明年政府媒體宣傳費編列15億元 暴漲65%


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2024/09/14 第8645期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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明年政府媒體宣傳費編列15億元 暴漲65%
記者唐筱恬、李人岳、黃婉婷/台北聯合報
立法院新會期將審查中央政府明年度總預算案,根據行政院送至立法院預算書顯示,明年中央政府媒體政策及業務宣導費總計編列十四點九億餘元,比今年法定媒體宣導預算增加了五點九億元,漲幅高達百分之六十五;其中,內政部二點六億元居冠、行政院二點二億元居次,第三名則為農業部一點四億元,藍委質疑「難道想用網軍進行大內宣?」

行政院表示,政府每一項預算編列及執行,都依法定程序辦理,政策及業務宣導經費也不會有例外,更透過定期公告將執行情形供大眾檢視,對於特定立法委員僅憑臆測,並無依據的發言,感到遺憾。

得標廠商採限制招標居多

此外,立院預算中心針對政府媒宣費的報告指出,各機關媒宣費連續三年的得標廠商採限制型招標居多,且「得標廠商集中度甚高」,致政府政策及宣傳業務未能擴及社會大眾,必須檢討適妥性。

賴清德總統上任後首度提出的總預算案,歲入歲出都增加逾三兆元,而中央政府媒體政策及業務宣導經費再攀高峰。前五大媒宣費部會依序是,內政部的二億六七九六萬元、行政院主管機關的二億二一○三萬元、曾被踢爆花一四五○萬元招募小編的農業部一億四三一四萬元,預算與今年相去不遠,至於交通部是一億三九三七萬元,教育部共編列一億三二八○萬元。

賴政府挨批拿公帑帶風向

國民黨立委許宇甄批評,賴清德總統二○一九年時與前總統蔡英文黨內初選,殺到刀刀見骨,賴清德還高喊「請總統的網軍停止攻擊我」,但賴清德掌權後,卻編列如此高的宣傳經費?難道是想用國家經費養網軍帶風向嗎?她呼籲,賴政府錢要花在刀口上,國民黨「該刪減的一定刪」。

許宇甄批評,民進黨一天到晚在說第五縱隊,認知作戰,最大認知作戰出資者就是賴政府,各部門共編列近十五億元,鋪天蓋地,無時無地,利用各種大眾傳播媒體,自媒體帶風向洗腦民眾,無視民眾最需要的福利。

藍委:集中綠友友不演了

國民黨立委王鴻薇批評,政府媒體宣傳費「都不演了」,長期過度集中「綠媒」或「綠友友」,例如反詐騙宣傳預算全部都包給偏綠網紅、偏綠媒體,最後打詐預算創新高、詐騙也創新高,「政府KPI到底是什麼?」根本在浪費納稅人的錢,政府確實該好好說清楚。

行政院說,對於政策及業務宣導的採購案,一定是依照「政府採購法」進行採購,在採購程序完成後,後續執行情形,一切公開透明,沒有所謂「預算豢養網軍」的情況。

 
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專題
政府近3年媒宣費挨批 「得標廠商集中度高」
記者王千豪/台北報導聯合報
民進黨政府過去幾年執政,被稱為「大內宣」的媒體政策及業務宣導預算常遭詬病。立院預算中心針對政府媒宣費報告指出,各機關媒宣費連續三年的得標廠商採限制型招標居多,且「得標廠商集中度甚高」,恐使政府政策及宣傳業務未能擴及社會大眾,必須檢討適妥性。

明年度中央政府各部會媒宣費總共編列十四億九二八八萬六千元,較今年度增加五點九億餘元。立院預算中心調查近三年媒宣費辦理情形,提出四大問題,包括撙節不易落實、執行未盡理想、得標廠商過於集中,以及未能具體衡量宣導效果等。

預算中心報告指出,部分機關媒宣費執行未盡理想,經詢問各機關的回覆是,部分宣導活動因故停辦或取消,或改以較經濟方案執行宣導,或依業務實際需要撙節支出,致執行率未如預期,但這些執行率連年偏低的機關,媒宣費預算卻未明顯減編,甚或增編。

政府機關媒宣費多以限制性招標方式辦理,預算中心直指,部分機關得標廠商的集中度有待檢討;依今年度公務預算、特別預算及非營業基金預算的媒宣費合計數排名,依序為衛福部、經濟部、勞動部、農業部、教育部、內政部、交通部及客委會;這些機關一一○至一一二年度前十大廠商媒宣費的概況,其中執行金額逾一千萬元多為電視業者或行銷公司,且連續三年為前十大廠商的家數介於二至六家。

預算中心示警,各媒體業者宣導管道的閱聽眾群不同,得標廠商倘過於集中,恐使政府政策及業務宣導未能廣及於社會大眾,建議檢討得標廠商集中度的妥適性。

此外,預算中心也說,部分機關辦理媒體政策及業務宣導,所訂績效指標未能具體衡量宣導成效,或宣導平台的政策宣導影片觀看次數過低。例如,打擊詐欺的宣導以總觸及人數為績效評核指標,很難客觀反映民眾識詐意識提升程度。

 
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媒宣費暴增 被點名部會多稱依法編列
記者許維寧、張博瑞、葉冠妤、周湘聯合報
立法院新會期即將展開,不少部會被點名明年度媒體政策及業務宣傳費用暴增,引發爭議。其中教育部及其所屬單位,總計編列一點三三億元,較一一三年度的○點八六億,增加○點四七億元。教育部解釋,主要是新增宣導青年海外圓夢計畫,以及增列宣導企業聘用體育運動專業人員等所致。

此外交通部共編列近一點四億元,較一一三年度增幅百分之八十二點一一。交通部說,尚須了解確切資料,暫無法回應。

除了經費暴增,立法院預算中心也統計,今年媒宣費用合計數排名,依序為衛福部、經濟部、勞動部、農業部、教育部、內政部、交通部及客委會。

衛福部次長林靜儀表示,衛福部業務上有許多項目得向民眾宣傳衛教,若政府編列預算提供服務,但因民眾不了解導致利用率低,並非外界樂見。

經濟部表示,廣宣預算從二○○九年時為加強ECFA等政策宣傳,就整合所屬各單位政策說明經費,相關做法延續至今,同時,廣宣標案也都依政府採購法及預算法等相關規定,辦理公開招標,程序公開透明。

