死刑「有條件合憲」 形同實質廢死

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2024/09/21 第8652期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 死刑「有條件合憲」 形同實質廢死 專題 新聞眼／合議庭一致決 判死魔王級關卡 朱富美：要求一致決 影響審判獨立 判死8關卡 37死囚可請求非常上訴 受害家屬：家破人亡 難忍凶手逃死 府：尊重判決、促對話 民團：邁向廢死正向起點 話題 朝野對2758決議表態 逕付二讀協商 藍提案反制2758號決議文 拆穿綠打假球謀獨 新聞眼／2758號決議灰色地帶作戰 我勿過度樂觀 要聞 北士科議會調查報告 批柯市府為標而標 北士科案 議會揭柯市府招標放水「特定財團發大財 」 京華城案 北檢3提彭振聲、應曉薇 焦點新聞 MLB／單場3轟2盜6安10打點 大谷翔平50-50俱樂部第一人 桃機北跑道11月歲修 不影響營運 豪雨特報、苗栗大雷雨「國家級警報響」 午後雨炸全台 政治新聞 藍白退回總預算 賴總統：非理性杯葛 新聞眼／民進黨傲慢不改 朝野永無寧日 NCC人事／白委砲轟翁柏宗 綠喊韓國瑜加油 社會新聞 台東中毒案 5食材托福松濃度 小米「異常高」 旅英女揭詐房案 12嫌求刑5年 經濟新聞 鄭麗君：2030供電滿足需求 提7策略 工總白皮書：5缺最缺人 兩岸新聞 陸提電動車價格協議 歐暫緩加稅 核廢排海達共識 日水產輸陸有解 國際新聞 日銀利率不動 日圓升轉貶 以軍密集空襲「斬首」 黎南民兵還擊   死刑「有條件合憲」 形同實質廢死 記者王宏舜、林孟潔、王聖藜、李隆聯合報 卅七名死囚主張刑法死刑制度違憲，聲請憲法審查，憲法法庭昨判犯「情節最嚴重」的普通殺人、性侵殺人、強盜殺人、擄人勒贖殺人罪，且刑事程序符合最嚴密的正當法律程序下，死刑合憲；換言之，未來只有犯四種殺人罪者才可能被處死刑。 要再判死刑 難上加難 此外，憲法法庭判決刑法殺人罪判處死刑規定合憲，但設下嚴格的八道關卡，除了符合「只適用於犯罪情節最嚴重」、「程序符合最嚴密正當法律程序要求」外，其他包括偵訊時應強制辯護、第三審要強制辯護、第三審應經言詞辯論、合議庭法官一致決、被告行為時、審判時或執行時有精神障礙、心智缺陷不得科處或執行死刑。法界指出，我國要再判處死刑，難上加難，台灣可謂已「實質廢死」。 殺人判死限情節最嚴重 憲法法庭指出，立法者選擇死刑當作殺人罪的最重本刑，目的是讓被告承擔相對的罪責，並希望發揮刑罰的嚇阻功能、減少犯罪，但憲法法庭認為判處死刑「無特別預防功能」，不過在我國歷史及社會脈絡下，公正應報仍為特別重要的公共利益，死刑合憲。 憲法法庭認為，四種殺人罪須限於直接故意、概括故意或擇一故意而殺人既遂，才符合「情節最嚴重」的基本要求，若是未必故意而殺人，即便出了人命也不能算是「情節最嚴重」。 現行犯罪嫌疑人在警察調查、檢察官偵查階段，無強制辯護規定，只是容許他們可隨時選任辯護人，尤其是警詢時甚少有律師陪偵，但檢警偵查時往往是調查犯罪最重要的階段。憲法法庭為避免被告或證人供述錯誤、檢警破案壓力造成死刑冤案，諭知刑事訴訟法兩年內修法。 合議庭判死須採一致決 目前最高法院也未明定審理時要有強制辯護制度、行言詞辯論，卅七名死囚中僅五件開過「生死辯」，憲法法庭也要求修正。 最高法院已逾四年未作出死刑判決，但憲法法庭昨要求各級法院未來要科處死刑時，合議庭必須採「一致決」，以保障人民生命權和正當法律程序原則。亦即只要有一名法官秉持廢死信念或宗教因素「不殺生」，歹徒再凶殘也能逃死。 死囚可請求非常上訴 黃春棋、陳憶隆一九九五年綁架富商黃春樹並撕票，被依當時的刑法判處死刑定讞，迄今廿四年仍未執行，是關押最久的兩名死囚。憲法法庭認為，當時的法條為「唯一死刑」，不符罪責原則，此部分違憲。 卅七名聲請人中，因沈岐武、林旺仁、林于如有精神障礙或心智缺陷，刑法修正期限的兩年內不得槍決，卅七名死囚若認為自身犯罪情節非「最嚴重」，或確定判決未經合議庭法官一致決等，卻被判死刑，皆可以請求檢察總長提非常上訴。 最高檢察署表示，憲法法庭雖認為死刑不違憲，但有其他部分法律規定或個案適用程序違背憲法意旨，將審酌、研議原因案件是否提起非常上訴。 廢死團體遺憾錯過機會 卅七年前遭綁架、殺害的新竹學童陸正，其高齡八十二歲的父親陸晉德表示，大法官撈過界且違抗民意，痛批政府是非不分。 廢死團體表示遺憾，認為大法官錯過廢除死刑機會，也認為是台灣邁向廢死的正向起點，將持續協助卅七名死囚，避免再有死刑「被害人」，籲政府停止死刑，廢除死刑制度。 新聞眼／合議庭一致決 判死魔王級關卡 本報記者林孟潔聯合報 死刑存廢爭議數十年，憲法法庭的判決看似讓刑法殺人罪死刑規定存活，卻設下一道又一道嚴格的關卡；台灣超過四年未判死、零執行死刑，昨日判決一出，無疑是讓未來判處死刑、執行槍決更難上加難，可謂已實質廢死。 憲法法庭要求刑法故意殺人罪判處死刑，必須是最嚴重的犯罪情節，且程序要符合最嚴密正當法律程序，包括偵查強制辯護、第三審強制辯護、第三審言詞辯論、合議庭法官一致決，另被告行為、審判或執行時有精神障礙、心智缺陷不得科處或執行死刑，讓法官判死「天荊地棘」。 現行實務上，最高法院面臨死刑案件召開「生死辯」幾成慣例，憲法法庭僅讓強制辯護、言詞辯論等「明文化」，提升法律、憲法層級的要求；不過，憲法法庭判決指出，各級法院合議庭法官一致決才能判死，被稱為「魔王級關卡」。 一般刑事合議庭為三名法官，最高法院則為五人，法官一致決即得「全數贊成」死刑，若有一名法官投反對票，就無法判死，不免讓外界質疑，法官恐因個人宗教信仰而永遠反對死刑，再殺人如麻、窮凶惡極的被告，也無法接受死刑制裁。 國民法官法庭組成為六名民眾和三名職業法官，憲法法庭「一致決」的要求，代表未來國民法官案件，只要一名職業法官反對，即使六名國民法官全數投票贊成科處死刑，最終仍無法判死，無疑讓國民法官制度喪失實質意義。 身兼憲法法庭審判長、司法院長許宗力上任後，力推國民法官制度，斥資逾億元宣傳，去年度法定預算合計高達二億餘元，認為讓沒有法律背景、來自各行各業的民眾參與審判，將不同生活經驗、價值思考、法律感情帶進法庭，能讓司法審判更為透明。 