辭意仍堅…審完總預算 賴揆明年1月將走人

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2018/12/04 第6569期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 辭意仍堅…審完總預算 賴揆明年1月將走人 專題 內閣總辭後…府院黨換血 綠派系卡位 藍批：過渡內閣 恐空轉兩月 立委補選前出爐…民進黨1月6日改選黨主席 立委封「最佳工具人」 王國材：沒錯 話題 台電：核四燃料棒 暫無外送計畫 台電：核一廠不是最終貯存場 離岸風電競價納國產化？「再討論」 經長談風電砍價...不接受恐嚇 要聞 總統、立委分開選？明年6月決定 新聞眼／併不併選制度化 別4年吵1次 若總統併選晚就職…學者：修憲解決4個月空窗期 和學測撞日 立委補選不改期 為投票亂象道歉 中選會代理主委：不戀棧職務 焦點新聞 淡海輕軌幾米公車站 打卡新熱點 霾害籠罩 中南部今天空品恐更差 政治新聞 一個一個親自面談 韓國瑜小內閣再敲定3人 新聞眼／韓國瑜的第一課：頂住壓力 唯才是用 社會新聞 青少年吃檳榔比率 不降反升 毒販炫富 300萬元鈔票壓泡麵 兩岸新聞 雙城論壇李文輝來台 陸委會釋善意 陳明通：兩岸交流不要政治做前提 國際新聞 中美角力戰 巴拿馬是下一個爆點？ 要沙國難堪 卡達喊明年退出OPEC   辭意仍堅…審完總預算 賴揆明年1月將走人 記者林河名／台北報導聯合報 民進黨在九合一選舉中大敗，行政院長賴清德隨即向蔡英文總統請辭，經總統慰留後決定留下來繼續努力，但據指出，賴清德辭意仍堅，在立法院審完明年度中央政府總預算案後，會堅決請辭走人，屆時也將因為內閣總辭，將有大幅度的內閣改組。 民進黨人士表示，賴清德與總統府秘書長陳菊其實都不想留任，但在蔡總統強力慰留下，只能先幫忙穩住政局。雖然依預算法規定，「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決，並於會計年度開始十五日前由總統公布之」，但一般都要拖到隔年一月間才會完成三讀，屆時剛好是立法院下會期開議（明年二月）之前，也是內閣總辭的合理時間點。 針對內閣改組，民進黨立委段宜康昨天也說，人事更迭跟敗選檢討是兩回事，本來就一定會有改組，「賴清德也說，他把總預算跟前瞻預算處理完就會離開」，既然賴遲早會離開，人事更迭就不是重點，而是民進黨從選舉裡得到什麼樣的教訓。 立法院副院長蔡其昌則透過辦公室公開表示，他認為賴清德與陳菊兩人為了政局穩定留下，「但未來會在適當的時間點，再次表達辭意」。 對於相關說法，行政院發言人Kolas Yotaka昨天表示，「不清楚此事，有任何變動會盡快向外界說明」。 Kolas說，賴揆上周六邀請各政務委員及全體部會首長召開施政檢討會議之後，隨即彙整各部會首長檢討意見，進行分析與整合，近日就會親自對國人說明檢討結果與改進計畫。 日前已獲賴清德准辭的環保署長李應元、農委會主委林聰賢及交通部長吳宏謀，今天上午舉行交接，在新首長到任前，皆由該機關政務副首長代理，環保署由副署長蔡鴻德代理署長、農委會由副主委陳吉仲代理主委、交通部由次長王國材代理部長。 內閣總辭後…府院黨換血 綠派系卡位 本報記者丘采薇聯合報 民進黨九合一選舉大敗，行政院長賴清德預估將於年底立法院會期結束後率內閣總辭，屆時爭取連任失利的縣市長剛好也結束任期，再加上明年初將舉行民進黨主席選舉，無論府、院、黨都將換上新一波領導班底。不過，以目前各派系的情況來看，很可能是「大風吹」，同一批人在這些位置換來換去。 蔡英文總統於敗選第一時間請辭黨主席，屬於新潮流系的賴清德及總統府秘書長陳菊最後都被慰留，新系內部其實有不少雜音。賴清德是新系明日之星，繼續擔任閣揆只會繼續耗損，但礙於立法院正在審預算，若此時離開將會造成大亂，府院因此對於賴清德的「階段性任務」維持一定默契，若之後賴清德要走，傾向不再硬留。 賴清德對於新系來說，原本進可攻、退可守，但擔任閣揆期間，背負所有政策成敗，讓新系對賴的未來愈來愈憂心。對新系而言，無論賴清德下一步是什麼，先褪去閣揆一職恐怕才是關鍵，至少避免再成箭靶，以免讓自己的政治生命走到盡頭。 年底賴清德若率內閣總辭，各派系競爭將檯面化，台中市長林佳龍雖然爭取連任失利，但仍是「正國會」的派系領導人，陳其邁則是英派的重要人士，若新系堅持「愛惜羽毛」，不讓桃園市長鄭文燦等明日之星角逐黨主席，屆時林佳龍、陳其邁等人也有機會與派系合作，爭取黨魁，完成「中生代接班」。 雖然民進黨聲勢受挫，但新任黨主席將掌控二○二○立委提名人選，立委人數更直接影響派系消長，黨魁之爭其實暗潮洶湧。 除了黨務，賴清德未來空出的閣揆位置，各派系同樣虎視眈眈。新系過去三年掌握大部分執政資源，其他派系早就發出不平的聲浪，未來黨內派系只會越來越浮躁。隨著黨主席選舉逼近，各派系布局也會更明顯。 