勞動部則強調,每年度所辦文宣媒體採購案件,均依政府採購法規定辦理,符合公平、公開之採購程序。

農業部表示,每年度皆依預算法編列相關預算,且依政府採購法規定,辦理招標,後續並按月於官網「政府資訊公開」項下專區公開,供社會大眾檢視,絕無外界影射之情況。

客委會表示,一一四年編列宣導經費一億三二九萬五千元,辦理項目主要以「提升客家語言文化及聲望」及「運用客語談論社會公共議題」。另外,為了讓主流社會聽見客語的影音媒體、其他戶外多元通路、鼓勵民間企業結合客語宣導等計畫,皆需透過多管道傳媒計畫以達宣傳目的。

 
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冷眼集/大內宣預算 1450加強版?
本報記者唐筱恬聯合報
賴政府上任後端出首份中央政府總預算案,歲入歲出都突破三兆元,結果一窺預算堂奧發現,被詬病為「大內宣」的政府媒體宣導費用也高達近十五億元,漲幅高達百分之六十五,如此豪撒納稅人預算用於政令宣導,是否浮濫編列,還是成為賴清德口中的「網軍」進擊版?在野黨必須好好把關嚴審預算,民進黨也必須說清楚。

政府每年砸數億元編列「媒體政策及業務宣導費」,用於宣傳公共政策。過去在馬政府時代,利用這筆費用買新聞、進行置入性行銷,遭在野時期的民進黨窮追猛打,最後逼得馬政府立法,明確要求政府宣導政策必須明確標示為廣告。

只不過民進黨二○一六年完全執政後,換了位置也換了腦袋,過去幾年屢被在野黨批評將媒體政策及業務宣導費,用來發展為網軍、側翼以及幫執政黨帶風向。國民黨前立委曾銘宗就曾踢爆,前農委會編列一四五○萬元預算養小編,行政院小編也曾被抓包製作圖卡,發送給親綠網路社群平台等。

網軍側翼、「一四五○們」在網路帶風向引導輿論,到處出征不同意見者,若這些網軍真是由政府所豢養,等於拿納稅人的錢洗腦納稅人,嚴重傷害台灣民主自由。

其實若政府媒體宣傳費用運用得當,可適時發揮宣傳政策之效,例如詐騙集團橫行,政府透過大眾媒體,可向全民宣傳如何辨識詐騙手法;政府推廣節能減碳時,也可透過媒體呼籲民眾響應。不過,如果政府都把預算集中給部分親綠媒體或用於養小編,不只傳播效果僅在「同溫層」打轉,扼殺了全民知的權利,甚至還變成追殺政敵的「產業鏈」,形成民主最大的威脅。

 
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打詐文宣費增20倍 藍轟粉飾太平
記者屈彥辰、王千豪、張曼蘋/台北聯合報
詐騙情況嚴重,政府明年度打詐宣傳預算,由前一年度編列一四○○萬元預算,大增至二點三億元,打詐文宣預算增加近廿倍。國民黨立委洪孟楷質疑,過去的打詐宣導失敗,結果明年度的打詐文宣費暴增近廿倍,民進黨自證「愈打愈詐」,政府根本是「最大詐騙集團」,只想多花錢粉飾太平。

洪孟楷表示,翻開預算書,內政部警政署宣傳經費內容為「辦理一六五反詐騙專線、全般刑案、暑期青少年預防犯罪及辦理民眾識別詐騙與提升反詐騙意識相關媒體報導製作、託播及刊登」,過去幾年規模都是一千萬左右,今年一樣內容,卻編列比過去八年來得多,賴政府第一年就比蔡政府八年來的高,根本罔顧財政紀律。

洪孟楷質疑,拿愈多錢去投放廣告,是讓特定媒體財源廣進?要拿更多錢宣傳,代表打詐無能,還好意思多花錢去粉飾太平。

國民黨立委楊瓊瓔說,數字已證明過去是愈打愈詐,包括國會、審計部都告訴政府方法用錯,結果現仍不思檢討;執政者須交代到底執意大撒幣在文宣費的理由為何。

對於打詐宣傳費暴增,警政署表示,因應詐騙手法日益翻新,投入經費更新識詐宣導影片、相關文宣及運用媒體推播,明年度編列二億三四九一萬六千元,主要新增提升網路宣導一億五四○萬元、電視節目宣導一億一六○○萬元等。

警政署表示,根據統計,網路是各類型詐騙案件的主要管道,全般詐欺案件中,以「網路傳送詐騙訊息」比率高達百分之八十七,特別在明年預算中增加網路宣導比重。

 
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涉圖利京華城 北市前都發局長黃景茂轉列被告500萬元交保
記者張宏業/台北即時報導聯合報
台北地檢署偵辦京華城容積案,檢方為追查民眾黨主席柯文哲是否收受威京集團主席沈慶京賄賂,昨天2度提訊柯文哲出庭,廉政署也同時約談北市府前都發局長黃景茂,黃景茂當庭從證人轉列被告,檢察官複訊7個多小時後,今天凌晨依圖利罪命黃景茂交保500萬元、限制出境與出海。

檢方前天提訊北市副市長彭振聲,發現彭振聲曾要求黃景茂要把京華城案送都委會,黃景茂因明知京華城增加容積率違法,卻「聽命行事」辦理,涉及圖利罪。

據調查,2020年7月1日,台北市議員應曉薇召開京華城協調會,由邵琇珮代表都發局與會,同年7月3日,京華城發函給都發局,提出「20%容積獎勵+30%容積移轉」新方案,同年7月10日,黃景茂在公文簽名批示,把京華城所提方案送都委會研議,明顯有圖利。

台北市議員游淑慧指出,京華城在2020年8月就有送草案,2020年9月21日,都發局公文就指「草案適法性有問題」,但當時都發局長黃景茂卻簽了兩分公文,一分告訴京華城,案子適法性有問題,另分又給都發局內部,要求成立專案小組,幫京華城討論案子。

 
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陷京華城案...沈慶京今身體不適急送醫 律師聲請具保停止羈押
台北13日電中央社
威京集團主席沈慶京涉及京華城案,遭北檢聲請羈押禁見獲准。沈慶京今天因身體不適戒護就醫。沈慶京的律師越方如今天到北院遞狀具保停止羈押。

台北地檢署偵辦京華城案,8月29日將沈慶京聲請羈押禁見獲准。沈慶京9月5日因身體不適,被送往醫院治療後押返台北看守所。今天下午傳出沈慶京身體再出狀況,台北看守所評估後以專車戒護就醫,由醫師診斷治療。