許宗力曾說國民法官可使判決不偏離國民法律感情，但憲法判決意旨卻讓國民法官判不了死刑，而且還不能透露「評議秘密（投票結果）」，等同讓國民法官「沉默」地替職業法官決定背書。 我國現今民意高達八成反對廢除死刑，許宗力左手花大錢推動「接地氣」的國民法官制度，卻在卸任之前，右手讓國民法官形同虛設，葬送最自豪的政績，憲法法庭未徹底解決死刑爭議，更也違抗多數民意。 朱富美：要求一致決 影響審判獨立 記者王宏舜、林孟潔／台北報導聯合報 憲法法庭判刑法死刑規定合憲，卻從科處死刑到執行死刑一路設下「八道關卡」，表面上我國仍保有死刑制度，但實務上「難以判死」。大法官朱富美指一致決是極端要求，無論修憲、憲法法庭宣告彈劾總統、副總統或政黨違憲解散的判決都未要求一致決，也未見於現行司法裁判及一般政治決議規則，司法審判涉及重要價值判斷，不應要求專業法官一致同意。 建商小開王鴻偉廿四年前開賓士車撞擊拒絕他追求的女子張雅玲，拖載到淡海，狂刺她一七六刀，王因在看守所時和母親說「妳們先不要跟對方和解，到時賠了錢，又賠了兒子」，二○○九年被依殺人罪判處死刑定讞。 王鴻偉主張死刑侵害憲法保障的人性尊嚴、生命權，也是這次聲請釋憲的卅七名死囚之一，憲法法庭昨雖認定刑法死刑合憲，但必須符合「情節最嚴重」和確定判決合議庭「一致決」等條件，王男有機會逃死。 大法官楊惠欽提出部分不同意見書，她肯認判斷被告是否犯情節最嚴重之罪評議採一致決的要求，但要求合議庭對刑之科處評議要一致決，實質上增加了判處死刑的困難度；聲請案件有相當比例因終局判決的評議簿已逾保存年限，也難以追查死刑評議是否經一致決。 朱富美則認為，審判牽涉諸多價值判斷，要求各級法院合議庭法官對科處死刑一致決，有影響審判獨立之虞。另外，被告在審判時出現精神障礙或心智缺陷就不得判死，大法官們也有議論。 朱富美認為，這混淆了責任能力、就審能力，呂太郎也稱以審判中被告精神障礙作為科刑要件，顛覆罪責原則。 大法官詹森林則出具部分不同意意見書，他質疑人民法感情、歷史及社會脈絡，竟然成為支持死刑繼續存在的唯一理由，認為以死刑來實現懲治殺人犯「貧乏空洞、蒼白無力」。 詹森林說生命是基本權的根本，只能限制、不能剝奪，並認為死刑無助於實現「應報正義」，並非合理的應報選項，也無助於嚇阻犯罪。 詹森林認為「罪責原則」不能推導出「什麼行為該死」的結論，選擇死刑作為刑罰，僅僅是恐懼、復仇與洩憤，而不是實現正義，而且死刑會帶來痛苦，構成國際人權公約所禁止的「酷刑」。 判死8關卡 37死囚可請求非常上訴 記者林孟潔、王宏舜、王聖藜／台北聯合報 憲法法庭昨判決刑法死刑規定「有條件合憲」，卅七名死囚若認為犯罪情節並非最嚴重、第三審未經言詞辯論或強制辯護、確定判決未經合議庭一致決，皆可請求提非常上訴，檢察總長也確定將替死囚黃春棋、陳憶隆提非常上訴；另女死囚林于如等三人因有精神障礙或心智缺陷，機關修法前不得槍決。 法務部表示，如提非常上訴經撤銷發回，會回復到判決未確定狀態，人犯無法再依監獄行刑法收容，但死囚歷經多次審理、犯罪事證明確，為避免釋放發生人犯逃匿，將促請最高檢建議最高法院於撤銷死刑確定判決時，即應啟動羈押程序。 黃春棋、陳憶隆一九九五年九月一日擄走建商黃春樹，殺害後向家屬勒索七千萬元，在汐止山區挖洞棄屍，兩人於二○○○年遭判死刑定讞，距今已廿四年，是等待槍決時間最久的死囚。 黃春棋、陳憶隆的確定判決適用修正前刑法第三四八條第一項擄人勒贖殺人罪，條文因死刑是唯一法定刑，而被憲法法庭宣告違憲，兩人可請求提非常上訴。最高檢昨確定替黃、陳提非常上訴。 唯一女死囚林于如因沉迷六合彩簽賭，欠下賭債向地下錢莊借款，她替母親、婆婆、丈夫買保險後，陸續將母親推下樓梯、在點滴摻入安眠藥、甲醇和農藥害婆婆及丈夫暴斃，被稱為「驚世媳婦」，二○一三年判死定讞。 死囚沈岐武因拆帳問題持槍朝好友、友人的公司員工頭部射擊致死，二○一○年判死定讞；死囚林旺仁懷疑妻子外遇，憤而赴妻子上班的卡拉OK縱火，造成五死慘劇，二○一一年判死確定。 憲法法庭指出，沈岐武、林旺仁、林于如雖不符合犯案時辨識行為能力顯著降低，得以減刑，但最高法院確定判決皆認三人各有程度不一的精神障礙或其他的心智缺陷情形，在相關機關修法前，不能執行死刑，三人確定在兩年內不會被槍決；修法後，三人可請求提非常上訴，檢察總長也可提。 憲法法庭設八道判決死刑的嚴格關卡，卅七名死囚若認為自身犯罪情節未達「最嚴重」，或確定判決未經合議庭法官一致決，或於第三審判決未經強制辯護、言詞辯論，仍被判處死刑，均得請求非常上訴，檢察總長也可依職權提非常上訴；據悉，卅七名死囚中僅五人於第三審有言詞辯論。 受害家屬：家破人亡 難忍凶手逃死 記者胡蓬生、張裕珍、江良誠、邵心聯合報 憲法法庭昨判死刑「有條件合憲」，卅七年前遭綁架、殺害的新竹學童陸正，其高齡八十二歲父親陸晉德昨表示，大法官撈過界且違抗民意，痛批政府是非不分。南投「驚世媳婦」林于如案的被害人姑姑劉怡芹說，劉家已家破人亡，不能接受凶手逃死。 被控綁架殺害陸正的邱和順，是目前關押最久的死囚。陸晉德說「我很生氣」，有八成老百姓主張維持死刑，大法官雖稱死刑合憲，卻寫出一大堆但書，根本撈過界。 陸晉德說，「嚴格講政府已經廢除死刑了」，只要法務部長就可以阻止執行死刑，「政府不把老百姓意見當一回事」，再這樣下去，要把政權給推翻掉。 沉迷簽賭的林于如殺害母親、婆婆與丈夫，是目前唯一女死囚。被害人劉宇航的姑姑劉怡岑說，外界只關心死刑犯人權，誰關心受害家屬？林如于死刑定讞十多年，為什麼不執行？今年還有人幫林女出書，林女關在監獄從未後悔，她無法接受林女以心智問題逃過死刑。 台南雙警命案一審判凶手林信吾被判兩個死刑，上訴二審審理。殉職員警□明誠大姊說，美日等國仍有並執行死刑，難道這些國家錯了嗎？當前政府正走向廢死之路，她感到憂心，死刑本就合憲，不然為何有死刑呢？ 殉職鐵路警察李承翰的母親張秀珍說，死刑雖合憲，但精神疾病者犯罪不能當「免死金牌」；當初丈夫因為被告一審判無罪，內心鬱卒含恨而終，讓她連續遭受兒子、丈夫死亡悲痛；凶手二審改判十七年、監護五年，若真有精神疾病，政府要積極矯治，否則放出來又犯罪，如此對社會有幫助嗎？ 高雄陳姓女教師十年前遭凶手劉志明殘忍殺害，更四審逆轉改判無期徒刑。陳女丈夫張介能表示，他被司法蹂躪十年，死刑釋憲如同賭徒企圖翻帳，置被害人人權及家屬不顧，只是披著人權外衣戕害人權。 