民進黨向來講究派系生態平衡，因此，在一些重要位置人選確定後，其他派系人員也將陸續就定位，加上新的府院黨組成後，立刻面臨總統和立委選舉，需要即戰力，屆時，若是老臉孔再度領軍，也不會令人感到意外。 藍批：過渡內閣 恐空轉兩月 記者鄭媁、劉宛琳、余靖瑩／聯合報 外傳行政院長賴清德打算明年初總預算在立院完成審查後，率內閣總辭。國民黨立委批評，賴清德「過渡內閣」性質濃厚，部會也無心經營，等於宣告內閣全面進入看守階段，讓國家空轉兩個月。 國民黨團總召江啓臣質疑，賴清德內閣未能立即、有效回應民眾的不信任投票，已有四部會級首長及北農總經理辭職，四部會群龍無首，全是二軍在撐，等於是消極擺爛的政府格局。如果真的撐兩個月後直接總辭，民眾早已失去期待，效果將大打折扣。 國民黨書記長曾銘宗表示，賴清德堅持要等到總預算審完後再進行改組，不僅缺乏首長的部會沒人領導，其他部會也無心經營，等於內閣全面進入看守期，這些空轉內閣通過的預算，未來新閣揆可以接受？這段時間的虛耗，誰要負責？ 曾銘宗強調，日前選舉結果，已經對賴內閣投下不信任投票，建議立法院召集朝野協商，找出最妥善的解決方案。 行政院前院長張善政認為，若是為了審總預算案才等明年初請辭，賴清德更應該早點卸任，讓新的院長接任，才能讓預算照新院長的意思修改。 張善政表示，若審完總預算賴院長才請辭，新院長只能按照原先的預算執行，就算有自己的想法也施展不了，這是很奇怪的事。 立委補選前出爐…民進黨1月6日改選黨主席 記者丘采薇／台北報導聯合報 民進黨九合一選舉大敗，蔡英文總統在第一時間請辭黨主席，民進黨初步規畫明年一月六日、立委補選前選出新任主席，派系動向成焦點。 黨內人士指出，由於立委補選分兩波進行，第一波於一月廿六日就要選舉，因此希望補選前就選舉黨主席，讓新的領導人盡速出爐，才有辦法帶領檢討、反省之後的民進黨，繼續往前走。 蔡英文總統辭去黨主席後，基隆市長林右昌暫代主席。黨內人士指出，新主席還是得盡速出爐，才不會讓黨在敗選後群龍無首。 新主席未來責任重大，不但肩負立委補選、二○二○立委提名及總統大選，未來掌握黨機器後，等於與蔡總統平起平坐，但目前各派系都認為「一動不如一靜」，可能要等到月中開放登記之後，才能看出各派系的企圖心。 據了解，桃園市長鄭文燦、選舉失利的林佳龍、陳其邁及文化部長鄭麗君，仍是被視為有實力爭取黨主席的熱門人選。鄭文燦及鄭麗君雖都未明確表態，林佳龍昨天也稱「沒有規畫」，但黨內仍看好四人。此外，立法院長蘇嘉全日前被黨內點名時，曾表示要好好思考；因此蘇嘉全是否挑戰黨魁，仍是黨內關注焦點。 昨天林佳龍在台北喜來登飯店宴請「正國會」立委及雙北市議員，感謝大家助選的辛勞，包括立委陳亭妃、高志鵬、黃秀芳及蔡適應都出席。據轉述，林佳龍在會中表示，自己將沉潛一陣子，目前先休息、反省、沉澱後再決定下一步，沒有規畫參選黨主席，台中市新聞局長卓冠廷也特別澄清林佳龍的說法是「沒有規畫」而非「不會參選」，並強調「現在談下一步都言之過早。」 據了解，由於林佳龍任期到廿五日，將會在台中待到最後一刻，不過林佳龍是即將卸任的縣市長中，少數中央、地方皆有歷練的人選，黨內仍認為他未來有機會參選黨主席或入閣。 立委封「最佳工具人」 王國材：沒錯 記者洪安怡／台北報導聯合報 交通部次長王國材昨天出席立法院交通委員會，立委鄭寶清稱他是交通部「最佳工具人」，王國材也坦然回應「沒錯」。被問到是否要爭取部長一職，王國材表示假設性問題不能隨便回答，但比自己優秀的人很多，在他代理部長期間，會努力把工作做好。 他自嘲：NBA工具人不會變主將 王國材稍後受訪解釋為何自認為工具人時表示，大聯盟或ＮＢＡ中，工具人從來不會變成主將，「所以我還是工具人」。 行政院宣布交通部長吳宏謀准辭後，交通委員會昨天首度進行質詢，由王國材上陣。鄭寶清以大聯盟小熊隊ＭＶＰ索布里斯特為例，稱王國材是交通部最佳工具人，任內歷經兩任部長，是現任最資深次長，代理過中華郵政和台灣港務公司董座，目前擔任航發會董座又兼任圓山飯店董座，陸、海、空統統代理過，接下來如果要爭部長寶座，他也樂觀其成。 對於被立委封為工具人，王國材坦然回應「沒錯」，引發現場一陣笑聲。 爭交長？「不隨便回答假設問題」 鄭寶清問王國材對於部長一職有沒有期待，王國材謹慎表示，假設性問題不能隨便回答，但是代理部長期間，一定會做好相關工作。 被問到首長異動是否會影響施政連貫性，王國材表示不會，因為交通部有很多重要業務不能空轉。 至於台鐵普悠瑪翻覆事故後續處置，王國材說，台鐵局一百卅年的歷史，有些包袱和需要改進的地方，目前包含調查小組和體檢小組都積極在進行檢討，已經開了五次會議，會持續往前推動，不會因為部長離開而結束。 台電：核四燃料棒 暫無外送計畫 記者張語羚／台北報導聯合報 台電總經理鍾炳利昨天表示，暫時沒有核四燃料棒外送計畫，將等待經濟部新能源配比方案兩個月後出爐，再決定後續處理方式。至於此舉是否意味著核四有啟封的可能？