沈慶京律師越方如晚間到台北地方法院遞狀聲請具保停止羈押。越方如受訪時表示,沈慶京真的情況不太好,她覺得基於人道考量,法官要慎重調查,最後當然還是尊重法院的決定。

 
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白營宣講新莊場 黃國昌:檢調濫權 摧毀柯文哲
記者江婉儀、林縉明、張曼蘋/連線聯合報
民眾黨主席柯文哲陷入京華城案後遭羈押,民眾黨昨晚展開全台下鄉開講。立委黃國昌說,柯被羈押後,知道要長期抗戰,在對抗賴清德總統領導的新威權道路上,必須集結力量,不能散掉,才能走出新道路。

昨晚開講地點在新莊體育館外,現場聚集約三百人,高喊「政治迫害,程序要正義」,依序由新北議員陳世軒、民眾黨青年部主任劉昱鴻、民眾黨秘書長周榆修及黃國昌發言,支持者也站上肥皂箱說出心聲、在白紙寫下心情,最小的支持者僅讀國二。

「現在是全民大辦案」,周榆修說,對於各種消息,北檢都說不予證實、不予置評,那幹嘛還要檢察官?國家要正常,拜託大家支持柯文哲,如果為了城市興利就要被關被汙辱,以後沒人敢做事。

黃國昌說,掌握權力者的資源跟力量,透過媒體展演,檢調濫權,不只是摧毀柯文哲跟台灣民眾黨,要摧毀的是台灣社會中敢反抗、敢對抗這個新威權體制的人,柯文哲就是最好的榜樣;八月卅一日至今,檢調不僅放任縱容,更是在圍殲、摧毀柯文哲。

民眾黨昨晚在新北展開全台下鄉宣講,今天則移師嘉義,由立委張□楷主責。黃國昌跟張啟楷被點名是代表民眾黨參選二○二六年新北、嘉義市長人選,兩人領軍在責任區辦開講活動,有黨內人士解讀,除凝聚小草聲援柯文哲,也頗有測試兩人地方動員能量,為選戰準備的味道。

台灣民意基金會昨公布「台灣社會對民眾黨主席柯文哲被收押態度」民調,有四成民眾覺得柯有獲法院公平審理,但卻有二成六不這麼認為。基金會董事長游盈隆說,一個百分點約十九點五萬人,二成六代表超過五百萬人對柯案抱不平。

 
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民眾黨:陳佩琪珠寶 不須申報
記者林縉明、蔡維斌、邱書昱、林佳聯合報
民眾黨主席柯文哲妻子陳佩琪前天公布帳戶明細,強調家裡的錢都是正當清白,民進黨立院黨團幹事長吳思瑤昨表示,陳佩琪說法也許是要干預司法調查,也可能隔空串證,綠營質疑陳是否還適合擔任證人。至於陳佩琪保險箱的金飾被質疑未列財產申報,民眾黨表示,陳佩琪持有珠寶價值未超過廿萬元,柯文哲財產申報都依監察院規定申報。

陳佩琪前天接受專訪,對特定媒體公開金流喊冤。吳思瑤質疑,陳佩琪是潛在被告、嫌疑人,陳佩琪的說法也許是釋放更多訊息干預司法調查、陷入迷航,也可能隔空串證、干擾檢調辦案的疑慮,用輿論影響辦案,攏絡民眾黨支持者,透過民粹干預司法。

針對檢方查扣柯文哲保險箱,陳佩琪前天表示,兩個保險箱都是她的,裡面都是金飾、玉器。不過根據中選會在去年總統大選中公布的財產申報,柯文哲與陳佩琪名下並沒有這些東西,被質疑申報不實。

民進黨市議員簡舒培呼籲監察院立刻啟動調查柯文哲財產涉申報不實,也認為檢方應考量陳佩琪可能隔空串證,還適合擔任證人嗎?民眾黨北市議員黃□瑩認為陳坦蕩蕩,反問「現在模式是拋出質疑潑完糞就跑」?

民眾黨發言人戴于文表示,根據監察院規定,珠寶價值個別超過廿萬元以上才需要申報,陳佩琪持有的珠寶價值沒有超過廿萬元以上,都是依據監察院規定做申報,請外界不要再以訛傳訛。

柯文哲因京華城案被羈押禁見,引起國際關注。國民黨主席朱立倫昨表示,最近有美、日等國際友人到黨部關心此案,大家都相信司法公平正義是最重要的防線,毋枉毋縱,不能有任何失去程序正義與司法不公的情形,他也拜託媒體「不能變成司法辦案的來源或是特定政治立場來干擾司法」,要還給台灣司法一個公平正義的環境。

 
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老盟:老人福利法修正 為保障高齡權益
記者林琮恩、李青縈/台北報導聯合報

台灣明年將進入超高齡社會,每五人就有一人六十五歲以上,但老人福利推動聯盟指出,長者在交通權、就業權、租屋權等,仍面臨各種歧視與不平等,呼籲全面修正「老人福利法」,將法案正名為「高齡者權益保障法」,並納入更積極的「長者發展權」,讓長者成為社會資源而非負擔。衛福部長邱泰源昨天允諾,將請相關單位研議。

根據衛福部最新老人狀況調查,一一一年長者居住處所有電梯設備比率僅百分之十三點六七,長者無障礙居住環境仍有進步空間,且市場上存在租屋歧視,許多房東看到承租人是長者,就拒絕出租;衛福部也調查,卑親屬對尊親屬家暴比率上升,可見高照顧負荷已導致長者安全困境。

老人福利推動聯盟秘書長張淑卿指出,長者生活存在諸多困難,例如大眾交通工具設計常見不符高齡者需求或數量不足,例如低底盤設計公車有利於長輩,數量卻不夠;在社會參與方面,政府鼓勵長者當志工,但許多志工計畫的意外保險卻有年齡限制,使高齡者參與受限;憲法雖保障國民平等工作權,但高齡者在求職市場難以獲得機會。

屏東科技大學永續健康照護中心研究員、衛福部前次長李麗芬表示,因應高齡化,確保長者發展權至關重要。聯合國倡議推動全齡共享社會,強調終身發展權,並於「老人綱領」中,提出破除「老人即衰弱」刻板印象,應給予長者更多機會持續貢獻社會,各國修法也朝此目標邁進。