府：尊重判決、促對話 民團：邁向廢死正向起點 本報記者／連線報導聯合報 憲法法庭昨判決死刑「有條件合憲」，府院昨天都表達尊重憲法法庭對死刑制度合憲性的判決。總統府發言人郭雅慧說，這是台灣司法重要的里程碑，賴清德總統理解台灣社會存在多元聲音，期盼全體國人以理解、包容、尊重的態度，持續對話溝通，政府也會落實社會安全網，加強被害人保護。 行政院長卓榮泰表示，遵守國際人權公約，完善法律正義程序， 這是兩項重要原則，這意味死刑制度原則上合憲，但在訴訟過程有若干違憲部分須修正。 國際特赦組織台灣分會秘書長邱伊翎說，此次判決是台灣邁向廢死的正向起點，大法官承認現行制度有問題，死刑是殘酷的，並不會讓我們更安全。 廢死聯盟理事長張娟芬說，判決結果顯示民意改變不易，但死刑程序問題已被看見。人權公約施行監督聯盟政策中心主任黃嵩立說，此次釋憲案判決內容矛盾，既認為人的生命珍貴，卻可透過死刑制度剝奪，是屈服於應報論與社會長期形成的錯誤認知。 王鴻薇質詢法務部長鄭銘謙，既然死刑合憲，死刑犯何時執行？鄭銘謙說，在卅七個個案中，被提及部分訴訟程序或受刑人本身有違憲情形，要二年內完成修法，會依判決就卅七個死刑犯做嚴謹審核，提非常上訴。 民間司改會對判決結果表示遺憾。國民黨批評，釋憲達到「實質廢死」目的，與絕大多數台灣人民感受有相當大的落差；民進黨表示，針對精神障礙、精神缺陷者，大法官認為訴訟上辯護能力不足，恐涉違憲，未來是否要修法將評估。 新北市長侯友宜表示，司法是被害者家屬能仰賴的最後正義，「死刑這條底線，在當前台灣社會不可退讓」，不能落實正義的法條，只是空泛的文字。 朝野對2758決議表態 逕付二讀協商 記者蔡晉宇、王千豪／台北報導聯合報 藍綠白昨針對聯合國二七五八號決議在立法院提案表態，國民黨團強調反對二七五八號決議，聯合國大會應盡速接納中華民國重返並完整參與；民進黨團訴求，二七五八號決議無涉台灣；民眾黨團則要求行政院對國際參與進行報告；由於朝野立場有別，三案均逕付二讀，交由朝野黨團協商。 澳洲、荷蘭國會相繼通過「拒絕中國扭曲聯合國大會第二七五八號決議」動議，民進黨團日前表示，將在新會期提出決議文呼應，並希望朝野共同響應。 國民黨 反對該決議文 昨天立法院正式開議，在進入行政院長施政報告前，朝野黨團都相繼提出與二七五八號決議有關聲明，並且希望促成立法院決議。國民黨團主張，中華民國是主權獨立國家，也是聯合國創始會員國，聯合國大會第二七五八號決議不公正地排除中華民國的代表權及國際參與，長期以來造成國際上我國人民權益缺乏保障，國際參與邊緣化，以及自尊受損的「孤兒」困境，中華民國政府自始表達反對二七五八號決議，至今一致。 民進黨 稱該案無涉台灣 民進黨團主張，北京持續扭曲聯合國二七五八號決議，打壓我國際空間。二七五八號決議僅提及中國在聯合國代表權，全文未提及台灣，與我國無涉，也律定台灣是中國人民共和國的一部分，更未授權中華人民共和國在聯合國代表台灣，亦不等同中國主張的「一中原則」，這是無可辯駁的事實。 民眾黨 促打開國際空間 民眾黨團主張，行政部門積極爭取有意義參與各種國際組織，打開中華民國台灣的國際參與空間，並在本會期邀請卓榮泰針對台灣參與國際組織等工作進度，進行專題報告。立法院長韓國瑜則是裁示，三黨團聲明都逕付二讀，並且交付朝野協商。 對於二七五八號決議，行政院長卓榮泰與民進黨團態度一致，他強調，二七五八號決議不涉及台灣任何政治地位的最終立場，再者它不等於是所謂的一個中國原則，當然也就不會影響其他國家跟台灣正常交往。 藍提案反制2758號決議文 拆穿綠打假球謀獨 記者唐筱恬、王千豪／台北報導聯合報 澳洲、荷蘭接連通過挺台法案，支持聯合國大會二七五八號決議文不涉台灣，民進黨也主張二七五八不涉及台灣；藍營則提出「反制」作為，國民黨立院黨團昨提案，強調「中華民國自始即表達反對二七五八號決議」，呼籲大陸當局正視中華民國存在的客觀事實。 馬英九基金會執行長蕭旭岑表示，肯定國民黨團沒有陷入民進黨陷阱，這個決議文拆穿賴清德政府「打假球」，實質走台獨路線的圖謀。如果賴清德不循正途，只想要配合美國搞二七五八號決議的文章，實質走台獨路線，那就是在「打假球」，根本無心為中華民國爭取國際空間，只想以台獨引戰，毀滅台灣。 在國民黨的新科立委牛煦庭、黃健豪、林沛祥等共同發表聲明將提案「至死反對二七五八號決議文」之後，國民黨團也在昨天發出聲明。 據了解，藍營對此議題一直抱持著謹慎態度，但數名新科藍委感受到輿論壓力，深覺國民黨對此案不能沒有態度，因此率先提案表達立場，國民黨團也在與智庫研究下研擬出共同聲明。 新聞眼／2758號決議灰色地帶作戰 我勿過度樂觀 本報記者張文馨聯合報 美國副國務卿坎伯近日在美國國會一場聽證會中表示，聯合國大會第二七五八號決議被中國用來作為外交工具，辯稱出於某種不明原因台灣地位是不合法的；它對一個中國原則的詮釋也讓台灣處於劣勢。拜登政府過去強調，華府的一中政策不同於北京的一中原則，透過二七五八號決議案的解讀，如今拜登政府再次反對北京的一中敘事，這點不只是為了台灣的國際參與，也為了美國鞏固自身的國際影響力和抗中籌碼。 美中台重新拾起聯合國大會二七五八號決議文做解讀，看似各種罵戰滿天飛，其底色是反對北京敘事與影響力的灰色地帶作戰。 世界衛生組織（ＷＨＯ）二○一六年援引二七五八號決議邀請中華台北以觀察員身分參加世界衛生大會（ＷＨＡ），諾魯今年一月援引二七五八號決議與中華民國斷交，都被認為是北京要求這麼說的；華府和台北以彼之道還之彼身，開始對外論述美台版的二七五八號決議內涵，透過各國議會的臨時動議突圍，發動國際宣傳的反攻作為。 我外交部表示，二七五八號決議並未排除台灣參與聯合國體系，聯合國應尋求適當方式接納台灣參與，民進黨政府的目標一定是以台灣為名加入聯合國，但能走到哪一步，並不完全操之在己。 過去卅年來，美國政府的立場都是於適當時機支持台灣加入不以國家為會員的國際組織，若取得會員不可行，則鼓勵台灣有意義參與。而從美國在台協會（ＡＩＴ）主席羅森柏格、負責中國與台灣事務的亞太副助卿藍墨客、亞太助卿康達到副國務卿坎伯，美方的立場在於切斷二七五八號決議與一中原則的等號。 北京近日至少在三場國際論壇重申自己的二七五八號決議立場，證明這場詮釋戰的效果已開始展現，華府、台北和北京在這場灰色地帶作戰有來有往。 至於要不要有下一步挺台作為，美國不急出手。