經濟部能源局長林全能說，目前針對公投案，對所有核電廠進行詳實的分析，但無法肯定「什麼可、什麼不可」，還沒有任何定案。 「以核養綠」公投過關後，核三廠是否延役、核四廠是否啟封，攸關未來我國能源配比規畫，鍾炳利於立法院經濟委員會答詢指出，核四燃料棒已經分批送出，但基於尊重公投的民意，將會等待經濟部的能源政策出爐，再決定後續處理方式。 立委王育敏質詢經濟部長沈榮津，既然核電是選項，燃煤發電占比也要下降，現在要檢討能源政策，核四的可能性也要保留，希望經濟部本於專業好好因應，核四燃料棒不應該在短期內再去作處理，因為任何可能性都有，等經濟部盤點出來再說。沈榮津則說，「是，這我們會來注意」。 核四封存後留下一七四四束燃料棒，立法院今年一月決議「賜死」核燃料棒，台電於七月將三二○束核燃料棒外送，交由美國原廠核燃料公司處理、暫存，同時規畫明年運出三批、後年送出最後三批；並計畫二○二二年前，將抽取出的鈾燃料賣出，藉此活化資產，整個外送計畫處理費加上運送，共計六點九億元。 能源局副局長李君禮表示，沒有核四燃料棒暫緩外送的問題，因為近兩個月本來就沒有外送計畫；至於未來要如何規畫，仍須回到整體能源政策考量，「現在說這些都言之過早」。 台電發言人徐造華說，台電今年確實已經沒有再外送的計畫，先前早已運送完成，明年的外送時程尚未決定，「目前也不需要去做決定」，將配合能源上位政策做規畫。此外，明年外送啟動前，剛好有一個空窗期，各界可以共同討論核四議題。 若核四燃料棒最後決定不外送，是否能給可能延役的核三廠使用？徐造華表示，核四燃料棒為初始燃料，為專門提供核四運轉初期使用的特殊規格，構造上其他核電廠無法使用。 此外，「以核養綠」公投案過關，針對電業法中關於「二○二五非核家園」條文，經濟部也已在昨天將電業法第九十五條第一項「核能發電設備應於中華民國一一四年以前，全部停止運轉」的條文報請行政院廢止。 儘管經濟部指示台電評估核三廠延役，最大變數來自地方反彈聲浪，屏東選出的立委蘇震清、莊瑞雄昨於經委會表示反對核三延役。 台電：核一廠不是最終貯存場 記者張語羚／台北報導聯合報 台電發言人徐造華昨天指出，核一廠一號機除役後規畫的室外乾式貯存場地，不管在地質條件或法律規範上，都不可以當作最終貯存場。 室外乾式貯存場地設計年限為40年，據了解，雖然法規定為40年，但如果核一廠室內乾式貯存場地通過環評，或最終貯存場完成建置，就會提前移出室外貯存場地，理論上不會到40年。 核一廠一號機12月5日除役後，因為室外貯存場地環評尚未通過，會將燃料棒暫時存放在爐心中。徐造華說，雖然台電會投入人力、時間、金錢等確保其安全性，但相較於室外貯存場地，仍然複雜一些，需要定期維護以確保安全，且只要爐心還有燃料棒，就不能進行「與安全性有關的除役實質工作」。 離岸風電競價納國產化？「再討論」 記者張語羚／台北報導聯合報 明年離岸風電躉購費率擬降至每度五點一〇六元，業者頻喊加上國產化成本後真的太低了；但也有不同意見認為相對於平均電價每度二點六元，躉購費率已多了兩倍。接下來離岸風電第三階段「區塊開發」還有五ＧＷ容量，國產化與否攸關未來廠商設置成本及政府購電成本，經濟部能源局長林全能昨天說，全案仍在討論中。 目前離岸風電政策環評已完成十點五ＧＷ容量，其中五點五ＧＷ採用遴選方式推動，經濟部要求開發商需配合國產化目標，藉此逐步建構我國離岸風電產業鏈；經濟部日前預告明年度躉購費率，卻從每度五點八四九八元調降至每度五點一〇六元，開發商紛紛揚言「不玩了」。 由於業者頻喊國產化成本太高，躉購費率「不能降」；另一方面社會也有聲音質疑台灣平均電價每度僅度二點六元；再者，先前離岸風電首波競價得標價格分別為每度二點二二四五元、二點五四八一元，也遠低於經濟部的預期。 經濟部規畫三階段開發離岸風場，「先示範、次潛力、後區塊」，後續五ＧＷ離岸風電競價是否有國產化前提，引發關注，林全能昨天在立法院接受訪問時說，「競價是一定的，但國產化要不要納入，要一起來研究」，且一次會釋放多少比例也要討論。 林全能說，公投並沒有觸及綠能煞車的議題，因此還是會依照既定規畫往前走，再加上溫室氣體減量法，二〇二五年減碳排要達到二○○五年的百分之五十，「還是要靠綠能，所以絕對不會停止」。 經長談風電砍價...不接受恐嚇 記者江睿智╱台北報導經濟日報 經濟部上周預告明（2019）年再生能源躉購費率，離岸風電每度價格將大砍至5.106元，下滑12.71%。外國開發商集體反彈。經濟部長沈榮津昨（3）日在立法院經濟委員會表示，「不接受恐嚇」；他並表示，發展離岸風電的政策不會改變，發展期程也不會改變。 面對九合一選後新情勢，經濟部將盤點電力供需及能源配比，據了解，綠電占比20%應不會改變。經濟部能源局長林全能昨日表示，離岸風電第三階段區塊開發一定會採競價方式，但是國產化是否納入還要再研擬，且一次釋放多少比例也要討論。 對於離岸風電發展，經濟部規劃3階段：「先示範、次潛力（遴選加上競標）、後區塊」，能源局已經完成離岸風電開發政策環評，而且經環保署審查通過離岸風電開發量約10.5GW；而示範和潛力場址階段現約有5.5GW。