中,高層對吳松齡案相當重視,因此註銷調任令,是「由上而下的交辦」。吳松齡被檢舉的案子是二○二○年他擔任中正國防幹部預備學校校長期間所發生情事,檢舉信發到總統府、行政院信箱,驚動府院高層。

吳松齡是陸軍官校八十一年班畢業,去年五月調任六軍團參謀長,先前一個職務是中正預校校長,一○八年二月到任。他在校長任內於義守大學取得碩士學位,論文題目是「國軍形象對組織吸引力與人才招募成效影響之研究」。

總統府副侍衛長是少將職缺,常被認為是中將跳板,但也因為樹大招風,半途折損的例子也不少。包含吳松齡在內,蔡總統已用了四位副侍衛長,只有第三任李慶然順利扶正成為中將侍衛長,第一任副侍衛長林文豪因為官邸槍枝走火案下台、第二任柳惠千受私菸案所累,現任空軍少將督察長。

 
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府副侍衛長無忠誠調查? 藍委:恐嚴重失職
記者林縉明、蔡晉宇、程遠述/台北聯合報
吳松齡少將因被指控涉未依規定使用公務車等情形,遭陸軍司令部註銷調任總統府副侍衛長命令。國民黨立委江啟臣質疑,總統府副侍衛長一職不可能事先沒忠誠調查,恐是嚴重的失職和國安問題。

據悉,總統府近日接到有關吳松齡的黑函,情節從違規使用公務車到論文抄襲等,引發高層注意,因此「由上而下」交辦陸軍須收回人事、調查此案。

因吳松齡是由陸軍司令部調任,因此由陸軍司令部註銷人令。總統府發言人林聿禪表示,國防部已經有相關處置,總統府沒有進一步說明。

江啟臣表示,總統府副侍衛長一職不可能沒進行事先調查或忠誠調查,不論是事前沒有做好調查,或是對調查結果不予理會、有上級包庇等情況,恐都是嚴重的失職和國安問題。

軍方則表示,全案經過調查後,若無涉疏失,須還吳松齡清白,若涉違規則依法辦理,而司令部委員職任滿一年若未再派新職,即須退伍。

 
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社會新聞
新店擄人案 警快打如演警匪片
記者王長鼎/新北報導聯合報
新北市新店區前晚發生黑衣人聚眾叫囂事件,警方快打部隊趕抵逮捕21人,他們聲稱「不滿友人遭擄走」,準備報復及救人;警方確認有名17歲劉姓少年遭擄走,成立專案小組以車追人,昨救出人質,逮捕11名涉案人,詢後依組織、妨害自由等罪送辦。

這起擄人案緣起於新店廖姓男子(41歲)員工老婆,在網路上與網友互嗆,林姓男子等人不爽。前天下午4時許,林男一夥11人到新店寶橋路一棟大樓8樓砸店,並與廖男一方衝突。

警方獲報到場,廖姓男子這方的孫姓少年(17歲)右腳大腿遭刀劃傷、黃姓男子(19歲)被毆傷,傷者送醫時脫口說出,「好像有人不見了」,警方調查確認,劉姓少年被押上車帶離現場。

專案小組動員近60名警力以車追人,前晚六時許先在新店中興路逮捕林姓男子(24歲)等4人,同晚又分別台北、新北逮捕3人;就在尋找劉姓少年期間,警方再度獲報,指寶中路上「有一堆黑衣人聚集」,動員30名快打警力到場,將廖男等21人全部帶回。

目擊民眾說,警方到場控制場面時,對方不配合甚至還想開車逃離,直到警方掏槍大聲喝斥才作罷,「現場超級震撼,根本警匪片」。

昨天凌晨,警方策動躲在新北市三重的吳男(24歲)、謝男(24歲)、陳男(27歲)、周男(21歲)4人投案,4人到案時也將劉姓少年「交付」給警方,臉、手有明顯刀傷,無生命危險,送醫治療。