美國的立場在於切斷連結，面臨的現實關卡則是總統選舉、美中競爭，以及美國的國際地位，這些動態發展讓美國既需要穩定局勢，又需要在現有狀態下嚇阻北京與莫斯科，並騰出手穩住中東動盪。 在美中競爭的大格局之下，二七五八號決議是一隅，也是一項持續擺在檯面上的武器，用來彼此角力，美國最忌過度自信、中國大陸忌諱過度武斷，台灣則是要避免過度樂觀。 北士科議會調查報告 批柯市府為標而標 記者林佳□／台北報導聯合報 北士科案由北市議會跨黨派成立調查專案小組，歷經六次會議，昨天報告定稿，提出八結論、四建議，認定柯市府推動北士科園區一再放寬條件，為標而標，有行政疏失，也請市府以此案建立新合理機制。民眾黨北市議員黃□瑩感嘆，「我們似乎只剩下政治口水在含沙射影」。 北投士林科技園區Ｔ十六、Ｔ十七、Ｔ十八設定地上權調查專案小組五月成立，調查報告昨最後一次會議定稿，內容包含八點結論將建請送監察院、北檢和廉政署，四點建議送市府研議辦理。 調查報告指出，市府急於爭取招商成績，二次流標後，在二○二○年十一月十二日至二○二一年四月十九日五場重要決策會議中，一再放寬招標條件，且政策決定從地上權招標改為科技園區，Ｔ十六需投資計畫書，Ｔ十七、Ｔ十八卻不必，有行政缺失；比對新光人壽提供函告發現吳欣盈任職公司副總同時擔任民眾黨立委，身分與北士科招標期間顯有衝突，社會觀感不佳。 二○一五年市府委託中華經濟研究院做出基地開發建議書，建議本園區應採智慧醫療園區使用，二○一八年再委託策威顧問公司規畫，柯市府的決策變更卻與兩單位研究結論不符。 市府已委託顧問公司訪問潛在投資廠商，市府卻又自行約訪廠商，顯然功能重疊，也不尊重程序與專業；期間招商顧問公司曾建議三塊基地分開招標，市府卻逕自決定合併招標，導致招標不如預期，因而多次流標，且執行效益不如預期，市府應該負起全責；本案權利金調整偏低，最大原因是市府要拚招商成績，不符一般規範。 調查小組也提出四點建議，請台北市府研議辦理，除認為市府在地主權益和投資權益間採取的比例，應適當考量地主權益的鑑價方式；也建議市府修正「台北市區段徵收土地標售標租及設定地上權辦法」，增列保底三成規定；具政策方向的園區應有投資計畫書，減少不確定性；評估沒有財力開發的得標投資廠商，未來應制定懲罰性機制。 北士科案 議會揭柯市府招標放水「特定財團發大財 」 記者林佳□、蔣永佑／台北報導聯合報 台北前市長柯文哲任內推動北投士林科技園區開發案惹議，廉政署昨約談多名案件承辦科長，釐清招商是否圖利特定財團。議會調查小組昨認定，柯市府推動此案「政策搖擺，招標放水」；調查報告結論將提議會大會討論，若通過將送監察院、檢廉調查。 柯市府在二○二一年間將北士科Ｔ十七、Ｔ十八地上權經營權交給新光人壽，正是和柯文哲搭檔參選正副總統的民眾黨前立委吳欣盈家族企業，不僅將標案由僅限生技醫療相關產業放寬為不限產業類別，更讓新光人壽免附投資計畫書，引發圖利爭議；吳在二○二二年也接替前立委蔡壁如，遞補為民眾黨立委。 北檢事後列他字案調查，柯文哲列貪汙被告。上月廿七日，廉政署首度以證人身分約談時任台北市產發局長林崇傑、地政局長張治祥及壽險公司林姓經理，昨展開第二波行動，約談北市府承辦的相關公務員作證，訊後全部請回。 北市議會跨黨派議員成立調查專案小組，專案小組昨為報告定稿，小組召集人張斯綱說，專案小組的調查報告結論就是「政策搖擺，招標放水」；在行政調查的範圍內，看到的弊端是「規畫與需求脫節，特定財團發大財」。 張斯綱指出，北士科案中，柯市府多次會議改條件、放寬標準，特別是在第三次招標中，市府取消了Ｔ十七與Ｔ十八基地的投資計畫書要求，這一重大改變，大大偏離了最初的產業園區政策目標。 新光人壽二○二一年十月十三日以權利金廿八億元和十六億二百萬元分別取得Ｔ十七及Ｔ十八基地，接下來兩年卻無具體開發計畫，調查報告認定行為更像是純財務投資而非實質開發；而吳欣盈當時在新光人壽任職，正值北士科案招商期間，她的高階管理職位及與柯市府的聯繫，讓外界產生疑問。 張斯綱認為，市府應避免在招商過程中頻繁改變政策與招標條件，保障產業園區的長期發展；未來也應確保所有投資者提交的投資計畫書詳細且具體，並建立明確的懲罰機制，以防止得標者延遲開發或未能履約，確保公共資源不被浪費。 京華城案 北檢3提彭振聲、應曉薇 記者蔣永佑、楊正海、趙容萱／連線聯合報 台北地檢署偵辦京華城案，昨天三度提訊北市前副市長彭振聲、台北市議員應曉薇，全力突破京華城容積暴增決策過程，是否與威京集團主席沈慶京行賄應曉薇四七四○萬元有關，兩人訊後還押看守所；檢方並傳喚掛名應曉薇辦公室執行長的男友王尊侃及中石化副總林青作證，訊後請回。 檢方本周提訊民眾黨主席柯文哲，同時傳喚應曉薇助理陳佳敏、都委會委員黃台生、馮正民，並提訊沈慶京，另以行賄罪被告傳喚鼎越開發前董事長、北市府前兵役局長朱亞虎到案。據悉，檢方已掌握京華城容積率暴增輪廓，同時追查沈慶京行賄金流，確認與容積率增加有無對價。 民眾黨立委黃珊珊前天稱京華城是都市計畫細部計畫變更案，且屬通案非特例，看不出哪裡違法、哪裡圖利。北市議會京華城案專案小組召集人游淑慧昨反批黃亂扯一通，等於自證柯市府圖利，也打臉前市長柯文哲，並指「政治獻金亂帳、京華城案容積全都有你，你都沒事。」 此外，北市議員洪健益再咬民眾黨前立委蔡壁如涉京華城案，並公布疑似蔡壁如對時任都發局長林洲民的手諭。蔡壁如昨透過臉書說，有明確證據就交給檢察官，司法前面直球對決。蔡壁如也表示，十八日已委託律師提告，洪所提事證都交律師全權處理。 MLB／單場3轟2盜6安10打點 大谷翔平50-50俱樂部第一人 記者陳宛晶／綜合報導聯合報 再多的數學公式計算都是枉然，大谷翔平用一場比賽補足、超越成就歷史的元素，昨天面對馬林魚隊單場三轟兩盜六安十分打點，本季累積五十一轟、五十一盜，成為大聯盟史上「五十—五十俱樂部」第一人；喜上加喜的是，道奇隊以廿比四大勝，連續十二年挺進季後賽，大谷旅美第七年終於首度嘗到十月的棒球季。 大谷去年正是於美國時間九月十九日進行第二次手肘韌帶手術，在一年後的同一天，他用手中的球棒、腳下的快腿改寫歷史。 大谷賽前累積四十八轟、四十九盜，隨著賽季倒數十場，外界憂心他完成紀錄的難度攀升，結果大谷昨天第五十、五十一盜早早出現，第六局敲出兩分砲，只差一轟就要完成紀錄，大聯盟在他的下一打席換上有特殊記號的用球，大谷再敲兩分砲，這一發三九一呎全壘打降落在左外野觀眾席。 