林全能表示，第3階段區塊開發將優先從以通過環評的5GW容量處理，不另外劃定新區塊。 林全能指出，沒有任何公投案提到綠能要「煞車」，綠能發展、減碳也是全球趨勢，「會按照我們規劃往前走」。不過他表示，第三階段區塊開發，一次要釋出多少容量、要不要納入國產化，則還在檢討中。值得注意的是，風電第二階段遴選開發，現卡在躉購費率。沈榮津昨日答詢時表示，已把計算費率的相關資料提供給外國開發商，請開發商提出資料，「有道理的」就提到審定委員會討論。 總統、立委分開選？明年6月決定 記者丘采薇、鄭媁／台北報導聯合報 下屆總統、立委選舉是否合併舉行，中選會代理主委陳朝建昨天表示，明年初開始徵詢意見，要到明年六月才能決定。若分開選，立委選舉會在明年十一月，總統選舉是二○二○年三月；若是合併，因應立法院二月開議，選舉會在二○二○年一月。 民進黨九合一地方選舉大敗，傳出民進黨立委醞釀總統大選與立委選舉脫鉤。民進黨團幹事長李俊俋表示，民進黨雖然現在士氣不好，外界會討論民進黨內對此議題的看法，但重點是如何建立體制，他個人傾向支持合併選舉。 國民黨團總召江啓臣認為，站在民眾的角度而言，合併比分開選舉更能節省經費，也省去投兩次票的麻煩；但可能會面臨新舊任總統交接的空窗期，兩者各有利弊。 立法院內政委員會昨天邀請中選會對九合一選舉提出報告，親民黨立委陳怡潔質詢表示，民進黨今年選得不好，很多小雞希望跳船自保，中選會對於二○二○總統大選是否會朝向總統、立委選舉脫鉤？ 陳朝建表示，中選會規畫將按照行程走，明年初徵詢各地意見，看是否合併或分開舉行。 陳朝建說，分開或合併各有利弊，合併選的優點是過去已有兩次經驗，選務上避免分次舉行，投票一次完成，分開選則回到更早制度。中選會不會預設立場，不會有政治考量。 國民黨立委賴士葆表示，民進黨執政不得民心，會如骨牌般一路倒下去，無論分開或合併選，對選舉結果影響不大。不過，一些地方實力較強的立委，若要避免受民進黨拖累，就會認為分開選的勝選機率較大。 據了解，由於分開選舉花費太大，且三個月內要選舉兩次，可能造成民怨，民進黨內多持保留意見，主張選舉脫鉤的人不多；黨內人士說，民進黨正處於改革、改造階段，要等新任黨主席選出後，才會慢慢形成共識。 新聞眼／併不併選制度化 別4年吵1次 本報記者李光儀聯合報 自從二○一二年首次立委合併總統選舉，每次中央層級的「二合一」大選，都有不同聲音，背後的理由，都無法脫離選情好壞的政治考量。 二○一二年主導二合一選舉的是國民黨政府，表面是方便選務，實際上卻是想要「母雞帶小雞」，當年民進黨就主張不該併選。 二○一六年，國民黨中央執政拖累立委選情，黨籍立委反而傳出脫鉤的聲浪。如今，民進黨在九合一敗選，同樣在綠營內部也有人主張選舉脫鉤。 總統和立委併選，說來說去，好處就是方便、省錢。過去，台灣幾乎每年都有選舉，被認為勞民傷財，各種選舉合併甚至取消，逐漸變成現在兩年選一次，一次選中央層級，另一次是地方選舉。 這個政治方向雖正確，但不能掩蓋幾項事實。首先是總統和立委是不同的憲政機關，憲法更有倒閣和解散國會的機制，雖然目前尚未行使過，但也證明「併選」不是制度化的常態，只是便宜行事而已。 更重要的是，立委的就職日期是二月一日，無論如何，選舉都必須在此之前舉行；但總統是五月二十日才就職，一旦併選，又面臨四個月的憲政空窗期，即將下台的政府得撐四個月，另一邊的新民意得等四個月才就任，如此尷尬的情境，兩年多前曾經上演過。 因此，從長期來看，總統立委是否併選，確實有很大商榷餘地。但若現在改變，將引發「政治考量」的批評，較可行的方式，是由立法院發動修法，明訂總統、立委選舉舉行的時間範圍，同時規定自二○二四年的總統、立委大選，再開始實施。 如此一來，誰也無法預料屆時選舉對誰有利，也不存在為誰政治考量的問題，待一切法制化之後，將不再有四年一次總統、立委併選與否的爭議。 若總統併選晚就職…學者：修憲解決4個月空窗期 記者程嘉文／台北報導聯合報 總統和立委若是合併選舉，總統在當選後，還要四個月才就任，多數學者都擔心這個憲政空窗期。至於如何解決，有學者認為，應該各自進行選舉；但也有學者建議，透過修憲等方式，讓總統、立委的就職時間接近。 由於立委是二月一日就職，新總統則是五月二十日就任。台大政治系教授陳淳文說，二〇一二年起，總統與立委一起選舉，檯面上理由是減少成本等，實際上還是出自政黨利益考量，希望總統與立委的選情，能夠相互拉抬。但也造成總統當選後，距離就職的憲政空窗期長達四個月，各國絕無僅有。 陳淳文認為，應該維持立委與總統分開投票，站在回歸憲法的常態，不必強求所有的選舉都在同時舉行。何況依據我國現行憲政體制，理論上，立院可能因為發動倒閣而被解散，重新選出的立委任期從頭起算，到時就不會再與總統任期吻合，實在不必將兩個選舉硬湊在一塊。 