 
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台南議長賄選案 邱莉莉指檢起訴書斷章取義
記者鄭維真、邵心杰、周宗禎、程遠聯合報
台南市議會國民黨團昨按鈴申告正副議長邱莉莉、林志展當選無效,呼籲民進黨主席賴清德要求邱、林辭職重新改選。邱莉莉駁「我沒賄選」,起訴書內容多為檢察官自我想像、斷章取義,更指宜蘭縣長林姿妙遭貪汙起訴也沒被國民黨要求辭縣長。針對邱的質疑,檢方表示一切都依法處理。

國民黨團發言人蔡宗豪及議員林燕祝昨前往高雄高等行政法院台南庭對邱、林提正副議長當選無效之訴。林燕祝怒批,邱莉莉已遭起訴,賴應要求民進黨團提案邱、林辭去正副議長,民進黨在台南執政卅年,結果黑金籠罩,若再堅持「不除名、不下台、不抵制」,賴清德要選總統勢必讓台南市民唾棄。

「我沒賄選」,邱莉莉說,檢察官兩次問訊都據實以告,可惜起訴書內容多為檢察官自我想像、斷章取義,刻意營造犯意連結,她無法接受也感到遺憾,也希望速審速決才可在最短時間內還她清白,但國民黨現在要她辭職是否太心急,宜蘭縣長林姿妙遭貪汙起訴,國民黨也沒要求林請辭,希望司法歸司法、政治歸政治。

身兼民進黨主席的副總統賴清德昨回台南出席台灣國際蘭展開幕,媒體兩度追問如何處理涉賄選案被起訴的黨籍正副議長,他沒回應。市長黃偉哲說,「任何人想假借這過程攻擊台南、攻擊賴副總統,都是不好的」;但被問到主謀郭再欽是否曾找他,黃一臉不悅問,「郭再欽什麼時候找過我?你說他什麼時候找我?」

國民黨市議員蔡育輝說,賴清德應開除涉案的正副議長邱莉莉、林志展黨籍,才能證明賴宣示民進黨掃除黑金是玩真的。隨後黃偉哲又強調,「尊重議會自主運作的精神,任何帶風向企圖影響司法,或攻擊台南、攻擊賴清德副總統的政治操作,都不可取」。

國民黨立委王鴻薇昨表示,民進黨主席賴清德任台南市長時,拒進議會抵制涉賄的當時議長李全教,更稱是要捍衛台南市民尊嚴,現在邱莉莉同樣涉賄,賴清德卻沉默以對,「這時候台南市民就不需要尊嚴了嗎?」民進黨新聞部主任兼任發言人張志豪昨則重申,民進黨尊重司法調查,支持司法單位嚴辦到底、毋枉毋縱。

國民黨立法院黨團昨在立法院舉行記者會,國民黨立委陳以信說,起訴書指控邱莉莉、林志展等涉及賄選及暴力等,不只有賄賂,還有恐嚇情事,更揭露有建商都能配合金援,形同成為民進黨大金庫,連台南市長黃偉哲都被邱莉莉要求,這份起訴書,「就是民進黨是黑金的保證書」。

 
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經濟新聞
台美貿易倡議 將簽早收清單
記者歐陽良盈、王寓中/台北報導聯合報
涉外人士透露,「台美廿一世紀貿易倡議」最快這個月內雙方會就某些議題取得共識,首批簽署的內容被稱為「早收清單」,至於簽署協議因涉及法律及行政等複雜程序,尚未訂定明確時程。

知情人士表示,BTA及台美貿易協議能否簽定涉及多面向的因素,不太可能在短期內達成。

涉外人士比喻,台美廿一世紀貿易倡議像是「迷你版」雙邊貿易協定(BTA),可說是「類BTA」,這是拜登上任後首次對外簽訂。首批簽署的內容被稱「早收清單」,類似簽署「台美迷你版BTA」,是一種「活的協定」(living agreement),可不斷補充擴大;涉外人士形容,台美創造一個活的BTA典範,「這是極具意義的」。