在去年率領日本隊奪得世界棒球經典賽冠軍的馬林魚球場，大谷成就歷史，他說：「我永遠不會忘記今天，去年的經典賽也是一樣，這裡已經變成我最喜歡的球場之一。」 誇張的是，大谷達陣四十轟、四十盜時是以再見滿貫砲寫紀錄，完成五十轟、五十盜又繳出超狂數據，屢屢打出漫畫也不敢畫的劇情，道奇教頭羅伯茲也說：「真的很神，這是在現實人生中完全無法想像的事。」 羅伯茲在賽後香檳浴前，先恭喜大谷完成紀錄，隨後祝賀團隊進入季後賽，強調這只是第一步，接下來要鎖定國聯西區王座，以及世界大賽冠軍。大谷過去在天使隊六年無緣季後賽，如今終於圓夢，「我已經換了球隊，但季後賽是來到美國就有的夢想，確定打進季後賽對我來說是件大事，我會繼續努力。」 馬林魚第九局推出野手登板，大谷再敲三分砲，也是生涯首度單場三響砲，本季累積五十一轟、一二○分打點都穩居國聯領先，雙冠王手到擒來，甚至追逐洋基隊賈吉的五十三轟都有可能。 桃機北跑道11月歲修 不影響營運 記者周湘芸／台北報導聯合報 桃園國際機場今年三月進行南跑道年度歲修，僅仰賴北跑道起降，導致多架班機起降延誤改時，嚴重塞機引發抨擊。桃園機場公司規畫，十一月三日至廿三日間的單數日凌晨時段，將進行北跑道（○五Ｌ／二三Ｒ）歲修維護作業，此次施工以例行夜間跑道關閉維護時段為主，並分散拉長工期，不會對機場營運造成影響。 機場公司表示，北跑道歲修維護作業，總計十一個工作天、六十六小時，南跑道維持正常運作，不影響機場航班起降作業。 由於桃園機場今年三月進行南跑道年度歲修慘釀航班延誤大亂，當時緊急將原先五十四小時的工期縮短為三十五小時，外界關注此次歲修是否重演當時慘況。 為優化跑道營運條件，機場公司表示，今年三月的年度南跑道歲修刨鋪面層加底層深度約廿公分，十一月的北跑道歲修刨鋪深度僅六公分，屬例行性維護作業，將利用凌晨○時三十分至六時卅分間，配合北跑道例行關閉時間進場施工。 機場公司表示，該時段近期每小時到離場航班數均低於卅架次，主要進行跑道著陸區（Touch Down Zone）與鄰接快速出口滑行道（Rapid Exit Taxiway）等四區域刨鋪，總計範圍一○五○平方米。 機場公司表示，將會同航務、航管單位成立專案小組控管每日施工前中後管制施工作業情形，工程進行期間若遇特殊情況將立即停止施工，開放北跑道運作。 豪雨特報、苗栗大雷雨「國家級警報響」 午後雨炸全台 記者楊德宜／台北即時報導聯合報 低壓帶影響及對流雲系發展旺盛，易有短延時強降雨，中央氣象署發布豪雨特報，今天苗栗縣有局部豪雨或大雨發生的機率，台中地區有局部大雨發生的機率。氣象署並針對苗栗縣發布大雷雨即時訊息，已針對此大雷雨發布災防告警訊息（PWS）。 氣象署表示，今天環境不穩定，北部、南部、東南部地區及澎湖不定時有短暫陣雨或雷雨出現，且有局部大雨發生的機率，而其他地區及金門、馬祖白天大多仍為多雲到晴，感受悶熱，不過下午之後水氣增多，各地降雨機率增加，且對流發展旺盛，易有短延時強降雨。晚起基隆北海岸、南部及東南部地區有豪雨發生的機率，注意天氣的變化並攜帶雨具備用。氣溫方面，因雲多降雨，各地高溫約32、33度左右，沒下雨時仍較悶熱。 另外，基隆北海岸、東半部、西南部沿海及恆春半島、蘭嶼、綠島、澎湖、馬祖有長浪發生的機率，局部浪高超過2米；尤其適逢年度天文大潮，西半部沿海及澎、金、馬潮位亦偏高，沿海低窪區域漲潮期間注意海水倒灌或局部積淹水情形，海邊活動多留意安全。 明天低壓帶影響，天氣相當不穩定，各地降雨機率高，易有短延時強降雨，並有局部大雨發生的機率，尤其基隆北海岸、南部、東南部地區有局部豪雨發生的機率，其他地區皆有局部短暫陣雨或雷雨，且在北部、南部及東南部地區降雨較明顯、持續。沿海及離島仍要注意浪大，海邊活動留意。高溫有稍下降趨勢，各地28至30度、澎湖30度、金門29度、馬祖27度。低壓帶中可能有熱帶系統發展，與降雨熱區、程度高度相關，留意最新氣象資訊。 下周一仍受低壓帶影響，不過整體雨勢趨於緩和、降雨空檔增加，西半部地區有局部短暫陣雨或雷雨，其他地區為多雲到晴，午後有局部短暫雷陣雨，北部、南部及東南部地區仍有局部大雨發生的機率。沿海及離島仍要注意浪大，海邊活動留意。各地28至31度；澎湖30度、金門28度、馬祖26度。 下周二至周三低壓帶逐漸遠離，降雨趨緩，偏南風影響，中南部地區仍有不定時局部短暫陣雨或雷雨，其他地區為多雲到晴，午後有局部短暫雷陣雨的天氣型態；下周二清晨至上午北部地區亦有零星短暫陣雨或雷雨。沿海風、浪較緩和。各地高溫31至32度；澎湖31度、金門31度、馬祖29度。 下周四至周五水氣稍增多，迎風面北部及東北部地區有局部短暫陣雨，其他地區為多雲到晴，午後有局部短暫雷陣雨。沿海風、浪較緩和。各地高溫32至33度；澎湖31度、金門32度、馬祖29度。28日至30日環境水氣仍多，迎風面北部及東半部地區偶有局部降雨，其他地區為多雲，午後有局部短暫雷陣雨。 藍白退回總預算 賴總統：非理性杯葛 記者蔡晉宇、林縉明、李人岳、王千聯合報 立法院昨天開議，將明年度中央政府總預算案排入院會報告事項審議，不過無黨籍立委高金素梅提案，將總預算案退回程序委員會，獲得藍白立委響應，最終在藍白聯手表決下，總預算案被退回程序委員會。 行政院對此表達遺憾，但會秉持誠意溝通，賴清德總統則說，在野黨非理性杯葛，會受到民意的嚴厲批判。 立法院今年六月三讀通過原住民保留地禁伐補償條例修正案，將原住民禁伐補償金從每年三萬元提高至六萬元，原民會預算僅編列約廿八億元，等於完全沒有這一筆費用，引發高金素梅不滿。因此昨天在院會處理總預算案時，高金素梅大喊「有異議」，要求退回總預算案。 最終院會動用表決，在藍白聯手下，以五十九票贊成、四十六票反對，總預算案被退回程序委員會重新提出。除了中央政府總預算案外，前瞻基礎建設計畫第五期特別預算案，也一併被退回程序委員會，將重新提出。 表決失利的民進黨立委在台下大聲抗議「不要杯葛預算，不要杯葛國防」。國民黨團則表示，強烈抗議行政院漠視立法院通過法律及決議，不顧民眾的基本需求，要求行政院必須重編明度總預算案，給農民、原住民及全體國人具體的交代。 對於總預算案遭退回，行政院長卓榮泰表示，非常遺憾，但他認為只要適度的說明，立法院一定可以理解。政院發言人李慧芝說，會再秉持誠意溝通的精神，與立法院持續對話，希望預算進入實質理性討論。 