文化大學行政管理系副教授蘇子喬肯定合併選舉的優點，認為以目前我國憲政架構，雖然有倒閣、解散國會的規定，但發動的可能性很低。因此，四個月憲政空窗期的解決之道，應該是將立委任期延長到五月，和新任總統就職期間相同，選舉可同時在三、四月間舉行。 宜蘭大學通識中心兼任助理教授黃靖麟認為，以目前的政治結構而言，這幾乎是一個無解的憲政難題，只能靠各方凝聚共識，才能讓政府順利進行。 和學測撞日 立委補選不改期 記者林河名、丘采薇、吳佩旻／台北聯合報 九合一選戰中辭去立委的姚文智及盧秀燕，在台北及台中所遺留的立委缺額必須補選，中選會上周開會決定明年一月廿六日投票。但當天將舉行學科能力測驗，行政院昨天建議中選會，審慎考慮改為一月廿七日辦理補選。 不過，中選會代理主委陳朝建表示，一月廿六日是和地方選委會討論過，經過委員會審定，「相關因素都有考量」；對於行政院建議改期，他說「應該是沒辦法」。 對於立委補選與學測撞期，教育部高教司長朱俊彰表示，上周五中選會公布日期後，教育部及大考中心隨即向中選會反映撞期問題，建議中選會改期；希望中選會參考行政院意見，將投票日往後延一天至一月廿七日，對學測考生及家長的影響才能降至最低。 陳朝建說，選舉公告要經過委員會審議，這是中選會組織法明定，在期程上中選會做過很多考慮，包括和學測、國家考試衝突的問題，廿六日是和地方選委會討論過，經委員會審定，而且在實務上，其他日期的合適性也有難處。 是否再召開臨時委員會討論，陳朝建說，會再去了解，但「應該是沒辦法」，不是來不來得及開會，而是在行政行為上要明確，禁止反反覆覆。 行政院發言人Kolas Yotaka表示，有關台北、台中兩席立委補選日期，行政院尊重獨立機關中選會的決定，但也提醒，由於預定選舉日與學測日期一月廿五、廿六日同日，為避免影響學測與選舉進行，建議中選會延至一月廿七日進行。 為投票亂象道歉 中選會代理主委：不戀棧職務 記者丘采薇、徐偉真／台北報導聯合報 九合一選舉併公投亂象叢生，中選會代理主委陳朝建昨天在立法院內政委員會備詢，兩度向社會道歉。他說，這次選務因為有十件公投案，在複雜度和困難度上，事先規畫有一定難度；他強調，前主委陳英鈐的請辭昨天生效，他個人也不會戀棧任何職務。 內政委員會昨天邀請中選會、內政部，報告九合一選務及公投事務作業，針對中選會檢討報告提到，投票亂象的原因是由於三分之一選務人員是新手，民進黨立委管碧玲批評，公投案會爆量是早就知道的事，選務人員皆為新手、沒有經驗，以致作業程序有所違反，並不是問題，是「將帥無能。」 陳朝建表示，中選會事前規畫有所不周，這是主因，並非新手多是主因，大約會在本月上旬或中旬，將召開檢討會議，並向外界做完整說明。 陳朝建說，他會負起責任，但選舉後還有選務檢討、公投法修正、立委補選及下次選務的挑戰，會盡力完成階段性任務。他說，包括「幸福盟」等單位提告中選會，他也是被告，會先承擔。 國民黨立委林奕華質詢說，邊投票、邊開票是誰決定；陳朝建說，經電話徵詢多數中選會委員意見後確認，沒有舉行委員會議。 淡海輕軌幾米公車站 打卡新熱點 記者陳珮琦／新北報導聯合報 淡海輕軌綠山線將在月底通車，並邀請國際知名繪本作家幾米為車站進行整體公共藝術規畫，屆時整條綠山線都看得到幾米的作品外，近日在淡海新市鎮啟用2座幾米公共藝術作品的公車亭，成為打卡新熱點。 新北市府工務局表示，配合淡海輕軌綠山線即將於月底通車，工務局5月起即針對綠山線周邊道路進行人行道改善工程。在濱海路一、二段因搭配輕軌工程由高架段轉入平面道路，人行道寬8.5公尺，在這段工程範圍加入景觀、蓄水、防洪及智慧的設計理念。 其中在鋪面設計上採用透水紙模工法及複層綠帶上設計了雨水花園，大雨來時可讓雨水滲到地底下達到洪峰消減、保水下滲的海綿城市，且鋪面施工時相關路緣石、混凝土磚、溝蓋及樹穴等設施皆以模組化施工，使相關設施能夠對磚、對縫達到美觀效果。 另外為搭配淡海輕軌心主題的幾米故事，工務局斥資400萬元設置2座幾米意象的公車亭，於8月底完工。這2座幾米公共藝術作品的公車亭分別鄰近綠山線「G04淡水行政中心站」及「G05濱海義山站」，讓等公車的民眾和學生族驚豔不已，還可和可愛的幾米公仔拍照。 捷運局表示，2公車亭以幾米的繪本作品《閉上眼睛一下下》為主題，閉上眼睛的小女孩就是故事中的主角，希望民眾好好欣賞。 霾害籠罩 中南部今天空品恐更差 記者董俞佳、彭宣雅、劉嘉韻／台北聯合報 昨天空汙籠罩西半部。環保署預估，中南部今天的空品恐比昨天更差，尤其早晚溫度低時，大氣擴散條件差，空汙累積濃度會更高，雖然今晚會有一波東北風，空品有機會慢慢改善，但這波空汙仍至少影響到明天。北部今天空品則會比昨天好。 根據空品監測網資料顯示，截至昨下午五點半，至少卅個測站達到橘色以上不良等級，桃園觀音、雲林台西、高雄林園等測站，更達對所有人不健康的紅害等級。 環保署監資處處長張順欽表示，昨風場為偏東風，大氣擴散條件不佳，境內汙染物濃度易累積，主要汙染物為ＰＭ2.5細懸浮微粒，午後因為紫外線增強，導致臭氧濃度也上升。