 
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曾重砲批評央行…陳南光卸副總裁 朱美麗接任
記者戴瑞瑤、應翠梅/台北報導聯合報
央行副總裁陳南光日前才重砲批評央行政策消極,讓台灣陷入停滯性通膨,這位任期於三月四日屆滿的副總裁,確定不續任,央行昨日(三月三日)宣布總統令,陳南光請辭理事獲准,回歸台大執教。

繼任人選朱美麗將成為楊金龍的「副手」,央行副總裁任期自二○二三年三月五日至二○二八年三月四日止。是繼郭婉容之後,央行第二位女性副總裁,也是央行第三位美國俄亥俄州大學出身的高層。消息人士向本報透露,央行高層對朱的評價是「IQ跟EQ都很好」,看來應較能融入央行文化。

事實上,在目前央行十五位理事中,陳南光在金融圈評價兩極,有的認為他直言敢諫,但有的認為他公開挑戰楊金龍,讓外界產生「央行起內訌」的負面觀感。

鷹派的陳南光曾被綠營人士拱為下任總裁人選,二○一八年擔任央行副總裁後,屢次對央行內部貨幣政策提出批評,掀起央行茶壺內的風暴。金融圈認為陳南光請辭,證明央行將持續偏向溫和鴿派。

消息人士透露,陳南光未續任有兩個可能,一是行政當局對陳南光並不信任:由於陳南光在央行內部有如獨行俠,幾乎沒人和他有交情,使他在擔任央行副總裁的生涯像隻孤鳥。二則指陳南光自己也想返校教書。

但透過三大時間點,可看出陳南光砲聲隆隆之餘的孤獨:

二○二○年九月,陳南光呼籲央行要在房價上漲預期形成前「超前部署」,引爆社會廣泛討論,被視為勇於對抑制房價飆漲開出第一槍。但這番言論引發彭淮南不滿,曾被媒體拍到與立委交談時指陳南光「扯後腿」。

二○二一年四月,央行三位前任及現任理事出書合著「致富的特權」公開檢討彭淮南任內得失,陳南光更為新書寫推薦序。當時楊金龍引用美國前總統老羅斯福演講詞「這些人的地位,永遠不應該與那些冷眼旁觀而不需承擔成敗的人相提並論」。

今年二月初,陳南光再度重砲抨擊央行貨幣政策,指央行走走停停、過早放鬆的貨幣政策,只會讓通膨拖延更久,更易落入停滯性通膨陷阱。

五十三年次的陳南光是美國明尼蘇達大學經濟學博士,可謂為彭淮南學弟,在台大經濟研究所的碩士論文由曾任央行副總裁的陳師孟指導,因此也被視為陳師孟嫡傳學生。

這位央行史上僅次於當年陳師孟、第二年輕的副總裁,因是央行十年來首次出現的「外部副總裁」,曾被賦與極高期望。但三月一日財委會上,楊金龍已首度面對社會對央行內部雜音多的看法,他未做迴避、坦言內部有雜音。

如今全球景氣動盪,央行決策舉足輕重,少了不同觀點的聲音,新任副總裁和楊金龍的搭配與未來舉措,持續影響台灣經濟和民生。

 
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兩岸新聞
陸兩會今開跑 議程有如「開盲盒」
特派記者賴錦宏/北京報導聯合報

大陸第十四屆全國人大會一次會議將於明日登場,消息人士透露,由於是換屆記者會,又是「開新局」和「新征程」的一年,有別於往年,今年的全國人大會議期間,將只有一場「部長記者會」,即大陸外長秦剛七日上午的記者會。秦剛並將於兩會期間被選舉為大陸國務院國務委員,晉身副國級。

大陸全國政協開幕前記者會昨日下午舉行,正式揭開今年大陸的「兩會時間」。政協大會新聞發言人郭衛民表示,全國政協十四屆一次會議將於今日下午三時在人民大會堂開幕,十一日下午閉幕,會期七天半。