「老人福利法不應只是微調,應改變既有思維全面翻修。」張淑卿表示,應從前端的終身教育開始,協助長者持續發展,也要整合長者健康權、居住權、受照顧權、教育權等,全面性規範,較容易被忽略的老人虐待預防,也應該入法,從不同面向協助長者發揮潛能。

邱泰源表示,醫療領域使用「高齡」代替「老人」已是常態,將邀集相關單位研議正名;邁入超高齡社會,高齡政策應兼顧社會發展,並維護個人權利,衛福部將持續推動長照3.0,以「醫療結合長照」為主軸,除建構高齡友善醫療環境,也將整合社福資源,形成整合性照護體系。

長照需求持續攀升,衛福部長照基金編列屢創新高,明年達到八七九億元,成長約百分之六,與二○一六年四十五億相比,已成長十八倍。衛福部長期照顧司副司長吳希文表示,預算將用於三大面向:完善長照服務輸送體系、落實緩和失能照顧、提升機構及社區預防性照顧服務量能,希望需求數量成長下,維持長照服務涵蓋率達八成。

 
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新聞眼/修老人福利法 讓老有所用
記者林琮恩聯合報

台灣邁入超高齡社會在即,國發會推估,至二○七○年,台灣人口總數僅剩一千六百萬餘人,其中逾九百萬人年齡超過六十五歲,少子化、高齡化夾擊,令人憂心。鄰國日本積極發展長者政策,成為全球典範,台灣的老人福利法已多年未大幅度修正,最近一次修法是二○二○年五月,整體內容也較為被動。

現行老人福利法內容,分經濟安全、服務措施、福利機構、保護措施四大區塊,分別規範長者生活津貼,輔具使用與問安關懷,機構設置規則,受虐老人安置等項目,對於增進社會參與,長者繼續教育與就業等積極內容,較無完整著墨。

從法案名稱的「老人」、「福利」用詞,即可了解該法仍停留在「老有所終」的思維中,而法案立法目的,也仍留有「維護老人尊嚴與健康,延緩老人失能,安定老人生活,保障老人權益,增進老人福利」的文字。

不過隨醫療科技進展,平均壽命延長,延緩失能等健康促進措施,已不再是長者唯一需求。不少長者身心狀況良好,卻在融入社會時遭歧視,如租屋被拒、就業市場被歧視等。

面對未來將占人口半數的「資深公民」,衛福部布建長照資源之餘,應重視長者面臨的社會議題,藉由修正老人福利法,協助長者融入社會,才能形成良好的社會分工,在政策引導下,讓長者發揮功能,將老有所終的舊觀念,翻轉為「老有所用」。

 
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3班護病比 遭批「過勞就地合法」
記者賴昀岫/台北報導聯合報

多個護理團體昨到行政院前,抗議現行三班護病比政策,「平均計算是騙局」,要求「還我真實護病比」,質疑現行計算方式讓護理人員過勞現況就地合法。民團指出,不應讓惡劣職場環境犧牲台灣護理未來與病人權利、安全,強調沒有勞安就沒有病安,向政府喊話應盡速讓護病比入法。

台灣護理產業工會與台大醫院、北市聯醫、嘉基醫院、成大醫院等醫院護理師,昨天齊聚行政院前,高舉布條,並上演行動劇,嘲諷衛福部使出障眼法掩蓋真相。

各層級醫院三班護病比標準今年三月上路,台灣護理產業工會理事長羅運生說,衛福部現行計算方式,是平均計算醫院所有病房的護病比,再將全月分的護病比也做平均,甚至將非主責照護病人的護理人力也納入,但醫院運作以「病房」為單位,「病房」才是計算護病比的唯一合理單位。

台灣醫療改革基金會執行長林雅惠強調,過去醫療糾紛探討,大部分著重在醫師,如果將「護理」算作一個科別,無論刑、民事案件,都位居司法訴訟案件前三名,醫院愈蓋愈多、愈蓋愈大間,但勞權保障與雇主責任卻沒有跟上,沒有勞安就沒有病安,不要再讓惡劣職場環境,犧牲台灣護理未來,甚至是病人權利與安全。

台灣護理產業工會秘書高若想表示,護理人力荒與各醫院關床情形持續惡化,若政府執意放水,形同將護理師與病人權益推入更深的地獄火坑。嘉義基督教醫院工會理事蕭琇秀說,有醫院人力不足,卻要求護理師常態性排班連續十二小時或禁止特休,讓護病比表面達標,賺取達標獎勵。

成大醫院工會理事長蔡婷婷表示,目前的護病比規範只針對「一般急性病房」,洗腎室、開刀房、加護病房、急診、慢性呼吸病房等,都還沒有護病比的保障。

衛福部護理及健康照護司長蔡淑鳳表示,各醫院三班護病比狀況,由醫院每月至健保資訊網服務系統,填報各班護理人員總數等資料,計算該月三班護病比,作為公開外界參考;對於護理工會訴求三班護病比公開資料,採各病房分開計算,將持續搜集意見討論。

 
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痛刪社交軟體 拚1年考上普考
記者陳宛茜聯合報

鍾桂玉大學一畢業,就考上有「死亡之組」之稱的普考一般行政,可說是超級幸運兒。但其實她準備考試這一年,臉書等社交軟體全刪了,抵抗誘惑,每天中午第一個進補習班搶「聽課第一排」,考完也不鬆懈,依舊天天上補習班,直到放榜確定考上的那一天。她說,父母工作太辛苦,希望能透過考公職「改變自己的人生」。

鍾桂玉大學念的是科技管理,但發現自己對科技業沒興趣,大四開始準備考公職。為了隔絕誘惑,她刪掉臉書、IG等所有社交軟體,每天上午八時進學校自習室、半夜十二時才回宿舍睡覺,「朋友都說我消失了」。且整整一年、每天都排第一個畫位、畫第一排。「坐補習班第一排的都會考上。」鍾桂玉說,這是行政法老師的名言,理由不是風水之說,而是會搶前三排的學生都特別認真。

鍾桂玉也堅持補習方式選「面授」。她表示,「線上」是自己抓進度容易怠惰;「面授」則在同儕壓力下會督促自己上課。

如此繃緊神經備考,總有彈性疲乏的時刻。鍾桂玉說,感到疲乏就會到操場跑步運動,但會戴耳機聽上課時錄下的錄音檔,尤其是老師念誦的法條和憲法小故事。「失眠時聽、運動時聽、打掃時也會聽」,久了法條就會進入潛意識,考試時自然迸出。