預計今天空品會比昨天更差，中南部白天估達到對敏感族群有害的橘色警戒，清晨、晚間甚至會達紅色警戒。 環保署長李應元今天卸任，空汙問題被認為是他請辭獲准原因。昨他受訪表示，紅害是因為沒有風，「這是上帝的事情」，但一有紅害，環保署會馬上聯繫降載，即使上天不來風，也不讓汙染物滯留太久。 台灣健康空氣行動聯盟指出，中央地方預警機制都不足，環保署規畫ＡＱＩ須破兩百，測站附近民眾的手機才會收到預警，地方發布資訊也不夠多元，以台中為例，市府之前以ＬＩＮＥ發布警訊太貴為由，十次霾害大概只發布三次。另這次小兒科醫師發現氣喘病人變多，好幾個是首次發作，這是空汙造成的急性影響，衛福部也應有作為。 環保署副署長蔡鴻德說，後續會提供空汙警報，本月將測試，但初期仍以ＡＱＩ超過兩百為發布標準，是避免民眾出現恐慌。 衛福部國民健康署長王英偉說，衛生單位無法阻斷汙染源，能做的就是衛教與警示，除了呼籲民眾出門要戴口罩外，國健署也與醫師公會全聯會合作，只要空汙嚴重時，國健署會請醫師公會通知全國基層醫師，在看診時尤其要提醒老人、小孩或敏感族群減少戶外活動。 一個一個親自面談 韓國瑜小內閣再敲定3人 記者蔡孟妤、林伯驊、王昭月／高雄聯合報 葉匡時任副市長 黃永卿掌客委會 林國權接原民會 高雄市長當選人韓國瑜昨天宣布，前交通部長葉匡時將出任新市府副市長，義勇軍護衛隊指揮官黃永卿接掌客委會主委，前高雄市議員林國權出任原民會主委；加上之前宣布的新聞局長王淺秋，小內閣名單已敲定四人。 韓國瑜說，葉匡時已答應擔任副市長，但因學校還有課程，將在明年二月十五日左右上任。他表示，現任市府官員一定會有留任，不排除有副市長級，但強調「政治零分、經濟一百分」，意識形態很強的人，不是他理想執政團隊成員。 至於其他局處首長，韓國瑜說，目前都有推薦人選，他一個個親自面談，包括經發局、觀光局都有二至三個人選，至於教育局要考量有無規劃雙語教學能力，「找得好，比找得急重要」。 對外傳有藍營大老推薦廿多個名單給他，韓國瑜說「絕無此事」，就算真有，他也不會買帳，不要說十個廿個，連一個也不可能，所有人都是他一個一個面談，不可能接受黨政高層安排的人選。 至於將任原民會主委的林國權曾涉吸金案，韓國瑜說，林對原住民的付出很熱情，如果已經受過法律制裁的人，重新出發就沒有問題，就像他也曾因車禍案受過法律制裁，「我很難從芸芸眾生找到百分百聖人」，只要專業、熱情、有操守，他願意給機會，希望過去就結束了。 高雄市府昨天下午也與韓國瑜競選團隊進行就職暨交接典禮首次籌備會議，選定愛河東岸河東路、民生路底的「鰲躍龍翔」地標前舉辦新市長就職典禮，預計可容納一萬四千人，韓國瑜將規畫從棧貳庫搭太陽能愛之船抵達會場，節目將安排樂團及原住民歌唱，交接過程則有交響樂團伴奏。 韓國瑜昨接下當選證書後，第一個行程是拜會義联集團創辦人林義守。韓國瑜說，義联所有的投資案都在高雄，感謝林創辦人願意大力投資高雄，也與林交換意見，看未來如何配合。他表示，最近高雄一直聽到好消息，包括春吶可能移師高雄等，「所有願在高雄投資的，對高雄市來說都是美事一樁」。 新聞眼／韓國瑜的第一課：頂住壓力 唯才是用 本報記者蔡孟妤聯合報 高雄市長當選人韓國瑜挾高人氣當選，第一個考驗就是籌組小內閣；日前傳出藍營大老「塞」名單，還有已公布的團隊成員牽涉官司被起底，韓的高人氣讓他被以放大鏡檢視，任何爭議都會引發議論。 外界對韓有高度期待，更盼小內閣名單令人驚艷，但原民會主委林國權才一公布就被爆曾涉及辣妹吸金案被起訴。韓國瑜說，若已接受法律制裁，重新出發沒問題。 國民黨大老也不放過機會積極推薦人選，甚至傳有大老相當不客氣遞出局處首長名單，引發幕僚不滿而爆料。雖然韓本人事後否認被「硬塞」名單，但也凸顯韓面臨的人事關說壓力不小。 韓國瑜的交接小組召集人為媒體顧問潘恆旭，被傳為是三位副市長之一的楊秋興只列為「成員」，昨天交接小組與市府開交接籌備會議，楊出國未現身。依楊的輩分，未擔任召集人有違常理，楊選擇開會時出國似乎刻意迴避，是否因此導致人事變化，引人猜疑。 韓國瑜曾說，人生低潮時，一通電話都沒有；如今暴紅，身邊都是人，除有戰功的輔選人員，還有各方推薦名單，如何頂住壓力，用人唯才，是一大考驗。 青少年吃檳榔比率 不降反升 記者簡浩正／台北報導聯合報 最新「縣市口腔癌防治力調查」發現，八成縣市成人嚼檳率與死亡率皆下降，但青少年嚼檳率不減反升，其中台北市國、高中生連續三年的嚼食檳榔率皆增加，專家建議要訂定「檳榔健康危害防制法」。 每年十二月三日是「檳榔防制日」，台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟昨天發布「一○七年縣市口腔癌防治力調查報告」，分析衛福部國健署「成人吸菸行為調查」與「青少年吸菸行為調查」問卷中檳榔題組的答案。聯盟主席韓良俊說，調查發現青少年嚼檳率上升。 調查顯示，一○六年過半數縣市國中及高中生嚼檳榔人口比前一年增加，包括六都中的新北、台北、台中市，與民眾以為偏遠地區居民較常嚼食檳榔的印象不盡相同。 