立院開議首日，賴清德總統昨晚間宴請民進黨立委。民進黨團幹事長吳思瑤轉述，賴總統觀察到，藍白合作絕對愈來愈緊密，新會期絕對是一個挑戰。賴總統也主動提到，在野黨昨在立院聯手，把總預算案退回程序委員會，期勉民進黨立委透過論述把預算說明清楚，在野黨非理性杯葛，會受到民意的嚴厲批判。 吳思瑤說，賴總統也強調，非常期待朝野擴大合作，對內在內政上各黨都可以競爭，用福國利民的政策主張比拚競爭，這是他對各黨的期待；對外國防、外交，希望朝野能夠團結合作，各黨拋掉成見，國家只有一個，必須團結對外，賴總統相信民意會持續讓台灣政治環境朝正向道路上邁進。 新聞眼／民進黨傲慢不改 朝野永無寧日 本報記者唐筱恬聯合報 立法院昨天開議，民眾黨團火力全開，罕見杯葛議事並與國民黨團聯手給執政黨下馬威，退回明年中央政府總預算案。上任以來「鬥性」堅強的賴清德總統，若姿態依舊強勢，任由朝野火車對撞，不僅立法院可能落得「無預算可審」下場，未來朝野劍拔弩張的氣氛將更加劇。 賴政府面臨朝小野大困境，本來在預算編列上就會遭受在野黨的嚴峻考驗，但從明年度中央總預算案來看，賴總統絲毫無懼在野黨威力，總預算豪撒三兆元創新高，近日還被陸續發現水電費高達九十八億，比去年大增十八億元，媒體文宣費也從九億一口氣暴增為十四億元，有無浮濫編列，數字會說話。 更離譜的是，立法院六月才三讀修正通過的「原住民保留地禁伐補償條例」，將原住民禁伐補償金從每年三萬提高至六萬，總預算需要四十二億元，不過原民會實際預算僅編列廿八億多億元，等於完全沒這筆費用；另外立法院上會期通過的決議，公糧收購價格每公斤調升五元，結果也未見農業部編列相關預算。 行政院無視三讀法案與立院決議在先，由於根據憲法規定，立委對於行政院預算案不得增加、只能刪減，在野黨將整包總預算退回程序委員會表達抗議，也只是「以其人之道，還治其人之身」，而民進黨本次也罕見未動用「重付表決、記名表決」杯葛手段，引發遐想。 藍白聯手在開議第一天，就給予卓內閣下馬威，卓榮泰除了表達非常遺憾外，行政院也表達將持續溝通與對話，不過政院並未提到是否修改或重送總預算。 可以預見，若賴政府的強硬風格不變，仍然鐵板一塊，不願重新檢視總預算，在野黨勢必不甘示弱，將在立法院一再卡案；朝野持續對立下，本會期恐面臨「無總預算可審」的窘境，最後苦的還是廣大老百姓，社會依然動盪不安。 NCC人事／白委砲轟翁柏宗 綠喊韓國瑜加油 記者蔡晉宇／台北報導聯合報 民眾黨主席柯文哲遭收押，立法院昨天開議，民眾黨團火力全開，砲口對準行政院長卓榮泰及ＮＣＣ代理主委翁柏宗，民眾黨八位立委包圍卓揆與翁柏宗，喊出「行政院長、違法濫權」，並批翁是「綠媒小弟」要他滾出議場，火藥味十足。 立法院開議日邀卓榮泰施政報告並備質詢，不過一早議場就不平靜。八位民眾黨立委在議程開始後，隨即分頭包圍行政院長卓榮泰與翁柏宗，並高舉「行政院長、違法亂權」、「綠媒小弟、請你出去」等標語，並由民眾黨團總召黃國昌帶頭高喊口號，也有零星國民黨立委附和。 對此卓榮泰面帶笑容，不時以雙手遮掩，翁柏宗則相當淡定，在座位上無任何表情。而民進黨立委也不甘示弱，聚集在卓榮泰座位前「護駕」，齊喊「台灣加油、院長加油」。立法院長韓國瑜隨即宣布院會休息，議事中斷，行政院各部會官員，只能坐在位置上枯等。 院會休息約五十分鐘後，民眾黨團提出權宜問題，要求確認翁柏宗具備詢資格，才要讓卓揆進行施政報告。韓國瑜裁示，翁柏宗代理主委備詢資格確有審酌空間，但本次會議民眾黨團已提出國家通訊傳播委員會組織法修正案及一般提案，尚待院會處理，本權宜問題雖有審酌空間，但因上開考量「暫不處理」，列入公報紀錄。 此時，民進黨立委則爆出歡呼聲，還有綠委高喊出「院長加油」，韓國瑜則在主席台回謝謝，議場出現民進黨立委與韓國瑜互相送暖的難得場景。 台東中毒案 5食材托福松濃度 小米「異常高」 記者賴昀岫、林琮恩、李青縈、尤聰聯合報 台東小米粽疑食物中毒案，衛福部前天公布在食餘驗出劇毒有機磷農藥「托福松」，昨再公布八名患者血液檢體皆驗出托福松，而小米粽內五項食材的托福松濃度，以小米的含量最高，達每公斤四○五毫克。 家屬：小米是別人送的 據了解，衛生單位及警方人員採證訪查時，曾婦家屬曾表示小米是人家所送的，且做阿粨時還有先泡水後再搗成粨，警方及衛生單位也將追查小米來源。但米店業者及原鄉部落農民說，小米是旱作不會使用農藥，托福松劑量這麼高，有點意外。 食藥署長莊聲宏表示，檢測發現，小米粽本身托福松濃度為每公斤二二四毫克，其餘食材，以「小米」的濃度異常高，達每公斤四○五毫克，內葉可能在蒸煮過程擴及，托福松濃度為每公斤一五○毫克，豬肉、蝸牛、竹筍的檢出濃度分別為每公斤六十、四十二、卅二毫克。 搗米臼、鍋子也送化驗 為追查托福松來源，台東縣衛生局擴大採集檢體，將曾婦家廚房搗小米的臼、鍋子及鹽巴、醬油等調味料、廚房置物櫃內已開封外袋標示法台寶（芬普尼）等，送交食藥署化驗，檢驗結果近期將陸續出爐。 員警指出，這幾天搜尋撿拾蝸牛的地方及附近農地、曾婦家中及鄰家都沒發現可能的農藥來源，雖規定購買農藥需實名制，但訪查發現並未落實，也增加追查難度。 食藥署調閱近三年後市場檢驗托福松的總件數，約一點二萬多件，有四十一件檢出，其中十一件超標，濃度範圍介於每公斤○點○一到○點五一毫克。莊聲宏表示，此次小米中檢出的量，遠超過過去三年違規最高檢出量達七九四倍。 患者：吃下後聞到怪味 台大醫學院毒理學研究所長姜至剛表示，若以本體驗出每公斤二二四毫克濃度，用每顆三百克的粽子換算，每顆粽子約含六十七點二毫克托福松，雖未超過有機磷農藥「半致死劑量」每公斤約一五○毫克，但其濃度足以致命。 他質疑，高濃度有機磷具刺鼻味，為何會被摻入食物，且除了包粽老婦，其餘親友也吃下肚，相關疑點得待檢調釐清。 六名加護病房患者，昨已有三名患者轉到普通病房，包括一名七歲男童，另外三名仍在加護病房治療中，病情穩定。 有出院的患者說，當時吃的阿粨較少，沒特別感覺，但有人吃後聞到味道怪怪的，口感很鹹，吃下肚差不多二個小時開始不適。 旅英女揭詐房案 12嫌求刑5年 記者陳恩惠／桃園報導聯合報 旅英李姓女子5月揭露獨居老父誤入投資詐騙，投入近百萬現金，為取回詐團聲稱的4千萬元獲利，被洗腦變賣蘆竹區3千萬元房產，所得也被騙走。檢警逮捕24歲李男為首的車手團與金主、仲介12人，桃園地檢署昨偵結起訴，具體求刑5年，並聲請沒收犯罪所得。 