鍾桂玉說,考生看到申論題題目卻下不了筆時,可以從考卷中的選擇題找可引用的文句。以政治學為例,選擇題中一定會出現跟申論題類似的題目,考生旁敲側擊便可以寫出東西。

 
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政治新聞
拆樑列30理由 謝國樑轟政治反撲
記者游明煌/基隆報導聯合報
基隆市長謝國樑接受本報專訪強調有信心挺過罷免考驗,直指幕後推手是林右昌。林右昌前發言人游本明昨說,謝國樑只剩「偷偷收割」跟「抹黑甩鍋」兩招,奉勸好好面對民意才是正解。拆樑志工昨到基隆市府前舉牌,以30條理由反駁罷免無正當性。謝國樑昨進一步直指罷免是綠營不甘心失去政權的政治反撲。

游本明表示,距離罷免倒數1個月,奉勸謝國樑把已經被看破手腳的招數收起來,懸崖勒馬,基隆市民體育活動中心當初議員陳宜極力爭取,林右昌非常重視親自會勘後,共投入8100多萬,才有昨天啟用的政績,但又被謝國樑偷偷收割。

游本明指出,至於田徑場林右昌非常負責任地解決問題,與舊廠商解約並且在卸任前完成重新招標,事實就是如此簡單,絕非謝國樑抹黑甩鍋的荒謬說法。

謝國樑昨參加碇內吊橋、市民體育活動中心整修完成啟用典禮,對罷免案指他的有感政績,已經得到多數市民的認同,罷免團體當初所持的理由,從法律上來看,現在已經毫無正當性。

謝國樑更進一步直指「罷免就是基隆某些綠營的政治人物,在政權失去後,不甘心所長期規畫的政治反撲。」他對投票有信心,會有好的結果,證明這2年的施政是正確的,也讓市民有感。

謝國樑還說,民進黨會視情況,假如情況好他們就會積極介入,情況不好會拋棄公民團體,市民很有智慧,一點一滴都看在眼裡。

山海公民拆樑行動志工昨到基隆市政府前舉牌,列出罷免市長30個理由,高喊「10月13日基隆換新衣」。拆樑志工啾喜說,主要回應反罷免方一直以來訴求罷免無理由,這些理由非常多,都是市民心聲,每人的理由都不一樣,呼籲藍綠陣營都來看。

啾喜表示,列為第一的電動車方案一變再變,顯示沒有完整規畫是騙票,還有很多市政疏失,都讓市民很失望。謝國樑對30條理由表示尊重。

 
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司法院秘書長吳三龍 提早退職
記者王宏舜、王千豪、林縉明/台北聯合報
總統府昨天核准司法院秘書長吳三龍退職,十月一日生效。吳去年六月才接任秘書長,是司法院除院長、副院長外,唯一的特任官,原本應與任期將於十月底屆滿的院長許宗力同進退,卻在立法院將開議之際提早「下船」。藍白立委表示,吳三龍在立院備詢時表現不佳,並不適任,但也可能是賴清德總統想要透過新人選,掌握控司法院。吳三龍本月甫滿七十歲,上任後表現欠佳,是自行請辭,還是被藉年齡「暗示下船」以利安排代理人選,法界掀議論。

吳三龍原是懲戒法院法官,曾任最高法院法官、花蓮高分院與金門高分院院長及台南、嘉義地院院長,他常將十七年前促成嘉義地院廳舍落成一事掛在嘴邊。但吳三龍在立法院頻繁跳針的表現,讓朝野立委瞠目結舌,有法官鬆口氣說「終於走了」,但也有司法院同仁為吳三龍緩頰,認為他是好人,只是「不適合這位置」。

國民黨立委翁曉玲表示,吳三龍在立院備詢的表現差強人意,回答問題常避重就輕,並不是一位適任的司法院秘書長。而賴總統提名台大法學院特聘教授張文貞當司法院院長,肯定是想要掌控司法院,而秘書長是司法院的靈魂人物,總管司法院和各級法院人事與行政業務,賴必須要用自己能信任和掌控之人,才能放心。

民眾黨立委林國成說,吳三龍過去到立院備詢一問三不知,接下來立法院將開議,要面對預算及國會改革大法官解釋等問題,選擇現在離開,合理猜測可能想要選離是非之地。司法院秘書長要對立法院負責,避免未來左右為難情況下,自行先行離職也不無可能。

民眾黨立院黨團總召黃國昌也多次和吳三龍槓上,黃國昌三月詢問前法官蕭仰歸、高明哲「法官關說法官」案,吳三龍說不出所以然,黃國昌大為光火,質疑他怎麼當上司法院秘書長。

 
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社會新聞
青少年高職對面揮刀 1人遭斷指
記者曾伯愷、葉德正/新北報導聯合報
卓姓少年女朋友委託黃姓男子代購電子煙彈,錢付了但電子煙卻遲未收到,卓姓少年催要未果,雙方隔空互嗆,昨天傍晚兩方人馬約10人約在卓少就讀高職對面停車場談判,雙方一言不和揮刀,卓少等3人遭刀砍傷送醫,其中有人右手大拇兩指節被切斷,警方循線逮捕黃男等6人,詢後依傷害、妨害秩序等罪送辦。

該校校長表示,3人由校方陪同就醫,沒有生命危險,已通知家長。新北教育局表示,學校第一時間派人關心、協助處理,將提供學生及家庭必要協助。

警方調查,卓姓少年(16歲)是新北市三重區高職學生,日前卓的女友向黃男(19歲)訂購電子煙。錢付了卻遲未收到菸彈,卓出面替女友向黃男催要,不過黃男藉口一堆,幾次催要仍舊拿不到菸彈,令卓相當氣憤。

卓、黃兩人昨透過IG隔空互嗆,互約下午在卓男就讀高職門口對面的停車場談判,卓男找來同校卓姓胞弟(16歲)、同學陳男(17歲)、陳男(17歲)前往赴約。

4人抵達時,黃男與其友人薛姓少女(15歲)、徐姓少年(17歲)鄭姓少女(15歲)、涂姓少年(17歲)、蔡姓少年(16歲)已在場等候,雙方碰面再為電子煙彈何時給貨爆口角。