陽光社會福利基金會經理莊麗真表示，台北市一○四年高中生嚼食檳榔率為百分之一點六六、一○六年竟高達百分之三點二；國中生嚼檳率則從百分之零點四二增為百分之一點一。 全台高中生嚼食檳榔率最高的縣市落在傳統檳榔種植縣台東縣，達百分之五點二，但已比去年下降近百分之二。莊麗真分析，高中生嚼檳榔比率上升，應與青少年次文化有關，許多從事宮廟活動的青少年在同儕壓力下而吃起檳榔；她也推測，台北市有不少學校的學生可能在營建設計業半工半讀，青少年有樣學樣學起成人吃起檳榔。 台灣檳榔防制暨口腔癌防治聯盟副主席舒靜嫻建議主管機關應將口腔癌篩檢納入勞工健檢，並訂定「檳榔健康危害防制法」使國人嚼檳率逐年下降。 毒販炫富 300萬元鈔票壓泡麵 記者張宏業／台北報導聯合報 天道盟孫姓男子為首的販毒集團，涉嫌以進口再生塑膠粒做掩護，在選前一周以海運貨櫃夾藏三二二多公斤Ｋ他命毒品來台，被調查局北機站截獲，逮捕孫等三嫌，移送桃園地檢署後聲押獲准，擴大追查。 調查局說，該集團認為九合一選前一周檢調警忙查賄，沒有人力查毒，企圖闖關栽跟斗；孫等人今年已成功走私Ｋ他命來台三次，曾在臉書上用三百萬元現金壓泡麵炫富，緝毒人員另查扣犯嫌賓士、BMW等轎車，五支沛納名表、卅八件卡地亞等珠寶首飾，不法獲利驚人。 據調查，孫嫌等人二○一六年起利用正常公司名義，從廣東深圳進口裝有PP聚丙烯再生塑膠粒的太空包貨櫃，多次正常報關進口累積實績及信用，取得具免審免驗的廠商資格後，開始毒品運輸。 上月十八日，該集團以進口卅八個太空包黑色塑膠粒名義夾帶走私Ｋ他命，貨櫃先繞道香港，從香港報關抵台；調查局事前接獲檢舉監控，發現載運毒品貨櫃車輛開往桃園中壢某鐵皮倉庫由黃姓男子簽收，孫和另名劉姓男子隨後到場指揮卸貨。 緝毒人員等堆高機卸完貨、準備拉上鐵門時，帶著緝毒犬衝上前攔截，緝毒犬在貨櫃最深處底層的兩個太空包內嗅出有毒品，內藏十六大包Ｋ他命。 雙城論壇李文輝來台 陸委會釋善意 記者許依晨／台北報導聯合報 滬台雙城論壇預定廿日在台北登場。台北市政府已向移民署申請上海市台辦官員來台踩線，陸委會主委陳明通昨釋善意，表示我方「開大門走大路」，只要上海方面以辦雙城論壇為由申請，我方都會同意。 據了解，上海台辦主任李文輝將率團與北市府磋商論壇細節，此行來台時間預定為九日至十一日，聯審會將於今天開會做成決議。 李文輝過去來台次數頻繁密集，今年二月被指從事與許可目的不符的活動，擬再度訪台就被拒絕入境。陸委會當時回應，李文輝來台頻率較高，在台灣內部引發不少爭議，因此聯審會綜合考量後不允許他入境，引發台北市長柯文哲不滿，認為李文輝被禁止入境，雙方無法商談雙城論壇事宜。 陳明通隨即反擊指「大門是開的」，籲北市府「走大路」代申請，但柯文哲回絕「我們又不是旅行社」。 九合一選舉落幕，柯文哲連任台北市長後的第一個上班日，北市府立刻宣布雙城論壇計畫廿日舉辦，北市府這回也正式為上海台辦向移民署提申請。負責雙城論壇的台北市參事饒慶鈺日前也低調訪陸，傳與上海台辦討論雙城論壇。 陳明通昨出席二○一八台港經貿論壇，會前接受訪問，談到對台北市舉辦雙城論壇的態度，陳明通稱他一向強調「我們開大門走大路」，只要上海方面是以辦雙城論壇為由向我方申請來台，我方都會同意。他說，雙城論壇屬政府支持的城市交流政策，現在上海踩線團已提出來台申請，會盡快讓他們順利成行。 至於上海官員來台，是否會被要求須與陸委會官員會晤？陳明通表示「不會、不會」，只要把台北上海雙城論壇好好辦起來，我方給予祝福。 陳明通：兩岸交流不要政治做前提 記者許依晨／台北報導聯合報 九合一大選藍營大勝，兩岸城市交流轉熱，許多縣市都支持「九二共識」，中央的兩岸政策是否會調整，陸委會主委陳明通提出最新民調數據回應，稱民眾還是很支持政府對「九二這件事情」的立場。他還說，民眾希望的是拚經濟，少談政治，把兩岸政治基礎放在社會非常有爭議的九二共識上，並不務實。 「韓流」效應發威，新當選的高雄市長韓國瑜成立高雄市大陸工作事務小組，並喊出認同「九二共識」的立場，其他藍營跟進，出現一波「地方包圍中央」態勢。 全國商業總會理事長賴正鎰昨天出席二○一八年台港經貿論壇受訪時表示，對蔡政府的壓力一定會有，建議蔡政府把「九二共識」闡述得更清楚，讓台灣不要卡在「九二共識」的概念中，影響經濟發展。賴正鎰也透露，有兩百家企業向他表達有意願到高雄投資，他將會在韓國瑜上任後，帶隊到高雄舉行招商大會，響應韓國瑜的政策。 對於個別城市打算設兩岸工作小組，陳明通說，大陸政策仍是中央主管業務，各縣市要拚經濟，陸委會都樂見其成，但希望在拚經濟時，少談一點政治，真正為人民生活著想，兩岸交流不要以政治做前提。 陳明通並提出尚未對外公布的選後最新民調，表示民眾對「九二共識」的認知非常分歧，對於在「你認為兩岸之間有沒有『九二共識』」一題，認為有的占百分之卅二，沒有的占百分之廿六，不知道的占百分之四十，由此可見「九二共識」說了那麼久，只有三成受訪者認為存在這樣的共識。 