在昨天記者會上被問到兩岸民眾都非常期盼兩岸交流能夠春暖花開時,郭衛民表示,「兩岸各領域的交流合作開展卅年了,應該具有深厚的基礎和內在的動力,也是大勢所趨」。

他指出,在疫情防控進入新階段的形勢下,大陸全國政協將繼續推進與台灣各界的交流交往,共同推動兩岸關係和平發展,融合發展。

十四屆全國人大一次會議將於今日十二時舉行新聞發布會。消息人士指出,往年三月的全國人大會,包括外交部、商務部、人民銀行等重要部委都會舉行「部長級」記者會,但今年濃縮為只有外長秦剛的一場。秦剛已於去年十二月上任外長,並於今年陸續出訪非洲和在印度舉行的G20外長會議。

不過兩會前,大陸國務院新聞辦公室已邀請多位現任部長以「開局」系列為名舉行一系列記者會,為過去的施政成果向公眾報告。

北京消息表示,今年人大會只有三場記者會,即秦剛、人大各委員會工作報告和新任總理李強記者會。

部長級記者會減為一場,但大會的場次卻增加了,共有八場大會。包括各種選舉,如大陸國家主席、副主席、總理、副總理、國務委員、最高法院院長、最高人民檢察院檢察長等。

由於本次「兩會」恰逢大陸政府換屆,不少大陸中央級媒體都派出數十人,甚至是數百人的大型採訪團,但由於「大會增加」、「部長記者會只剩一場」,被迫臨時規畫大型專題來填補空白。

值得注意的是,今年「兩會」大陸官方至今未公布所有議程。許多記者都是當天才被知會可以參加次日大會,當天下午進入指定飯店,做完核酸,確定沒問題,次日再由會務人員用大巴士集體帶往人民大會堂。一些外籍記者反映,採訪今年兩會充滿不確定性,「宛如開盲盒」。

另,大陸國務院總理李克強北大同班同學、知名律師陶景洲二日在推特發布影片顯示,李克強近日已率領十三屆國務院全體班子成員在中南海北院與國務院工作人員拍「畢業照」,影片在網路引發廣泛傳播。李克強將在兩會上卸任總理職位,退出中共最高領導層。

 
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半導體當紅 劉鶴喊搶外籍專家
記者陳政錄/綜合報導聯合報
即將卸任的大陸國務院副總理劉鶴二日在北京調研集成電路(積體電路)企業發展並主持召開座談會時表示,中共總書記習近平高度重視集成電路產業發展。他強調,發展集成電路產業必須發揮「新型舉國體制」優勢,用好政府和市場兩方面力量。券商預期,「兩會」後大陸官方對半導體產業的政策支持力度將可望加大。

據新華社報導,劉鶴指出,集成電路是現代化產業體系的核心樞紐,關係國家安全和中國式現代化進程。中國已形成較完整的集成電路產業鏈,也湧現了一批優秀企業和企業家,在局部已形成了很強的能力。尤其中國大陸擁有龐大的晶片消費市場和豐富的應用場景,這是市場經濟下最寶貴的資源,是推動集成電路產業發展的戰略性優勢。

劉鶴提出,政府要制定符合國情和新形勢的集成電路產業政策,設定務實的發展目標和發展思路,引導長期投資,對外籍專家給予真正的國民待遇,幫助企業加快引進和培養人才。與此同時,必須依靠企業家實現集成電路產業的健康發展,特別要善於發現和珍惜既懂技術又有很強組織能力的領軍人才,給予他們充分的發揮空間。

劉鶴還要求,必須堅持國際合作,廣交朋友,擴大開放,堅定維護全球產業鏈供應鏈穩定。

大陸中信證券認為,從當下產業安全角度來看,大陸應重點關注半導體設備、零部件、材料、高端晶片等易「卡脖子」環節,這些領域後續可望獲得官方政策支持,如可能給予集成電路從業技術人員一定的個所稅減免或退稅優惠等。