雙方穢語互嗆,拉扯扭打,過程中徐男持西瓜刀朝著卓男身上揮砍,同校陳姓兩名學長見狀出手阻擋,兩方一陣混戰,造成事主卓男輕微瘀傷、陳姓兩學長左手臂,左右手掌遭刀割傷、左手虎口直切到肌腱處、右手大拇兩指節被切斷,胞弟雙手掌共四處2至3公分撕裂傷,3人送醫縫合無生命危險。

警方循線逮捕主嫌黃男、持刀傷人少年共6人到案,偵詢時雙方互控傷害罪,最後將送10人函送法辦。

 
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北市警爆酒店拳毆、傳職場霸凌
記者李隆揆/台北報導聯合報
台北市警局近日接連爆發風紀案,中正二分局及中山分局各有一名刑警,日前在酒店飲酒後拳毆雙雙掛彩,昨天分別遭記大過重懲;另外,中正二分局黃姓女偵查隊長昨訓斥隊上一名女警,女警情緒低落想不開,獨自前往分局頂樓被勸下,警方啟動職場霸凌調查機制,將開會研議檢討。

中山分局偵查隊彭姓小隊長九月三日晚間,宴請警界及民間友人餐敘,中正二分局偵查隊張姓分隊長也受邀,會後彭男、張男等人前往中山區林森北路一間酒店續攤,不料張男泥醉失控,突然朝身旁彭男揮拳,導致自己手部骨折,彭男則面部擦挫傷,各自就醫治療。

刑警在酒店衝突事件傳開後,兩分局督察組及市警局督察室介入調查,認定二人涉足不當場所,且酒後傷人滋事,依規定分對二人各記一大過重懲。

警方昨剛公布兩名員警處分結果,下午又傳出中正二分局偵查隊一名劉姓女警,因不堪遭黃姓女隊長訓斥,日前情緒低落,獨自前往分局頂樓,所幸被賴姓小隊長及早發覺將劉女拉下,才未發生事故。據了解,劉女父親是中正二分局南昌所長。

警方調查,黃姓女隊長八月廿二日曾透過隊上同事手機擴音,檢討劉女公文及辦案問題,九月七日晚上再度將劉女叫進辦公室檢討,劉女回到座位後不久,獨自搭乘電梯前往分局九樓,準備循樓梯間上頂樓,賴姓小隊長立刻將劉女拉下,劉女旋即情緒崩潰,邊哭邊喊「不想再見到她」,後續由家人帶回家中。

黃姓女隊長表示,自己是平和地跟劉女談公事,否認霸凌,警方啟動職場霸凌調查機制,九月十六日將邀集專家學者審議,依規定檢討究責。

警方表示,九月十日已將劉女調離原單位,並提供心理諮商及職務協助。

 
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經濟新聞
陸學森震撼請辭 潤泰進Gogoro團隊
記者林海、黃淑惠、陳儷方/台北報聯合報
電動機車龍頭Gogoro遭爆有兩車款使用陸製關鍵零組件,卻仍違規申請台灣政府補助。Gogoro昨日召開記者會拋出震撼彈,昔日被封「台灣獨角獸」靈魂人物的董事長暨執行長陸學森請辭,由台灣總經理姜家煒任代理執行長;潤泰集團正式進入Gogoro經營團隊,潤成投控董事長暨潤泰集團法務長曾達夢接任董事長。

姜家煒昨親上火線召開記者會,表示Gogoro國產比率是數一數二的高,JEGO在台灣銷售的車輛全在台生產,VIVA國產化比率也達百分之八十八點九六,符合相關申請規定。

經濟部昨回應,已展開行政調查作業,九月底將召開審查會議以釐清案情。若調查結果確認業者違規,經濟部也不會向購買Gogoro VIVA車款的消費者索回補助金額。若無違規,就不會有任何改變。

但針對外傳Gogoro詐領經濟部補助六億元一事,經濟部官員說,消費者新購一台Gogoro VIVA約可獲七千元補助,整體補助額可能沒有六億元這麼多,且電動車補助七千元未經Gogoro之手,是補貼給消費者。

姜家煒強調,Gogoro正跟主管機關釐清真相,以車主權益不受損為最高原則。他並肯定陸學森帶領Gogoro在電動車的貢獻有目共睹。

Gogoro長年穩坐電動機車龍頭寶座,有國發基金、潤泰集團總裁尹衍樑投資,兩年前更風光在美國上市,但由於多年未能轉盈,股價自掛牌當日的十四點○三美元一路走跌,至今僅約一美元。

陸學森昨天對Gogoro同仁發出英文告別信,指出「經過深思熟慮,我做出辭去Gogoro執行長兼董事長職務的艱難決定。這個決定並不容易,但相信隨著我們進入下一階段的成長,對公司和我來說,現在是過渡領導層的正確時機。」

姜家煒昨表示,Gogoro會擬定全新增資及營運策略計畫,他相信把產品做好,得到消費者認同,股價自然會回升。他說,大股東尹衍樑及尹崇堯等人一股都沒賣,顯示潤泰集團是長期投資並看好,但他不特別解讀曾達夢扮演的角色。

業界人士認為,過去尹衍樑只出資金,未參與經營團隊,陸學森離開後卻直接派出董事長,代表尹衍樑對Gogoro抱有期待,且曾達夢是尹衍樑手下大將,在集團內多家子公司扮演重要角色,市場認為是希望藉由新人事改革Gogoro。

此次Gogoro兩車款遭爆使用陸製零組件壓低成本「洗產地詐領補助」,傳Gogoro VIVA領取政府補助超過六億元,三月上市即連續六個月登電動機車銷售冠軍的JEGO也被爆使用廣東廠商「高標智能科技」的馬達控制器,以及大陸廠商「信質電機」的馬達定子、重要零件矽鋼片組裝動力系統;但補助還未發放。

 
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「AI財富」噴發 民眾資產增三成…六跨國公司搶商機
編譯黃淑玲/綜合外電經濟日報

隨著人工智慧(AI)熱潮持續延燒,生產約九成的AI先進半導體的台灣「AI財富」也大噴發,去年台灣人的金融和房地產資產比2019年增加三分之一至6兆美元,吸引安聯投信(Allianz)、聯博投信(AllianceBernstein)及摩根大通(小摩)等至少六家跨國金融公司擴大台灣業務,搶攻資產管理市場。