中美角力戰 巴拿馬是下一個爆點？ 編譯季晶晶、記者林庭瑤／綜合報導聯合報 大陸國家主席習近平二日晚間抵達巴拿馬進行國是訪問；去年六月中旬與台灣斷交、與大陸建交的巴拿馬，已成為中國和美國之間拉美爭霸戰的另一引爆點。習近平此行是否會掀起中美洲與台灣的斷交潮，備受關注。 巴拿馬去年六月與中國大陸建交後，與中國簽署共建「一帶一路」諒解備忘錄，其得天獨厚的地理優勢，成為中國向拉美延伸的重要承接地。一年多來，中巴兩國已簽署廿八項外交和投資協議，巴拿馬預計年底前會發行高達人民幣五億元的熊貓債券，中國包商也拿到合約，將負責興建一個港口、一處會展中心和一座橫跨運河的新大橋。 由於台灣在中美洲尚有邦交國，習近平此行是否將引起「多米諾骨牌效應」，造成這些國家與台斷交進而與大陸建交，備受關注。 此外，巴拿馬已然成為中國和美國之間拉美爭霸戰的另一引爆點。中國在巴拿馬的投資和影響力增加，讓美國坐立難安。美國國務卿龐培歐七月結束訪問巴拿馬行程時警告，「中國來訪時，不總是對巴拿馬人有利」。他補充說明，大陸國有企業運作常有政治動機。 巴拿馬的阿馬多半島位於巴拿馬市和橫跨巴拿馬運河入口處的美洲大橋間，這裡曾林立美軍宿舍老建築，現在成為北京和華盛頓較勁的場所。美國正設法研擬一套連貫性策略，因應大陸在拉美日益升高的影響力。 巴拿馬資深外交人員透露，在美國官員施壓巴拿馬總統瓦雷拉政府撤回提供的四公頃土地後，中國在阿馬多蓋新大使館的計畫受阻。 衛報引述消息人士報導：「美國當然會攔阻：他們不會允許大幅中國旗幟飄揚在運河出入口旁。但地方上的壓力也很重要。把這塊地交給中國，會讓瓦雷拉政府很失民心。」巴拿馬政府表示，撤回土地的決定是基於安全和環境因素考慮。 中國想把大使館蓋在巴拿馬市傳統的外交領事館區，也遭華府反對。北京臨時使館目前設在辦公區。 巴拿馬運河管理局情報專家塔畢耶洛說：「最近華府的慘勝顯示，美國還沒接受這條運河已從軍事資產變成商務資產。美國必須做出決定：是否接受在美洲的自由貿易，或恢復冷戰？後者會是大災難。」 中巴之間的自貿協議已進入後期商議階段，巴國官員認為，巴拿馬可逐漸成為區域性物流中心而受惠。巴國貿易部長艾羅賽梅納說：「我們會成為中國商品進入拉丁美洲的門戶。巴拿馬將成為小國與中國協商的範例。」 要沙國難堪 卡達喊明年退出OPEC 編譯李京倫／報導聯合報 卡達三日宣布，將從明年一月起退出石油輸出國家組織（OPEC），以全力發展天然氣。路透指出，卡達此舉顯然是要讓OPEC實際領袖沙烏地阿拉伯難堪，並在OPEC本月六、七日開會討論如何應對油價下跌問題之前，讓OPEC展現團結的努力破功。 卡達能源部長卡比在首都多哈召開的記者會上宣布：「卡達決定退出OPEC，二○一九年一月生效。」卡比說，卡達仍將繼續生產原油，但將全神貫注於生產天然氣。卡達目前是全球最大液化天然氣出口國。卡比說：「我們在石油部分並無很大的發展潛力。我們的潛力在天然氣。」 卡比說，退出OPEC的決定與政治無關，「許多人會把它政治化，但我保證，這只是關於卡達長期發展方針的策略決定」，但他接下來的發言顯然間接抨擊沙國，他說：「我們並沒有說要退出石油業，但石油業被一個組織控制，而這個組織又被一個國家控制。」卡比並未指名哪一國。 卡比說，卡達宣布消息前已事先知會OPEC，卡達仍將參加六、七日的OPEC會議，並遵守相關承諾。 卡比指出，卡達「把心力、資源和時間花在一個組織上，在其中，我們是個非常小的成員國，而且沒有決定權」，這樣並不實際。 OPEC主席克里爾曾任阿爾及利亞能源部長，他說，卡達退出會造成「心理上的衝擊」，其他不滿沙國最近片面決定的OPEC成員國「可能仿效」。 卡比說，卡達國營「卡達石油公司」十年內將把原油產能從每天四百八十萬桶提升到每天六百五十萬桶，此外，卡達還打算建立中東最大的乙烷裂解廠，卡達將持續擴大海外石油投資，「在油氣產業創造驚人成就」。 OPEC由產油量豐富的沙烏地阿拉伯主導。沙國指控卡達支持恐怖活動，自二○一七年六月起，帶領一群國家對卡達實施政治和經濟封鎖。卡達否認指控，說封鎖是為了削弱卡達主權。 卡達加入OPEC已五十七年，原油產量每天僅六十萬桶，沙國則是每天一千一百萬桶，不過卡達的液化天然氣產量達每年七千七百萬噸。 •為失智叔奔波找歸宿 流程繁瑣折騰半年 護理師李美詩（化名）有個失智十年的叔叔，一直由她和爸媽照顧。但今年以來叔叔病情加重，家人已無力照顧，想要送往長照機構。豈料開始申請，手續繁瑣到連李美詩都想要放棄。政府提供的長照服務，是否申請太過複雜？ •大腸鏡檢查3大QA一次了解 「大腸鏡」則是被公認為有效篩檢腸癌的工具之一，但多數民眾對於「無痛大腸鏡檢查」仍有許多疑問，本篇文章整理出「無痛大腸鏡」常見的三大問題，幫助大家一起「腸保健康」！

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