微軟創始人比爾蓋茲(Bill Gates)近日接受金融時報Podcast節目採訪時表示,「美國無法永遠阻止中國獲得晶片」,並認為這樣做「只會讓中國轉而將大量時間和資金投入自家生產的晶片」。比爾蓋茲二○二○年九月受訪時就曾直言,不賣晶片給中國,就意味著美國將失去一批高薪工作,並促使中國加速晶片自給自足。

 
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國際新聞
美官員:持續強化對陸嚇阻能力
記者張文馨/華盛頓報導聯合報

美國國防部印太事務助理部長瑞特納二日參加智庫座談時表示,美國會持續強化對中國的嚇阻能力,確保「侵略的代價高得讓北京無法承受」。他說,雖然要嚇阻中國在二○三○年前入侵台灣並不容易且挑戰很大,但相信可以做到。

瑞特納表示,中方將關閉對美軍事溝通管道作為一種表達不滿的手段,這既不穩定且危險,美方認為雙邊應更好地管理此事。

聯邦參議院軍事委員會參議員蘇利文(Dan Sullivan)則是在一場在以台灣重要性為題,從全球經濟和地緣政治角度,分析中共奪台的後果時表示,這將災難性打擊美國和全球經濟,先進晶片除影響全球經濟,還包含高端戰機與雷達,美國可能會受制於最大對手之一。

蘇利文也指出,台灣是對抗中國共產黨威權擴張的第一線,若中共突破第一島鏈,將是全球關鍵地區的地緣戰略挫敗,且將直接威脅美國領土和人民,若解放軍拿下台灣,下一步將擴張到美國領土關島和北馬里亞納群島所在的第二島鏈,因此,他認為強化嚇阻力量應該是美國政策的優先。

蘇利文也批評,去年通過的國防授權法,對於確保台灣自我防衛能力有重大進展,但拜登政府支持力道不足,使國防授權法的最重要部分缺乏資金。

蘇利文引述前總統艾森豪在回憶錄所說,若侵略台灣成功了,會影響區域條約盟友看待美國履行防禦條約義務的能力,憂慮至今猶在,包含日本、南韓和澳洲。

蘇利文並以烏克蘭為例表示,台灣必須展現為反抗侵略奮戰至死的意志。他說,若中共奪下台灣,中國共產黨總書記習近平的威權模式會在全球迸發,全球包含台灣人民都不願見到這個狀況。

蘇利文說,應確保台灣有足夠自我防衛能力,應強化美國回應能力,並在侵略發生之前,與全球盟友取得共識,對中共表明,侵略要面臨經濟、金融、貿易和能源制裁後果。

蘇利文前年六月與參議員譚美、昆斯搭乘軍機訪問台灣,宣布贈台新冠疫苗;他在一九九五年和一九九六年台海飛彈危機期間擔任陸戰隊隊員,服役於兩棲突擊艦貝洛伍德號奉時任總統柯林頓之命穿越台海。

 
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僅隔12天 美戰略轟炸機再赴韓
國際組/綜合報導聯合報

南韓國防部三日宣布,韓美空軍當天在韓國西部海域和中部內陸上空進行聯合軍演,美軍B–1B戰略轟炸機來韓參演,是該機僅時隔十二天再次來韓,震懾北韓的意圖相當明顯。

北韓二月十八日試射洲際飛彈並落入日本專屬經濟海域後,B–1B隔天就飛抵朝鮮半島,與南韓空軍共同操演。三日的聯合操演,南韓空軍派出F–15K與KF–16戰鬥機參加。國防部表示,操演是為強化兩軍協同作戰能力。

韓美將於十三日一連十天舉行「自由護盾」聯合軍演,B–1B在演習登場前十天來韓,引起多方關注。美軍MQ–9「死神」無人機三日也跟B–1B一起飛抵南韓。該無人機最長可連續飛十四小時,配備廣角感測器,搭載「地獄火」飛彈,被認為是當今最強的無人攻擊機。

北韓向來反對韓美軍演,現在碰上國內飢荒,分析家認為金正恩近期內很可能藉由試射飛彈甚至核試爆表達強硬立場,順便轉移國內注意力。

 
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