管理新台幣逾1兆元資金的安聯投信,正推出一檔聚焦AI的基金,計劃打造一支台灣的投資團隊。安聯投信估算,到2028年時,AI產業將為台灣創造超過3,700億美元財富。台灣證券業協會資料顯示,2022年12月以來,台灣資產管理業者管理的資產成長50%至5,090億美元。

聯博投信(AllianceBernstein)表示,考慮擴大台北辦事處,以推出新產品。

另外,保德信投信(Prudential Financial)的投資管理部門PGIM,也準備在台灣提供指數型基金(ETF)商品。

小摩8月已推出一檔專為台灣投資人量身定製的共同基金,今夏舉行上百場客戶說明會加以推廣。

摩根資產管理台灣區董事長唐德瑜表示,只花一周,籌資金額就達到台灣法規允許首輪募資上限的新台幣100億元。

瑞銀集團(UBS)預測,到2028年的五年裡,台灣百萬美元富豪的人數將增加50%至近120萬人,增速傲視全球任何市場。

跨國資產管理業正瞄準身價介於100萬-3,000萬美元、喜愛投資科技股的企業家,並以有望提供更高報酬率的債券,吸引傳統規避風險的客戶。

瑞銀投信台灣投資長陳碩存說:「我們看到固定收益產品因為波動率低、收益亮眼,且具潛在資本增值,愈來愈受關注。」

跨國業者也在台灣面臨當地資產管理業者的激烈競爭,台灣資產管理公司的優勢在於與台灣的關連程度高,也累積豐富市場經驗。國泰投信董事長張錫就表示,「我們比外國公司更了解在地市場」。

隨著AI為台灣人創造新財富,台灣的投資人的投資組合也在變化。國泰投信和其他台灣業者正忙著推出主動型ETF,小摩和野村投信表示,正考慮推出這種台灣當局近來才放行的商品。

AI熱潮正帶動跨國企業和當地業者的台灣業務,除了傳統富裕客戶對ETF也愈來愈感興趣,也有機會吸引新一代客戶。安聯投信投資長張惟閔說,「AI新富」的最大特徵是較年輕的數位原住民,對新事物和新科技的接受度高,更願意承擔風險。

 
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兩岸新聞
蔡斯赴北京香山論壇 與共軍對話
記者張文馨、特派記者陳政錄、記者聯合報

五角大廈十二日宣布,美國國防部負責中國、台灣與蒙古事務的副助理部長蔡斯率團訪問北京,將參加香山論壇,並與中方軍事高層官員舉行美、中國防政策協調會談。

第十一屆北京香山論壇大會於當地時間十三日上午開幕,匯聚來自上百個國家、國際組織和專家學者,中國大陸國防部長董軍預計發表演說,外界關注中、美、俄代表互動。

五角大廈十二日宣布,代表團將在北京與中方軍事官員對談,美方將重申美國對維持印太和平穩定的承諾。美國國防部官員說,美中仍是激烈的競爭關係,美國致力負責任管理競爭,避免演變為衝突。

蔡斯一行也將在香山論壇場邊與區域盟友夥伴互動,強調美國對區域基於一系列持久信念的共同願景,包含尊重主權、國際法、透明與開放性、商業和航行自由,以及所有國家都有權和平解決爭端。

大陸國防部長董軍十三日在香山論壇開幕式說,身處百年變局,要以責任共擔、以共同發展、以團結互助共促安全,探索走出基於最大公約數、而非小團體利益的新型安全之路。

香山論壇十三日舉行開幕式和全體會議,當天安排多個主題的平行分組會議。陸方由國防部長董軍致開幕詞,他先宣讀大陸國家主席習近平的賀信,接著進行主旨發言。

董軍說,中國軍隊堅定踐行全球安全倡議,願和各國軍隊攜手並肩,構建新型安全夥伴關係,推進務實開放軍事合作,提升新興領域安全治理水平,共同為高質量發展提供保障,維護世界和平安全做出新的更大貢獻。

大陸官媒環球電視網英語頻道CGTN十三日刊出中國人民解放軍軍事科學院前副院長何雷訪談。他提到,解放軍與美軍的直接溝通,對避免誤判、加強管控可發揮積極作用。「見總比不見好、談比不談好」,但仍要聽其言、觀其行。

自去年舊金山「拜習會」後,美中達成恢復軍事對話共識,美中軍方從工作層級、資深官員到高層官員,對話陸續建立。美參謀首長聯席會議主席布朗去年底和陸中央軍委聯合參謀部參謀長劉振立視訊。

蔡斯一月在五角大廈會晤中央軍委國際軍事合作辦公室副主任宋延超,展開第十七次美中國防政策協調會談,如今雙方將舉行第十八次會談,地點在北京,這也是蔡斯自二○二一年就任以來首度訪中。

美國國防部印太事務助理部長瑞特納五月十六日與中央軍委國際軍事合作辦公室主任李斌視訊通話,討論美中關係和南海等議題。瑞特納重申美國致力一中政策與維持台海和平穩定重要。

 
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台海若衝突 專家憂俄影響力
國際中心/綜合報導聯合報

華府智庫卡內基國際和平基金會俄羅斯與歐亞計畫主任路莫爾近日發表報告,探討美、中因台灣爆發戰爭時,俄國可能扮演的角色,結論是不能忽視莫斯科在印太的影響力。

路莫爾認為,俄國不論出於協助中國大陸、對抗美國、地緣政治或機會主義考量,均有可能在台海衝突時有所行動,像與伊朗、敘利亞合作,挑起中東危機,分散美國對印太的資源,迫使美國同時處理多個危機、備多力分。

路莫爾分析,若台海衝突,在經濟上將對俄國造成很大影響。在俄國被西方制裁和烏戰懸而未決下,中國能否再作為俄國經濟和國防工業的生命線將打上問號;在此情況下,俄國也不太可能成為中國技術和設備的替代來源,也可能影響俄國出口油氣的運輸。

但路莫爾也提到,儘管如此,俄羅斯不管基於種種考量,皆可能在台海衝突之際採取行動。除此之外,俄國也可能採取類似中國在俄烏戰爭中的協力角色,從能源供給、軍事裝備、技術與經驗、早期預警和飛彈防禦知識、情報共享、網路攻擊與衛星能力等廣泛方面,提供北京支援。

路莫爾主張,中國從俄烏戰爭最大的獲利,無非是分散美國對印太的關注。即使美國直接介入烏戰的可能性極低,但這場戰爭仍引出美國外交政策思維中的孤立主義潮流,還有美國不應冒險為了台灣,與中國開戰的論點。

