踏入二○二二年,是中共和中國的大事之年,那大事就是中共自身的政治大事,要召開五年一度的中共全國代表大會,即中共廿大。中共廿大將是具轉捩意義的一次大會,至少表現為三大方面,即政治路線、人事組合、經濟和社會發展。因中共廿大而來的大事之年,實際大事早已鋪排數年,又將延續到次年。這是因為,從二○一七年的中共十九大召開之際,就開啟備戰之期,二○二二年是決戰之年。又因廿大完成中共黨的人事重組,即開始安排國家機關各機構的人事重組,到二○二三年才算完成,是以中共廿大一條紅線,貫穿全年。
正因全年以中共廿大為基點,前要鋪排,後有承接,二○二二年將有「三多」特點,加上內外時勢之變,再加一個「大」字,這年粗勾輪廓,就成「三多一大」了。
三月人大會議 廿大最後練兵
先說那「三多」,最多的就「會」。大陸民間說共產黨會多,一點沒說錯,中共就是會議治國,為了中共廿大這一大會,會前會後都有連串會議,幾乎可說是月月有會,都是夠上級別,帶動風向的。因會議太多,只點點中共廿大的會前三會,首先是三月人大會議,這算是中共廿大最全面的一次準備會議,不僅要從經濟工作、社會治理等各方面,為中共廿大創造出氛圍,還是中共廿大前的最後政治練兵,或者說直白點就是人事安排的短兵相接。不信回憶一下薄熙來的故事。
相隔大約四個月,另一個會就要登場,即傳說的北戴河會議。中共廿大前的最後表態,或說最後攤牌,就在這個會上。過去開北戴河會議,是因中共有元老團,夏天都在北戴河乘涼。時勢大變,元老不老,有北戴河不等於有傳統意義的會,但七八月間以務虛為名的會,無論是去海邊還是北京,都一定會開。
苦夏後約三個月,就是中共廿大前最後一次重要會議,預計十一月上中旬召開中共十九屆七中全會。這次會議是本屆最後一次全會,與會者行使本屆最後一次權力,對下屆要定的大盤子或表決或鼓掌或指點一下江山,但經北戴河會議的程序,一般而言就是行禮如儀了。這個會議開完後,廿大就「隆重舉行」了。
人事調動、政策變化 變數大
另外兩個多之一就是「人事調動多」,雖然中共廿大的人事,在一兩年前就開始明調暗動,但計畫趕不上變化,臨門一腳腳頭軟的人有的是,是以整個上半年,省部級乃至更廣泛的層級,都有空位填位的調動。而到了會後,則是到位和補位,又有好多驛動的心。
而事在人為,人一動,事就變,從上到下都如此。所以另外一多,可能叫「政策變化多」。這是因為,中共政治路線、組織路線都要在中共廿大上重新敲定,路線決定政策,政策有的要超前部署,有的要確定後才落實貫徹。從過去一二年間中共的中全會、中央經濟工作會議等定大事的會議來看,會前會後變數都較大,何況是大變之會廿大。
三重壓力外 還藏「重大風險」
最後說那「大」字,叫做壓力大,大到前所未有。這不是虛言錯判,中共主要領導人對此都有話說。壓力何來?就國際上而言,仍是「百年未有之大變局」,且在「加速演進,外部環境更趨複雜嚴峻和不確定」;就內部而言,除了經濟三重壓力、世紀疫情,還有沒細說的「重大風險」、「重大挑戰」。是以整個大事之年,又正好是壓力如山之年。(系列四之一)