檢警已扣押該房產，被詐老翁能否取回房產？律師何祖舜表示，判決結果會影響房產是否返還，等判決確定後，若該房產被認定為詐團犯罪所得，依法將沒收，可等解除扣押後發還；被害人也可提起民事訴訟，主張因詐騙或侵權行為而喪失房地產，要求返還或賠償。 桃檢表示，報紙披露李女父親遭千萬元過戶房產案，指派檢警成立專案，經查詐團以LINE通訊軟體吸引加入「招財貓」群組，以假投資詐騙被害人李翁，陸續面交現金共80萬元給車手集團。 詐團得知李翁名下有房產，居間介紹鍾姓仲介、吳姓金主等人，利用「假買賣真借貸」手法，詐騙李將房產過戶給吳，借得1800萬元後，吳某等人以權利金、服務費等名目收取1031萬元，剩餘769萬元也被詐團以投資為由騙走。 桃檢表示，檢警即時聲請扣押李翁被騙過戶的蘆竹房產，避免遭移轉牟利，循線查獲24歲李男的車手集團及金主、仲介共12人，向法院聲羈李男、吳某等6人獲准。 檢察官認為，李男等人不思正常工作賺取財物，利用老年人可欺乘人之危，依詐欺取財、組織犯罪防制條例、洗錢等罪嫌起訴，具體求刑5年並聲請沒收犯罪所得。 鄭麗君：2030供電滿足需求 記者王千豪、李人岳、屈彥辰／台北聯合報 行政院長卓榮泰昨赴立院施政報告，在能源政策部分，卓揆表示，落實國家第二次能源轉型，維持供電安全和穩定，依法朝非核家園邁進，是政府的責任。行政院副院長鄭麗君則說，到二○三○年用電供應會滿足用電需求，大家對這個目標可以放心。 卓榮泰表示，發展再生能源及節能減碳是達到「二○五○淨零轉型」的關鍵，行政院明年度為「淨零轉型十二項關鍵戰略行動計畫」，共計編列一一六一億元預算，較前期成長百分之廿一點六，未來公部門也規畫設置永續長一職，可以與民間同步落實淨零轉型。 卓榮泰說，為因應ＡＩ及半導體產業發展所增加的用電需求，政府已規畫新增六組新燃氣機組，其中四組於今年陸續上線，預估二○三三年前累計淨增加一七八六萬瓩，遠大於機組除役量，藉由持續發展再生能源及擴大儲能設置，可確保供電穩定。 鄭麗君指出，「能源轉型二點○」的核心策略包括發展多元綠能，除積極推動太陽能、風電外，要更積極嘗試地熱、小水力、生質能、海洋能還有氫技術等相關新興能源，也希望在綠電的使用更普惠中小企業，例如推出綠電信保機制、統購零售相關平台等機制，讓中小企業能買到電。 鄭麗君預告，行政院在本會期會將能源管理法、電業法兩項修法法案送進立院，希望能活絡綠電的交易市場及提升能源的效率。 鄭麗君強調，政府啟動能源轉型二點○，最高目標就是穩定安全供電，到二○三○年用電供應會滿足用電需求。 對於卓揆重申非核家園立場，國民黨立委賴士葆說，民眾在乎的是電夠不夠，他將提出核子反應器設施延役條例專法，力主核二、核三延役、核一復活。 提7策略 工總白皮書：5缺最缺人 記者陳素玲、謝柏宏／台北報導聯合報 全國工業總會昨發布「二○二四年工總白皮書」發表會，提出台灣面臨四項難題及六大挑戰，工總理事長潘俊榮表示，台灣當前產業面臨嚴重缺工、缺人才問題，這些問題比缺水、缺電還更嚴重。 工總也重申，面對能源、供水不穩，台灣應強化電力、水力體系韌性，其中電力應重新檢視能源配比，審視「非核家園政策」，將零碳排的核電列入能源選項之一，作為基載能源。 工總昨日發表會由潘俊榮、監事會召集人苗豐盛、副理事長何壽川、秦榮華、陳進財、詹正田、侯傑騰聯袂主持。今年白皮書共提出七項讓台灣產業變強變大的關鍵策略、卅九個議題及一四八項政策建議。工總預計十月拜會賴總統遞交白皮書。 潘俊榮解釋，工總針對等十大類產業會員公會進行問卷調查。調查發現，產業界認為缺工、減碳政策、產業轉型、能源政策、缺人才及兩岸關係等六項議題，是當前產業經營的最大挑戰。工總也整理四項台灣產業發展的主要難題，包括：一、產業失衡加劇，Ｍ型化的趨勢更加明顯；二、基礎建設落後，五缺出現新挑戰；三、地緣政治風險對經濟活動的限制增加；四、產業淨零轉型。 苗豐盛表示，去年台灣整體製造業產值較前一年減少百分之十一，鋼鐵、造紙、金屬製品、電子零組件、機械設備、橡塑膠產品產值減少超過一成，石化業甚至減逾兩成，台灣產業失衡嚴重。 主計總處調查顯示，製造業從業員工達三百一十一萬人，其中半導體員工數約卅一萬，占不到百分之十，超過九成就業人口在其他產業，傳統產業榮枯影響國內就業很大，值得政府重視。 至於五缺問題，理事長潘俊榮表示，目前最重要的是缺工、缺人才，由於東南亞國家也在發展，泰國、越南國內也需要很多勞工，台灣缺工問題會日益嚴峻。副理事長陳進財也呼應，目前企業面臨的缺工、缺才挑戰甚至超越水、電；面對ＡＩ高耗能產業發展，政府需要提早解決能源問題，避免發展ＡＩ產業受阻。 台灣企業界多希望兩岸關係能夠和平穩定，有利產業發展。對於大陸陸續取消ＥＣＦＡ多項產品關稅，工總副理事長秦榮華表示，大陸政府是根據兩岸關係調節是否要給更台灣徵稅優惠，這些都應溝通，「ＥＣＦＡ隨時可以往前走，也可以往後退，就看怎麼溝通」。 陸提電動車價格協議 歐暫緩加稅 特派記者陳政錄／北京報導聯合報 歐盟對大陸電動車加徵關稅一案出現轉機。中歐雙方當地時間十九日在比利時歐盟總部，就電動車關稅進行磋商，據大陸商務部消息，雙方一致同意繼續推動價格承諾協議談判；歐盟執委會負責人也表示，這次磋商具「建設性」，雙方同意找出有效的，與世界貿易組織相容的解決方案。 依大陸商務部訊息，如果歐洲能接受中方提出的價格承諾方案，則最終中國生產的電動車即可以不低於最低承諾價格的售價，繼續在歐銷售，免除被課徵反補貼關稅的命運。 大陸商務部長王文濤於當地時間十九日上午，在歐盟總部會見歐盟執委會主管貿易事務執行委員杜姆布羅夫斯基斯。據大陸商務部新聞稿，雙方就歐盟對華電動汽車反補貼案進行全面、深入、建設性的磋商。 大陸商務部稱，雙方明確表達了透過磋商解決分歧的意願，同意繼續推動價格承諾協議談判，致力於透過友好對話磋商達成雙方均能接受的解決方案。 但大陸商務部強調，若歐方執意實施不合理徵稅措施，中方將堅定做出必要反應，維護企業正當權益。 會後，杜姆布羅夫斯基斯也發文指，他與王文濤進行了「建設性」的會談，雙方同意找出有效、可行，且與世界貿易組織相容的解決方案。 綜合會後已發布的消息，這場會談似已出現轉機，為以價格承諾方式解決中國電動車入歐爭端創造了空間。 歐盟原定廿五日，表決是否將向大陸進口電動車加徵最終關稅，一旦通過，歐盟對大陸電動車將在徵收百分之十標準進口關稅之餘，再加徵最高百分之卅五點三的關稅，最快自十一月生效且為期五年。