 
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22年來第一次!德艦穿台海 陸船包夾我監控
記者李人岳、廖士鋒/綜合報導聯合報

德國國防部長佩斯托瑞斯十三日證實,德國海軍巡防艦巴登符騰堡號和補給艦法蘭克福號自當天上午起,按計畫穿越台海。這兩艘是近廿二年來首批通過台海的德國軍艦。

我國防部表示,德艦自十三日上午起由北向南航經台海,期間國軍以海空聯合情監偵系統及任務機艦,全程掌握我周邊海、空域動態,狀況正常。

這兩艘德艦五月駛抵印太,先後參與環太平洋軍演等多項演訓。佩斯托瑞斯宣稱,德國軍方和政府立場一致,即德艦航行路徑完全符合國際法,國際水域就是國際水域是非常簡單的訊號,也是德方始終堅持的立場。鑒於氣候條件,選擇最短又最安全的路徑。

中國大陸外交部發言人毛寧十三日在例行記者會重申,尊重各國依中國法律和聯合國海洋法公約等國際法,在相關海域享有的航行權,但堅決反對打著航行自由旗號挑釁危害中國主權和安全。這已是她近期第三度就德艦穿越台海置評。

台灣軍事專家張競十三日在臉書寫道,德艦確實已離開南韓,但颱風貝碧佳正直撲琉球,德艦編隊若再不穿越台海,待後續海象轉劣,恐出現很多變數。德艦航經大陸溫州外海時,考量航行安全,特別開啟自動船位識別系統,公開其船位動態避免兩岸誤判。

對有媒體指稱德艦編隊通過台海時,陸方派軍艦包夾監視,我方軍艦則在德艦後方監控,甚至共軍機艦騷擾被我方驅離。張競說,兩岸軍艦的跟蹤監視是依SOP,對海象調整航線也屬正常反應,不必多做聯想。

張競還說,台海雖是開放水域,但各方媒體均會藉機炒作。

他表示,真正觀察德、中關係變化的關鍵,在於柏林是否另作文章,發布某些令北京不舒服的聲明。

 
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國際新聞
賀錦麗喊再辯一場 川普掛免戰牌
記者張文馨/華盛頓報導聯合報

美國總統大選辯論後,共和黨總統候選人川普十二日發文表示,已經贏了毋須再辯;民主黨總統候選人賀錦麗同日在北卡造勢,拿辯論內容嘲諷川普施政只有概念沒有計畫,應該再辯一次。

美國有線電視新聞網(CNN)辯論後民調顯示,賀錦麗表現優於川普。

不過,川普十二日在其社群平台真實社群發文表示,只有落後者才會要求再辯,他在十日晚間的辯論大獲全勝,而民主黨造成的非法移民和通膨等國家問題,早在他六月與拜登的辯論,以及本周與賀錦麗的辯論中充分討論,「不應該有第三次辯論。」

在十日辯論結束當晚,賀錦麗陣營就提出要繼續辯論;實際上,川普自己八月在佛州海湖莊園記者會主動邀戰連續辯論三場,分別由福斯新聞網、美國廣播公司(ABC)和美國國家廣播公司新聞網(NBC)主辦,稱要透過辯論暴露賀錦麗的不足之處;川普的最新說法顯示他改變心意。

賀錦麗十二日在北卡造勢,這是她在辯論後首場競選活動,她問支持者是否收看辯論,她和川普兩天前舉行辯論,「我相信我們需要再給選民另一場辯論。」

賀錦麗表示,美國面臨很多重要的問題,例如降低生活成本、協助小商家、保護生育權利,也要確保國家的安全,而這些川普在辯論隻字未提,川普耍的是慣用老伎倆,大家都看膩了。

賀錦麗表示,美國已經準備好走上新路線,也準備好迎接新世代領袖,她承諾會將國家置於黨派之上,要做全民總統。

賀錦麗說,川普的副總統、國安顧問和國防部長那些跟他在白宮橢圓辦公室共事過的人,都已經表達川普不適合擔任美國總統。

川賀在辯論後,互控對方騙子、說空話,這可以理解,但從這裡得出該再辯、不用再戰的結論,凸顯賀錦麗希望延續動能,而川普急著清理戰場的態度。

賀錦麗收獲民調反映的辯論好評,贏得知名歌手泰勒絲公開支持,也在辯論結束後二十四小時內收到四千七百萬美元的捐款,可謂名利雙收,對聲勢和團隊士氣都是加分。

 
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防西方允烏飛彈攻俄 普亭撂狠話「將視直接參戰」
編譯茅毅、徐榆涵/綜合報導聯合報

俄羅斯總統普亭十二日警告,若西方國家允許烏克蘭用西方製造的長程飛彈打擊俄國領土,這等於代表北約(NATO)國家、美國及歐洲國家直接涉入烏戰,將是這些國家「直接」參戰,勢必會大大改變這場衝突的本質。

普亭強調,這不是允不允許基輔用這類武器攻擊俄國的問題,而是決定北約國家是否直接涉入這場軍事衝突的問題。

紐約時報同日引述歐洲官員報導,只要不使用美國提供的長程飛彈,美國拜登總統似乎願放行烏克蘭用西方長程飛彈深入打擊俄境。但華府可能仍不允許基輔對俄境目標用美國提供的陸軍戰術飛彈系統(ATACMS),以防衝突進一步升級。

英國早已暗示美國,希望放行烏軍以英援的「暴風影」長程巡弋飛彈打擊距烏、俄邊境很遠的俄國軍事目標,但為展現英、美、法三方戰略步調協同,英方盼拜登能表態支持。美國官員則說拜登尚未決定,十三日將在白宮聽取來訪的英國首相施凱爾意見。射程逾二五○公里的暴風影是英法合製,法國稱為SCALP-EG。

但施凱爾說,他與拜登會談時,不會對基輔部署西方飛彈摧毀俄國本土的俄國空軍和飛彈基地開綠燈。

路透十二日報導,俄國強硬派政治學家卡拉加諾夫對該國「工商日報」指稱,莫斯科可對單一北約國家發動有限度的核打擊,而不會引發全面核戰。俄國應表明願動用核武對抗支持烏克蘭的北約國家。卡拉加諾夫在俄國是具影響力的外交政策鷹派人士,他正促普亭對西方採取更專斷的核武姿態。

 
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