為此，大陸商務部長王文濤近日赴歐洲訪問。 但就在王文濤與東布羅夫斯基斯會談前一天，美媒「政客新聞網」歐洲版當地時間十八日報導，原定廿五日的投票日已被推遲。 王文濤此行訪歐，已先後與義大利、德國等重要官員會見，多次重申中方抱持最大誠意，堅持透過對話磋商妥善解決問題，避免貿易摩擦升級，而提出「最低進口價格」等一攬子解決方案。 核廢排海達共識 日水產輸陸有解 特派記者陳政錄／北京報導聯合報 大陸外交部昨天宣布，中日就日本核廢水排海問題達成「共識」，包括日方允許大陸參檢核廢水，中方則將逐步恢復符合規準的日本水產品進口等。此被視為中日關係重大突破，但大陸外交部發言人毛寧強調，這並不意味中方立即全面恢復日本水產品進口。 據大陸外交部，中日兩國主管機關近期就福島第一核電廠核汙染水排海問題持續進行多輪磋商，達成如下共識：日方明確將切實履行國際法義務，盡最大努力避免給人體和環境造成負面影響，並將持續展開海洋環境及海洋生態影響評估。 同時，日方歡迎在國際原子能機構框架下設立覆蓋排海關鍵環節的長期國際監測安排，將確保大陸等國有效參與，雙方同意基於科學持續建設性對話，妥善處理涉及排放的關切。 最後，中方表示，將在有效參與國際原子能總署框架下的長期國際監測和參與國的獨立取樣等監測活動實施後，基於科學證據調整有關措施，逐步恢復符合規準的日本水產品進口。 日本首相岸田文雄昨天也同步舉行記者會，同意接納中國派員到福島核電站展開核廢水的檢測。 但，大陸外交部發言人毛寧昨在例行記者會上表示，這並不意味著中方立即全面恢復日本水產品進口。她強調，中方堅決反對日方擅自啟動排海的立場不變，評估和監測需進一步加強，和中日下一步將討論監測核種種類、檢測方法等技術細節，以及「如何妥善處置福島核汙染水，既是政治問題，更是科學問題」。 日本於去年八月廿四日啟動福島核廢水排海，大陸稱「核汙染水」，為此，大陸宣布採緊急預防性臨時措施，即全面暫停進口日本水產品，並強化監管日本進口食品。 值得注意的是，日前「九一八事變」周年之際，深圳日僑學校一名男童上學途中遭人刺死，再次衝擊中日關係，使共識發布時間點受討論。對此，毛寧說，「兩者沒有關聯。」 日銀利率不動 日圓升轉貶 編譯葉亭均／綜合外電經濟日報 日本銀行（央行）20日宣布維持利率不變，同時調高對消費的評估，暗示有信心穩健的經濟復甦將允許央行在幾個月內再度升息。但日銀總裁植田和男在會後記者會上的態度卻意外偏鴿派，稱通膨上行風險正在減弱，暗示不急著升息，仍會按兵不動一段時間。日圓兌美元匯率劇烈震盪，一度升值0.6%，之後卻轉為重挫逾1%。 日銀官員一致通過將政策利率維持在約0.25%，符合市場預期，同時調高對消費者支出的評估，重申預期物價上漲會符合其預測期後半的目標。央行表示：「儘管物價上漲與其他因素帶來影響，但民間消費持續處在溫和提升的趨勢。」措辭比央行先前指消費保持韌性更加樂觀。 央行聲明出爐後，日圓兌美元一度勁升0.6%至141.74日圓。沒想到植田和男在會後記者會上卻說，鑑於近期日圓走強，價格上行的風險似乎正在緩解。日圓匯率轉貶，最低重挫1.26%至144.43日圓。 植田表示，經濟指標目前都符合央行預期，如果經濟和通膨趨勢持續朝央行的目標發展，央行將繼續升息。但他也表示，日圓疲軟帶來的通膨上行風險正在緩解，「如今我們有更多時間可評估」，是否有必要進一步緊縮政策。 松井證券資深市場分析師窪田朋一郎表示，市場原本多半預期日銀下次升息是在12月，植田這番話卻讓部分人認為可能要延到明年初才會再升息。□ 日銀在7月的政策會決議升息1碼，當時植田在記者會上對今年再升息1次還抱持開放態度，一直到本月初他還是說，如果物價符合預測央行會升息。日銀貨幣政策委員會委員中川順子在本月11日仍說，如果經濟和物價表現符合預期，日銀將持續調整政策環境的寬鬆程度。 野村日本利率策略師□□知曉指出，植田如今的語氣聽起來比7月時還鴿派，「日圓近來大漲顯然已降低了日銀行動的迫切性」。日圓匯率7月時一度跌到162，是37年低點，本月一度衝破140大關，觸及14個月高點。 以軍密集空襲「斬首」 黎南民兵還擊 編譯茅毅、徐榆涵／綜合報導聯合報 以軍十九日晚對黎巴嫩南部的真主黨目標發動一波空襲，黎國國家通訊社（ＮＮＡ）報導，這波空襲至少五十二次。為「斬首」真主黨的作戰指揮官兼聖戰委員會成員阿基爾，以軍廿日更鎖定貝魯特南郊的達希耶空襲，據以媒報導，他已身亡。 以軍聲稱，其戰機擊中黎南一百多個真主黨的火箭發射器及其他場所地點，包括武器貯藏設施，這些發射器準備好攻擊以國，由約一千個火箭筒組成。英國廣播公司（ＢＢＣ）報導，未能立即得知是否造成任何傷亡。 ＮＮＡ報導，黎巴嫩也對以色列北部的軍事地點場所還擊。真主黨民兵十九日上午從黎南發射兩枚反坦克飛彈越境攻擊以北，接著放出無人機。 以軍表明，為捍衛以色列，將持續採取軍事行動，以削弱真主黨的基礎設施和能力。 路透與紐約時報報導說，以軍十九日的空襲是自去年十月八日加薩開戰以來，最密集的空襲之一。 真主黨領袖納斯拉勒十九日在電視演說明言，十七、十八日的呼叫器等電子裝置爆炸事件，代表敵人跨越一切的規則、法律及紅線，敵人絲毫不在乎任何道德、人道和法律，形同宣戰；敵人將因此面臨正義與痛苦的懲罰。但他並未詳述真主黨可能如何報復，只說「我不會談到時間、手段及地點」。 儘管以國迄未公開證實，或否認犯下這次事件，但獲簡報的現任和前美國國防與情報官員都說以國是幕後黑手。 對此，美國國務院發言人米勒十九日在記者會說，美方將持續支持以色列的自衛權，「但我們不希望看到任一方升高衝突」；正在法國的美國國務卿布林肯也呼籲各方克制，否則只會導致仍在協商中的加薩停火協議更加難產。 另外，保加利亞政府十九日說，其內政部及國安部門已對一家可能有關連的公司展開調查。當地媒體報導，總部位於首都索菲亞的諾塔全球有限公司促成出售真主黨呼叫器的交易。跟這筆交易有關的一六○萬歐元（台幣約五七八九萬元），是透過保加利亞交給匈牙利。但路透寄電郵至該公司後，卻顯示退回無法送達。 該公司官網的內容十九日被刪除，其創辦人荷西現旅居挪威，挪威警察安全處已表示獲悉相關情況。

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